Lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til private barnehager i Stjørdal kommune, Forskrift 2015-10-09-1166
Formål og virkeområde Lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til private barnehager i Stjørdal kommune er utarbeidet i tråd med barnehagelovens 14 med Forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager 2015 10-09 -1166. Lokale retningslinje skal gjøre tildeling av tilskudd forutsigbart for private barnehager og lette saksgangen for administrasjonen. 1. Tilskudd ordinære barnehager, nasjonale bestemmelser 1. Vedtak om tilskudd. Kommunen skal uten ugrunnet opphold fatte vedtak om tilskudd til private barnehager én gang i året, i samsvar med Forskrift om tilskudd til private barnehager. Kommunen skal uten ugrunnet opphold fatte nytt vedtak om tilskudd til private barnehager hvis det følger av lokale retningslinjer eller det foreligger store aktivitetsendringer etter 12. hjemmel -2005-06-17-64 - 14 Fra og med 1. januar 2015 skal kommunen beregne tilskuddet til private barnehager ut fra kommunens to år gamle regnskap. Dette blir videreført i den nye finansieringsordningen, som trer i kraft 1. januar 2016. Det betyr at det fremdeles er kommunens utgifter i egne kommunale barnehager to år før tilskuddsåret som er beregningsgrunnlaget for driftstilskuddet til de private barnehagene. For tilskuddsåret 2016 skal kommunen bruke kommuneregnskapet for 2014 i tilskuddsberegningen. Satsen skal indeksreguleres med kommunal deflator. 9.Kommunen skal fatte vedtak om satser til barnehager innen 31. oktober i året før tilskuddsåret. Dette vedtaket følger reglene om enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 første ledd bokstav b. Driftstilskudd ordinære barnehager. Kommunen skal gi driftstilskudd til private ordinære barnehager per heltidsplass. Driftstilskuddet skal beregnes ut fra gjennomsnittlige ordinære driftsutgifter per heltidsplass i tilsvarende kommunale ordinære barnehager, fratrukket administrasjonsutgifter, pensjonsutgifter og arbeidsgiveravgift på pensjonsutgifter.. Kommunen vil utbetale tilskuddet forskuddsvis pr. kvartal, med utbetalingsdato 1.virkedag i nytt kvartal. Ordinær privat barnehage små barn Regnskap 2015 Deflator 2016 Deflator 2017 Tilskuddssats 2017 187224 2,6pst. 2,5pst. 198 688
Ordinær privat barnehage store barn: 89 637 2,6 pst. 2,5 pst. 95 005 Pensjonspåslag på driftstilskudd Kommunen skal gi et påslag for pensjonsutgifter på tretten prosent av lønnsutgiftene i de kommunale ordinære barnehagene, fratrukket pensjonsutgift og arbeidsgiveravgift på pensjonsutgiften. Kommunen skal legge til arbeidsgiveravgift på summen av påslaget. Private barnehager som har vesentlig høyere pensjonsutgifter enn det som blir dekket gjennom påslaget, har etter søknad krav på å få dekket pensjonsutgiftene. Pensjonsavtalen må være inngått før 1. januar 2015. Gjennomsnittlige pensjonsutgifter i tilsvarende kommunale barnehager utgjør en øvre grense for hva kommunen er forpliktet til å dekke etter fjerde ledd. Grunnlaget for beregningen er regnskapsførte pensjonsutgifter i de private barnehagene og kommuneregnskapet fra to år før tilskuddsåret Administrasjonspåslag Kommunen skal gi påslag for administrasjonsutgifter på 4,3 prosent av gjennomsnittlige brutto driftsutgifter i kommunale ordinære barnehager, familiebarnehager og åpne barnehager. Kapitaltilskudd ordinære barnehager. Kommunen skal gi kapitaltilskudd til private ordinære barnehager per heltidsplass ut fra barnehagebyggets byggeår. Satser for kapitaltilskudd til private ordinære barnehager pr.01.01.17. Byggeår Tilskuddssats Til og med 2008 8600 2009-2011 14400 2012-2014 16800 2015-2017 20 900 2. Tilskudd til familiebarnehager 7 Kommuner som ikke har kommunale familiebarnehager, skal gi driftstilskudd til private familiebarnehager etter satser fastsatt av departementet. Satser for driftstilskudd til private familiebarnehager Arbeidsgiveravgiftssone Sats per heltidsplass, barn 0-2 år Sone I 156100 118900 Sats per heltidsplass, barn 3-6 år
Satser for kapitaltilskudd til private familiebarnehager Sats per heltidsplass, barn 0-2 år 13100 Sats per heltidsplass, barn 3-6 år 13100 3. Tilskudd til nye barnehager. 14 i barnehageloven gir kommunen finansieringsansvaret for de ikke- kommunale barnehagene. Kommunen kan selv bestemme om de ønsker å gi tilskudd til barnehager som er godkjente etter overgangen til rammefinansiering 1.januar 2011. Kommunen gjør oppmerksom på at det ikke utbetales tilskudd til barn ut over barnehagens godkjenning, eller ut over Lov om barnehagers norm for pedagogisk bemanning. Kommunen gjør også oppmerksom på at kommunen ikke har plikt til å yte tilskudd for barn som ikke omfattes av opptakskretsen som er fastsatt i den ikke-kommunale barnehagens vedtekter jf. barnehageloven 14. a. Søknader om tilskudd til nye barnehageplasser behandles politisk. b. Endring som følge av ny/endret godkjenning. Ved økt barnetall som følge av ny/endret godkjenning skal ikke-kommunale barnehageeiereframlegge søknad om tilskudd, jf. barnehageloven 10, 11 og 14. 4. Endring på antall barn i barnehage. Eier av barnehager skal hvert år rapportere antall barn, barnets alder og oppholdstid i barnehagen pr.15.desember. 12 i Forskriften for tilskudd til private barnehager. Stjørdal kommune har et telletidspunkt ut over dette. Telling skjer 15.12 og 01.09. Det gis mertilskudd for store aktivitetsendringer i ordinær barnehage og familiebarnehage. Det må søkes om mertilskudd på eget søknadsskjema som ligger på Stjørdalkommune.no. Stor aktivitetsendring vurderes etter barnegruppa og barnehagens størrelse. Ved ny beregning av tilskudd gjelder følgende: Hvis et barn som fyller tre år i tilskuddsåret rapporteres i tilskuddsårets sju første måneder utløser dette driftstilskuddssats for småbarnsplass, og blir barn som fyller tre år i tilskuddsåret rapportert i tilskuddssårets fem siste måneder utløser dette driftstilskuddssats for storbarnsplass. 12 i Forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager. Telling skjer utelukkende i barnehagesystemet OPPAD og dette må til enhver tid være oppdatert. Barnehager har ikke rett på tilskudd for barn som ikke er registrert i OPPAD ved telletidspunktet. Det gis tilskudd for barn inntil ny søknad foreligger og vedtak om mertilskudd er gjort. Det gis ikke mer eller mindre tilskudd mellom tellingene ut fra denne bestemmelsen. Stor aktivitetsendring a.dersom det er store aktivitetsendringer mellom telletidspunkter plikter barnehagen å gi melding om dette. Mertilskuddet/mindretilskudd gis ikke tilbakevirkende kraft. Det er en
forutsetning at barnet har startet, og at foreldrebetaling er kommet inn for at tilskudd skal gis. Det er opp til kommunen å vurdere om det er en stor aktivitetsendring i forhold til barnehagens størrelse. b. Midlertidig stenging i mer enn en kalendermåned Dersom barnehagen blir stengt med hjemmel i barnehageloven 16, eller av andre grunner holdes stengt i mer enn én kalendermåned utover vanlig ferieavvikling, er ikke barnehageeier berettiget til å motta driftstilskudd. Barnehageeier skal umiddelbart melde fra til kommunen dersom hele eller deler av en barnehage holdes midlertidig stengt sammenhengende i mer enn én kalendermåned utover vanlig ferieavvikling. Tilskuddet gis ut den måneden barnehagen ble stengt. c. Pålagt inntak av barn med særskilte behov. Kommunen som barnehagemyndighet kan pålegge private barnehager å ta inn barn med særskilte dokumentert behov hos barnet eller familien dersom barnehagen har ledige plasser. Dette gjelder barn som tildeles plass med bakgrunn i Barnehageloven 13.I slike saker yter barnehagemyndigheten tilskudd fra inntaksmåneden Barn med skjult ID Barnehagene skal rapportere til kommunen om evt barn som av personvernhensyn etc ikke kan legges inn i et system, men som har plass i barnehage. 5.Kapitaltilskudd Det er barnehagens byggeår som er utgangspunktet for kapitaltilskudd. Dersom barnehagen er bygd ut med utvidelse av barnehagen, får barnehagen delt kapitaltilskudd. Et med utgangspunkt i barnehagens byggeår, og et for det året utvidelsen ble gjort med det antall barn utvidelsen tilsier. 6. Refusjon for redusert foreldrebetaling Tapt inntekt ved søskenmoderasjon kreves på eget skjema to ganger pr. år i juni og desember. Refusjon ved redusert foreldrebetaling og gratis kjernetid fås ved krav til Etat oppvekst på eget skjema to ganger pr.år 7. Refusjon for barn folke registrert i andre kommuner Eier av private barnehager plikter å rapportere antall barn som er folke registrert i andre kommuner innen 1.mai og 1.desember. Alle krav eller søknader som kommer for seint i forhold til fristene, utbetales ved neste avregning. 8 Andre rapporteringer Styrer/eier må sørge for at det i OPPAD den 1. i hver måned er registrert riktige opplysninger om barnetall, barnas alder, adresse, begynnerdato, eventuelt sluttdato og eventuelle
endringer i oppholdstid og timer. Registreringene brukes i forbindelse med kommunens plikt til å opprette og føre register til bruk for NAV ved beregning og utbetaling av kontantstøtte. 9 Gjensidige forpliktelser Jf.forskriftens 11, kan kommunen sette rimelige og relevante vilkår knyttet til barnehagedriften for kommunalt tilskudd dersom barnehagen får tilskudd ut over kommunens plikt til å finansiere barnehagen. Kommunens forpliktelser framgår i hovedsak av forskriftenes 3,4,5 og 6. Barnehagens eier har opplysningsplikt ovenfor kommunen jf.forskriftens 7. Barnehager som besluttes nedlagt, skal umiddelbart melde fra om dette til kommunen. Barnehager som har fått utbetalt tilskuddet for lengere tidsrom enn barnehagen har vært i drift, plikter å betale tilbake det overskytende. Kommunen kan foreta ny beregning når: Grunnlaget fra barnehagen er feil, herunder feil i antall barn på telletidspunktet Barnehagens uttak av utbytte eller godtgjørelse er urimelig. Innleveringsfrister må overholdes når det gjelder rapportering i BASIL og lokale frister for rapportering av antall barn i barnehagen. Kommunen har ikke plikt til: Å gi tilskudd slik at det samlede tilskuddet til den private barnehagen overstiger det tilsvarende kommunale barnehager i gjennomsnitt mottar i finansiering. Å dekke differansen, der den private barnehagen har lavere foreldrebetaling enn i tilsvarende kommunale barnehager. Å yte større tilskudd til den private barnehagen enn det antall barn det er plass til innenfor barnehagens godkjenning. 10.Klageadgang 14. Eier av private barnehager kan påklage kommunens vedtak om tildeling av tilskudd etter denne forskriften til fylkesmannen. Klagen skal alltid rettes til Stjørdal kommune, Kjøpmannsgata 9, 7503 Stjørdal. Kommunen plikter å vurdere saken på nytt og gjøre de undersøkelser klagen gir grunn til, jf.forvaltningsloven 33 andre ledd. 11. Revidering av lokale retningslinjer. Lokale retningslinjer revideres ved behov. 12.Ikrafttredelse 17 Ikrafttredelse av Forskrift for tildeling av tilskudd til private barnehager. Forskriften trer i kraft fra 01.01.2017. Fra samme tidspunkt blir Lokal forskrift for tildeling av offentlig tilskudd til ikkekommunale barnehager av 2016 opphevet og den nye lokale forskriften trer i kraft. Lokale retningslinjer for private barnehager i Stjørdal kommune vedtas av kommunestyret.
Vedtatt i kommunestyret : 15.12.16