MØTEINNKALLING Kommunestyret Møte nr. 2/2013 Kommunestyret holder møte den 25.04.2013 kl 11.00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Ordfører Ragnar Olsen AP Varaordfører Rita Dreyer AP Medlem Terje Wikstrøm AP Medlem Karl Nikodemussen AP Medlem Ingar Eira AP Medlem Robert Wilhelmsen AP Medlem Randi Solli Pedersen AP Medlem Catharina Jensen Sæther AP Medlem Adrian Dybvik AP Medlem Maria Aksberg AP Medlem Jorunn H. Mikkelsen SV Medlem Yngve Nilsen SV Medlem Bente A. R. Israelsen SV Medlem Alf Sakshaug H Medlem Gunhild Hansen H Møtet starter med åpen spørretime. Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret, biblioteket, Masterelv Handel og kommunens hjemmeside www.kvalsund.kommune.no. Kvalsund 16.04.2013 Ragnar Olsen ordfører
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 8/13 13/473 GODKJENNING AV PROTOKOLL 9/13 13/472 REFERATSAKER 10/13 13/555 VALG AV VALGSTYRE VED STORTINGS- OG SAMETINGSVALGET 2013 OG KOMMUNE- OG FYLKESTINGSVALGET 2015 11/13 13/559 OPPNEVNING AV STMMESTYRER VED STORTINGS- OG SAMTINGSVALGET 2013 12/13 10/703 OPPFØLGING AV FORVALTNINGSREVISJON - EIENDOMSFORVALTNING OG BYGNINGSVEDLIKEHOLD 13/13 09/808 PLANPROGRAM - BJØRNLIA NORD - ADKOMSTVEI I HYTTEFELT 14/13 13/309 INVESTERINGSREGNSKAP 2012 15/13 13/251 RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV KULTURMIDLER I KVALSUND KOMMUNE, REVISJON 16/13 13/333 ØKONOMIREGLEMENT FOR KVALSUND KOMMUNE
17/13 13/127 REVISJON AV POLITISK DELEGERINGSREGLEMENT FOR KVALSUND KOMMUNE 18/13 13/332 REGLEMENT FOR POLITISKE STYRER, RÅD OG UTVALG I KVALSUND KOMMUNE EVENTUELT SENERE INNKOMNE SAKER.
Sak 8/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 13/473 Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/13 Kommunestyret 25.04.2013 GODKJENNING AV PROTOKOLL Ordførers innstilling: Protokoll fra møte i kommunestyret 21.02.2013 godkjennes.
Sak 8/13 SAKSGRUNNLAG: Protokoll fra møte 21.2.2013. Rådmannens tilråding: Protokoll fra møte i kommunestyret 21.02.2013 godkjennes. Arne Hansen rådmann
Sak 9/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/472 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/13 Kommunestyret 25.04.2013 REFERATSAKER Ordførers innstilling: Referatsakene tas til orientering.
Sak 9/13 SAKSGRUNNLAG: 1. Utviklingsutvalget Protokoll fra møte 5.2.2013 2. Utviklingsutvalget Protokoll fra møte 8.4.2013 3. Personal- og økonomiutvalget Protokoll fra møte 7.2.2013 4. Omsorg- og oppvekstutvalget Protokoll fra møte 9.4.2013 Rådmannens tilråding: Referatsakene tas til orientering. Arne Hansen rådmann
Sak 10/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 011 Arkivsaksnr.: 13/555 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/13 Kommunestyret 25.04.2013 VALG AV VALGSTYRE VED STORTINGS- OG SAMETINGSVALGET 2013 OG KOMMUNE- OG FYLKESTINGSVALGET 2015 Ordførers innstilling: Personal- og økonomiutvalget velges som valgstyret for inneværende valgperiode 2011-2015 Ordfører og varaordfører velges som hhv leder og nestleder av valgstyret.
Sak 10/13 SAKSGRUNNLAG: Valgloven. SAKSOPPLYSNINGER/SAKSVURDERING: I h.h.t Valglovens 4-1 skal valgstyret velges av kommunestyret selv. Kommunen kan ikke legge til grunn at tidligere ordning med formannskapet som valgstyre videreføres. I uttrykket kommunestyret selv ligger at myndigheten til å velge valgstyre ikke kan delegeres. Det kan opprettes et helt nytt styre eller legge oppgavene til personal- og økonomiutvalget. Valg må foretas for valgperioden inneværende valgperioden 2011-2015. Det har vært vanlig å oppnevne personal- og økonomiutvalget som valgstyre med ordfører og varaordfører som h.h.v leder og nestleder. Arne Hansen rådmann
Sak 11/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 011 Arkivsaksnr.: 13/559 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/13 Kommunestyret 25.04.2013 OPPNEVNING AV STMMESTYRER OG STORTINGS- OG SAMTINGSVALGET 2013 Ordførers innstilling: For stemmekretsene Kokelv og Kvalsund oppnevnes følgende stemmestyrer: Kokelv krets: Leder:. Nestleder:. Medlem:. Varamedl.:.... Kvalsund krets: Leder:.. Nestleder:.. Medlem:.. Medlem:.. Varamedl.:....
Sak 11/13 SAKSGRUNNLAG: Valglovens 4-2. SAKSOPPLYSNINGER/ SAKSVURDERING: I hvert valglokale i kommunen skal et eget stemmestyre lede gjennomføring av valget på valgdagen. Stemmestyret skal bestå av minst 3 medlemmer. Kommunestyret velger medlemmer til stemmestyrene og ledere/nestledere. Valg av stemmestyrer kan delegeres til valgstyret, jfr. valglovens 4.2 Kommunelovens regler om valg av nemnder gjelder også for valg av stemmestyrer. Det er ikke krav om at valg av stemmestyrer skal skje blant personer som bor i vedkommende stemmekrets. Dette er imidlertid ikke til hinder for at prinsippet følges når stemmestyrene velges. Fra 1. januar 2012 ble det innført begrensing i hvilke oppgaver listekandidater kan ha ved gjennomføring av valg. Dette ikkebærer at listekandidater ikke lenger er valgbare til stemmestyrene, og at de ikke kan tjenestegjøre som stemmemottakere eller valgfunksjonærer. Begrunnelsen for lovendringen er at det er prinsipielt uheldig at kandidater som selv stiller til valg har direkte kontakt med velgerne i stemmesituasjonen. Kommunestyret bes oppnevne stemmestyrer og ledere/nestledere for Kokelv og Kvalsund stemmekrets. Arne Hansen rådmann
Sak 12/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 600 &14 Arkivsaksnr.: 10/703 Saksnr.: Utvalg Møtedato 41/10 Kommunestyret 23.09.2010 12/13 Kommunestyret 25.04.2013 RAPPORT FORVALTNINGSREVISJON 2010 - EIENDOMSFORVALTNING OG BYGNINGSVEDLIKEHOLD Kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret viser til kontrollutvalgets oppfølging av Eiendomsforvaltning og bygningsvedlikehold. Kommunestyret merker seg at kommunestyrets vedtak i sak 41/10 ikke er fulgt opp av rådmannen slik som forutsatt. Kommunestyret ber rådmannen iverksette tiltak for å følge opp disse punktene, og rapportere tilbake til kommunestyret om hva som har blitt gjort innen april 2012.
Sak 12/13 SAKSGRUNNLAG: K-sak 41/10 Brev av 08.04.13 fra Kusek IKS SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn for saken er at revisjonen har registrert at kommunestyrets vedtak i sak 41/10 ikke er fulgt opp. Dette er stadfestet av kontrollutvalget i møte 6.12.2012. Kommunestyrets vedtak i sak 41/10 lyder slik: 1. Det må utarbeides overordnede politiske mål og strategier for eiendomsforvaltningen. 2. Det må innføres rutiner som sikrer at det foretas jevnlig rapportering til kommunestyret om planlegging og gjennomføring av eiendomsforvaltning og bygningsvedlikehold. Kusek IKS skriver i brev av 08.04.13: Vedlagt følger særutskrift fra Kvalsund kommunens kontrollutvalgs møte 6.12.12. Revisjonens saksutrdning følger også vedlagt. Særutskriften oversendes kommunestyret til behandling. Kontrollutvalgets vedtak i følgende sak oversendes som særutskrift: Sak 35/2012 Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapporten Eiendomsforvaltning og bygningsvedlikehold. Ved en feil er denne saken ikke oversendt kommunestyret tidligere. Særutskrift av kontrollutvalgets sak 35/12 og revisjonens saksutredning er vedlagt saken.
Sak 13/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Trondar Lien Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 09/808 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/11 Utviklingsutvalget 15.09.2011 26/13 Utviklingsutvalget 08.04.2013 13/13 Kommunestyret 25.04.2013 PLANPROGRAM - BJØRNLIA NORD - ADKOMSTVEI I HYTTEFELT Utviklingsutvalgets innstilling: Kommunestyret vedtar fremlagte planprogram jfr plbl 12-9 for ny adkomstvei for hyttefelt H9, Bjørnlia Nord,
Sak 13/13 SAKSGRUNNLAG: 05.10.09 Søknad om tillatelse til igangsetting av privat planarbeid 14.10.09 Svarbrev fra Kvalsund kommune 19.11.09 Referat fra møte med Bjørnlia Nord 20.11.09 Brev fra Nøytral Byggeadministrasjon 25.11.09 Svarbrev fra Kvalsund kommune 07.12.09 Brev fra Nøytral Byggeadministrasjon 09.12.09 Svarbrev fra Kvalsund kommune 11.12.09 Forhåndsvarsel om klage på saksbehandling fra Nøytral Byggeadministrasjon 14.01.10 Referat fra møte med Bjørnlia Nord 19.11.10 Oversendelse av planprogram for Bjørnlia Nord 13.05.11 Bjørnlia Nord etterlyser behandling av planprogrammet 15.09.11 Utviklingsutvalgets legger planprogrammet ut til off. ettersyn. 06.10.11 Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Finnmark. 16.11.11 Reindriftsforvaltninga i Vest-Finnmark høringsuttalelse 17.11.11 Finnmark fylkeskommune, uttalelse til planprogram/offentlig høring 03.09.12 Sametinget, uttalelse etter befaring 12.11. 12 Hytteeierforeningen, Bjørnlia Nord, konsekvensutredning og ROS-analyse 22.01.13 Reindriftsforvaltninga i Vest-Finnmark innspill om konsekvensutredning SAKSOPPLYSNINGER: Bjørnlia Nord ønsker å få regulert inn en adkomstvei for hytteeiere som har sine fritidsboliger på nordsiden av Bjørndalselva. Adkomsten ønskes etablert som en videreføring av eksisterende adkomst til gnr 4 bnr 2 (gamle telehytte). Det har vært en del innledende diskusjoner bl.a. på hvilken planprosess som skal følges og man har blitt enige om at det skal utarbeides et planprogram. Utviklingsutvalget behandlet planprogrammet i møtet den 15.09.11 og planprogrammet ble lagt ut til offentlig ettersyn den 26.09.11. I denne forbindelse er det innkommet følgende uttalelser:
Sak 13/13 Fylkesmannen i Finnmark uttaler følgende den 6.10.11: For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet, jf. plan- og bygningslovens 4-1. Fylkesmannen kan ikke se at tiltaket vil få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, jf. konsekvensutredningsforskriftens 3. Vi har da lagt til grunn at hyttevegene skal være private og ikke offentlige, og at tiltaket ikke faller inn under Fylkesmannens ansvarsområder. Fylkesmannen anbefaler at en evt. utbygging av atkomstveier til hyttene i området behandles som en endring av reguleringsplan, evt. at det utarbeides en helt ny plan for området. I forbindelse med dette planarbeidet må det utarbeides en planbeskrivelse, jf. plan- og bygningslovens 4-2 1. ledd. Ved endring av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan, jf. plan- og bygningslovens 12-14. Dette innebærer bl.a. at planarbeidet må varsles i hht. plan- og bygningslovens 12-8. Reindriftsforvaltninga i Vest-Finnmark sier i sin høringsuttalelse16.11.11 at det omsøkte tiltaket er noe som vil falle under 4e i lov om konsekvensutredninger, om tiltaket i det hele tatt er mulig å få gjennomslag for. Finnmark fylkeskommune, areal og kulturvernavdelinga sier 17. 11.11 i sin uttalelse til planprogramforslaget at det allerede finnes en arealplan for området og påpeker at det ikke er mulig å ha to planer for ett og samme område. For endring og oppheving av reguleringsplan gjelder de samme reglene som for utarbeidelse av ny plan, jfr PBL 12-4. Planarbeidet må varsles etter PBL 12-8, heter det høringsuttalelsen. For øvrig kjenner høringsparten ikke til at det finnes automatisk freda kulturminner i området. Samtidig avventer de en varslet befaring fra Sametinget før endelig uttalelse om kulturminner avgis. Sametinget ga den 2. 9. 12 en uttalelse etter befaring i det aktuelle området. Etter denne har de ingen merknader og ser ikke at planen kan være i konflikt med automatisk fredete kulturminner. Hytteeierforeningen, Bjørnlia Nord, avga den 12.11. 12 en konsekvensutredning og ROS-analyse i henhold til krav fra reindriftforvaltninga datert 16. 11. 11. Denne ble etter muntlig råd fra Fylkesmann oversendt Reindriftsforveltninga til uttalelse.
Sak 13/13 Reindriftsforvaltninga i Vest-Finnmark sier som kommentar til konsekvensutredningen at deres næring ikke kan ansvarliggjøres eller akseptere at eventuelle hytteeiere med nedsatt bevegelsesevne eller andre handikap ikke får motorisert adgang til fritidshus. Reindrifta mener adkomstvei til hytte er et skapt behov som de ikke kan akseptere. De stiller også spørsmål ved utredningas seriøsitet. Reindriftsforvaltninga anmoder om å holde et møte med reinbeitedistriktet i området for å komme til en felles løsning. SAKSVURDERING: Området er i areaplanen (vedtatt i 2004) definert som hyttefelt H9 og formålets område er avsatt jfr reguleringsplan for Bjørnlia Hyttefelt (1997). Reguleringsplanen med bestemmelser ble sist revidert 19.12.2008 og har innregulert adkomstvei på sørsiden av Bjørndalselva. Fylkesmannen uttalelse til planprogrammet anses som vesentlig for saken i all den tid det foreligger godkjent formål som tillater tiltak innefor gitt rammer etter arealplanen og gjeldende reguleringsplan. Plbl 12-5 Arealformål i reguleringsplan sier noe om hva som er nødvendig å beskrive i en reguleringsplan. Punkt 1 og 2 bebyggelse, anlegg, samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur er tiltak som knyttes til formål fritid og vei. For planer som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det utarbeides planprogram etter reglene i 4-1. Planprogrammet fastsettes ordinært av kommunestyret. Fylkesmannen vurdering anses som riktig i denne sammenheng da planprogrammet og konsekvensutredning ikke tar stilling til om adkomsten skal være offentlig. Adkomsten beskrives som et privat prosjekt som Bjørlia Nord hytteforening skal ha eierskapet til. Etter mange henvendelser og vurderinger er det blant annet utarbeidet konsekvensutredninger som foreligger, og planprogrammet har vært ute på høring. Planprogrammet skisserer den videre prosessen, og forutsetter at tiltaket gjennomføres som en omregulering av området. Denne prosess vurderes som vesentlig og anses som riktig sett i en involverings sammenheng, selv om det ikke stilles direkte krav om slike utredninger i plbl og konskvensutredningsforskriften. Konsekvenser for miljø og samfunn skal utredes ved planlegging av nye formål og endring av formål som gir tillatelse til tiltak hvor dette blir berørt. I denne sammenheng er formålet i arealplanen og reguleringsplanen for området avsatt for å gi tillatelse til tiltak gjennom krav til reguleringsplan. Med andre ord formålet H9 og reguleringsplanen tillater tiltak og er avklart i tidligere prosesser.
Sak 13/13 I andre deler av reguleringsområdet Bjørnlia Hyttefelt er adkomstveier innregulert. Dette kan sees på som retningsgivende for hele reguleringsplanen. Samtidig er det viktig både å ta hensyn til næringsutøvere i området, og naturens sårbarhet i det samme. Slik at et godkjent planprogram gjennom dens prosess vil være til gunst for det videre planarbeidet. Reindriftsforvaltninga i Vest-Finnmark ønsker å møte reinbeitedistriktet i området for å komme til en felles løsning. Dette er en sak som ikke forvaltes på kommunalt nivå. Hytteforeningens framlagte konsekvensutredning anbefales å tas videre med i saken tilknyttet reguleringsplanarbeidet og behandling. I tillegg til utarbeides av plankart må alle eiendommer som berøres markeres og listes, og innarbeides i bestemmelser som skal gjelde for området. I tillegg kommer det nye veier. Disse må inntegnes, beskrives og nummereres. Etter som denne saken har vært av lang varighet og møtt mange utfordringer, anses det som vesenlig at planprogrammet med dens virkninger for området, hyttefelt H9, behandles etter Plan- og bygningslovens 12-9. Ut i fra overnevnte anbefales det utviklingsutvalget å godkjenne planprogrammet med positiv innstilling til kommunestyret. Rådmannens tilråding: Utviklingsutvalget innstiller ovenfor kommunestyret å vedta planprogram jfr plbl 12-9 for ny adkomstvei for hyttefelt H9, Bjørnlia Nord. Arne Hansen rådmann
Sak 14/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 13/309 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/13 Personal- og økonomiutvalget 12.04.2013 14/13 Kommunestyret 25.04.2013 INVESTERINGSREGNSKAP 2012 Personal- og økonomiutvalgets innstilling: 1) Manglende finansiering av prosjektene dekkes inn på følgende måte: SUM MANGLEDE FINANSIERING 1 181 912,10 Bruk av restmidler fra prosjektene 1203 og 2104-45 922,00 Bruk av momskompensasjon overført fra driftsregnskapet - 398 355,41 Salg av faste eiendommer - 8 664,00 Bruk av avdrag ansvarlig lån - 728 970,69 Sum 0,00 2) Bruk av avdrag ansvarlig lån for å balansere regnskapet utgjorde kr 1 071 029,31. Dette beløpet avsettes til ubunden kapitalfond ved å øke bruken av lån som budsjettert. 3) Prosjekter med mindreforbruk som ikke er ferdigstilt videreføres i 2013 innenfor det enkeltes prosjekts totale kostnadsramme.
Sak 14/13 Ansvar Prosjekt Regnskap Budsjett Mindreforbruk 1202 Arealer til bolig- og industriformå 0,00 850 000,00-800 000,00 1211 Flyplass Grøtnes 1 000 000,00 1 250 000,00-250 000,00 1212 Ventilasjon/automatikk Rådhuset 39 549,20 850 000,00-810 450,80 1213 Miljøtiltak kommunale bygg 61 911,00 100 000,00-38 089,00 1216 Uteareal Kvalsund skole 34 218,00 100 000,00-65 782,00 1219 Næringsmiljøanlegg 0,00 150 000,00-150 000,00 SUM - 2 114 321,80
Sak 14/13 SAKSGRUNNLAG: Kvalsund kommune investeringsregnskap SAKSOPPLYSNINGER/SAKSVURDERING: Med forbehold om at det kan komme endringer i forbindelse med at revisjonen ennå ikke er ferdig med sin behandling ønsker vi å legge fram investeringsregnskapet slik det foreligger i dag. Dette for snarest mulig å få en oversikt over hvilke investeringsmidler vi har til disposisjon i 2013. INVESTERINGSREGNSKAPET 2012 Ferdigstilt/avsluttet 1201 Data I 2012 har følgende blitt belastet prosjektet: - Fiberutbygging mellom Kvalsund skole, Kvalsund sykehjem og rådhuset - Nye servere, bla SQL server til nytt saksbehandlingssystem - Oppgradering til EDB Sak og arkiv v8 - Portable sluttbruker PC er og fargeplotter til teknisk og id-skriver til e-skatte prosjektet samlet kr 1 129 012. 1203 Beltegraver Det er innkjøpt en Case beltegraver med tilhenger tatt i bruk august 2012 1204 Vaktmesterbil Vaktmesterbil er innkjøpt iht. plan 1205 Kvalsundveien 44 Kvalsundveien 44 er kjøpt for kr 2 205 298 og tatt i bruk i juli 2012
Sak 14/13 1206 Prestebolig Prestebolig er oppgradert for kr 696 897. Hele boenheten er oppusset. Det gjenstår mindre arbeid med kontor del som vil bli utført i 2013 1207 Renseanlegg uv-vann Det er montert nye uv-anlegg på flere vannverk iht. nye krav til intensitet (20mwh/l) fra Mattilsynet. Kvalsund vannverk gjenstår. Det ble PØ møte i sak 12/1029 omprioritert kr 400 000 til utskifting av vannrør i Fægfjord. Oppgradering av Kvalsund vannverk må derfor gjøres 2013. Samlet sum i 2012 er på kr 1 189 329. 1209 Redningsbåt brannvesen Det er innkjøpt redningsbåt til brannvesenet. Plan var å kjøpe brukt båt. Det viste seg å være vanskelig å finne egnet båt til formålet. Det var budsjettert med en pris uten mva for båt motor og henger. Det er derfor en reell overskridelse på kr 40000,- totalt inkl mva kr 242 675,-. 1210 Forskjønning av sentrum Forskjønning av sentrum er stort sett gjennomført. Det gjenstår en del mindre arbeid. Kr 975 103 1217 Arkiv rådhuset Arkivet er ferdigstilt og godkjent som bortsetnings arkiv inntil 30 år av riksarkivaren. Kr 188 100 1218 Kommunale veier Fornyet gatelys i sentrum av Kvalsund og asfaltering kr 507 904. Regnskapet ble avlagt i balanse. Der var enkelte prosjekt som ikke hadde finansiering eller hadde et overforbruk. Disse listes opp nedenfor i Tabell 1a. Enkelte prosjekter som var ferdige hadde mindreforbruk og er listet opp i Tabell 1b. Videre foreslås det i Tabell 1c inndekking av de prosjektene som hadde overforbruk i Tabell 1a.
Sak 14/13 Samtidig var det prosjekter som ikke var kommet så langt som planlagt, og som det må gjøres nye vedtak på om de skal fortsette, dette kommer fram Tabell 2. TABELL 1a: PROSJEKTER MED MANGLENDE FINANSIERING ELLER OVERFORBRUK Nr Prosjekt Regnskap Budsjett Overforbruk 1201 IT-program 1 129 011,73 654 508,00 474 503,73 1205 Kvalsundveien 44 2 205 298,00 2 200 000,00 5 298,00 1206 Prestebolig 696 897,10 694 194,00 2 703,10 1207 Oppgradering renseanlegg 1 189 328,50 1 100 000,00 89 328,50 1209 Redningsbåt brannvesen 242 675,00 150 000,00 92 675,00 1215 Sansehagen Kvalsund sykehjem 193 660,00 100 000,00 93 660,00 1217 Arkiv Rådhuset 188 100,00 150 000,00 38 100,00 1218 Kommunale veier 507 903,75 506 250,00 1 653,75 9999 Avdragsutgifter startlån 355 233,32 0,00 355 233,32 9999 Egenkapitalinnskudd KLP 28 757,00 0,00 28 757,00 SUM MANGLEDE FINANSIERING 1 181 912,10 TABELL 1b: PROSJEKTER MED MINDREFORBRUK Nr Prosjekt Regnskap Budsjett Mindreforbruk 1203 Beltegraver m/henger 2,5 t 455 750,00 500 000,00-44 250,00 1204 Vaktmesterbil 103 328,00 105 000,00-1 672,00 9999 Salg av fast eiendom - 8 664,00 0,00-8 664,00 9999 Avdrag ansvarlig lån - 1 800 000,00 0,00-1 800 000,00 9999 Merverdiavgift overført fra driftsregnskap - 398 355,41 0,00-398 355,41 SUM MINDREFORBRUK - 2 252 941,41 Tabell 1c: Manglende finansiering av prosjektene dekkes inn på følgende måte: SUM MANGLEDE FINANSIERING 1 181 912,10 Bruk av restmidler fra prosjektene 1203 og 2104-45 922,00 Bruk av momskompensasjon overført fra driftsregnskapet - 398 355,41 Salg av faste eiendommer - 8 664,00 Bruk av avdrag ansvarlig lån - 728 970,69 Sum 0,00
Sak 14/13 TABELL 2: PROSJEKTER MED MINDREFORBRUK SOM IKKE ER FERDIGSTILT Ansvar Prosjekt Regnskap Budsjett Mindreforbruk 1202 Arealer til bolig- og industriformå 0,00 850 000,00-800 000,00 1211 Flyplass Grøtnes 1 000 000,00 1 250 000,00-250 000,00 1212 Ventilasjon/automatikk Rådhuset 39 549,20 850 000,00-810 450,80 1213 Miljøtiltak kommunale bygg 61 911,00 100 000,00-38 089,00 1216 Uteareal Kvalsund skole 34 218,00 100 000,00-65 782,00 1219 Næringsmiljøanlegg 0,00 150 000,00-150 000,00 SUM - 2 114 321,80 Disse prosjektene videreføres i 2013 innenfor det enkeltes prosjekts totale kostnadsramme. Rådmannens tilråding: 1) Manglende finansiering av prosjektene dekkes inn på følgende måte: SUM MANGLEDE FINANSIERING 1 181 912,10 Bruk av restmidler fra prosjektene 1203 og 2104-45 922,00 Bruk av momskompensasjon overført fra driftsregnskapet - 398 355,41 Salg av faste eiendommer - 8 664,00 Bruk av avdrag ansvarlig lån - 728 970,69 Sum 0,00 2) Bruk av avdrag ansvarlig lån for å balansere regnskapet utgjorde kr 1 071 029,31. Dette beløpet avsettes til ubunden kapitalfond ved å øke bruken av lån som budsjettert. 3) Prosjekter med mindreforbruk som ikke er ferdigstilt videreføres i 2013 innenfor det enkeltes prosjekts totale kostnadsramme.
Sak 14/13 Ansvar Prosjekt Regnskap Budsjett Mindreforbruk 1202 Arealer til bolig- og industriformå 0,00 850 000,00-800 000,00 1211 Flyplass Grøtnes 1 000 000,00 1 250 000,00-250 000,00 1212 Ventilasjon/automatikk Rådhuset 39 549,20 850 000,00-810 450,80 1213 Miljøtiltak kommunale bygg 61 911,00 100 000,00-38 089,00 1216 Uteareal Kvalsund skole 34 218,00 100 000,00-65 782,00 1219 Næringsmiljøanlegg 0,00 150 000,00-150 000,00 SUM - 2 114 321,80 Arne Hansen rådmann
Sak 15/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Wivi Helene Hansen Arkiv: 223 C0 Arkivsaksnr.: 13/251 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/13 Omsorgs- og oppvekstutvalget 09.04.2013 15/13 Kommunestyret 25.04.2013 RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV KULTURMIDLER I KVALSUND KOMMUNE, REVISJON Omsorg- og oppvekstutvalgets innstilling: Omsorg- og oppvekstutvalget gir rådmannen fullmakt til å disponere 60.000 kr av kulturmidler for 2013. Disse har ikke søknadsfrist og kan tildeles med ett tak på 10.000 kr. pr enkelttiltak. Ett tiltak kan bare få tilskudd 1 gang i løpet av 2013. Omsorg- og oppvekstutvalget ber om at retningslinjer for kulturmidler for Kvalsund kommune revideres og legges fram for omsorg- og oppvektutvalget og kommunestyret i løpet av 2013.
Sak 15/13 SAKSGRUNNLAG: - Midler til ymse kulturformål er økt fra 60 000 i tidligere år til 190.000 i 2013. - Retningslinjer for tildeling av kulturmidler i Kvalsund kommune SAKSOPPLYSNINGER/SAKSVURDERING: På bakgrunn av budsjettet 2013 har Andre kulturformål, post Tilskudd ymse kulturformål fått tildelt en økning av midler. Kulturavdelingen foreslår at deler av disse midlene blir fordelt gjennom hele året etter innkomne søknader. Rådmannen anbefaler en slik fordeling som vi tenker vil favne flere av kommunens innbyggere; mer midler til ulike kulturtiltak gjennom hele året. I retningslinjer for tildeling av kulturmidler i Kvalsund kommune (av 23.02.2011) har rådmannen lagt inn en justering av prosentvis fordeling med tanke på å gi lik behandling til kultur- og idrettsformål. I tillegg foreslås et nytt punkt under 2. Fordelingen skjer fortrinnsvis etter følgende satser: Gruppe 1: Barne og ungdomstiltak 20-30 % Gruppe 2: Idrettsformål 30-40 % Gruppe 3: Andre kulturformål 30-40% Av den totale budsjettrammen av kulturmidler vil administrasjonen fordele 1/3 av midlene til innkomne søknader gjennom hele året. Rådmannens tilråding: Følgende endringer og tillegg til retningslinjer for tildeling av kulturmidler i 2 i Kvalsund kommune vedtas: Fordelingen skjer fortrinnsvis etter følgende satser: Gruppe 1: Barne og ungdomstiltak 20-30 % Gruppe 2: Idrettsformål 30-40 % Gruppe 3: Andre kulturformål 30-40%
Sak 15/13 Av den totale budsjettrammen av kulturmidler vil administrasjonen fordele 1/3 av midlene til innkomne søknader gjennom hele året. Arne Hansen rådmann
Sak 16/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 200 &00 Arkivsaksnr.: 13/333 Saksnr.: Utvalg Møtedato 20/13 Personal- og økonomiutvalget 12.04.2013 16/13 Kommunestyret 25.04.2013 ØKONOMIREGLEMENT FOR KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Vedlagte utkast til Økonomireglement for Kvalsund kommune vedtas.
Sak 16/13 SAKSGRUNNLAG: Utkast til Økonomireglement av 16.03.2013 SAKSOPPLYSNINGER: I forbindelse med gjennomgang av revisjon av delegeringsreglementet for Kvalsund kommune har utvalget funnet det hensiktsmessig å utarbeide et økonomireglement for Kvalsund kommune. Gjeldende «Reglement for delegering i budsjettsaker» fra 2003 er hensyntatt så langt dette har vært ansett som formålstjenelig. Fra tidligere har Kvalsund kommune eget «Finansreglement» - vedtatt 22.06.2010. SAKSVURDERING: Utkastet til Økonomireglement gir en oversikt over og er en klargjøring av de ulike roller i forhold til økonomistyringen i kommunen. Som det fremgår av pkt 1 «Innledning» er det lagt vekt på å få frem de formelle regler som skal gjelde for å utøve delegert myndighet, betingelser for disse samt prinsipielle retningslinjer for økonomiforvaltningen i kommunen. Selv om reglementet inneholder en del «internadministrative» forhold er det sett som hensiktsmessig å samle alle disse forhold sammen med politiske prioriteringer i ett reglement. I forhold til politiske prosesser og prioriteringer vil rådmannen spesielt henlede oppmerksomheten til pkt 3.2, 3.3 og 3.4 samt pkt 5 m/underpunkter. Rådmannens tilråding: Vedlagte utkast til Økonomireglement for Kvalsund kommune vedtas. Arne Hansen rådmann
Sak 17/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 044 &00 Arkivsaksnr.: 13/127 Saksnr.: Utvalg Møtedato 19/13 Personal- og økonomiutvalget 12.04.2013 17/13 Kommunestyret 25.04.2013 REVISJON AV POLITISK DELEGERINGSREGLEMENT FOR KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Forslag til delegeringsreglement av 21.03.2013 vedtas med følgende endringer: GEN ERELL DEL Pkt. 3.1 Formannskapet endres til kommunestyret Pkt. 3.6 Formannskapet endres til kommunestyret Pkt. 5 - Endres til: Ordfører signere på skjøter og festekontrakter Pkt. 8-1. setning Rådmann endres til ordfører SPESIELL DEL Pkt. 2.4 - I siste setning endres summen fra kr. 50.000 til kr. 100.000,- Pkt 4.3 - I siste setning endres summen fra kr. 100.000,- til kr. 25.000,-
Sak 17/13 SAKSGRUNNLAG: Kommunestyrets vedtak 23.10.2003 - sak 52/03 «Delegeringsreglement m.v.» Utkast til Delegeringsreglement for Kvalsund kommune 21.03.2013 Notat av 21.03.2013 fra Geir Nesse, leder i oppnevnt utvalg SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret vedtok i møte 20.12.2011 (sak 78/11) å nedsette et utvalg som skulle foreta en revisjon av delegeringsreglementet med sikte på at dette skulle legges frem for kommunestyret innen utgangen av juni 2012. Kommunestyret vedtok i tillegg i møte 13.12.2012 i sak 97/12 Utbetaling av diverse konsulnethonorar bl.a; Foreta en evaluering av kommunens delegasjonsreglement. Utvalgets leder har vært Geir Nesse. Utvalget har nå lagt frem et revidert delegeringsreglement datert 21.03.2013. Det vises for øvrig til notat av 21.03.2013 fra utvalgets leder. Når det gjelder «Reglement for politiske styrer, råd og utvalg» samt «Økonomireglement» vises til egne saksfremlegg. SAKSVURDERING: Utkastet til revidert delegeringsreglement er etter rådmannen syn en etterlengtet klargjøring av myndighet mellom politikk og administrasjon i Kvalsund. Prinsippet om at «saker av ikke-prinsipiell» betydning avgjøres av rådmannen er videreført fra dagens reglement; dvs at de politiske utvalg utøver myndighet om saker av prinsipiell betydning og for øvrig i saker som gjennom lov er lagt til politisk organ og ikke kan videredelegeres. Det vil neppe være slik at alle forhold som kan oppstå er tatt med eller avklart i denne revisjonen av delegeringsreglementet. Dersom slik forhold og behov oppstår, vil dette kunne avklares gjennom en politisk behandling. Rådmannens tilråding: Vedlagte utkast til «Delegeringsreglement for Kvalsund kommune datert 21.03.2013» vedtas. Arne Hansen rådmann
Sak 18/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 033 &00 Arkivsaksnr.: 13/332 Saksnr.: Utvalg Møtedato 21/13 Personal- og økonomiutvalget 12.04.2013 18/13 Kommunestyret 25.04.2013 REGLEMENT FOR POLITISKE STYRER, RÅD OG UTVALG I KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Forslag til reglement for politiske styrer, råd og utvalg av 16.03.2013 vedtas med følgende endringer: INNLEDNING Siste avsnitt, 1. setning endres til: Valglovens hovedregel er at hvert parti/gruppering kan ha så mange varamedlemmer som det får medlemmer, med et tillegg av 3. DE ULIKE ORGANENE, OPPNEVNING OG SAMMENSETNING Pkt. 2.2.2 Regionrådets styre Siste setning utgår. RAMMENE FOR MØTEAVVIKLING Pkt. 3.2.3 Ny setning: Innstillingsretten fremmes av ordfører til kommunestyret og formannskapet og utvalgslederene i utvalgene. Dette der ikke annet er bestem av lov eller annet. Rådmannen har tilrådingsrett. (Vedtatt med 3 mot 1 stemme)
Sak 18/13 Pkt. 3.2.8 Endres til: Både før og under behandlingen av en sak kan møteleder, etter forsalg fra gruppelederne eller medlemmer, gi tillatelse til gruppemøter. Pkt. 3.2.9 2. avsnitt, 1 setning endres til: Forslag skal som hovedregel gis skriftlig til møteleder og undertegnes av forslagsstiller inkl. parti/gruppetilhørlighet. Pkt. 3.2.12 Tillegg: Ved valg og ansettelser kan minst 1. repr. kreve skriftlig votering. Ved stemmelikhet foretas omvalg. Dersom fortsatt stemmelikhet foretas loddtrekning. Ved ansettelser, som ved valg, bortsett ved stemmelikhet. Leders stemme avgjør, selv ved skriftlig votering, da leder må tilkjennegi sin stemmegivning. Pkt. 3.4.2 7 dager endres til 3 dager Pkt. 3.4.5 Første setning endres til: Dersom kommunestyret vedtar det kan inntil 30 minutter i forbindelse med kommunestyremøte før møtet settes, avsettes til offentlig spørretime for innbyggerne.
Sak 18/13 SAKSGRUNNLAG: Utkast til «Reglement for politiske styrer, råd og utvalg» i Kvalsund kommune datert 16.03.2013. Notat av 21.03.2013 fra Geir Nesse, leder av oppnevnt utvalg. SAKSOPPLYSNINGER: Som ledd i revisjon av delegeringsreglementet for Kvalsund kommune har oppnevnt utvalg sett det hensiktsmessig å utarbeide et eget reglement for politiske styrer, råd og utvalg. Eksisterende «Reglement for styrer, råd og utvalg» fra 2003 er omfangsrikt og ikke oppdatert i forhold til reviderte lover og forskrifter. De vesentligste endringer omfatter følgende: Politisk ledergruppe er sløyfet. Partssammensatt utvalg benevnes «Administrasjonsutvalg» og det føres egen protokoll fra møtene. (pkt 2.1.5) Rådmannen gis innstillingsrett i saker og ikke som nå «tilrådingsrett». (pkt 3.2.3) Protokoll vedtas i møtet og ikke som nå; på neste møte.(pkt 3.5) SAKSVURDERING: Bortsett fra oppdateringer i forhold til lovverk og forskrifter er det foretatt forenklinger samt lagt vekt på å få reglementet oversiktlig. Det vises for øvrig til utvalgets rapport datert 21.03.2013 som er vedlagt saken om «Delegeringsreglement for Kvalsund kommune». Rådmannens tilråding: Vedlagte utkast til «Reglement for politiske styrer, råd og utvalg» i Kvalsund kommune vedtas. Arne Hansen rådmann