Innst. 10 S (2013 2014) Innstilling til Stortinget fra kontroll- og konstitusjonskomiteen Prop. 1 S (2013 2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2014, kapitler under Finansdepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet (rammeområde 14) Til Stortinget 1. Innledning Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jette F. Christensen, Gunvor Eldegard og lederen Martin Kolberg, fra Høyre, Erik Skutle og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Kenneth Svendsen og Helge Thorheim, fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Abid Q. Raja, fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, og fra Miljøpartiet De Grønne, Rasmus H a n s s o n, viser til Meld. St. 1 (2013 2014) Nasjonalbudsjettet 2013 og Prop. 1 S (2013 2014) Statsbudsjettet som ble lagt frem av regjeringen Stoltenberg II 14. oktober 2013. Videre viser k o m i t e e n til Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) som ble lagt frem av regjeringen Solberg 8. november 2014. K o m i t e e n fremmer i denne innstillingen forslag til bevilgninger på statsbudsjettet for 2014 under den ramme og de kapitler som er fordelt til komiteen i Stortingets møte 24. oktober 2013, jf. Innst. 18 S (2013 2014). Rammeområde 14 omfatter bevilgninger til Det kongelige hus, til Stortinget og Stortingets eksterne organer: Forsvarets ombudsmannsnemnd, Stortingets ombudsmann for forvaltningen, Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste og Riksrevisjonen. 2. Regjeringens budsjettforslag Regjeringens budsjettforslag for rammeområde 14; summen av regjeringens forslag til utgifter fratrukket inntekter er på 1 862 783 000 kroner, jf. Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014). Nedenfor følger en oversikt over bevilgningsforslaget under rammeområdet 14 slik det fremgår av Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014), fordelt på kapitler og poster: Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 14 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 Utgifter i hele kroner Det kongelige hus 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen... 174 610 000 1 Apanasje... 10 453 000 50 Det kongelige hoff... 164 157 000
2 Innst. 10 S 2013 2014 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 2 H.K.H. Kronprinsen og H.K.H. Kronprinsessen... 26 523 000 1 Apanasje... 8 700 000 50 H.K.H. Kronprinsen og H.K.H. Kronprinsessens stab mv..... 17 823 000 Stortinget og underliggende institusjoner 41 Stortinget... 1 220 800 000 1 Driftsutgifter... 859 500 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 180 900 000 70 Tilskudd til partigruppene... 165 000 000 72 Tilskudd til Det Norske Nobelinstitutts bibliotek... 1 500 000 73 Kontingenter, internasjonale delegasjoner... 11 400 000 74 Reisetilskudd til skoler... 2 500 000 42 Ombudsmannsnemnda for Forsvaret... 6 800 000 1 Driftsutgifter... 6 800 000 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen... 63 300 000 1 Driftsutgifter... 63 300 000 44 Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste... 10 400 000 1 Driftsutgifter... 10 400 000 51 Riksrevisjonen... 476 400 000 1 Driftsutgifter... 476 400 000 Sum utgifter rammeområde 14 1 978 833 000 Inntekter i hele kroner Inntekter under departementene 3041 Stortinget... 113 600 000 1 Salgsinntekter... 7 600 000 3 Leieinntekter... 1 000 000 40 Salg av leiligheter... 105 000 000 3051 Riksrevisjonen... 2 450 000 1 Refusjon innland... 1 800 000 2 Refusjon utland... 650 000 Sum inntekter rammeområde 14 116 050 000 Netto rammeområde 14 1 862 783 000 3. Stortingets vedtak om rammeområde 14 Ved vedtak i Stortinget 26. november 2013 er nettosum for rammeområde 14 fastsatt til 1 852 783 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2013 2014). De fremsatte bevilgningsforslag i denne innstillingen bygger på denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden 43 femte ledd. Vedtaket innebærer en reduksjon på 10 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag og er i tråd med budsjettforliket som ble inngått mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre 15. november 2013. Budsjettforliket innebar en reduksjon på kap. 41 Stortinget post 1 Driftsutgifter på 10 mill. kroner.
Innst. 10 S 2013 2014 3 Miljøpartiet De Grønne la sitt alternative budsjett fram i Stortinget 26. november 2013. I forslaget er kap. 41 foreslått økt med 5 mill. kroner på ny post 21 til oppretting og drift av et lobbyregister for Stortinget. Kap. Post Formål Tabellen under viser partienes forslag under rammeområde 14, slik de ble lagt til grunn for rammeforslagene i Innst. 2 S (2013 2014) fra finanskomiteen: Prop. 1 S med Tillegg 1 H, FrP, KrF A, Sp, SV V Utgifter (i hele tusen kroner) 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen 174 610 174 610 1 Apanasje 10 453 10 453 50 Det kongelige hoff 164 157 164 157 2 H.K.H. Kronprinsen og 26 523 26 523 H.K.H. Kronprinsessen 1 Apanasje 8 700 8 700 50 H.K.H. Kronprinsen og 17 823 17 823 H.K.H. Kronprinsessens stab mv. 41 Stortinget 1 220 800 1 210 800 1 Driftsutgifter 859 500 849 500 45 Større utstyrsanskaffelser og 180 900 180 900 vedlikehold 70 Tilskudd til partigruppene 165 000 165 000 72 Tilskudd til Det Norske Nobelinstitutts 1 500 1 500 bibliotek 73 Kontingenter, internasjonale 11 400 11 400 delegasjoner 74 Reisetilskudd til skoler 2 500 2 500 42 Ombudsmannsnemnda for 6 800 6 800 Forsvaret 1 Driftsutgifter 6 800 6 800 43 Stortingets ombudsmann for 63 300 63 300 forvaltningen 1 Driftsutgifter 63 300 63 300 44 Stortingets kontrollutvalg for 10 400 10 400 etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste 1 Driftsutgifter 10 400 10 400 174 610 10 453 164 157 26 523 8 700 17 823 1 210 800 852 000 (-7 500) 180 900 165 000 1 500 11 400 0 (-2 500) 6 800 6 800 63 300 63 300 10 400 10 400 174 610 10 453 164 157 26 523 8 700 17 823 1 220 800 859 500 180 900 165 000 1 500 11 400 2 500 6 800 6 800 63 300 63 300 10 400 10 400
4 Innst. 10 S 2013 2014 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 H, FrP, KrF A, Sp, SV V 51 Riksrevisjonen 476 400 476 400 1 Driftsutgifter 476 400 476 400 Sum utgifter 1 978 833 1 968 833 476 400 476 400 1 968 833 476 400 476 400 1 978 833 Inntekter (i hele tusen kroner) 3041 Stortinget 113 600 113 600 1 Salgsinntekter 7 600 7 600 3 Leieinntekter 1 000 1 000 40 Salg av leiligheter 105 000 105 000 3051 Riksrevisjonen 2 450 2 450 1 Refusjon innland 1 800 1 800 2 Refusjon utland 650 650 Sum inntekter 116 050 116 050 Sum netto 1 862 783 1 852 783 113 600 7 600 1 000 105 000 2 450 1 800 650 116 050 1 852 783 113 600 7 600 1 000 105 000 2 450 1 800 650 116 050 1 862 783 3.1 Komiteens merknader K o m i t e e n viser til at Stortinget i møte 26. november 2013 har vedtatt at nettosum for rammeområde 14 skal være på 1 852 783 000 kroner. 4.1 Komiteens merknader K o m i t e e n viser til forslaget til budsjett for Det kongelige hus for 2013. K o m i t e e n har ikke ytterligere merknader og slutter seg til forslaget. 4. Det kongelige hus Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet har ansvaret for bevilgningene til Kongehuset. Bevilgningene omfatter apanasje til kongeparet og kronprinsparet, drift av Det kongelige hoff, kongehusets utgifter til offisielle oppgaver og mindre vedlikeholdsutgifter. I tillegg til bevilgningene over kap. 1 og 2, blir det også bevilget midler til kongelige formål under Utenriksdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet og Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (eiendommer til kongelige formål). 5. Stortinget og underliggende institusjoner 5.1 Kap. 41 Stortinget På dette kapitlet bevilges det midler til den parlamentariske virksomheten, godtgjøring til stortingsrepresentantene, drift av Stortingets administrasjon, vedlikehold av Stortingets bygningsmasse mv. I Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) ble det etter anbefaling fra Stortingets administrasjon foreslått å opprette en egen budsjettpost for å kunne gi reisetilskudd til skoler som ønsker å benytte undervisningstilbudene «MiniTinget» og «2050 valget er ditt». 2,5 mill. kroner ble foreslått bevilget på post 74 Reisetilskudd til skoler, ved at kap. 41 post 1 Driftsutgifter ble redusert med et tilsvarende beløp.
Innst. 10 S 2013 2014 5 I budsjettforliket som ble inngått mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre 15. november 2013, ble det foreslått en reduksjon på kap. 41 Stortinget, post 1 Driftsutgifter på 10 mill. kroner. 5.1.1 Komiteens merknader K o m i t e e n viser til at Stortingets budsjettvedtak av 26. november 2013 innebærer at rammeområde 14 er redusert med 10 mill. kroner i forhold til Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014). I budsjettforliket mellom regjeringspartiene og Kristelig Folkeparti og Venstre er det lagt opp til at kuttet skal tas på kap. 41 Stortinget, post 1 Driftsutgifter, jf. Innst. 2 S (2013 2014). Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De G r ø n n e, viser til Innst. 2 S (2013 2014) og til Stortingets vedtak for rammeområde 14. F l e r t a l l e t foreslår at kuttet på 10 mill. kroner på kap. 41 fordeles med 5 mill. kroner på post 1 Driftsutgifter og 5 mill. kroner på post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold. Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti o g V e n s t r e viser til budsjettforliket av 15. november 2013 og foreslår at kuttet på 10 mill. kroner på Stortingets budsjett ikke i sin helhet tas på post 1, men at kuttet fordeles med 5 mill. kroner på post 1 Driftsutgifter, 4 mill. kroner på post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold og 1 mill. kroner på post 70 Tilskudd til partigruppene. D i s s e m e d l e m m e r fremmer på dette grunnlaget følgende forslag: På statsbudsjettet for 2014 bevilges under: Utgifter 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen 1 Apanasje... 10 453 000 50 Det kongelige hoff... 164 157 000 2 H.K.H. Kronprinsen og H.K.H. Kronprinsessen 1 Apanasje... 8 700 000 50 H.K.H. Kronprinsen og H.K.H. Kronprinsessens stab mv. 17 823 000 41 Stortinget 1 Driftsutgifter... 854 500 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres.. 176 900 000 70 Tilskudd til partigruppene... 164 000 000 72 Tilskudd til Det Norske Nobelinstitutts bibliotek... 1 500 000 73 Kontingenter, internasjonale delegasjoner... 11 400 000 74 Reisetilskudd til skoler... 2 500 000 42 Ombudsmannsnemnda for Forsvaret 1 Driftsutgifter... 6 800 000 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen 1 Driftsutgifter... 63 300 000 44 Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste 1 Driftsutgifter... 10 400 000
6 Innst. 10 S 2013 2014 51 Riksrevisjonen 1 Driftsutgifter... 476 400 000 Totale utgifter 1 968 833 000 Inntekter 3041 Stortinget 1 Salgsinntekter... 7 600 000 3 Leieinntekter... 1 000 000 40 Salg av leiligheter... 105 000 000 3051 Riksrevisjonen 1 Refusjon innland... 1 800 000 2 Refusjon utland... 650 000 Totale inntekter 116 050 000 Komiteens medlem fra Miljøpartiet D e G r ø n n e viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative budsjettforslag lagt fram i Stortinget 26. november 2013. I forslaget er kapittel 41 foreslått økt med 5 mill. kroner på ny post 21 til oppretting og drift av et lobbyregister for Stortinget. 5.2 Kap. 42 Ombudsmannsnemnda for Forsvaret På dette kapitlet bevilges midler til drift av Ombudsmannsnemnda for Forsvaret, ombudsmannen for Forsvaret og hans administrasjon. Ombudsmannsnemnda skal bidra til å sikre rettighetene til personellet i Forsvaret, og medvirke til å effektivisere Forsvaret. 5.2.1 Komiteens merknader K o m i t e e n viser til budsjettproposisjon Prop. 1 S (2013 2014) og tilleggsproposisjon Prop. 1 S Tillegg 1 (2013 2014) og slutter seg til budsjettforslaget. 5.3 Kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen På dette kapitlet bevilges midler til drift av Stortingets ombudsmann for forvaltningen, Sivilombudsmannen. Sivilombudsmannen skal føre kontroll med at det i den offentlige forvaltningen ikke blir gjort urett eller feil mot den enkelte borger. 5.3.1 Komiteens merknader K o m i t e e n viser til forslaget til budsjett for Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen) for 2014. K o m i t e e n støtter forslaget, og forutsetter at rammevilkårene som stilles til disposisjon for Sivilombudsmannen dermed vil være tilstrekkelige til å følge opp de føringer som følger av Stortingets behandling av årsmeldingen for 2012, jf. Innst. 287 S (2012 2013). Sivilombudsmannen står sterkt som institusjon i Norge og er et naturlig referansepunkt i media, men er likevel lite kjent. K o m i t e e n viser til Innst. 287 S (2012 2013) der komiteen oppfordret Sivilombudsmannen til å ta initiativ overfor forvaltningen for å få på plass mer systematikk i hvordan ordningen kan gjøres bedre kjent overfor personer som mener seg utsatt for feil og urett fra forvaltningen. K o m i t e e n ber om at neste årsmelding fra Sivilombudsmannen inneholder en vurdering av tiltak for å gjøre ombudsmannsordningen bedre kjent. 5.4 Kap. 44 Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste På dette kapitlet bevilges midler til drift av EOSutvalget, som er gitt i oppgave å føre løpende kontroll med etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjenestene.
Innst. 10 S 2013 2014 7 5.4.1 Komiteens merknader K o m i t e e n viser til at forslaget til budsjett for 2014 er i tråd med EOS-utvalgets eget forslag som ble oversendt til Stortingets presidentskap. K o m i t e e n vil gi uttrykk for at det er viktig at EOS-utvalget gjennomfører utvidede undersøkelser i saker som har stor allmenn interesse og i saker som utvalget selv mener er viktige å undersøke. K o m i - t e e n mener at det er både viktig og rimelig at eventuelle ekstrakostnader forbundet med slike undersøkelser dekkes av Stortinget ved forespørsel. K o m i t e e n er kjent med at EOS-utvalget inneværende høst ba om ytterligere midler. K o m i t e e n støtter at spørsmålet om økning i utvalgets budsjett tas opp i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2014. K o m i t e e n har ingen ytterligere merknader og slutter seg til forslaget. 5.5 Kap. 51 Riksrevisjonen På dette kapitlet bevilges midler til drift av Riksrevisjonen, som gjennom revisjon, kontroll og veiledning skal bidra til at statens inntekter blir innbetalt som forutsatt og at statens midler og verdier blir forvaltet på en økonomisk forsvarlig måte og i overensstemmelse med Stortingets vedtak. 5.5.1 Komiteens merknader K o m i t e e n viser til proposisjonen og slutter seg til budsjettforslaget. 6. Forslag fra mindretall Forslag fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre: Forslag 1 På statsbudsjettet for 2014 bevilges under: Utgifter 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen 1 Apanasje... 10 453 000 50 Det kongelige hoff... 164 157 000 2 H.K.H. Kronprinsen og H.K.H. Kronprinsessen 1 Apanasje... 8 700 000 50 H.K.H. Kronprinsen og H.K.H. Kronprinsessens stab mv. 17 823 000 41 Stortinget 1 Driftsutgifter... 854 500 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres.. 176 900 000 70 Tilskudd til partigruppene... 164 000 000 72 Tilskudd til Det Norske Nobelinstitutts bibliotek... 1 500 000 73 Kontingenter, internasjonale delegasjoner... 11 400 000 74 Reisetilskudd til skoler... 2 500 000 42 Ombudsmannsnemnda for Forsvaret 1 Driftsutgifter... 6 800 000 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen 1 Driftsutgifter... 63 300 000
8 Innst. 10 S 2013 2014 44 Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste 1 Driftsutgifter... 10 400 000 51 Riksrevisjonen 1 Driftsutgifter... 476 400 000 Totale utgifter 1 968 833 000 Inntekter 3041 Stortinget 1 Salgsinntekter... 7 600 000 3 Leieinntekter... 1 000 000 40 Salg av leiligheter... 105 000 000 3051 Riksrevisjonen 1 Refusjon innland... 1 800 000 2 Refusjon utland... 650 000 Totale inntekter 116 050 000 7. Komiteens tilråding K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonene og rår Stortinget til å gjøre slikt vedtak: Rammeområde 14 (Konstitusjonelle institusjoner) I På statsbudsjettet for 2014 bevilges under: Utgifter 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen 1 Apanasje... 10 453 000 50 Det kongelige hoff... 164 157 000 2 H.K.H. Kronprinsen og H.K.H. Kronprinsessen 1 Apanasje... 8 700 000 50 H.K.H. Kronprinsen og H.K.H. Kronprinsessens stab mv. 17 823 000 41 Stortinget
Innst. 10 S 2013 2014 9 1 Driftsutgifter... 854 500 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 175 900 000 70 Tilskudd til partigruppene... 165 000 000 72 Tilskudd til Det Norske Nobelinstitutts bibliotek... 1 500 000 73 Kontingenter, internasjonale delegasjoner... 11 400 000 74 Reisetilskudd til skoler... 2 500 000 42 Ombudsmannsnemnda for Forsvaret 1 Driftsutgifter... 6 800 000 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen 1 Driftsutgifter... 63 300 000 44 Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkingsog sikkerhetstjeneste 1 Driftsutgifter... 10 400 000 51 Riksrevisjonen 1 Driftsutgifter... 476 400 000 Totale utgifter 1 968 833 000 Inntekter 3041 Stortinget 1 Salgsinntekter... 7 600 000 3 Leieinntekter... 1 000 000 40 Salg av leiligheter... 105 000 000 3051 Riksrevisjonen 1 Refusjon innland... 1 800 000 2 Refusjon utland... 650 000 Totale inntekter 116 050 000
10 Innst. 10 S 2013 2014 II Fullmakt til å inngå avtaler om investeringsprosjekter Stortinget samtykker i at det i 2014 kan gjennomføres de investeringsprosjektene som er omtalt i Prop. 1 S (2013 2014) under kap. 41 Stortinget, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, innenfor den kostnadsrammen som der er angitt. III Fullmakt til bestillinger Stortinget samtykker i at Riksrevisjonen i 2014 kan foreta bestillinger på inntil 3 mill. kroner utover gitte bevilgninger i anledning markeringen av dens 200-årsjubileum i 2016. Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 27. november 2013 Martin Kolberg leder og ordf. for kap. 41, 3041, 51 og 3051 Per Olaf Lundteigen Helge Thorheim Karin Andersen ordf. for kap. 1 og 2 ordf. for kap. 42 ordf. for kap. 43 og 3043 Jette F. Christensen ordf. for kap. 44
www.stortinget.no 07 Media 07.no