Hjartdal kommune Møtedato: 05.09.2016 Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl. 13.00 15.00 Saksnr til og frå: 043/16-054/16 Møteprotokoll for Formannskapet Møtet blei styrt av: Ordførar Bengt Halvard Odden Medlemene blei innkalla elektronisk og møtet vart kunngjort på heimesida. Medlemmer (Før evt. opp kven som er borte) Samtlege møtte Varamedlemmer Ingen Andre Rådmann Rune Engehult Ingen merknad til innkalling og sakliste Underskrifter Vi stadfester at møteboka er i samsvar med det som blei vedteke på møtet. Øystein Timland Inger Øya Grøgård Trine L. Kahrs Bengt Halvard Odden Nils Olav Hovde
Saksliste: Sak nr. Saktittel 043/16 GODKJENNING AV MØTEBOK 044/16 FRAMTIDIG ORGANISERING AV RUSSMARKEN VA AS 045/16 BUSETTING AV FLYKNINGAR 2017-2018 046/16 PLANPROGRAM SAMFUNNSDELEN AV KOMMUNEPLANEN 2016 047/16 KOMMUNAL GARANTI PÅ LÅN TIL INVESTERINGAR I FELLES VASSFORSYNING OG AVLØPSLØYSING I KOVSTULHEIA - RUSSMARKEN REINSEDISTRIKT 048/16 SAULAND KRAFTVERK AS - AKSJONÆRAVTALE - ENDRING 049/16 HØYRINGSUTTALE - NYE OPPGÅVER TIL STØRRE KOMMUNAR 050/16 FYLKESMANNEN SIN FRAMTIDIGE STRUKTUR - HØYRING 051/16 REGIONREFORM - HØYRING 052/16 BÆREKRAFTIGE TELEMARK - REGIONAL PLANSTRATEGI 2016-20 - HØYRING 053/16 HØYRING - FORSLAG TIL ENDRING AV LOV OM KONSESJON, LOV OM JORD OG LOV OM ODELSRETT OG ÅSETESRETTEN 054/16 VAL AV MEDDOMMAR TIL AUST-TELEMARK TINGRETT 2017-2020
043/16: GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka blir godkjent slik ho ligg føre. FOR-043/16 VEDTAK: Møteboka blir godkjent slik ho ligg føre. 044/16: FRAMTIDIG ORGANISERING AV RUSSMARKEN VA AS Kommunestyret ber rådmannen arbeide vidare som skissert over mot å overtake aksjane i Russmarken VA AS frå 01.01.17 og oppløysing av selskapet frå utgangen av 2018. Saksordførar: FOR-044/16 TILRÅDING: Kommunestyret ber rådmannen arbeide vidare som skissert over mot å overtake aksjane i Russmarken VA AS frå 01.01.17 og oppløysing av selskapet frå utgangen av 2018. Saksordførar: Bengt Halvard Odden 045/16: BUSETTING AV FLYKNINGAR 2017-2018 1. Hjartdal kommune vedtar å ta imot 10 flyktningar i 2017 og 15 i 2018. 5 av desse kan vere einslege mindreårige under 15 år. 23.08.2016 Utval for levekår og kultur.
LOK-039/16 TILRÅDING: 1. Hjartdal kommune vedtar å ta imot 10 flyktningar i 2017 og 15 i 2018. 5 av desse kan vere einslege mindreårige under 15 år. Utval for levekår og kultur si tilråding blei samrøystes vedteke FOR-045/16 TILRÅDING: 1. Hjartdal kommune vedtar å ta imot 10 flyktningar i 2017 og 15 i 2018. 5 av desse kan vere einslege mindreårige under 15 år. Saksordførar: Nils Olav Hovde 046/16: PLANPROGRAM SAMFUNNSDELEN AV KOMMUNEPLANEN 2016 Kommunestyret vedtek med heimel i plan - og bygningslova 11-13 Planprogram for samfunnsdelen i kommuneplanen med dei vurderingane som ligg føre.. FOR-046/16 TILRÅDING: Kommunestyret vedtek med heimel i plan - og bygningslova 11-13 Planprogram for samfunnsdelen i kommuneplanen med dei vurderingane som ligg føre. Saksordførar: Øystein Timland. 047/16: KOMMUNAL GARANTI PÅ LÅN TIL INVESTERINGAR I FELLES VASSFORSYNING OG AVLØPSLØYSING I KOVSTULHEIA - RUSSMARKEN REINSEDISTRIKT 1. Hjartdal kommune stiller ein sjølvskuldnargaranti på kr. 84 mill for Russmarken VA as. Kommunen sitt ansvar under denne garantien skal være begrensa til (i) lånet sin hovudstol på NOK 84 mill med tillegg av (ii) 10% av den til einkvar gjenståande hovudstol til dekking av renter. Mislighaldsrenter, provisjonar, gebyr, utlegg og omkostningar påløpt til ein kvar tid. Kommunen (kausjonisten) sitt maksimumsansvar kan ikkje overstige NOK 92,4 mill.
2. Lånet skal ha ei avdragsfri periode på 5 år. Deretter skal lånet betalas tilbake over 25 år med like store årlege avdrag (serielån). 3. Det er ein føresetnad at Fylkesmannen i Telemark godkjenner garantistiftinga. FOR-047/16 TILRÅDING: 1. Hjartdal kommune stiller ein sjølvskuldnargaranti på kr. 84 mill for Russmarken VA as. Kommunen sitt ansvar under denne garantien skal være begrensa til (i) lånet sin hovudstol på NOK 84 mill med tillegg av (ii) 10% av den til einkvar gjenståande hovudstol til dekking av renter. Mislighaldsrenter, provisjonar, gebyr, utlegg og omkostningar påløpt til ein kvar tid. Kommunen (kausjonisten) sitt maksimumsansvar kan ikkje overstige NOK 92,4 mill. 2. Lånet skal ha ei avdragsfri periode på 5 år. Deretter skal lånet betalas tilbake over 25 år med like store årlege avdrag (serielån). 3. Det er ein føresetnad at Fylkesmannen i Telemark godkjenner garantistiftinga. Saksordførar: Inger Øya Grøgård 048/16: SAULAND KRAFTVERK AS - AKSJONÆRAVTALE - ENDRING Hjartdal kommunestyre sluttar seg til revidert aksjonæravtale for Sauland kraftverk AS mellom Skagerak Kraft AS, Notodden Energi Nett AS, Hjartdal kommune og grunneigarane slik den ligg føre per 01.07.2016. HANDSAMING: Øystein Timland blei samrøystes erklært inhabil med heimel i Fvl 6, første ledd bokstav a, da han som grunneigar er part i aksjonæravtala. Inger Øya Grøgård stilte spørsmål ved sin habilitet da mann hennar er tilsett i Skagerak. Inger Øya Grøgård blei samrøystes erklært habil. 4 av 5 til stades.
FOR-048/16 TILRÅDING: Hjartdal kommunestyre sluttar seg til revidert aksjonæravtale for Sauland kraftverk AS mellom Skagerak Kraft AS, Notodden Energi Nett AS, Hjartdal kommune og grunneigarane slik den ligg føre per 01.07.2016. Saksordførar: Trine Kahrs 049/16: HØYRINGSUTTALE - NYE OPPGÅVER TIL STØRRE KOMMUNAR Hjartdal formannskap har vurdert høyringsnotatet om nye oppgåver til større kommunar og kjem med følgjande uttale: 1. Det er uheldig at oppgåveendringa ikkje var endeleg kjent før kommunane måtte fatte vedtak om framtidig kommunestruktur. Dersom oppgåvene var kjent kunne det ha gitt fleire frivillige kommunesamanslutningar. 2. Omfanget av frivillige kommunesamanslutningar er så lite at det ikkje er grunnlag for å overføre nye oppgåver til kommunane. Ei slik overføring av oppgåver vil gi svekka rettstryggleik og tenestetilbod i små kommunar. 3. Det er svært positivt med redusert statleg detaljstyring og redusert omfang av statleg tilsyn. Det er ikkje nødvendig å overføre nye oppgåver til kommunane for å redusere den statlege detaljstyringa og det statlege tilsynet knytt til dei oppgåvene som kommunane har per i dag. 4. Norske kommunar har god erfaring med sjølv å etablere interkommunalt samarbeid. Det vil såleis ikkje vere nødvendig å påleggje kommunane dette. Eit pålegg vil dessutan vere i direkte strid med intensjonen om meir makt og mynde til kommunane. 5. Små kommunar vil ikkje ha kompetanse og kapasitet til å utføre summen av alle dei nye oppgåvene. Dersom oppgåveendringa blir gjennomført med den kommunestruktur det nå ligg an til, vil resultatet vere motsett av målet om betre tenester til innbyggjarane. 6. Ei overføring av ansvaret for kollektivtransporten frå fylkeskommunane til store kommunar kan føre til at kollektivtilboda i distrikta blir ytterlegare svekka. Dei nye folkevalde regionane bør derfor ha ansvar for kollektivtransporten uansett utfall av kommunestrukturen. 7. Dersom oppgåveoverføringa blir gjennomført er forslaga til lov- og forskriftstekst tilfredsstillande. FOR-049/16 VEDTAK: Hjartdal formannskap har vurdert høyringsnotatet om nye oppgåver til større kommunar og kjem med følgjande uttale:
1. Det er uheldig at oppgåveendringa ikkje var endeleg kjent før kommunane måtte fatte vedtak om framtidig kommunestruktur. Dersom oppgåvene var kjent kunne det ha gitt fleire frivillige kommunesamanslutningar. 2. Omfanget av frivillige kommunesamanslutningar er så lite at det ikkje er grunnlag for å overføre nye oppgåver til kommunane. Ei slik overføring av oppgåver vil gi svekka rettstryggleik og tenestetilbod i små kommunar. 3. Det er svært positivt med redusert statleg detaljstyring og redusert omfang av statleg tilsyn. Det er ikkje nødvendig å overføre nye oppgåver til kommunane for å redusere den statlege detaljstyringa og det statlege tilsynet knytt til dei oppgåvene som kommunane har per i dag. 4. Norske kommunar har god erfaring med sjølv å etablere interkommunalt samarbeid. Det vil såleis ikkje vere nødvendig å påleggje kommunane dette. Eit pålegg vil dessutan vere i direkte strid med intensjonen om meir makt og mynde til kommunane. 5. Små kommunar vil ikkje ha kompetanse og kapasitet til å utføre summen av alle dei nye oppgåvene. Dersom oppgåveendringa blir gjennomført med den kommunestruktur det nå ligg an til, vil resultatet vere motsett av målet om betre tenester til innbyggjarane. 6. Ei overføring av ansvaret for kollektivtransporten frå fylkeskommunane til store kommunar kan føre til at kollektivtilboda i distrikta blir ytterlegare svekka. Dei nye folkevalde regionane bør derfor ha ansvar for kollektivtransporten uansett utfall av kommunestrukturen. 7. Dersom oppgåveoverføringa blir gjennomført er forslaga til lov- og forskriftstekst tilfredsstillande. 050/16: FYLKESMANNEN SIN FRAMTIDIGE STRUKTUR - HØYRING 1. Hjartdal kommune meiner at det bør vere størst muleg samsvar mellom organisering av det regionale folkevalde nivået og alle dei regionale statlege forvaltningsorgana, inkludert fylkesmannen. Ei slik organisering vil vere med på å sikre god og effektiv samhandling om samfunnsutvikling og beredskap, mellom forvaltningsnivåa og internt i statsforvaltninga. 2. Stortinget og Kommunal- og moderniseringsdepartementet må syte for at kommunereforma, regionreforma og dei pågåande reformene i statsforvaltninga blir sett i samanheng slik at ein sikrar ei heilskapleg løysing. FOR-050/16 VEDTAK: 1. Hjartdal kommune meiner at det bør vere størst muleg samsvar mellom organisering av det regionale folkevalde nivået og alle dei regionale statlege forvaltningsorgana, inkludert fylkesmannen. Ei slik organisering vil vere med på å sikre god og effektiv samhandling om samfunnsutvikling og beredskap, mellom forvaltningsnivåa og internt i statsforvaltninga. 2. Stortinget og Kommunal- og moderniseringsdepartementet må syte for at kommunereforma, regionreforma og dei pågåande reformene i statsforvaltninga blir sett i samanheng slik at ein sikrar ei heilskapleg løysing.
051/16: REGIONREFORM - HØYRING 1. Dersom dagens fylkeskommunar blir erstatta av nye folkevalde regionar meiner Hjartdal kommune at Telemark bør inngå i ein region saman med Buskerud og Vestfold. 2. Dersom det blir etablert ein ny folkevald region så bør flest muleg av dei regionale statlege forvaltningsorgana følgje den same geografiske inndelinga. 3. Regiontinget for BTV bør ha 83 representantar. FOR-051/16 VEDTAK: 1. Dersom dagens fylkeskommunar blir erstatta av nye folkevalde regionar meiner Hjartdal kommune at Telemark bør inngå i ein region saman med Buskerud og Vestfold. 2. Dersom det blir etablert ein ny folkevald region så bør flest muleg av dei regionale statlege forvaltningsorgana følgje den same geografiske inndelinga. 3. Regiontinget for BTV bør ha 83 representantar. 052/16: BÆREKRAFTIGE TELEMARK - REGIONAL PLANSTRATEGI 2016-20 - HØYRING Hjartdal kommune tek forslag til regional planstrategi til orientering, og har ikkje merknadar til forslaget. FOR-052/16 VEDTAK: Hjartdal kommune tek forslag til regional planstrategi til orientering, og har ikkje merknadar til forslaget. 053/16: HØYRING - FORSLAG TIL ENDRING AV LOV OM KONSESJON, LOV OM JORD OG LOV OM ODELSRETT OG ÅSETESRETTEN
Hjartdal kommune har handsama forslag til lov om endring av lov om konsesjon, lov om jord og lov om odelsrett og åsetesretten. Hjartdal kommune vil gje følgjande uttale til Landbruks- og matdepartementet 1 Hjartdal kommune rår i frå forslag til å heve grensa for konsesjonsplikt ved erverv av bebygd eigedom frå 25 til 35 dekar. 2 Hjartdal kommune stør forslaget om å auke grensa for priskontroll for bebygd eigedom til 35 dekar, samt å unnta skog frå priskontroll, og går inn for alternativ 2 når det gjeld ubebygd eigedom. 3 Hjartdal kommune er positiv til å dele i frå tunet på inntil 5 dekar, så frem resten av eigedomen blir seld som tilleggsjord, men det bør vere konsesjon dersom tilleggsjorda oppfyller krava til konsesjon i konsesjonslova. 4 Hjartdal kommunen rår i frå at det skal vere mogleg å dele i frå tomter utan jordlovshandsaming på inntil 2 dekar til bustad, fritidsbustad og naust. Så lenge det framleis er naudsynt med handsaming etter plan- og bygningslova kan ikkje Hjartdal kommune sjå at dette forslaget vesentleg vil styrke grunneigars råderett over eigedomen. Tomter til utbygging bør avklarast i kommuneplanen. 5 Hjartdal kommune kan ikkje sjå at det samla sett vil bli særleg mindre byråkrati og sakshandsaming i kommunen av dei endringane som er foreslått. FOR-053/16 VEDTAK: Hjartdal kommune har handsama forslag til lov om endring av lov om konsesjon, lov om jord og lov om odelsrett og åsetesretten. Hjartdal kommune vil gje følgjande uttale til Landbruks- og matdepartementet 1 Hjartdal kommune rår i frå forslag til å heve grensa for konsesjonsplikt ved erverv av bebygd eigedom frå 25 til 35 dekar. 2 Hjartdal kommune stør forslaget om å auke grensa for priskontroll for bebygd eigedom til 35 dekar, samt å unnta skog frå priskontroll, og går inn for alternativ 2 når det gjeld ubebygd eigedom. 3 Hjartdal kommune er positiv til å dele i frå tunet på inntil 5 dekar, så frem resten av eigedomen blir seld som tilleggsjord, men det bør vere konsesjon dersom tilleggsjorda oppfyller krava til konsesjon i konsesjonslova. 4 Hjartdal kommunen rår i frå at det skal vere mogleg å dele i frå tomter utan jordlovshandsaming på inntil 2 dekar til bustad, fritidsbustad og naust. Så lenge det framleis er naudsynt med handsaming etter plan- og bygningslova kan ikkje Hjartdal kommune sjå at dette forslaget vesentleg vil styrke grunneigars råderett over eigedomen. Tomter til utbygging bør avklarast i kommuneplanen. 5 Hjartdal kommune kan ikkje sjå at det samla sett vil bli særleg mindre byråkrati og sakshandsaming i kommunen av dei endringane som er foreslått. 054/16: VAL AV MEDDOMMAR TIL AUST-TELEMARK TINGRETT 2017-2020
Hjartdal kommune vel følgjande kandidat som meddommar til Aust-Telemark Tingrett 2017 2020: Saksordførar: HANDSAMING: Omreina forslag: Anne Lise Pedersen. Det omforeina forslaget blei samrøystes vedteke FOR-054/16 TILRÅDING: Hjartdal kommune vel følgjande kandidat som meddommar til Aust-Telemark Tingrett 2017 2020: Anne Lise Pedersen. Saksordførar: Bengt Halvard Odden