Arkivsaksnr.: 11/1989-1 Arkivnr.: 082 Saksbehandler: Rådgiver, Ole Øystein Larsen VURDERING AV DE FOLKEVALGTES GODTGJØRING PER NOVEMBER 2011 Hjemmel: Kommunestyrets vedtak i sak 86/09. Utvalgets innstilling: Kommunestyret støtter utvalgets vurderinger og anbefaleringer og vedtar vedlagte forslag til revidert reglement for godtgjøring av folkevalgte. Revidert reglement gjøres gjeldende fom. 1. januar 2012. Merutgifter som følge av utvalgets anbefalinger kr. 42.350,- innarbeides i HPØ for perioden 2012 2015 og årsbudsjett 2012.
Saksutredning: 1) FAKTA Ved sitt vedtak i sak 86/09 den 17.12.2009 fattet kommunestyret følgende vedtak: De folkevalgtes godtgjørelse anbefales å bli vurdert en (1) gang per kommunevalgperiode, første gang i 2011. Med dette som bakgrunn ble det holdt møte i Utvalget til vurdering av de folkevalgtes godtgjøring den 3. november 2011. I møtet møtte representantene May Britt Rønningen (leder), Torbjørg Raastad og Harald Tyrdal. (Eigil Morvik har flyttet fra kommunen.) 2) UTVALGETS VURDERINGER OG ANBEFALINGER Utvalgets vurderinger må leses i lys av at: - gjeldende reglement for godtgjøring er vedtatt: med virkning fom. 1.1.2010 dvs. at gjeldende regler kun har virket 2 år per 31.12.2011. - kommunestyret valgt for perioden 2011 2015 i sitt første møte vedtok ny struktur for utvalg/komiteer. - det ønsker å styrke det lokale folkestyre GODTGJØRING FOLKEVALGTE FOM 1.7.2011 Alle prosent- og promillesatser relaterer seg til ordførerens godtgjøring. Utbetaling skjer 2 ganger per år med unntak av ordfører som får utbetalt 1/12 av årsgodtgjørelsen per måned. VERV MM GODTGJØRELSER per 31.10.2011 UTVALGETS VURDERINGER OG ANBEFALINGER ORDFØRER Kr. 750.900,-. i godtgjørelse per år. Ingen møtegodtgjøring. Ordførerens godtgjørelse fastsettes lik den som er fastsatt for stortingsrepresentanter. Godtgjørelsen reguleres årlig per 1. juli. Drøfting: Ordningen med ordfører på heltid og en godtgjøring som automatisk følger stortingsrepresentantenes godtgjøring, er i tråd med den generelle utviklingen i kommunene. Ordningen er dessuten enkel å administrere. Utvalget anbefaler ingen endringer i måten eller tidspunkt for fastsetting av ordførerens godtgjøring. Drøfting: Ordningen med at de øvrige godtgjøringer fastsettes som en andel av ordførerens godtgjøring, er en enkel og hensiktsmessige måte. En oppnår også derved automatikk i justering av disse godtgjøringene. Utvalget anbefaler ingen endring i måten å fastsette øvrige faste godtgjøringer på eller måten å fastsette møtegodtgjøringer på. VERV MM GODTGJØRELSER per 31.10.2011 UTVALGETS VURDERINGER
VARAORDFØRER 6%. Møtegodtgjøring som øvrige medlemmer. OG ANBEFALINGER Drøftinger: Det vurderes som ønskelig at varaordfører frikjøpes fra sin sivile stilling for å ivareta vervet som varaordfører og de øvrige verv vedkommende er/blir valgt til. Særskilt godtgjøring for vervet som varaordfører bortfaller ved frikjøp. Vedkommende bør fortsatt motta fastsatt møtegodtgjøring i de folkevalgte organer vedkommende er valgt medlem av. Er vedkommende valgt som leder av organet, får vedkommende den fastsatte godtgjøring for ledervervet. Anbefalinger: Lunner kommune inngår avtale om frikjøp med vedkommendes arbeidsgiver og dekker kostnadene til frikjøpet. Frikjøpet erstatter ordningen med betaling av tapt arbeidsfortjeneste og gir vedkommende anledning til å opprettholde sitt medlemsskap i tjenestepensjonsordning. Avtale inngås for kommunevalgperioden. Utvalget anbefaler at varaordfører blir frikjøpt 20 % (1 dag/uke i gjennomsnitt) fra sin sivile stilling for å ivareta vervet som varaordfører og andre folkevalgte verv der vedkommende møter på ordinær dagarbeidstid. Ordningen med godtgjøring for varaordførervervet bortfaller, men vedkommende mottar fastsatt møtegodtgjøring for møter i folkevalgte organer og evt. fast godtgjøring dersom vedkommende er valgt leder av organet. LEDER i KONTROLL- UTVALG LEDER I UTVIKLINGS- UTVALG NESTLEDER I UTVIKLINGSUTVALG 4%. Inntil halve godtgjøring kan tas ut som frikjøp fra ordinært arbeid. Møtegodtgjøring som øvrige medlemmer. 6%. Møtegodtgjøring som øvrige medlemmer. Møtegodtgjøring som øvrige medlemmer. Lunner kommune inngår avtale om frikjøpet med vedkommendes arbeidsgiver og betaler kostnadene ved frikjøpet. Ingen forslag til endringer. Med bortfall av utviklingsutvalget, opphører godtgjøringen til leder. Da utviklingsutvalget bortfaller som folkevalgt organ, bortfaller møtegodtgjøringen for nestleder. VERV MM GODTGJØRELSER per 31.10.2011 UTVALGETS VURDERINGER
KOMMUNESTYRETS MEDLEMMER MEDLEMMER I FORMANNSKAP, UTVIKLINGS- OG KONTROLLUTVALG Møtegodtgjøring: 1 o/oo, avrundet til nærmeste kr.50,-. Møtegodtgjøring: 1 o/oo, avrundet til nærmeste kr. 50,-. OG ANBEFALINGER Vurdering: Utvalget vurderer møtegodtgjøringen til å ligge på et riktig nivå. Ingen endring. Vurdering: Utvalget vurderer møtegodtgjøringen til å ligge på et riktig nivå. Godtgjøringen bortfaller for utviklingsutvalget. Godtgjøringen bør gjøres gjeldende for kommunestyre-komiteene og for de folkevalgte i trepartsorganet. Leder av kommunestyrekomite bør motta en høyere møtegodtgjørelse enn de øvrige medlemmene pga ansvaret for møteforberedelser/saksliste og lignende. ADMINISTRASJONS- UTVALG NYE AD HOC - UTVALG SAKSORDFØRERE BARN OG UNGES REPRESENTANT i h.h.t. Plan- og bygningsloven Andre politisk valgte representanter i råd, nemnder, utvalg og politiske representanter i andre utvalg som ikke har annen godtgjøring OVERFORMYNDER Formannskapets medlemmer får ingen møtegodtgjørelse for møter i administrasjonsutvalg når disse avvikles i forkant av vanlige formannskapsmøter. Møtegodtgjøring for leder: 1 o/oo, avrundet til nærmeste kr.50,-. Møtegodtgjøring for medl.: ½ o/oo, avrundet til nærmeste kr.50,-. Godtgjøring i form av frikjøp vil bli vurdert etter hvert som en henter erfaring. Fast godtgjøring per år: kr. 8.000,-. Jf. Kommunestyrets vedtak i sin sak 50/09 den 17.09.2009. Møtegodtgjøring for leder: 1 o/oo, avrundet til nærmeste kr.50,-. Møtegodtgjøring for medlem ½ o/oo, avrundet til nærmeste kr.50,-. Fast godtgjøring per år: Overformynder I: 8 %. Overformynder II: 4 %. Ingen endringer i godtgjørelsesnivå, men bortfall for utviklingsutvalget. Godtgjøringen innførers for medlemmer i kommunestyrekomiteer og folkevalgte i trepartsorganet. Leder av kommunestyrekomite mottar en møtegodtgjørelse/møte som er 1,5 o/oo av ordførerens godtgjørelse. Vurdering: Utvalget opprettes kun ved behov. Evt. møtegodtgjørelse som for medlemmer i Formannskapet. Gjeldende begrensning beholdes. Ingen endringer. Ingen endringer. Ingen endringer. Ingen endringer. Ingen endringer. Dersom overformynder I har tap i lønnsinntekt, visesr utvalget til ordning med dekning av tapt arbeidsinntekt som følge av vervet. VERV MM GODTGJØRELSER per 31.10.2011 UTVALGETS VURDERINGER
ETTERLØNN Folkevalgt med verv på halv tid eller mer tilstås etterlønn for tap av feriepenger og evt. inntekt før inntreden i annen inntektsgivende virksomhet. Etterlønnens størrelse fastsettes til ½ månedslønn for hvert år man har innehatt vervet, min. 3 mnd. og max 6 mnd. Etterlønn utover 1/8 årsgodtgjørelse (1,5 måneders godtgjørelse) bortfaller ved inntreden i ny stilling. OG ANBEFALINGER Vurderinger: Utvalget drøftet bla opptjening av feriepenger kontra å beholde 1,5 måneders godtgjøring som kompensasjon for manglende opptjening av feriepenger. Utvalgets oppfatning er at en ikke vedtar feriepengeopptjening på folkevalgtes godtgjøring generelt sett. Vurdert i et rimelighetsperspektiv bør i tillegg folkevalgte i verv på minst halv tid eller mer motta etterlønn dersom de en periode etter fratredelse står uten inntekt/pensjon. Anbefalinger: Nåværende ordning med 1,5 måneders etterlønn for at det ikke opparbeides feriepenger, beholdes. Utbetales i sin helhet på fratredelsestidspunktet. Etterlønn for øvrig innvilges ved dokumentert tap av lønnsinntekt før inntreden/gjeninntreden i stilling eller dokumentert uttak av pensjon. Nevnte etterlønn fastsettes til ½ månedsgodtgjøring for hvert år man har innehatt vervet, men begrenses til maksimalt 3 hele kalendermåneder fom månedsskiftet etter at ordførervervet ble fratrådt. I fratredelsesmåneden utbetales ordinær månedsgodtgjøring. PENSJON Ordfører meldes inn i KLP. Ordningen beholdes. GRUPPELIVS- FORSIKRING OMSORGSARBEID - REFUSJON AV UTGIFTER Ordfører og andre heltidspolitikere omfattes av gruppelivsforsikring. Andre ombudsmenn som har faste årlige godtgjøringer, er forsikret som deltidsansatte, avhengig av antall arbeidstimer per uke som er lagt til grunn for godtgjøringen. Formannskapet fastsetter rammer for refusjon av utgifter til omsorgsarbeid. For tiden gjelder følgende: Faktiske utgifter refunderes, begrenset oppad til minstelønns satsen voksen ufaglært arbeider kr. 126,56/time per 1.5.2011. Satsen reguleres automatisk årlig i henhold til sentralt tariffoppgjør, neste gang 1.5.2012. Ordningen gjelder for mindreårige barn (12 år) eller andre som den tillitsvalgte har omsorg for. Utgifter må legitimeres. Ordningen beholdes. Ordningen beholdes. TAPT ARBEIDS- 1 Mot legitimasjon godtgjøres Vurderinger:
FORTJENESTE lønnsmottakere for faktisk tapt arbeidsfortjeneste, dog ikke utover 0,5% av ordførerens godtgjøring per møtedag inkl. feriegodtgjørelse. Som legitimasjon godkjennes erklæring fra arbeidsgiver for trekk i lønn eller kvittering for utgifter til stedfortreder, attestert av arbeidsgiver. Selvstendig næringsdrivende godtgjøres med inntil 0,5% av ordførerens godtgjøring per møtedag. Tap per dag blir utregnet etter brutto årsinntekt dividert med 260 dager. Grunnlaget for beregninger er attestert likningsutskrift eller en egenerklæring med utregning av inntektstap. Rådmannen skal godkjenne framlagt dokumentasjon på beregnet grunnlag for tapt arbeidsfortjeneste. Følgende inntekter er ikke å betrakte som grunnlag for beregningen: Kapitalinntekter, inntekt av bolig og annen fast eiendom og møtegodtgjøring som politisk valgt ombud. Utvalget viser til kommunelovens bestemmelser om at: Godtgjøring for tap av inntekt ytes bare til dem som har et faktisk tap i arbeidsinntekten. Det understrekes også at ulegitimert tap ikke gis automatisk, men etter søknad. Kommuneloven presiserer at tap av fritid erstattes ikke. Dette har sammenheng med at dersom folkevalgte må ta igjen sitt eget arbeid for eksempel om kvelden vil de ikke kunne kreve tapt arbeidsfortjeneste for dette. Jf. at tap av fritid ikke erstattes som det heter i kommentarene til loven. Utvalget anser det fastsatte tak for dekning av tapt arbeidsfortjeneste til å være rimelig. Gjeldende ordninger for dekning av tapt arbeidsfortjeneste videreføres. 2 Uten legitimasjon, men etter egenerklæring fra selvstendig næringsdrivende, studenter, hjemmeværende og arbeidsløse som ikke kan fremlegge nødvendig dokumentasjon for tap i inntekt: Fravær av kortere varighet enn 5 timer: 0,125%, avrundet til nærmeste kr.50,-. DEKNING AV REISE- UTGIFTER TELEFON ABONNEMENT DAGS- AVIS TIL ORDFØRER UTGIFTSDEKNING FOR FOLKEVALGT SOM SELV SKRIVER UT SAKSDOKUMENTER HJEMME VIA INTERNETT Fravær på 5 timer eller mer: 0,25%, avrundet til nærmeste kr.50,-. Reiseutgifter dekkes etter kommunalt reiseregulativ. Mobiltelefon til ordfører: Anskaffelse av telefon, abonnement og samtaleavgift dekkes. Abonnement for en avis til ordfører dekkes etter ordførerens eget valg. Utgifter til papir, blekk til skriver etc dekkes med kr. 30,- per møte. Gjeldende ordninger for dekning av reiseutgifter videreføres. Gjeldende ordninger for dekning av mobiltelefon videreføres. Gjeldende ordninger for dekning av abonnement på 1 dagsavis videreføres. Gjeldende ordninger for utgiftsdekning bortfaller. Kommunen dekker anskaffelses- og driftsutgifter til ipad.
Utvalget har også vurdert om folkevalgte som på samme dag/kveld deltar i flere møter i forskjellige folkevalgte organer, skal ha rett til like mange møtegodtgjøringer som møter eller om det skal settes en begrensning. Utvalget vil peke på at fast årlig godtgjøring, godtgjøring per møte og frikjøp, alle er Fastsettelse av vederlag for arbeid som utføres i vervet. Jf. Kommunelovens 42. Med dette som bakgrunn anbefaler utvalget at det ikke settes slik begrensing med følgende unntak: Dersom det samme folkevalgte organ holder flere møter samme dag, betales bare en møtegodtgjøring for møtene. Utvalget har vurdert reduksjoner i godtgjøring ved fravær. Utvalget har kommet fram til følgende anbefaling: Dersom et medlem som tilkommer fast godtgjøring deltar i mindre enn 2/3 av det antall møter det folkevalgt organ har i løpet av kalenderåret, reduseres den faste godtgjøringen med 50 %. 3. ØKONOMISKE KONSEKVENSER AV UTVALGETS ANBEFALINGER Opplysning: Ordførers godtgjøring for året 2011: Kr. (724.100 750.900)/2 = Kr. 737.500,-. 3.1 Utvalgslederes godtgjøring (inkl. 14.1% arb.avgift Utvalgsleder ol % av ordfører Godtgjørelse brto i kroner 2011 Bortfall fom 2012 Økning/minking 2012 Varaordfører 6 50.500 50.500-50.500 Leder kontroll 4 33.700 33.700 Leder U/U 6 50.500 50.500-50.500 Overformynder I 8 67.300 67.300 Overformynder II 4 33.600 33.600 Sum - 235.700 101.000 134.700 Reduksjon faste godtgjøringer brto fom 2012: Kr. 101.000,-. Frikjøpsordning varaordfører i 20% stilling fom 2012 anslag brutto: Kr. 113.000,- Utgiftsøkning faste godtgjøringer 2012: Kr (113.000 101.000)/år brto =Kr. 12.000,- 3.2 Møtegodtgjøring Det forutsettes uendret antall møter i følgende folkevalgte organer/råd framover: Folkevalgt organ Antall medlemmer + ordfører/leder Antall møter/år Møter i tidsrommet (1.7.2010 30.6.2011) Kommunestyre (24 + 1) 9 9 Formannskap (6 + 1) 8 8 Eldreråd (6 + 1) 7 7 Råd for funksj.h. (2 + 1) 6 6 Klagenemnd (4 + 1) 3 3 Kontrollutvalg 5 4 4 Utvalget anbefaler uendret godtgjøringsordning for disse folkevalgte organer/råd. 3.2.1 Nyopprettede folkevalgte organer Ordinær møtegodtgjørelse blir: Medlem kommunestyrekomite, folkevalgt i trepartsorgan kr. 750,-/møte Leder kommunestyrekomite kr. 1.150,-/møte Beregnet økning møtegodtgjøring 2012 (inkl. 14,1% arb.g.avgift)
Folkevalgt organ Antall møter/ organ per år Antall medlemmer Antall møtegodt gjøringer Sum godtgjøring 4 stk K-styrekomiteer 4 6*4 1*4 96 16 82.150 21.000 Trepartsorgan - 6 3 18 15.400 folkevalgte Sum brto/år 119.550 3.2.2 Folkevalgte organer som er bortfalt Ordinær møtegodtgjørelse: Medlem utviklingsutvalg kr. 750,-/møte Leder plangruppe kr. 750,-/møte Medlem av plangruppe kr. 400,-/møte Beregnet bortfall av møtegodtgjøring 2012 (inkl. 14,1% arb.g.avgift) Folkevalgt organ Antall møter/ organ per år Antall medlemmer Antall møtegodt gjøringer Sum godtgjøring Utviklingsutvalg 8 9 72 61.600 6 Plangrupper 2 (5*3+4) 38 17.300 1*6 12 10.300 Sum brto/år 89.200 3.3 Samlet økning folkevalgtes godtgjørelse inkl. frikjøp varaordfører fom 2012 3.1 Økning faste godtgjørelser/frikjøp utvalgsledere/varaordfører: Kr. 12.000,- 3.2.1 Økning møtegodtgjøring nyopprettede folkevalgte organer: Kr.119.550,- 3.2.2 Minking møtegodtgjøring folkevalgte organer som bortfaller: Kr. 89.200,- Økning godtgjørelser inkl. frikjøp varaordfører: Kr 42.350,- Økningen følger av utvalgets anbefalte endringer. 4. Utvalgets forslag til vedtak: Kommunestyret støtter utvalgets vurderinger og anbefaleringer og vedtar vedlagte forslag til revidert reglement for godtgjøring av folkevalgte. Revidert reglement gjøres gjeldende fom. 1. januar 2012. Merutgifter som følge av utvalgets anbefalinger kr. 42.350,- innarbeides i HPØ for perioden 2012 2015.
DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Forslag til revidert reglement for godtgjøring av folkevalgte datert 16.11.2011.. Øvrige dokument: - Gjeldende reglement for godtgjøring av folkevalgte. - Økonomiske vilkår for folkevalgte. Veileder fra KS. Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: - Politisk sekretariat Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær