Eigersund kommune Saksframlegg politisk sak Dato: 01.09.2016 Arkiv: : FA - L12, GBR - 2/7 Arkivsaksnr.: 14/646 Journalpostløpenr.: 16/27572 Avdeling: Enhet: Saksbehandler: Stilling: Telefon: E-post: Sentraladministrasjonen Plankontoret Dag Kjetil Tonheim Plansjef 51 46 83 21 dag.kjetil.tonheim@eigersund.kommune.no Saksnummer Utvalg Møtedato 203/16 Planteknisk utvalg 20.09.2016 101/16 Kommunestyret 26.09.2016 Detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy 2. gangsbehandling Sammendrag: Forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy har vært til offentlig ettersyn. Det legges opp til 5 nye fritidsboliger i de lavere delen av planområdet, mens det resterende området stort sett reguleres til friluftsområde og landbruk. Rådmannen vurderer at planen er regulert i tråd med kommuneplanen og i hovedsak ivaretar de hensynene som er sentrale i forhold til denne type reguleringsplaner. Det er ikke fremkommet merknader i forbindelse med høringen som medfører at planen ikke kan egengodkjennes og rådmannen anbefaler at planen blir vedtatt med presisering i bestemmelsene. Rådmannens forslag til vedtak: PTU innstiller til Kommunestyret: Forslag til detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy med kart datert og bestemmelser datert 02.05.2016 vedtas med følgende endring i bestemmelsene: 1. Før det kan gis brukstillatelse skal vann- og avløp frem til feltet samt avkjørsel med tilhørende frisiktsoner være opparbeidet og godkjent av Eigersund kommune. 2. Strøm/ tele/ datatilknytning skal være via jordkabler. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningsloven 12.12. Møtebehandling fra Planteknisk utvalg 20.09.2016 PTU - behandling: Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PTU-203/16 vedtak:
Planteknisk utvalg innstiller til Kommunestyret: Forslag til detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy med kart datert og bestemmelser datert 02.05.2016 vedtas med følgende endring i bestemmelsene: 1. Før det kan gis brukstillatelse skal vann- og avløp frem til feltet samt avkjørsel med tilhørende frisiktsoner være opparbeidet og godkjent av Eigersund kommune. 2. Strøm/ tele/ datatilknytning skal være via jordkabler. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningsloven 12.12. Vedtaket er enstemmig. Møtebehandling fra Kommunestyret 26.09.2016 KS - behandling: Votering: Innstilling fra planteknisk utvalg enstemmig vedtatt. KS-101/16 vedtak: Forslag til detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy med kart datert og bestemmelser datert 02.05.2016 vedtas med følgende endring i bestemmelsene: 1. Før det kan gis brukstillatelse skal vann- og avløp frem til feltet samt avkjørsel med tilhørende frisiktsoner være opparbeidet og godkjent av Eigersund kommune. 2. Strøm/ tele/ datatilknytning skal være via jordkabler. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningsloven 12.12. Vedtaket er enstemmig. Du finner oversikt over alle dokumenter i saken på kommunens nettsider, www.eigersund.kommune.no - Politiske saksdokumenter: http://bit.ly/1iywnuf Velg møtedato, finn saken, velg Gå til arkivsaken. Saksgang: PTU innstiller til Kommunestyret som fatter vedtak i saken. Eventuell tidligere politisk behandling:
Saksnummer Utvalg Møtedato Detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy 2. gangsbehandling 1. Innledning og bakgrunn Forslag til detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy hvor en ønsker å etablere fritidsbebyggelse i tråd med kommuneplanen har vært til offentlig ettersyn. Planområdet ligger innforbi rektangelet vist på kartet: 2. Planstatus for området 2.1 Kommuneplan/kommunedelplan Planområdet er avsatt til fremtidig byggeområde for fritidsbolig BF46 i gjeldende kommuneplan for Eigersund vedtatt i 2011. 2.2 Reguleringsplan Området omfattes ikke av tidligere reguleringsplan. 3. Høring og offentlig ettersyn Planen er sendt til ofentlig ettersyn og høring til grunneiere, naboer, statlige og regionale myndigheter samt annonsert i Dalane Tidende og på kommunens nettside m.m. Dette er så langt en
kan se gjort i samsvar med PBL. V.nr Fra Innhold/tema J/N/O/D Offentlige merknader Fylkesmannen i Rogaland Merknad E Rogaland Fylkeskommune - kultur Merknad Statens Vegvesen Merknad O Felles brukerutvalg Ingen merknad O E Private merknader Svein Magne Lindø Merknad O INNSENDTE MERKNADER Fra Innhold/tema Saksbehandlers vurdering Offentlige uttaler Fylkesmannen i Rogaland Rogaland Fylkeskommune - kultur Statens Vegvesen Felles brukerutvalg Private merknader Svein Magne Lindø Ingen merknad O Rådmannen tar uttalen til orientering. Ingen merknad. Den arkeologiske registreringen er nå gjennomført uten at det ble gjort funn av automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. O Rådmannen tar uttalen til orientering. Ingen merknad O Rådmannen tar uttalen til orientering. Ingen merknad O Rådmannen tar uttalen til orientering. Viser til planer om enda mer hytte her ute.. Kan dere snart forstå trafikk probleme vi har på midbrødveien,en enorm trafikk på en altfor dårlig vei. Og enda mer ønsker det å belegge veien med. Nå må dere få opp auene å se på trafikkproblemet vi har. Fra april til Oktober så kan en snart ikke ferdes langs denne veien,og unger kan ikke sykle eller gå alene på dagtid for folk kjøre som O Planforslaget er i samsvar med kommuneplanen som har blitt vedtatt etter reglene i PBL. Når det gjelder endring i trafikk vil planen bidra med 25 bilbevegelser de dagene alle hyttene er i bruk. Dette vurderes ikke å være en vesentlig økning. En viser til at kommunen er i ferd med å revidere trafikksikkerhetsplanen og en vil kunne levere innspill til denne i forhold til å få vurdert gang- og sykkelveg på strekningen.
om det er E-39. Vi fastboende har får dette å føle på,så det må dere så sitte der inne tenke godt igjennom. Det er dere som går gode for dette tilslutt at veien er bredd nok å takle denne traffiken.dere må få lager gang å sykkelsti utover her nå da. Nå har jeg gjord dere igjen klar over problemet slik at når en ulykke en dag kommer så vet jeg at jeg har god samvittighet for å gjøre dere klar over dette. Men blir dette godkjennt så sender dere sterke signaler til flere som har jorbruks eigendommer at det er bare å selge unna utmark å bygge hytter. Skal vi ikke har jordbruk lengre?? Er vel allerede regulert 30-40 hytter som ikke er solgt på ystebrød Rådmannen vil derfor etter en samlet gjennomgang og vurdering av de innsendte merknadene innstille på at planen vedtas i tråd med fremlegg til vedtak der en foreslår presisering i bestemmelsene: 1. Før det kan gis brukstillatelse skal vann- og avløp frem til feltet samt avkjørsel med tilhørende frisiktsoner være opparbeidet og godkjent av Eigersund kommune. 2. Strøm/ tele/ datatilknytning skal være via jordkabler. 4. Presentasjon av planområdet Planområdet er ca 16 daa og ligger på Midbrød på Eigerøy i Egersund kommune og omfatter deler av gnr. 2 bnr. 7, 12 og 17. Unntatt et mindre jordbruksareal i nordvestre del består planområdet av friluftsområde hvor det ikke er foretatt noen terrenginngrep. Grunnen består i hovedsak av knauser men med beitemark og noe løsmasser der hvor de nye tomtene planlegges. Det er ikke noen vegetasjon som det vurderes å verne om. 5. Presentasjon av forslag til reguleringsplan Planen begrenser seg til å omfatte et område på ca. 16 daa. Plankartet viser hvor planområdet befinner seg. Områder Formål Areal i daa
Bebyggelse og anlegg Fritidsbebyggelse 3,2 LNF-områder Friluftsformål 10,4 LNF-område Landbruksområde 1,5 Felles areal Kjøreveg og parkering 0,7 SUM: 16 Forslag til reguleringsplan: 5.1 Eksisterende bebyggelse Det er ikke bebyggelse i planområdet fra tidligere. 5.2 Ny bebyggelse Byggeområdet viser 5 tomter for fritidsbebyggelse. Bygningene kan ha maksimalt bruksareal, BRA på 75 m2 inklusiv bod og skal ha saltak med mønehøyde maksimalt 5,5m. Det er ikke tillatt med ytterligere bebyggelse i området. Disse rammene er sammenfallende med det som er angitt i bestemmelsene til kommuneplanen. 5.3 Avkjørsel og frisikt Kjøreatkomsten til fritidsboligene blir via felles avkjørsel fra Midbrødveien. Det blir felles kjøreveg frem til tomtene i tillegg til en felles parkeringsplass opp mot Midbrødvien. Trafikkmengden blir minimal siden det kun gjelder atkomst til 5 fritidsboliger. Trafikkmengden på Midbrødveien er også så lav at det ikke vurderes som aktuelt å beregne trafikkstøy. 5.4 Parkering og veier i planområdet Planforslaget viser felles kjøreveier fra kommunal vei og inn i feltet og denne skal ikke overtas av kommunen. Det tillates kjøring til den enkelte hytteeiendom. Gjesteparkering henvises til felles
parkeringsplass. 5.5 Grøntareal/landskap De øvrige delene av planområdet reguleres til friluftsområde og forutsettes å beholdes uten noen opparbeidelse og uten terrenginngrep. En stor del av området består av fjellknauser med lite eller ingen jord. Arealene gir mulighet for fri ferdsel i området. 6. Tematisk konsekvensvurdering og risiko og sårbarhetsvurdering Gjennom å synliggjøre tematiske vurdering og dermed bedre kunne synliggjøre vurderinger knyttet til sannsynlighet for en hendelse og konsekvens av denne og/eller planen. Dette vil bedre synliggjøre fare/risiko og alvorlighet knyttet til en rekke tema. Denne gjennomgangen er basert på ulike temakart, gjennomgang av tiltakshaver, lokalkunnskap, innspill i forbindelse med varsel om oppstart, høring m.m. En har foretatt vurdering i tilknytning til det enkelte tema om det skal legges inn rekkefølgekrav eller at arealet justeres slik at risikoen fjernes, ev. vurderer en at det er for konfliktfylt og det blir ikke lagt inn i kommuneplanen. Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene ev. at det ikke legges inn. Verdisetting av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell nedenfor. 6. Teknisk infrastruktur 6.1 Parkering, adkomst Planforslaget viser tilstrekkelig med parkering inkludert gjesteparkering. 6.2 Frisikt og kryss Frisikt og kryss er vist i tråd med vegnormal for Nord Jæren. 6.3 Trafikksikkerhet Ulykke i av- X 1 1 Grønn /påkjørsler Ulykke med gående/syklende Andre X 1 1 Grønn ulykkespunkter Byggelinje mot veg Kollektivtilbud Det har i forbindelse med varsel om oppstart ikke fremkommet forhold som tilsier at reguleringsendringen vil ha vesentlige negative konsekvenser.
Det er ikke mulighet for gjennomkjøring i området, kun kjøring til eiendommene. 6.4 Vann og avløp Ivaretatt? Vann X 1 1 Grønn Avløp Fritidsboligene skal tilknyttes offentlig vann og avløpssystem. 6.5 Fremføring av strøm m.m. Ivaretatt? Fremføring av strøm m.m Kabler og lignende skal legges i bakken. 6.6 Avfallshåndtering Ivaretatt? Avfallsbehandling X 1 1 Gul Vil måtte omfattes av hytterenovasjon i regi av DIM. 7. Universell utforming: Ivaretatt? Kan hensyn til tilgjengelig/ universell utforming ivaretas Terrenget er relativt flatt der fritidsboligene skal ligge, og tilfredsstille dermed behovet for flere brukergrupper. Rådmannen vurderer at dette er tilfredsstillende ivaretatt i planforslaget. 8. Barn og unge/ute og oppholdsareal Ivaretatt? Tilfredsstiller det krav til barn og unge lek m.m Område for ute og oppholdsareal X 1 1 Grønn Forholdene for barn/unge vurderes å være gode i området jfr. at det er regulert friluftsformål i planen. 9. Sikkerhet og beredskap 9.1 Flom Elveflom/stormflo/høy vannstand/bølgeslag 9.2 Støy
Støv og støy Ikke kjent. 9.3 Ras Masseras/-skred Snø-/isras X 1 1 Grønn Flomras X 1 1 Grønn Det er ikke vist i skrednett og en er heller ikke kjent med slike forhold fra området. 9.4 Vær og vind Vindutsatte områder Nedbørutsatte områder 9.5 Radon Radongass x Grønn Ikke kjent. Det er entydige krav til Radon for boligbebyggelse i den nye byggeforskriften TEK10, vedtatt i 2010 som ivaretar dette.. 9.6 Høyspent og magnetfelt Høyspent/magnetfelt 9.7 Brann og eksplosjonsfare Risikofylt industri mm X 1 1 Grønn 9.8 Strategiske områder Vei, bru, knutepunkt x 1 1 Havn, kaianlegg x 1 1 Sykehus/-hjem, kirke /Brann/politi/SF X 1 1
Forsyning kraft, vann X 1 1 Forsvarsområde/ Tilfluktsrom 9.9 Grunnforhold X 1 1 Grunnforhold Ikke gjort kjent med spesielle forhold. 10. Forurensning Industri X 1 1 Grønn Bolig X 1 1 Grønn Landbruk X 1 1 Grønn Akutt forurensning X 1 1 Grønn Forurenset grunn X 1 1 Grønn 11. Viktige hensyn og arealinteresser 11.1 Sjø og vasssdrag 100 meters beltet fra sjø/50-m beltet fra sjø og vassdrag Vassdragsområder inkl. drikkevannskilder/restriksjonsområ der I konflikt J a Grov vurdering av: Ne Sannsynlighet Konsekven i? s X 1 1 Grønn Risiko/alvorligh et Kommentar/Tilt ak 11.2 Naturverdier og rødlistart Sårbar flora/inngrepsfrie områder Sårbar fauna/fisk/leveområde for rødlistart 11.2 Viltområde X 1 1 Grønn Eikeskog. X 1 1 Grønn Viltområde X 2 1 Grønn
11.3 Kulturminner/kulturmiljø Kulturminne/-miljø/ SEFRAK 11.4 Friluftsliv Friluftsliv og rekreasjon (friluftsområder, LNF-F/N, friområder m.m.) 11.5 Forhold knyttet til landbruksdriften i nærområdet Landbruk/kjerneområde for jordbruk/skogbruk 11.6 Landskapsvern og estetikk X 1 1 Grønn Landskapsvern/estetikk X 1 1 Grønn Vakre landskap x 2 2 Grønn Rådmannen vurderer at dette er tilfredsstillende ivaretatt i planforslaget jfr. planbeskrivelsen. 11.7 Terreng og terengtilpassning Terreng X 1 1 Grønn De nye fritidsboligen planlegges lagt på de lavestliggende delene av området. De vil da ifølge tiltakshaver ligge lunest i forhold til vind, men vil få gode og solrike uteoppholdsareal. Høyere terreng både i nord og sør hindrer at fridtidsboligene blir liggene dominerende og negativt eksponert i landskapet. 11.8 Vegetasjon og markslag Vegetasjon og markslag X 1 1 Grønn 11.9 Lokalklima
Lokalklima X 1 1 Grønn 11.10 Miljøkonsekvenser Miljøkonsekvenser X 1 1 Grønn 11.11 Forhold til naboer/tilpasning til omgivelser Ivaretatt? Konsekvenser for naboer X 1 1 Grønn Tilpassning til eksisterende omgivelser Det er ikke fremkommet momenter som er av en slik karakter at en vurderer at planen vil ha urimelige eller vesentlige konsekvenser for naboer når det gjelder endring av utsikt og lignende. 11.12 Sol og skygge Ivaretatt? Sol og skygge Terrenget i den delen av området som foreslås avsatt til boliger gir tildels gode solforhold for bebyggelsen. 11.13 Sosial infrastruktur Ivaretatt? Sosial infrastruktur Kollektivtilbud 11.13 Folkhelse Ivaretatt? Folkehelse 12. Vurdering om planen har vesentlig konsekvens for miljø og samfunn / utbyggingsavtale Vesentlige konsekvenser for miljø og samfunn X 1 1 Grønn Kommunen er pålagt å vurdere behovet for konsekvensutredninger etter 4 i Forskrift om konsekvensutredninger. Dette gjelder også ved en omdisponering av arealer i strid med kommuneplanen. Rådmannen vurderer at den foreslåtte reguleringsplanen holder se innforbi rammene i kommuneplanen.
Rådmannen vurderer ikke at denne planen har vesentlige virkninger for miljø og samfunn og heller ikke at ev. avvik fra kommuneplanen er av en slik karakter at det medfører behov for konsekvensutredning jfr. 4 i Forskrift om konsekvensutredninger. Det er ikke varslet utbyggingsavtale i forbindelse med varsel om oppstart. 13. Naturmangfold Naturmangfold X 1 1 Grønn Viser til saksutredningen ovenfor samt innlevert materiale og en vurderer ikke at planen vil komme i konflikt med kjente forhold som berøres av loven. Det er heller ikke fremkommet uttaler eller andre vurderinger som skulle tilsi dette. 14. REKKEFØLGEKRAV I PLANEN Ivaretatt Rekkefølgekrav for å sikre utbygging Det er stilt krav om at samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur skal være ferdigstilt før ferdigattest på fritidsboliger gis. 15. Oppsummering og konklusjon Rådmannen vurderer at den fremlagte reguleringsplanen i hovedsak ivaretar de hensynene som er sentrale i forhold til denne type reguleringsplaner. En vurderer at en i planen har funnet en hensiktsmessig avveining mellom utbygging og bevaring av natur og der planen ivaretar hensynet til omgivelsene og nærmiljøet på en tilfredsstillende måte. Rådmannen anbefaler at forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy blir vedtatt i tråd med fremlegg til vedtak. Økonomiske konsekvenser: Ingen kjente. Driftsmessige forhold Inneværende år Neste år År 3 Sum Investeringsmessige forhold Inneværende år Neste år År 3 Sum Legg inn nye linjer/fjern tomme linjer ved behov. Detaljeringsnivå vil være avhengig av sakstype. Merk at samtlige saker som har økonomiske konsekvenser skal forelegges økonomisjefen før saken leveres til godkjenning/politisk sekretariat. Tabellene kan kun slettes dersom det er påført at det ikke er noen økonomiske konsekvenser. Alternative løsninger: PTU innstiller til Kommunestyret: Forslag til detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy med tilhørende dokumenter vedtas med følgende endringer:
Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningsloven 12.12. Dokumenter vedlagt saken DokID Tittel 470611 Bestemmelser - detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy 470612 Planbeskrivelse - detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy 470613 Plankart- detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy 462163 Sjekkliste ROS-analyse 471717 Merknader til høring - detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy 473346 Høringsuttalelse fra Felles brukerutvalg vedr. detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy 476591 Uttalelse til reguleringsplan fritidsbebyggelse på gnr. 2 bnr. 7 på Midbrød BF46 Løvågen, Eigerøy 476748 Uttalelse til reguleringsplan fritidsbebyggelse på gnr. 2 bnr. 7 - BF46 Løvågen, Eigerøy 481190 Uttalelse til offentlig ettersyn, detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr 7 - Løvågen, Eigerøy 482281 Uttalelse til detaljregulering for fritidsbebyggelse BF46 gnr. 2 bnr. 7 - Løvågen, Eigerøy