Byggherreforskriften i praksis Kurs i byggeledelse Hilde Waage, HMS sjef, 07.01.2015 1
LÆRINGSMÅL Få en forståelse av dynamikken omkring risikostyring sett ift Byggherreforskriftens hensikt Få en forståelse av hvordan rollene i praksis kan jobbe for å oppnå forskriftens formål
NORGES STØRSTE FAMILIEEIDE ENTREPRENØRSELSKAP Etablert i 1935 En av Norges ledende entreprenører og eiendomsutviklere Forretningsområder: Anlegg, Bygg, Byggfornyelse og Bolig- og eiendomsutvikling 970 ansatte Omsetning i 2014: ca 4 milliarder
DISPOSISJON Kl.14:30-15:30 Hensikt med Byggherreforskriften Risikostyring og dynamikk i prosjekt SHA plan Byggherrens hjelpere i praksis Praktiske verktøy
RISIKO OG BARRIERER Kombinasjonen av mangler/feil.. eller kombinasjonen av riktige tiltak? Et vellykket HMS arbeidet i prosjekt, handler om samarbeid med felles hensikt og mål fra start til slutt
1 FORMÅL Forskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser i forbindelse med planlegging, prosjektering og utførelse av bygge- eller anleggsarbeider.
SHA VS HMS Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA) regulerer isolert pliktene i Byggherreforskriften HMS-begrepet kommer av Internkontrollforskriften og regulerer arbeidsgivers plikter etter Arbeidsmiljøloven, IK-forskriften og arbeidsmiljøforskriftene utover pliktene til arbeidsgiver i Byggherreforskriften
RISIKOSTYRING OG DYNAMIKK I PROSJEKT Prosjekterende Risiko man bringer inn Valg av løsninger; arkitektoniske/tekniske/ metoder/materialer/ konstruksjoner/ beskrivelser Felles forståelse og kompetanse Varierende risikovillighet Kompetanse Kultur for å si ifra Arbeidstaker Arbeidsgiver Byggherre Risiko man bringer inn Valg; Tid, Organisering tekniske løsninger Felles forståelse og kompetanse Risiko man bringer inn Handlingsrommet og muligheter ift risiko Kompetanse Utstyrsvalg Styringssystem med kontrollrutiner Oppfølging og konsekvens
BHF- RISIKOSTYRING 7 Hensikt SHA plan: å beskrive hvordan risikoforholdene i prosjekt skal håndteres 5 Under planlegging og prosjektering skal byggherren særlig ivareta sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ved: b) å beskrive og ta hensyn til de risikoforholdene som har betydning for arbeidene som skal utføres 6 De risikoforhold som avdekkes under planlegging og prosjektering skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget 8 Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal bygge på risikovurderinger, tilpasset det aktuelle bygge- eller anleggsarbeidet. 17 Den prosjekterende skal under utførelse av sine oppdrag risikovurdere forhold knyttet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø 18 Arbeidsgiveren skal planlegge eget arbeid og gjennomføre nødvendige risikovurderinger. Foreta løpende risikovurdering av identifiserte risikoområder i SHA-planen
Prosjekteringsfasen Byggherre Byggh. representant Overordnet ansvar: - Valg - Risiko - Tid - Koordinering - SHA-plan - Oppfølging Skriftlig avtale m/fullmakt Koordinator prosjektering - Koordinere - Følge opp Arkitekt Rådg. ing bygg Rådg. ing VVS Rådg. ing ventilasjon - SHA-hensyn i valg -Meddele spesifikke tiltak til Byggherre - Dokumentasjon fremtidige arbeider Rådg. ing elektro - Spesifikke tiltak i tilbudsgrunnlaget A N B U D
SHA PLANER Fra dårlige til gode planer.? De fleste planer er alt for omfattende De samme planene inneholder ytre miljø og rent tørt bygg (leveransen!) Forvirring ift. organisasjonskart og fremdriftsplan Avvik i 8 d) misforstås ift. oppfølging av hendelser! De samme omfattende planene mangler spesifikke tiltak. Hjelp byggherrene å lage kortfattede planer med fokus på håndtering av risiko
Prosjektspesifikk risiko som følge av byggherres valg!
Prosjektspesifikk risiko
Prosjektspesifikk risiko 8 c) 1) nær høyspentledninger og elektriske installasjoner : Strømmen tas ved avdekking og tilbakefylling 4) hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme : Geoteknisk konsulent tegner opp grøfteprofil med avstivning. Alternativt kan det benyttes pregodkjente grøftekasser.
Spesifikt tiltak Statsnetts regelverk for arbeid nær høyspent skal følges. Ved arbeide nærmere enn 30 meter skal arbeidstaker ha gjennomført eget sikkerhetskurs 19
Spesifikt tiltak Det skal benyttes kollektiv sikring under bygging av skrått tak/fasade 20
Prosjekterendes plikter?
Spesifikt tiltak? Det skal benyttes kollektiv sikring ved arbeid på dekkekanter Eller arbeidsgivers plikt til kollektiv sikring? Daglig drift?
Fysisk eller juridisk person? Store misforståelser Alle snakker om KU i kraft av fysisk person Mange inngår avtaler som privatpersoner 24
ROLLER OG VIRKEOMRÅDER
Kruse-Smith boligutvikling AS Boligsjef Guttorm Skretting Prosjektleder KS Eiendom Frode Trelsgård Koordinator for prosjekteringsfasen (KP) KS Eiendom Thor Helle Koordinator for utførelsesfasen (KU) KS Eiendom Sven-Inge Wiig Prosjekteringsleder KS Eiendom Thor Helle Hovedbedrift iht 2-2 i AML ARK Sivilarkitekt Gunnar Knutsen AS RIV Aurebekk Montasje AS Betong FL-Bygg Byggmester FL-Bygg Atle og Martin Aamodt RIB RIE Oneco AS Rørlegger ERV Teknikk Elektro Oneco Lyd/Brann Asplanviak/ GCON AS RØR ERV Teknikk Murer Fagmaleren Fred Thorsen Blikkslager Aurebekk Montasje AS Blikk og ventilasjon Geoteknikk Asplanviak Maler Fagmaleren Fred Thorsen Taktekker ABC-Tak Grunnarbeider Heldal Entreprenør Landmåler Anleggsdata sør
KOORDINERING VS SAMORDNING Hensikt koordinering-bhf Hindre konflikt mellom ulike virksomheter og ulike arbeidsoperasjoner Foregår primært i fremdriftsmøter Fokus på beslutninger om samtidighet, rekkefølge og tid Kommer i tillegg til hovedbedrifts samordning Hensikt samordning- hovedbedrift, AML 2-2 Sikre at de enkelte arbeidsgivere får nødvendige opplysninger om hverandres arbeidsoppgaver,. slik at hver enkelt arbeidsgiver har tilstrekkelig opplysninger for å ivareta sine arbeidsgiverplikter
EKSEMPEL PÅ SAMORDNINGSAKTIVITETEER HMS intro og personlig sikkerhetsinstruks for alle arbeidstakere Felles vernemøter og runder Organisering av felles arealer og sikring Felles beredskap/førstehjelp Stoffkartotek (?)
BYGGHERRENS REPRESENTANT OPPGAVER I PRAKSIS Bistå den som utarbeider tilbudsgrunnlaget og kontrakter med å innarbeide og stille krav om : - Beskrivelse av risiko knyttet til arbeid som kan medføre fare for liv og helse som byggherren har mulighet til å kjenne til, 5b) - At de utførende i sine fremdriftsplaner beskriver når og hvor de ulike arbeidsoperasjoner skal utføres, ved hvilke tidspunkt flere virksomheter vil jobbe på samme område og hvor mye tid som er avsatt til de enkelte arbeidsoperasjoner, 5c) - Risikoforhold som avdekkes under planlegging og prosjektering i henhold til 6, 17 andre ledd - Spesifikke tiltak angitt i 8c, basert på risikoforhold som avdekkes under planlegging og prosjektering - Forebyggende tiltak som angitt i 9 - Krav om internkontroll som angitt i 11 - Dokumentasjon for fremtidige arbeider ( 12) Sende forhåndsmelding med byggherrens signatur i henhold til 10 Følge opp avtalen(e) som inngås med koordinator/er Utarbeide dokumentasjon som kan ha betydning for SHA ved fremtidige arbeider ( 12), basert på tilbakemeldinger og dokumentasjon fra den enkelte arbeidsgiver
KOORDINATOR PROSJEKTERING PLIKTER OG OPPGAVER I PRAKSIS Utarbeide SHA plan som angitt i 7 på vegne av byggherre og gjøre denne kjent og lett tilgjengelig på arbeidsplassen. (Byggherre skal godkjenne SHA-planen). Innhold i SHA plan som angitt i 8 Få inn nye risikomomenter i SHA plan som fremkommer under planlegging og prosjektering Sørge for informasjonsflyt innen SHA-forhold samt delta i prosjekteringsmøter for å koordinere prosjektering slik at hensynet til SHA blir ivaretatt og at risiko i grensesnitt mellom ulike fag blir identifisert og behandlet. Sørge for en overføring av SHA-informasjon til koordinator utførelse (KU) og be koordinator utførelse stå for oppdatering/revisjoner av SHA plan. Samarbeide med koordinator utførelse ift endringer i risikoforhold som skal inn i SHA plan
KOORDINATOR UTFØRELSE PLIKTER OG OPPGAVER I PRAKSIS Følge opp risikoforhold i byggherrens SHA plan herunder avviksbehandling knyttet til planen Følge opp arbeidsgivere og enmannsbedrifters arbeid i forhold til samt oppfølging av SHA plan. Herunder: - spesifikke tiltak - nye risikomomenter som fremkommer under bygging - at tidsplaner utarbeides og at disse sikrer at det blir avsatt tilstrekkelig tid til utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjonene, at de beskriver når og hvor de ulikearbeidsoperasjoner skal utføres og ved hvilke tidspunkt flere virksomheter vil jobbe på samme område - innarbeidelse av SHA tiltak i eget IK system som angitt i 11 - arbeidsgivers informasjonsplikt 19 ved bidrag i oppstartsmøte Delta i fremdriftsmøter for på beste måte å kunne gjennomføre sine plikter angitt i 14 og få en oversikt over nye risikomomenter i prosjektet Følge opp at arbeid som kan påvirke SHA blir koordinert gjennom eks deltagelse på vernerunder, inspeksjoner, møter med hovdebedrift Se til at arbeidsgiver følger opp kravene om forebyggende tiltak angitt i 9 Sørge for at SHA plan blir oppdatert mhp nye risikomomenter/evt forhold som kan påvirke SHA under bygging Samarbeide med koordinator prosjektering ift endringer i risikoforhold Oppdatere forhåndsmelding som angitt i 10 på vegne av byggherren, men med byggherrens egen signatur Sørge for ar det blir ført oversiktslister over alle som utfører arbeid på bygge-anleggsplass som angitt i 15 (ofte avtalt at hovedbedrift gjør dette på vegne av byggherre/koordinator)
Praksisendring Økende antall byggherrer koordinerer selv eller kjøper koordinering utenfor entreprenørens organisasjon Deler av oppgaveutførelsen kan avtales med entreprenøren: Oversiktslister Informasjon Vedlikehold forhåndsmelding Organisasjonskart Fremdriftsplaner Rapportering av risiko som ikke er beskrevet 32
VÅR MÅTE Å DOKUMENTERE KRAV I SHA PLAN Risikovurdering Utkikksplan Verneprotokoll
UTKIKKSPLAN EKSEMPEL FRA FJORDPIREN 35
36
Kontinuerlig forbedring i praksis?
LÆRINGSMÅL- REPETISJON Få en forståelse av dynamikken omkring risikostyring sett ift Byggherreforskriftens hensikt Få en forståelse av hvordan rollene i praksis kan jobbe for å oppnå forskriftens formål
http://www.ebanett.no/getfile.php/filer/lenkefiler%20til%20de%20fire%20omr%c3%a5dene/arbeidsrett%20og%20 HMS/HMS/EBA%20-%20Praktisk%20veileder%20til%20BHF_versjon%202%20%20%2805.02.2013%29.PDF.PDF http://www.arbeidstilsynet.no/binfil/download2.php?tid=227168
Vit hva du gjør- forstå konsekvensene av det!