Lokal forskrift for skyss til skole og for barn under opplæringspliktig alder i Eidsberg kommune Høringen sendes ut i uke 5 2017. Høringsinstanser er: Eidsberg kommunale foreldreutvalg, FAU ved alle skolene, alle skolene v/rektor og alle andre interesserte. Høringsfrist: 20.mars 2017. Link til kart: https://www.kommunekart.com/?funksjon=vispunkt&x=59.53501&y=11.38664&zoom=12 Her kan man finne de ulike veiene.
Innhold 1 Formål... 2 2 Rett til skoleskyss... 2 3 Søknad, saksbehandling og vedtak om rett til skoleskyss... 4 4 Vinterkort... 5 5 Kommunal skyss... 5 5.1 Hærland skole... 6 5.2 Trømborg skole... 6 5.3 Kirkefjerdingen skole... 7 5.4 Tenor skole... 8 5.5 Mysen skole... 8 5.6 Eidsberg ungdomsskole... 9 Gjeldende fra xx.xx.xxxx etter vedtak i kommunestyret xx.xx. xxxx 1 Formål 1.1 Gi mest mulig entydig informasjon om gjeldende regelverk. 1.2. Bidra til enhetlig forvaltning av saker som omhandler skoleskyss. 2 Rett til skoleskyss 2.1.Eleven har rett til gratis skoleskyss dersom avstand mellom hjem og opplæringssted er mer enn 2 km for elever på 1. trinn, og mer enn 4 km for elever på 2. til 10. trinn (Opplæringsloven 7-1).
Korteste gangbare vei mellom bosted og skole, regnet fra dør til dør, skal legges til grunn. Elever har ikke rett til skyss til og fra SFO eller leksehjelp. Elever med redusert plass i SFO har rett til skyss på dager de ikke har SFOplass. Dette må følge en fast avtale. 2.2. Dersom veien er mer enn to kilometer for 1.trinn eller mer en fire kilometer for 2.- 10.trinn, vil eleven få busskort automatisk ved skolestart hvert år. I noen tilfeller vil eleven få spesialskyss mellom hjemmet og holdeplass for offentlig transport. 2.3. I henhold til Opplæringslovens 7-1 og 13-4, er kommunen ansvarlig for skyss av elever som har særlig farlig eller vanskelig skoleveg, og hvor avstand mellom hjem og skole ikke overstiger henholdsvis 2 eller 4 km. Elever som har særlig farlig eller vanskelig skolevei har rett til gratis skyss uten hensyn til veilengden (Opplæringsloven 7-1). Se også punkt 2.4, 2.5, 2.13, 2.14 og punkt 4. Foresatte må søke om skoleskyss på eget elektronisk skjema. Se kommunens hjemmeside. Søknad behandles av skolekontoret. 2.4. Innvilget skoleskyss på bakgrunn av særlig trafikkfarlig eller vanskelig vei, kan organiseres slik at eleven kun kjøres den strekningen som er definert trafikkfarlig. Eleven vil da bli hentet/ satt av på en holdeplass/ oppsamlingsplass og må gå siste stykke til hjemmet/skolen. Akseptabel gangavstand til og fra nærmeste holdeplass / oppsamlingsplass for elever i Østfold er satt til: - 1,5 km for 1. trinn 2,5 km for 2. 7. trinn 3,0 km for 8.- 10. trinn 2.5. Skoleskyssen organiseres på rimeligst mulig måte og innenfor akseptabel ventetid, gangtid og tid med transportmiddelet. Dette skal sees i sammenheng. Det er ikke fastsatt konkrete grenser for akseptabel reisetid for elevene i Østfold, men det skal ved planlegging av skyssen tilstrebes kort reisetid og minst mulig ventetid før- og etter ordinær skoletid. 2.6. Elever som på grunn av varig funksjonshemming har behov for skyss, har rett til det uavhengig av avstanden mellom hjemmet og opplæringsstedet (Opplæringsloven 7-3). Foresatte må søke om skoleskyss på eget elektronisk skjema hvert skoleår. Se kommunens hjemmeside. Legeerklæring må ettersendes til skolen per post. Erklæringen skal dokumentere behovet for skyss, og vedtaket skal ta hensyn til behovet. Søknad behandles av rektor ved skolen når legeerklæring er mottatt. Elever med midlertidig skade eller sykdom kan også ha rett til skyss uavhengig av avstanden mellom hjemmet og opplæringsstedet (Opplæringsloven 7-3). Foresatte må søke om skoleskyss på eget elektronisk skjema for perioden. Se kommunens hjemmeside. Legeerklæring må ettersendes til skolen per post. Erklæringen skal dokumentere behovet for skyss, og vedtaket skal ta hensyn til behovet. Søknad behandles av rektor ved skolen når legeerklæring er mottatt.
2.7. Funksjonshemmede barn på 1. 7. trinn med plass i SFO har rett til skyss til og fra SFO. Retten omfatter i utgangspunktet ikke skyss i skolens ferier (Opplæringsloven 7-3 og 13-7). Elever med varig funksjonshemming, der skyss med spesialtransport er nødvendig, gis kommunal skyss til og fra SFO i skolens ferier, når SFO er åpen. Arbeidsgruppens kommentar: Sistnevnte setning er ikke en rettighet, men har frem til nå vært kommunens praksis. 2.8. Barn under opplæringspliktig alder som mottar spesialpedagogisk hjelp har rett til skyss når det på grunn av særlig hensyn er nødvendig for å kunne ta i mot denne hjelpen, og dersom foreldrene har vesentlig større byrder knyttet til skyssen enn andre foreldre som har barn i barnehagen (Opplæringsloven 7-6) 2.9. Hjemmet er den adressen eleven har i Folkeregisteret/ det er elevens faste hjem. Ved delt bosted avhenger rett til skyss av avtalen om hvilken samværsordning de foresatte har. Se retningslinjer for skoleskyss grunnskolene i Østfold vedtatt i fylkestinget 13.10.16. 2.10. Alle søknader om gratis skoleskyss skal individuelt begrunnes og individuelt behandles (Rundskriv nr 3 fra Utdanningsdirektoratet 2009 kapittel 12). 2.11. Definisjon av særlig farlig eller vanskelig skolevei i Eidsberg (etter individuell søknad): Gratis skoleskyss grunnet særlig farlig eller vanskelig skolevei kan etter vurdering innvilges for hele året for elever på 1. 10. trinn. I enkelte tilfeller vil kommunen vurdere om behovet for gratis skoleskyss grunnet særlig farlig eller vanskelig skolevei begrenser seg til vintermånedene. Med vintermånedene mener man f.o.m. uke 44 t.o.m. uke 12. 2.12. For private skoler gjelder egne regler. Se retningslinjer for skoleskyss grunnskolene i Østfold vedtatt i fylkestinget 13.10.16. Søknad, saksbehandling og vedtak om rett til skoleskyss 3 Søknad, saksbehandling og vedtak om rett til skoleskyss 3.1. Alle søknader om skoleskyss gjøres via eget skjema på kommunens hjemmeside. Søknader med begrunnelse i særdeles farlig skolevei behandles på skolekontoret. Søknader med bakgrunn i varig funksjonshemming eller midlertidig skade/sykdom behandles av skolen v/rektor. Søknaden skal behandles snarest, og senest innen tre uker.
3.2. Enkeltvedtak om gratis skoleskyss grunnet særlig farlig eller vanskelig skolevei fattes av skolekontoret. Enkeltvedtak om skyss grunnet varig funksjonshemming/midlertidig skade eller sykdom fattes av skolen v/rektor. Elektronisk søknad via skjema på kommunens hjemmeside. Alle søknader skal individuelt behandles. Vedtaket er et enkeltvedtak, jf. Forvaltningsloven 2. Vedtaket kan påklages, med en klagefrist på tre uker regnet fra det tidspunkt foresatte har mottatt brevet, jfr. Forvaltningsloven 28 og 29. En eventuell klage skal sendes Eidsberg kommune v/skolekontoret. Dersom vedtaket opprettholdes av Eidsberg kommune, videresendes klagen Fylkesmannen i Østfold for endelig behandling. 4 Vinterkort Vinterkort er gjeldende fra og med uke 44 og til og med uke 12. Arbeidsgruppens vurdering: Vinterkort utløser retten til skyss i den delen av skoleåret da det er mørkere og skoleveien er mindre belyst, snø og is kan også være til hinder for trafikksikkerhet. Enkelte år kan behovet være vanskelig å vurdere på grunn av mildere vær etc. Vinterkort koster mindre enn årskort, men skaper noe mer saksbehandling. Hvis det fortsatt skal benyttes vinterkort, så må den enkelte vei, som ikke anses for å være særdeles trafikkfarlig generelt, også vurderes for vinterkort. Det må da også vurderes om for eksempel behovet stiller seg forskjellig for elever på 1.-4.trinn og 5.-7.trinn med tanke på modning og trafikkforståelse. 5 Kommunal skyss Eidsberg kommune har definert følgende veier som særlig farlig eller vanskelig skoleveg, og hvor avstand mellom hjem og skole ikke overstiger henholdsvis 2 eller 4 km. Elever som må ferdes her for å komme til skolen tilkjennes retten til kommunal skoleskyss. Statens vegvesen SVV har gitt vurdering av fylkesveier. Kommunale veier er det opp til kommunen å vurdere selv. Arbeidsgruppen har vurdert disse ut fra samme prinsipper som SVV. ÅDT: Årsdøgnstrafikk
5.1 Hærland skole FV 128 Ramstad-Lundeby hvor det ikke er gangvei, fortau eller andre tiltak som skiller myke trafikanter fra øvrig trafikk. Arbeidsgruppens vurdering: Statens vegvesen anbefaler at 1.-4.trinn tildeles busskort og at 5.-7.trinn kan vurderes. Vi mener at fartsgrense, mengde tungtrafikk og manglende veiskulder taler for at elever på 1.-7.trinn som må ferdes langs denne veien skal tildeles årskort. Hersletveien og Mellebyveien Arbeidsgruppens vurdering: Dette er kommunale veier som vurderes å ikke være særdeles trafikkfarlig. Arbeidsgruppen tilråder ikke kommunal skyss på denne veien. FV 123 Havnåsveien Arbeidsgruppens vurdering: SVV anbefaler at 1.-4.trinn vurderes for retten til skoleskyss. De mener også at veien ikke er særdeles trafikkfarlig for 5.-7.trinn. Vi mener at alle elever i 1.-4.trinn skal tildeles skyss. FV 700 Sloraveien Arbeidsgruppens vurdering: SVV anser denne veien som ikke særdeles trafikkfarlig. Arbeidsgruppen støtter denne vurdering og tilråder ikke kommunal skyss på denne veien. 5.2 Trømborg skole RV 22 hvor det ikke er gangvei, fortau eller andre tiltak som skiller myke trafikanter fra øvrig trafikk. Arbeidsgruppens vurdering: Arbeidsgruppen har ikke bedt om vurdering av veien, med begrunnelse i fartsgrense, trafikkmengde og at det ikke er gjort større trafikksikkerhetstiltak fra tidligere reglement. I tidligere reglement har elever i 1.-7.trinn skyss her. Arbeidsgruppen tilråder at elever på 1.-7.trinn som må ferdes langs denne veien tildeles årskort. FV 685 Stasjonsveien Arbeidsgruppens vurdering: SVV tilråder at 1.trinn bør vurderes. Arbeidsgruppen mener at 1.trinnselever bør tildeles skyss etter vurdering av hastighet og manglende trafikksikkerhetstiltak. FV 685 Aasgaardveien
Arbeidsgruppens vurdering: SVV tilrådes på like linje som for Stasjonsveien at 1.trinn bør vurderes. Arbeidsgruppen mener at denne veien er adskillig mer krevende også for eldre elever. Veien har høyere ÅDT enn Stasjonsveien og uoversiktelige,svingete partier. Vi tilråder derfor at 1.-4.trinn tildeles årskort. Rånåsveien og Krosbyveien Arbeidsgruppens vurdering: Dette er kommunale veier som vurderes å ikke være særdeles trafikkfarlig. Arbeidsgruppen tilråder ikke kommunal skyss på disse veiene. 5.3 Kirkefjerdingen skole FV 692 nord for Morkompen Arbeidsgruppens vurdering: Arbeidsgruppen har ikke bedt om vurdering av veien, med begrunnelse i fartsgrense, trafikkmengde og at det ikke er gjort større trafikksikkerhetstiltak fra tidligere reglement. I tidligere reglement har elever i 1.-7.trinn skyss her. Arbeidsgruppen tilråder at elever på 1.-7.trinn som må ferdes langs denne veien tildeles årskort. FV 124 Rakkestadveien Arbeidsgruppens vurdering: Arbeidsgruppen har ikke bedt om vurdering av veien, med begrunnelse i fartsgrense, trafikkmengde og at det ikke er gjort større trafikksikkerhetstiltak fra tidligere reglement. I tidligere reglement har elever i 1.-7.trinn skyss her. Arbeidsgruppen tilråder at elever på 1.-7.trinn som må ferdes langs denne veien tildeles årskort. Eidsberg stasjon Arbeidsgruppens vurdering: Tidligere har alle elever med på- og avstigning på bussholdeplassen ved undergang Eidsberg stasjon blitt tildelt kommunal skyss. 1.-4.trinn har hatt årskort og 5.-7.trinn har hatt vinterkort. Det er vanskelig å finne begrunnelsen for denne vurderingen sett opp mot andre veier som er vurdert til ikke å være særdeles trafikkfarlig skolevei. Elevene skal ferdes langs Skaltorpveien for å komme til skolen. Dette er en kommunal vei og etter arbeidsgruppens vurdering kan denne ikke betegnes som særdeles trafikkfarlig. Vår vurdering er derfor at ingen elever i 2.- 7.trinn tilkjennes retten til kommunal skyss. Dette er i tråd med de vurderingene som er gjort på kommunale veier ellers i kommunen og SVV sin vurdering av FV 685 Stasjonsveien. Skaltorpveien Arbeidsgruppens vurdering: Dette er kommunal vei som vurderes å ikke være særdeles trafikkfarlig. Arbeidsgruppen tilråder ikke kommunal skyss på denne veien.
5.4 Tenor skole FV 124 Rakkestadveien Arbeidsgruppens vurdering: Arbeidsgruppen har ikke bedt om vurdering av veien, med begrunnelse i fartsgrense, trafikkmengde og at det ikke er gjort større trafikksikkerhetstiltak fra tidligere reglement. I tidligere reglement har elever i 1.-7.trinn skyss her. Arbeidsgruppen tilråder at elever på 1.-7.trinn som må ferdes langs denne veien tildeles årskort. Ultvedtveien, Slituveien og Morstongveien: Arbeidsgruppens vurdering: SVV tilråder at 1.trinn skal vurderes. Tidligere har det vært praksis med vinterkort for elever på 2.-4.trinn som bor i Slituveien, Morstongveien eller nord for Ulrikstadkrysset i Ultvedtveien. Vår vurdering er at 1.-4.trinnselever tildeles årskort. FV 128 hvor det ikke er gangvei, fortau eller andre tiltak som skiller myke trafikanter fra øvrig trafikk. Arbeidsgruppens vurdering: SVV tilråder at 1.trinn tildeles skyss og at 2.-4.trinn bør vurderes. Vi mener at fartsgrense, mengde tungtrafikk og manglende veiskulder taler for at elever på 1.-4.trinn som må ferdes langs denne veien skal tildeles årskort. 5.5 Mysen skole FV 128 Ramstad-Momarken hvor det ikke er gangvei, fortau eller andre tiltak som skiller myke trafikanter fra øvrig trafikk. Arbeidsgruppens vurdering: SVV tilråder at 1.trinn får skyss og at 2.-4.trinn bør vurderes. Vi mener at fartsgrense, mengde tungtrafikk og manglende veiskulder taler for at elever på 1.-4.trinn som må ferdes langs denne veien skal tildeles årskort. FV 692 Folkenborgveien mellom jernbanevergangen og innkjørsel til Vestengfeltet Arbeidsgruppens vurdering: SVV tilråder at 1.trinn får skyss. Arbeidsgruppen støtter denne vurderingen, da ÅDT, svingete og smal vei ved brua og smal veiskulder er krevende for 1.trinn. FV 693 Småbruveien Arbeidsgruppens vurdering: SVV tilråder at 1.trinn får skyss. Arbeidsgruppen støtter denne vurderingen, da ÅDT, svingete og smal vei ved brua og smal veiskulder er krevende for 1.trinn. FV 695 Torperveien
Arbeidsgruppens vurdering: Denne veien er det ikke mottatt vurdering av, men i tråd med vurderingen av FV 128 og elever som må ferdes langs denne veien, så vil de samme argumentene være gjeldende for elever som ferdes langs FV 695. Vi mener derfor at elever i 1.-4.trinn skal tildeles årskort. 5.6 Eidsberg ungdomsskole Ingen kommunale skyssrettigheter Utkast til høring våren 2017 er utarbeidet av: Arbeidsgruppa v/ politisk saksordfører Jonny Løken, Leder for plan, miljø og landbruk Helene Østbye, Virksomhetsleder Skole Jan-Erik Buer og Skolefaglig rådgiver Linda Gangnes Buer