SHA-PLAN Prosjekt: 1002702 Kongsvinger fengsel, ny celleavdeling Byggherre: Statsbygg Byggeplass: Kongsvinger fengsel, Vardåsen Utarbeidet: 20.01.2015 Sist oppdatert: 06.03.2015 INNHOLDSFORTEGNELSE 0 INNLEDNING... 2 0.1 Utarbeidelse, oppdatering og distribusjon av SHA-planen 2 0.2 Styrende dokumenter og hjelpemidler 2 1 ORGANISERING... 4 2 FREMDRIFT... 5 3 RISIKOFYLTE ARBEIDER... 6 4 AVVIKSHÅNDTERING... 8 4.1 Avvik fra SHA-planen 9 4.2 Avvik fra forskrifter, SJA og arbeidsinstrukser (uønskede hendelser) 9 5 LØNNS- OG ARBEIDSVILKÅR... 10 Mal godkjent dato: 13.12.2007 Side 1 av 10
0 INNLEDNING SHA-planen er byggherrens verktøy for å sikre at risikoforholdene forbundet med byggearbeidene i dette prosjektet håndteres på en forsvarlig måte i henhold til byggherreforskriften av 2010. Rutiner for å følge opp lønns- og arbeidsvilkår i henhold til forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter er medtatt i SHA-planen. 0.1 Utarbeidelse, oppdatering og distribusjon av SHA-planen Oppgaven med å utarbeide, oppdatering og distribusjon er fordelt som vist i tabellen nedenfor: Prosjektfase Dokumentansvarlig Funksjon Programfase Benny Andersen Prosjektleder Forprosjektfase Ragnhild Finne Bakke Byggherreombud Detaljprosjektfase Byggherreombud Byggherreombud Byggefase Byggherreombud Byggherreombud Tabell 1: Oversikt over dokumentansvarlig for planen. Byggherren er ansvarlig for å følge opp at SHA-planen blir utarbeidet, oppdatert og gjort kjent for alle på byggeplass. 0.2 Styrende dokumenter og hjelpemidler Følgende dokumenter omhandler roller, oppgaver og ansvar for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i dette prosjektet. 0.2.1 Lover og forskrifter: Lov om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v. (Arbeidsmiljøloven) Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- og anleggsplasser av 2010 (Byggherreforskriften) Forskrift om systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (IK-forskriften) Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Lov om allmenngjøring Forskrift om allmenngjøring av tariffavtaler Forskrifter som gjelder den enkelte virksomhet skal være ivaretatt i internkontrollsystemet den enkelte virksomhet og omtales ikke nærmere her, men det henvises til www.regelhjelp.no for komplett oversikt over hvilke regler som gjelder i byggebransjen. 0.2.2 Kontraktsdokumenter Denne SHA-planen med vedlegg Ytelsesbeskrivelse for arkitekt, rådgivende ingeniører, prosjekteringsleder og FELLES-YT Avtale for byggherrens representant (Byggherreombud) Mal godkjent dato: 13.12.2007 Side 2 av 10
Avtale for koordinator i prosjekteringsfasen (Byggherreombud) Avtale for koordinator i utførelsesfasen (Byggherreombud) Invitasjon til anbudskonkurranse Funksjonsbeskrivelse (ved totalentreprise) 0.2.3 Vedlegg til SHA-planen Følgende dokumenter er vedlegg til SHA-planen. Noen dokumenter skal brukes uten endringer. Dette er i så fall oppgitt under Kommentarer. Dersom virksomheten har egne dokumenter som benyttes, skal disse gjennomgås og godkjennes av SHA-koordinator for utførelse for å sikre at de inneholder minimum de momenter som Statsbygg krever. Nr Dokument Kommentar 16-01-S4 Sjekkliste for oppslagstavle på byggeplass Minimumskrav til oppslagstavlen. 16-01-S5 Sjekkliste for vernerunder Minimumskrav for vernerunder. Egne vernerundeprotokoller skal benyttes, men suppleres med eventuelle manglende punkter iht sjekklisten. 16-01-S6 Sjekkliste inntakskontroll Minimumskrav til kontroll av underentreprenører i hele kontraktskjeden. Kan erstattes av hovedleverandørers egne sjekklister dersom disse oppfyller minimumskravene. 16-01-M4 Sikkerhetsbestemmelser for Statsbyggs byggeplasser Minimumskrav til sikkerhetsbestemmelser. Kan suppleres med entreprenørens egne bestemmelser der disse er strengere. 16-01-M5 Varslingsinstruks Skal henges opp på oppslagstavle og andre hensiktsmessige steder. 16-01-M6 Mal for oversiktsliste Kan erstattes av oversiktslister som brukes av hovedbedrift eller elektroniske adgangssystemer. 16-01-M7 Utvidet samordningsskjema Skal benyttes. Erstatter Arbeidstilsynets skjema 504. 16-01-M8 Melding om bruk av underentreprenør Skal brukes uendret i hele kontraktskjeden. Øverste ledd i kontraktskjeden er ansvarlig. Det vil si at den entreprenør som har kontrakt med Statsbygg skal sikre oversikt over hele kontraktskjeden og bruk av utenlandsk arbeidskraft. 16-01-M9 SHA-rapport fra hovedleverandør til KU Se kap. 4 om avvikshåndtering. Skal brukes uendret 0 SHA-rapport fra KU til PL Se kap. 4 om avvikshåndtering. Skal brukes uendret/registreres i SAMBA av KU. Mal godkjent dato: 13.12.2007 Side 3 av 10
1 ORGANISERING Statsbygg v/ragnhild Finne Bakke Byggherre <Firma> v/byggherreombud (navn) Byggherrens rep. <Firma> v/byggherreombud Koordinator P <Firma> v/byggherreombud Koordinator U <Firma> Totalentr. og hovedlev. Hovedbedrift PRL Anl. leder Rådgivere: Arkiekt Bygg: VVS: Elektro: Prosjekterende Tot. ue prefab Prosjekterende Arbeidsgiver Tot. ue Arbeidsgiver Enmannsbedrift Tot UE Arbeidsgiver Figur 1 Totalentreprise Mal godkjent dato: 13.12.2007 Side 4 av 10
2 FREMDRIFT Oppdaterte fremdriftsplaner (produksjonsplaner) som viser hvilke aktiviteter som skal foregå i ulike områder for de neste 2, 3 eller 4 ukene skal henge på oppslagstavlen(e) på byggeplassen og anses å være en del av SHA-planen. Det skal fremgå hvilke aktiviteter som anses å være spesielt risikofylte og som krever SJA før oppstart. Dette markeres med en på fremdriftsplanen. Fremdriftsplanene utarbeides, oppdateres og henges opp av totalentreprenør. Koordinator for utførelse skal delta på alle fremdriftsmøter og påse at SHA er fast tema. Ved endringer i planlagt fremdrift, skal det alltid foretas en vurdering om risikoforholdene er endret som følge av tidspress, annen rekkefølge på arbeider, flere arbeidsoperasjoner samtidig i samme område osv. Mal godkjent dato: 13.12.2007 Side 5 av 10
3 RISIKOFYLTE ARBEIDER Byggherren, SHA-koordinator(ene) og de prosjekterende har foretatt risikoanalyser i forbindelse med planlegging og prosjektering. Arbeidsoperasjoner eller forhold som er vurdert å være spesielle for dette prosjektet og som innebærer risiko er medtatt i tabellen under. Det presiseres at kjent og gjentagende risiko, dvs. risikofylte arbeider som er vanlige i byggeprosjekter og ikke er med i denne tabellen da dette er forhold som den enkelte virksomhet skal håndtere som del av eget internkontrollsystem. Forholdene som er medtatt i tabellene er risikoforhold som er spesielle for prosjektet som følge av valg byggherren har gjort, spesielle forhold ved tomten osv. Nr Aktivitet/forhold Spesifikke tiltak Ansvar 1 Riving av bygg - destabilisering av konstruksjoner, fallende gjenstander Kartlegge konstruksjonen Midlertidig avstivning Takstein og fasadeplater sikres mot nedfall 2 Skade på installasjoner i bakken - Strømgjennomgang hos personer, overgraving av vann og kloakk, overgraving av sikkerhetssystemer, overgraving av IT 3 Arbeid med montering eller demontering av tunge prefabrikkert elementer fallende gjenstander, elementer som kan velte (klemfare) 4 Fundamentering ustabile graveskråninger, sprengning, oppstikkende armering 5 Bæresystemer fallende gjenstander, elementer som kan velte (klemfare) 6 Misforståelser og feilhandlinger på grunn av språkbarrierer (bruk av utenlandsk arbeidskraft) kvalitet og fremdrift kan påvirkes negativt, sikkerhetsrisiko dersom instrukser ikke forstås. Avsperring av område under Kartlegging av kabler og rør i bakken Opprette beredskapsrutiner mot fengsel og Statsbygg drift De som skal anhuke skal ha kurs Det skal brukes vakt i forbindelse med heising Område under skal avsperres Riktige graveskråninger Følge spregningsinstruks og lokale forhold Egnet sikring for oppstikkende armering Avsperre området under Midlertidig avstivning Minimum en person som kan både språket til arbeiderne og norsk på hvert arbeidslag. Denne personen skal være ved/ del av arbeidslaget. Informasjon (HA/ HMS), SJAer skal skriftlig oversettes til språk som arbeidstakerne forstår. 7 Støv Fjerne betongslam Mal godkjent dato: 13.12.2007 Side 6 av 10
Betongsaging, boring/ sprengning/ opplasting, byggestøv i lukket bygg 8 Skade på personell dersom det vil være parallell virksomhet innsatte kan komme inn på byggeplass, ansatt kan komme inn på byggeplass 9 Rystelse skader på anlegg i drift, byggskader 10 Byggetid parallelle aktiviteter, ulike fag for tett på hverandre, hastverk, ukyndig utførende (sikkerhetsklarering) 11 Arbeider som kan medføre klager fra naboer og omgivelser Anleggstrafikk, betongpumpe/ kranbruk boring/ sprengning, forstyrrelser for forsvarets radaranlegg 12 Grunnforhold vannansamlinger i byggegrop 13 Støy Betongsaging, boring/ sprengning, innfesting i betong 14 Bygninger i drift under prosjektet (grensesnitt) nedfukting av lokaler i drift 15 Tilkomst omlasting (frakte materialer/ verktøy), sikre gående, sikre materialer/ verktøy fra uvedkommende 16 Etterlatt verktøy sikre materialer/ verktøy for uvedkommende/ innsatte 17 Montering av tunge bygningskomponenter - Boreutstyr med avsug Vanning Fortløpende støvsuging - RTB Avsperre byggeplass med egnet gjerde Vurdere salvestørrelser ved sprengning Rystelsesmålinger Detaljert fremdriftsplan Planlegge ressurser Varsle naboer Lensepumpe Avsperring Personlig verneutstyr Tidsavgrensning Sikre forsvarlig tildekking Etablere omlastningsområde utenfor muren Tilrettelegge tilkomst på området Sikre gående (følge bil) Innlåsing av verktøy Gjerder rundt byggeplass opptelling av verktøy Bruke egnet løfteutstyr Sikring av komponenter og Prosjektleder Statsbygg definerer gjerde, monterer gjerde Statsbygg bestemmer tidsavgrensningen, totalentreprenør utfører Mal godkjent dato: 13.12.2007 Side 7 av 10
ergonomi (tungeløft), klemrisiko 18 Mellomlagring for gjenbrukstabilitet ved lagring og henting, nedfukting, påføring av skader ved demontering og transport (svekkelse) 19 Betongsaging utrasing, klemfare 20 Evakuering separering og evakuering (arbeidere/ innsatte) 21 Arbeider på område med kjent forurensning i grunnen eller fare for å påtreffe slik forurensning tidligere virksomhet på tomten 22 Støy Betongsaging, boring/ sprengning, innfesting i betong 23 Brann personer kan brenne inne, personer på byggeplass skader seg 24 Riggplass sammenblanding kjørende/ gående, tilgang for innsatte, sklisikring/ sandstrøing, stillas 25 Rekkefølge på utbyggingen hovedinngang skal være åpen konstruksjoner Midlertidige tiltak for stabil lagring Sikre forsvarlig tildekking Midlertidig avstivning Egnet løfteutstyr Evakueringsplan Kartlegging Personlig verneutstyr Tidsavgrensning Brannslokningsutstyr skal være på plass Evakueringsveier må holdes frie Sikre gående Avgrense riggplass med tette gjerder Nøye planlegging, arbeider ved hovedinngang tas til slutt Få godkjenning fra Kongsvinger fengsel om stenging í en kort periode mens ombyggingen pågår Kongsvinger fengsel Statsbygg bestemmer tidsavgrensningen, totalentreprenør utfører 4 AVVIKSHÅNDTERING Rutinene for avvikshåndtering forutsetter at alle virksomheter på byggeplass har et fungerende internkontrollsystem med tilpasninger til prosjektets SHA-plan. Som del av internkontrollsystemet skal alle ha rutiner for oppfølging av avvik. Mal godkjent dato: 13.12.2007 Side 8 av 10
Avvikene kan grovt sett deles inn i følgende to hovedkategorier: 1. Avvik fra SHA-planen (forhold knyttet til organisasjon, fremdrift, risiko, avvikshåndtering, lønns- og arbeidsvilkår osv.) 2. Avvik fra forskrifter, SJA og arbeidsinstrukser (uønskede hendelser) (forhold knyttet til manglende bruk av personlig verneutstyr, feil på stillaser, manglende sikring av arbeidsområder, manglende opplæring osv) 4.1 Avvik fra SHA-planen Avvik fra SHA-planen vil som regel gjelde forhold som byggherren er ansvarlig for etter byggherreforskriften. Avvikene skal meldes til KU som skal registrere avviket i SAMBA for byggeprosjekter, følge opp at nødvendige tiltak gjøres og lukke avviket. KU skal månedlig rapportere til prosjektleder i form av Rapport fra SHA-inspeksjon. Avvik i denne rapporten skal registreres inn i SAMBA. 4.2 Avvik fra forskrifter, SJA og arbeidsinstrukser (uønskede hendelser) Denne type avvik vil heretter omtales som uønskede hendelser. Uønskede hendelser omfatter ulykker, nestenulykker og farlige forhold. Alle på byggeplass har et selvstendig ansvar for å rapportere uønskede hendelser til sin arbeidsgiver. Arbeidsgiver skal håndtere disse i henhold til rutiner i eget internkontrollsystem med oppfølging i form av tiltak, lukking og loggføring av avvikene for den aktuelle byggeplassen. Enkeltpersonforetak rapporterer avvik direkte til sin kontraktspart som må håndtere disse avvikene. Ved alvorlige hendelser med personskader eller stort skadepotensiale, skal man først gjøre nødvendige strakstiltak (f eks sperre av/sikre området/førstehjelp) og deretter melde hendelsen iht varslingsinstruksen. Ved slike hendelser skal byggherre v/koordinator og PL alltid varsles og byggherren igangsetter gransking av hendelsen hvis det anses nødvendig. Ved en eventuell gransking plikter alle involverte å bidra i form av rapporter, intervjuer etc. 4.2.1 Rapportering Hovedleverandør skal hver måned analysere avvikslogg for egen virksomhet og sine underentreprenører og rapportere på skjema 16-01-M9 til KU innen den 5. i påfølgende måned. Det vil si at rapport for januar leveres innen 5. februar osv. Mal godkjent dato: 13.12.2007 Side 9 av 10
5 LØNNS- OG ARBEIDSVILKÅR For å hindre at useriøse virksomheter får tilgang til Statsbyggs byggeplasser, har Statsbygg innført rutiner for kontroll og oppfølging. For å kunne kontrollere, må det gjennomføres inntakskontroll og føres oversikt over alle virksomheter som skal utføre arbeider, uavhengig av hvem de har kontrakt med. Følgende tabell viser oppgavefordeling i Statsbyggs byggeprosjekter: Oppgave Administrasjon av oversiktslister etter 15 i byggherreforskriften Utvidet samordningsskjema 16-01-M7 (erstatter skjema 504 fra Arbeidstilsynet) Melding om bruk av underentreprenører 16-01-M8 som skal fylles ut av hovedleverandør før oppstart på byggeplass og underveis i byggefasen ved behov. Meldingen skal leveres til hovedbedrift for overføring til utvidet samordningsskjema. ID-kort Inntakskontroll (skjema 16-01-S6) Kontroll av lønns- og arbeidsavtaler Mistanke eller tips Stikkprøvekontroll av punktene over Utføres av Hovedbedrift Hovedbedrift Hovedleverandør Den enkelte arbeidsgiver Hovedleverandør Hovedleverandør Hovedleverandør Byggherren v/ku, PL eller andre ved behov Byggherren har kontraktsfestet innsynsrett og kan be alle virksomheter om nødvendig dokumentasjon ifm stikkprøvekontroll og oppfølging. Eksempler på dokumentasjon som anses nødvendig er lønns- og arbeidsavtale, eventuell innarbeidingsavtale, timelister og lønnsslipper. Annen dokumentasjon kan også bli etterspurt. Kontrollomfanget må vurderes og behovet for kontroll vil være størst når virksomheten: er uorganisert ikke er kjent fra tidligere samarbeid benytter utenlandsk arbeidskraft er eller benytter bemanningsforetak ikke er medlem i StartBANK Mal godkjent dato: 13.12.2007 Side 10 av 10