RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERING FOR TELDALEN GRUSTAK Dato: 18.11.14 1. Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende planforslag, datert 18.11.14, og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. - Meget sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) - Sannsynlig: kan skje (ikke sannsynlig; ca hvert 10 år) - Mindre sannsynlig: mindre enn en gang i løpet av 50 år - Lite sannsynlig: Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjon/forhold, men det er en teoretisk sjanse. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få og små skader Ikke varig skade System settes midlertidig ut av drift. Kan føre til mindre skader dersom ikke det finnes reservesystem. 3. Betydelig/ kritisk Behandlingskrevende skader 4. Alvorlig Alvorlige skader som medfører varige mén/ en død Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Driftsstans i flere døgn. Kan medføre betydelig skade på eiendom/økonomisk tap. Driftsstans over lengre tid; alvorlig skade på eiendom/ stort økonomisk tap. 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), og temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011).
2 Konsekvens: Sannsynlighet: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ kritisk 4. Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 5. Svært alvorlig/ katastrofal Mange skadd og/eller død Svært alvorlig og langvarige skalder, uopprettelig miljøskade System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt - Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes - Hendelser i grønne felt: Akseptabel risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 2. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Risikovurderingen forutsetter at beskrevne tiltak/plangrep gjennomføres. Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ja 3 1 Deler av området har bratt karakter og det har forekommet mindre steinsprang. Ferdig uttatt vil området ikke være rasutsatt, da det vil få en slakere karakter. 2. Snø-/isras Ja 1 2 Snøskredområde er vist for den søndre delen av uttaksområdet i «Skredatlas». Ferdig uttatt vil området ikke være rasutsatt, da det vil få en slakere karakter. 3. Flomras 4. Elveflom/bekkeflom
3 5. Radongass Ikke kjent. Ikke relevant da tiltaket ikke reguleres for bygninger med varig opphold. Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Ja 2 2 Ved ekstremnedbør vil adkomstveg kunne få risiko for utgraving-/ utrasing. God grøfting og godt dimensjonerte stikkrenner vil avhjelpe dette. Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora 9. Sårbar fauna/fisk Registrert beite og trekkområde for villrein ligger vest og nord for uttaksområdet. Uttaket antas ikke å påvirke villreinen. 10. Verneområder 11. Vassdragsområder Det vil bli minimal/ingen avrenning fra uttaksområdet til elva Tela. 12. Fornminner 13. Kulturminne/-miljø/- landskapsbilde Menneskeskapte forhold Ja 3 1 Landskapsbildet blir endret mens uttaket pågår. Ved istandsetting og arrondering vil inngrepet inngå i omkringliggende LNF-områder. Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt Videre drift av grustaket vil ikke gi vesentlig økning av lastebiltrafikk på Teldalsveien. 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 23. Rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy; industri 28. Støv og støy; trafikk 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver/olje/ gass/radioaktivitet) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket:
4 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk Ja 3 1 Knusing av grus gir noe støv og støy. Nærmeste bebyggelse er godt skjermet i forhold til støy og støv. For perioder med støving skal tiltak iverksettes. Støv fra adkomstveg i tørre perioder. Driver er pålagt støvdempende tiltak. 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Ja 2 2 Ekstremnedbør som skader/ stenger adkomstveg vil hindre adkomst til uttaket og gårdene. Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 1 Avkjøring fra uttaket til adkomstvegen og Teldalsveien har gode siktforhold. 44. Ulykke med gående/syklende Ja 2 4 Adkomstvegene brukes i all hovedsak til biltrafikk. Ved eventuell ulykke med gående/ syklende kan dette gi alvorlige konsekvenser. 45. Andre ulykkespunkter Andre forhold 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstrand mm 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 51. Ulykker ved anleggsgjennomføring Ja Det er varierende sannsynlighet for at uønskede hendelser skal oppstå, og hvis de oppstår har de også ulike konsekvenser. I uttaksperioden kan det oppstå en rekke uønskede hendelser, både med tanke på personell, maskiner og utstyr og transportveg. Tiltakshaver plikter å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at anleggsarbeidet ikke medfører uakseptabel helse- og miljørisiko, og at anleggsarbeidet ikke medfører forurensningsspredning eller fare for skade på helse og miljø. Byggherreforskriftens krav til SHA skal legges til grunn. Dersom dette følges opp ses risikoen for ulykker/hendelser
5 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet under anleggsperioden å være liten. Småskolebarn blir hentet med buss ved gårdene øst for planområdet. Endelig risikovurdering: Analysen viser at det er få aktuelle hendelser som medfører nevneverdig risiko. I tabellen under gis det en samlet oppsummering. Oppsummering: Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1 Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 1,13,37 43 2 3. Betydelig/ kritisk 4. Alvorlig/ farlig 7,42 44 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Gjennom ROS-analysen konkluderes det med at det er 9 aktuelle hendelser. Disse har ulik risiko etter å ha blitt vurdert med hensyn til sannsynlighet og konsekvens. Slik det framgår av matrisen over, er det 1 mulige hendelse innenfor gul kategori (mindre sannsynlig). Hendelse 44 er vurdert med at den er lite sannsynlig, men dersom den skulle skje, kan konsekvensen være alvorlig og faller dermed inn under gul kategori. Dette vurderes som akseptabelt da det er så liten sannsynlighet for at ulykker skal inntreffe. Hendelse nr. 51 er ikke kategorisert i risikograd da det er sammensatt sannsynlighet og konsekvens. Dette er nærmere beskrevet under. Resterende aktuelle hendelser er sortert i grønn kategori, og planforslagets tiltak er beskrevet under: 1. Masseras/-skred: Den sørvestlige delen av dagens uttaksområde har forårsaket mindre utrasinger av stein og grus på adkomstvegen. Når uttaksområdet er ferdig uttatt, vil dette få en slakere helning og området vil ikke lenger være skredutsatt. 2. Snø-/-isras: Den sørvestlige delen av dagens uttaksområde er vist med fare for snøskred i «Raskart». Området er bratt og i dag bevokst med tre-vegetasjon. Når uttaksområdet er ferdig uttatt, vil dette få en slakere helning og området vil ikke lenger ha fare for snøskred. 7. Nedbørutsatt: Adkomstvegen til uttaket og gårdene vil opparbeides med avskjærende grøfter mellom ferdig uttatt område og vegen. Dette vil motvirke de store skadene ved ekstremnedbørsmengder. 13. Kulturminner/-miljø, landskapsbilde: Landskapsbildet blir endret mens uttaket pågår. Ved istandsetting og arrondering vil inngrepet tilslutt inngå i omkringliggende LNF-områder. Topografien vil endres fra en bratt, til en slakere karakter. 37. Støy og støv fra trafikk: Knusing av grus gir noe støv og støy. Nærmeste bebyggelse er godt skjermet i forhold til støy- og støvpåvirkning. For perioder med støving fra uttaket skal tiltak iverksettes. Tilsvarende
6 skal det iverksettes tiltak ved støving fra adkomstveg. Tiltakshaver er i reguleringsbestemmelsene pålagt å iverksette tiltak for demping av støv. 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området: Ved ekstremnedbør som skader/stenger adkomstveg, vil dette hindre adkomst til uttaket og gårdene. Etablering av grøfter mellom adkomstveg og ferdig uttatt område, vil minske faren for begrenset tilgjengelighet til områdene. 43. Ulykke i av-/påkjørsler: Avkjøring fra uttaksområdet til adkomstvegen og Teldalsveien har eksistert i mange år. Det er gode siktforhold i avkjøringene. Det er ikke registrert ulykker i forbindelse med avkjøringene. 44. Ulykke med gående/syklende: Adkomstvegen og Teldalsveien brukes i all hovedsak til biltrafikk. Det er lite bruk av veien for gående og syklende. 51. Ulykker ved anleggsgjennomføring: Tiltakshaver plikter å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at anleggsarbeidet ikke medfører uakseptabel helse- og miljørisiko, og at anleggsarbeidet ikke medfører forurensningsspredning eller fare for skade på helse og miljø. Byggherreforskriftens krav til SHA skal legges til grunn. 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet: Selve grustak skal sikres slik at ferdsel gjennom uttaksområdet ikke skal finne sted. Småskolebarn blir hentet med buss ved gårdene, øst for planområdet. For eldre skolebarn brukes SKV1 fram til brua over elva Tela, der de blir hentet av skolebuss.