9 RENDALEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET 7,44-p 2ntift 74+ Møtested: Rendalen kommunehus (salen) Møtedato: 29.01.2015 Tid: Kl. 19.00 - kl. 20.30 Til stede i møtet: Medlemmer: Norvald Illevold, Arne Hagetrø, Geir Byggstøyl, Magnar Sveen, Tor Ove Midtun, Bjørg M. Innvik Solum, Lisbeth Grøndal, Karin Wiik, Per Olav Mathiesen, Rune Granås, Randi Thorshaug, Jan Nordengen, Ann-Turid Johansen, Sæming H. Hanestad og Tove Døsen. Varamedlemmer: Svein Kjetil Bjørnseth (for Søgaard) og Monica Sand (p.g.a. at Ole Erik Sjøli er fritatt fra politiske verv). Forfall: Magnhild Sogaard. Andre som var til stede i møtet: Rådmann Anne Lise Trøen. Møtet startet med at Rendalen kulturskole spilte. Endring i sakslisten: Sak 1/15 «Behandling av rapport, forvaltningsrevisjon 2014» ble utsatt. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 1 av 10
Informasjon: Ordfører: - Destinasjon Røros. Refererte fra AU-møte i Regionrådet for Fjellregionen (arbeidsutvalget). Kommunereform: - Engerdal, Stor-Elvdal og Rendalen har hatt møte. - Utredningssamarbeid med Fjellregionen. Kick-off: Landbruksprosjektet. Mobildekning. Samfunnsdelen. Data serverpark. NVE (Norges vassdrags- og energ.direktorat): Terskelen i Tysla, Elvål. Flomforebygging. Innbyggernes spørretime i kommunestyret: Det var ingen spørsmål fra publikum. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 10
Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble bestemt i møtet. RENDALEN, 29.01.2015 Norvald Illevold 1(i_smcV, Magnar Sveen Ann-Turid Johansen L Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 10
Behandlede saker: Saksnr. Tittel 1/15 BEHANDLING AV RAPPORT, FORVALTNINGSREVISJON 2014 (Saken ble utsatt) 2/15 BEHANDLING AV RAPPORT, SELSKAPSREVISJON 2014 3/15 SVAR PÅ HØRING - FORSLAG OM Å OPPHEVE KONSESJONSLOVEN OG BOPLIKTEN 4/15 HOVEDPROSJEKT "NY GIV I RENDALSLANDBRUKET" 5/15 KORRIGERING AV VEDTAK OM SELVSKYLDNERKAUSJON FOR SR PRODUKTER 2014 Rendalen kommune Møteprotokol I: Kommunestyret Side 4 av 10
1/15 BEHANDLING AV RAPPORT, FORVALTNINGSREVISJON 2014 Behandling i Kommunestyret 29.01.2015: Sakenble utsatt. 2/15 BEHANDLING AV RAPPORT, SELSKAPSREVISJON 2014 Kontrollutvalgets innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret tar rapporten «Selskapskontroll Stor-Elvdal Rendalen Produkter AS» til etterretning. Rendalen kommune, kommunestyret, oppfordres til, i samarbeid med Stor-Elvdal kommune, å følge revisors anbefalinger i de tre problemstillingene: Problemstillin 1. Har Rendalen og Stor-Elvdal kommune etablert e erstrateg for SR-Produkter AS. Anbefalinv «Rendalen kommune bør utarbeide eiermelding som omhandler kommunens eierskap i ulike selskaper. Videre bør Rendalen kommune sørgefor å etablere eierstrategifor SR-Produkter AS (og øvrige selskaper).» Problemstillin 2. Utøver generalforsamlingen i SR-Produkter sin myndighet i hht. lover og regler? Anbefalinv I. Selskapets vedtekter bør giennomgås og om nødvendig revideres. 2. Rendalen kommune bør etablere rutinefor kommunikasjon mellom kommunestyret og eierrepresentant iforkant av generalforsamling og rapportering tilbakefra eierrepresentant til kommunestyret etter generalforsamling. Rendalen kommune kommune bør vurdere om politikere i kommunestyret, skal opptre både som eierrepresentant og som styremedlem i selskapet. Forholdet er i str d med KS sine anbefalinger. Behovet for etiske retningslinjer i selskapet bør vurderes. Styret består av menn, noe som ikke er i samsvar med lovens krav om at begge kjønn skal være representert i styret. Styrets kjønnssammensetning bør endres slik at det er i samsvar med lovens krav og KS sine anbefalinger. Problemstillin 3. Sørger styret i SR-Produkter AS for forsvarlig forvaltning av selskapet? Anbefalinz: Styret bør vurdere å etablere årlig evaluering av styrets arbeid. Videre bør styret vurdere om det skal utarbeides styreinstruks. 3. Iverksatte anbefalinger rapporteres til kontrollutvalget. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 10
Behandling i Kommunestyret 29.01.2015: Kontrollutvalgetsinnstilling enstemmig vedtatt. Vedtak 1Kommunestyret 29.01.2015: Rendalen kommune, kommunestyret tar rapporten «Selskapskontroll Stor-Elvdal Rendalen Produkter AS» til etterretning. Rendalen kommune, kommunestyret, oppfordres til, i samarbeid med Stor-Elvdal kommune, å følge revisors anbefalinger i de tre problemstillingene: Problemstillin I. Har Rendalen og Stor-Elvdal kommune etablert eierstrategifor SR-Produkter AS. Anbefaling: «Rendalen kommune bør utarbeide eiermelding som omhandler kommunens eierskap i ulike selskaper. Videre bør Rendalen kommune sørgefor å etablere eierstrategifor SR-Produkter AS (og øvrige selskaper).» Problemstillin 2. Utøver generalforsamlingen i SR-Produkter sin myndighet i hht. lover og regler? Anbefating: I. Selskapets vedtekter bør gjennomgås og om nødvendig revideres. 2. Rendalen kommune bør etablere rutinefor kommunikasjon mellom kommunestyret og eierrepresentant iforkant av generalforsamling og rapportering tilbakefra eierrepresentant til kommunestyret etter generalforsamling. Rendalen kommune kommune bør vurdere ompolitikere i kommunestyret, skal opptre både som eierrepresentant og som styremedlem i selskapet. Forholdet er i strid med KS sine anbefalinger. Behovetfor etiske retningslinjer i selskapet bør vurderes. Styret består av menn, noe som ikke er i samsvar med lovens krav om at begge kjønn skal være representert i styret. Styrets kjønnssammensetning bør endres slik at det er i samsvar med lovens krav og KS sine anbefalinger. Problemstillin 3. Sørger styret i SR-Produkter AS for forsvarlig forvaltning av selskapet? Anbefaling: Styret bør vurdere å etablere årlig evaluering av styrets arbeid Videre bør styret vurdere om det skal utarbeides styreinstruks. 3. Iverksatte anbefalinger rapporteres til kontrollutvalget. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 10
3/15 SVAR PÅ HØRING - FORSLAG OM Å OPPHEVE KONSESJONSLOVEN OG BOPLIKTEN Innstilling i Formannskapet 15.01.2015: Rendalen kommune, kommunestyret, fraråder å fjerne konsesjonsloven og boplikten slik det foreslås av Landbruksdepartementet. Dette begrunnes i saksutredninga og understrekes med følgende: Landbruksnæringa med sekundærproduksjon bidrar til 1/4-delav årlig verdiskapning i Rendalen, mens om lag 40 % av sysselsettinga er knyttet til landbruket med ringvirkninger. Familielandbruket er fundamentalt for at denne verdiskapningen og sysselsettingen i størst mulig grad skal forbli lokal. Fjerning av konsesjonsloven og boplikten legger til rette for at familielandbruket basert på selveiende, lokalt bosatte bønder opphører og at verdiskapning og sysselsetting sentraliseres. Fjerning av konsesjonslov og boplikt vil over tid bidra til at en større andel av landbrukseiendommene vil bli eid av eiere uten motivasjon for bosetting på eiendommen. Forslaget er dermed egnet til å redusere bosettingen i distriktene. Dersom konsesjonsloven og boplikten fjernes vil kapitalsterke kjøpere med andre formål enn landbruksproduksjon, som for eksempel utnyttelse av eiendommen til egen fritid og rekreasjon, presse opp prisene landbrukseiendommer. Dette vil utkonkurrere kjøpere som har landbruksproduksjon som formål. I utkantkommuner vil fjerning av boplikt på landbrukseiendommer kunne virke mot sin hensikt med hensyn til leiejordsproblematikken. De senere års oppmykning av delingsforbudet i jordloven har ført til mer dynamikk ved at eiere uten ønske om å bosette seg, bortrasjonaliserer eiendommen og selger landbruksressursene til andre aktive bønder. Et frislipp av prisene på landbrukseiendom og en økt adgang til å eie landbrukseiendom uten å bo på eiendommen, vil medføre at aktive bønder i mindre grad får tilgang til å eie egenjord. Forslaget er følgelig ikke egnet til å redusere andelen leiejord. Norge er et høykostland der sjølforsyning av mat avhenger av kompleks regulering av landbruksnæringa med bl.a. tollbarrierer og tilskuddsordninger. En omfattende liberalisering av landbrukssektoren, som det nå legges opp til, vil medføre at norsk matproduksjon basert på lokale ressurser blir utkonkurrert. Forslaget vil følgelig svekke nasjonal matsikkerhet. Fjerning av konsesjonsloven vil flytte verdier ut av landbruket. Prisene på landbrukseiendom vil øke, hvilket kun vil være til fordel for de som selger seg ut av næringa. Dette vil medføre sviktende rekruttering på grunn av økt gjeldsnivå og redusert inntektspotensial for de som ønsker seg inn i landbruksnæringa. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 10
Behandling i Kommunestyret 29.01.2015: Høyrev/Tove Døsen satte frem følgende forslag: «Rendalenkommune, kommunestyret, imøteser forslaget om å oppheve konsesjonsloven og boplikten og ser at dette kan gi eiere og drivere av landbrukseiendommer store muligheter i fremtiden. - Større mulighet for landbruket til å drive en innovativ næring. - Det vil gi landbruksnæringen en større selvråderett over egne ressurser. - Det vil gi landbruksnæringen større frihet til å bestemme sin egen fremtid. - Eiendomsstrukturen i landbruket vil bli mer hensiktsmessig og derav bedre rustet til å møte fremtidens utfordringer.» Ved alternativ voterin mellom H re v/tove Døsens forsla o formannska ets innstillin ble formannska ets innstillin vedtatt med 16 stemmer mot 1 stemme. Vedtak i Kommunestyret 29.01.2015: Rendalen kommune, kommunestyret, fraråder å fjerne konsesjonsloven og boplikten slik det foreslås av Landbruksdepartementet. Dette begrunnes i saksutredninga og understrekes med følgende: Landbruksnæringa med sekundærproduksjon bidrar til 1/4-delav årlig verdiskapning i Rendalen, mens om lag 40 % av sysselsettinga er knyttet til landbruket med ringvirkninger. Familielandbruket er fundamentalt for at denne verdiskapningen og sysselsettingen i størst mulig grad skal forbli lokal. Fjerning av konsesjonsloven og boplikten legger til rette for at familielandbruket basert på selveiende, lokalt bosatte bønder opphører og at verdiskapning og sysselsetting sentraliseres. Fjerning av konsesjonslov og boplikt vil over tid bidra til at en større andel av landbrukseiendommene vil bli eid av eiere uten motivasjon for bosetting på eiendommen. Forslaget er dermed egnet til å redusere bosettingen i distriktene. Dersom konsesjonsloven og boplikten fiernes vil kapitalsterke kjøpere med andre formål enn landbruksproduksjon, som for eksempel utnyttelse av eiendommen til egen fritid og rekreasjon, presse opp prisene landbrukseiendommer. Dette vil utkonkurrere kjøpere som har landbruksproduksjon som formål. I utkantkommuner vil fjerning av boplikt på landbrukseiendommer kunne virke mot sin hensikt med hensyn til leiejordsproblematikken. De senere års oppmykning av delingsforbudet i jordloven har ført til mer dynamikk ved at eiere uten ønske om å bosette seg, bortrasjonaliserer eiendommen og selger landbruksressursene til andre aktive bønder. Et frislipp av prisene på landbrukseiendom og en økt adgang til å eie landbrukseiendom uten å bo på eiendommen, vil medføre at aktive bønder i mindre grad får tilgang til å eie egenjord. Forslaget er følgelig ildceegnet til å redusere andelen leiejord. Norge er et høykostland der sjølforsyning av mat avhenger av kompleks regulering av landbruksnæringa med bl.a. tollbarrierer og tilskuddsordninger. En omfattende liberalisering av landbrukssektoren, som det nå legges opptil, vil medføre at norsk matproduksjon basert på lokale ressurser blir utkonkurrert. Forslaget vil følgelig svekke nasjonal matsikkerhet. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 10
f) Fjeming av konsesjonsloven vil flytte verdier ut av landbruket. Prisene på landbrukseiendom vil øke, hvilket kun vil være til fordel for de som selger seg ut av næringa. Dette vil medføre sviktende rekruttering på grunn av økt gjeldsnivå og redusert inntektspotensial for de som ønsker seg inn i landbruksnæringa. 4/15 HOVEDPROSJEKT "NY GIV I RENDALSLANDBRUKET" Innstilling i Formannskapet 15.01.2015: Rendalen kommune, kommunestyret, gir sin tilslutning til hovedprosjektet «Ny giv i Rendalslandbruket Planfor okt lokal verdiskaping i Rendalslandbruket 2014-2017» og bevilger kr 2 mill til dyrkingsfond. Bevilgningen finansieres med 25250000 Kraftfond - 1850.09.06525 fordelt med kr 1 mill i 2015, 0.5 mill i 2016 og 0.5 mill i 2017. Dyrkingstilskuddet skal være arealbasert med kr 1000 pr dekar. Søknader behandles fortløpende og i henhold til «Rutiner for dyrkingsfond». Behandling i Kommunestyret 29.01.2015: Karin Wiik satte frem følgende forslag: «Pkt. 1 som formannskapets innstilling, - og bevilger kr 2 mill til dyrkingsfond. Målet er økt lokalverdiskaping og økt produksjon gjennom tiltak som kunnskapsutvikling og nettverksbygging og som skal gi varig effekt. Det bevilges kr. 2 mill, til dyrkingsfond. Bevilgningen finansieres med 25250000 Kraftfond - 1850.09.06525 fordelt med kr. 1 mill. i 2015, 0,5 mill. i 2016 og 0,5 mill. i 2017. Som formannskapets innstilling pkt. 3. Søknader om dyrkingstilskudd behandles fortløpende og i henhold til «Rutiner for dyrkingsfond». Ved alternativ voterin mellom Karin Wiiks forsla o formannska ets innstillin ble Karin Wiiks forsla enstemmi vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 29.01.2015: Rendalen kommune, kommunestyret, gir sin tilslutning til hovedprosjektet «Ny giv i Rendalslandbruket Planfor økt lokal verdiskaping i Rendalslandbruket 2014-2017». Målet er økt lokalverdiskaping og økt produksjon gjennom tiltak som kunnskapsutvikling og nettverksbygging og som skal gi varigeffekt. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 10
Det bevilges kr. 2 mill, til dyrkingsfond. Bevilgningen fmansieres med 25250000 1Craftfond- 1850.09.06525 fordelt med kr. 1 mill. i 2015, 0,5 mill. i 2016 og 0,5 mill. i 2017. Dyrkingstilskuddet skal være arealbasert med kr 1000 pr dekar. Søknader om dyrkingstilskudd behandles fortløpende og i henhold til «Rutiner for dyrkingsfond. 5/15 KORRIGERING AV VEDTAK OM SELVSKYLDNERKAUSJON FOR SR PRODUKTER 2014 Innstilling i Formannskapet 15.01.2015: I. Rendalen kommune garanterer med selvskyldnergaranti for lån kr 3.600.000 som SR-produkter tar opp til refinansiering av bedriften. 2. Garantien gjelder for halvparten av lånets hovedstol, maks kr 1.800.000 med tillegg av 10 % av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige 1.980.000. Behandling i Kommunestyret 29.01.2015: Arbeiderpartiet v/arne Hagetrø satte frem følgende forslag til nytt pkt. 3: «3. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år, jf. garantiforskriftens 3, jf. ovenfor.» Ved alternativ voterin mellom Arbeide artiet v/arne Ha etrøs forsla o formannska ets innstillin ble Arbeide artiet v/arne Ha etrøs forsla enstemmi vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 29.01.2015: Rendalen kommune garanterer med selvskyldnergaranti for lån kr 3.600.000 som SR-produkter tar opp til refinansiering av bedriften. Garantien gjelder for halvparten av lånets hovedstol, maks kr 1.800.000 med tillegg av 10 % av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige 1.980.000. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år, jf. garantiforskriftens 3, jf. ovenfor. Rendalen kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 10 av 10