MØTEPROTOKOLL Offentlig versjon Møtested: Møtedato: Formannskapssalen, Kommunehuset 26.01.2012 Tid: 09.00 SAKSLISTE Møtesaksnr: Arkivsaknr: Tittel Arkivkode Side SAMARBEIDSAVTALER MELLOM KOMMUNENE OG VESTRE VIKEN HF 1/12 11/818 SOMATISKE HELSETJENESTER H01 &85 4 SAMHANDLINGSREFORMEN - AVTALE PSYKISK HELSEVERN OG TVERRFAGLIG SPESIALISERT 2/12 12/24 RUSBEHANDLING H01 &85 13 AVTALE MELLOM KRØDSHERAD KOMMUNE OG VESTRE VIKEN HF FOR DEN AKUTTMEDISINSKE KJEDEN OG 3/12 12/33 OM BEREDSKAP 026 21 OMRÅDEPLAN SVANGERSKAPS, 4/12 12/34 FØDSELS- OG BARSELOMSORG G24 &85 28 SAMARBEIDSAVTALE 5/12 11/944 INTERKOMMUNAL LEGEVAKT G21 &01 31 PLAN FOR HELSESTASJON, SKOLEHELSETJENESTEN OG 6/12 12/32 HELSESTASJON FOR UNGDOM G11 &30 35 VERTSKOMMUNESAMARBEID 7/12 11/101 HØNEFOSS KRISESENTER 026 37 KOMMUNEPLANENS AREALDEL 8/12 08/693 UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN 140 &30 39 PLANPROGRAM OMRÅDEREGULERING 9/12 11/100 SKINNESMOEN L12 47 REGULERINGSPLAN NOREHAMMEREN - REDUSERT GEBYR KLAGE PÅ AVSLAG 10/12 08/53 OM REDUSERT BEHANDLINGSGEBYR 231 53 SØKNAD OM FRITAK FRA 11/12 09/896 UTLEIEKLAUSUL GNR 209/1 57 VEDR. FASADEENDRING PÅ HYTTE 12/12 10/697 PUTTANSETER VEST, GNR.208, BNR 206 GNR 208/1 59 GEBYRREGULATIV FOR PLANBEHANDLING FORSLAG TIL NY 13/12 12/4 GEBYRMODELL 231 L12 63 GEBYR FOR KONSESJONS- OG 14/12 12/20 DELINGSSAKER 231 67 15/12 12/31 RENOVASJONSGEBYR 2012 M50 69 HØRING: ORGANISERING BUSKERUD 16/12 11/948 TEATER 026 &13 71 17/12 12/10 HØRING: KOLLEKTIVTRANSPORTPLAN N02 &13 73 1
18/12 12/18 19/12 12/19 20/12 21/12 12/23 12/25 22/12 11/788 23/12 11/945 24/12 11/920 25/12 12/37 BUSKERUD KOPIKOSTNADER LAG OG FORENINGER SVØMMEHALL - ÅPNINGSTID FOR ALLMENNHETEN NASJONAL BESTEMMELSE OM LÆRERTETTHET I GRUNNSKOLEN MM. - HØRING (MELDINGSSAK) UTKJØP AV LÅNE-PC'ER Unntatt offentlig ofl 13Ofl 13 KLAGE PÅ VEDTAK I STARTLÅNSSAK Unntatt offentlig ofl 13Ofl 13 ETABLERINGSTILSKUDD Unntatt offentlig ofl 23Ofl 23 FORHANDLINGER OM BARNEHAGETOMT SØKNAD OM DISPENSASJON AV DRIFTING AV LESTEBERG FAMILIEBARNEHAGE DA 150 77 150 79 A20 &13 631 &55 81 84 252 85 U01 86 611 A10 87 A10 &18 88
Til stede ved behandlingene: Møtt/Forfall/ Fratrådt i sak Faste medlemmer: Olav Skinnes (Ordfører) Per Kristensen (Varaordfører) Solveig Sæta Wenche Bjertnes Gustav Kalager Møtt Møtt Forfall Møtende varamedlemmer: Inhabil i sakene 9/12 og 23/12. Lars Erik Hoff møtte i hans sted Odd Henning Bentsen Inhabil i sak 10/12, ingen møtende vara Møtt Møtt Tilstede fra administrasjonen, evt. andre: Rådmann Kontorleder Marit Lesteberg Helge Skjeggerud Innkalling/Merknader: Av 5 medlemmer var således 5 til stede. Behandlede saker: Fra sak 1/12 til sak 25/12 Møtet slutt kl. 15.30
MØTEBOK Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: H01 &85 Arkivsaknr.:11/818 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: 1/12 26.01.2012 SAKSPROTOKOLL: SAMARBEIDSAVTALER MELLOM KOMMUNENE OG VESTRE VIKEN HF - SOMATISKE HELSETJENESTER Vedlegg: Avtale Saksopplysninger: Bakgrunn: I tråd med Samhandlingsreformen er det vedtatt ny Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester. Loven skal sikre bedre samhandling innad i kommunen, og mellom spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten. Det er fra 1.2.2012 et lovpålagt krav at partene skal inngå samarbeidsavtaler om retningslinjer for innleggelse i sykehus (helse- og omsorgstjenesteloven 6-2 nr 3) og retningslinjer for samarbeid om utskrivningsklare pasienter som antas å ha behov for kommunale tjenester etter utskrivning fra institusjon ( 6-2 nr. 5). Forskrifter til kommunal medfinansiering og betaling for utskrivingsklare pasienter kom 18.11.2011. Prosess: Det har vært opprettet egen arbeidsgruppe i regi av Kommunehelsesamarbeidet for å utarbeide forslag til samarbeidsavtale om henvisning, behandling og utskriving for pasienter med behov for somatiske tjenester. De pålegg som følger av betalingsforskrift for utskrivningsklare pasienter gjelder pasienter innenfor somatisk helsetjenester, og er derfor tatt med i avtalen. KS-advokatene og jurist i Vestre Viken HF har hatt avtaleutkastet til vurdering. De har gitt innspill til mindre justeringer som er innarbeidet i avtalen. Avtaleutkastet ble behandlet og godkjent i Overordnet samarbeidsutvalg for Vestre Viken helseområde. Rådmannens kommentar: Denne avtalen omhandler også kommunal medfinansiering, i henhold til statlige retningslinjer. Rådmannen og helse-/omsorgssjef har gjennomgått og vurdert avtalen. Rådmannen anbefaler at vedlagte samarbeidsavtale inngås med Vestre Viken HF. 4
Rådmannen viser til ovenstående og foreslår at formannskapet fatter slikt vedtak: Samarbeidsavtale mellom Krødsherad kommune og Vestre Viken HF om henvisning, behandling og utskriving for pasienter med behov for somatiske tjenester tiltres og gjøres gjeldende fra 1.2.2012. (26.01.2012): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Samarbeidsavtale mellom Krødsherad kommune og Vestre Viken HF om henvisning, behandling og utskriving for pasienter med behov for somatiske tjenester tas til etterretning og gjelder fra 01.01.2012. 5
6
7
8
9
10
11
12
MØTEBOK Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: H01 &85 Arkivsaknr.:12/24 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: 2/12 26.01.2012 SAKSPROTOKOLL: SAMHANDLINGSREFORMEN - AVTALE PSYKISK HELSEVERN OG TVERRFAGLIG SPESIALISERT RUSBEHANDLING Vedlegg: Avtale Saksopplysninger: Bakgrunn: I tråd med Samhandlingsreformen er det vedtatt ny Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester. Loven skal sikre bedre samhandling innad i kommunen, og mellom spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten. Det er fra 1.2.2012 et lovpålagt krav at partene skal inngå samarbeidsavtaler om retningslinjer for innleggelse i sykehus (helse- og omsorgstjenesteloven 6-2 nr 3) og retningslinjer for samarbeid om utskrivningsklare pasienter som antas å ha behov for kommunale tjenester etter utskrivning fra institusjon ( 6-2 nr. 5). Forskrifter til kommunal medfinansiering og betaling for utskrivingsklare pasienter kom 18.11.2011. Forskriften omfatter ikke pasienter innenfor psykisk helsevern eller tverrfaglig spesialisert rusbehandling ( 2 b og c). Prosess: Det har vært opprettet egen arbeidsgruppe i regi av Kommunehelsesamarbeidet for å utarbeide forslag til samarbeidsavtale om henvisning, behandling og utskriving fra psykisk helsevern for barn og unge, psykisk helsevern for voksne og tverrfaglig spesialisert rusbehandling. Første utkast ble sendt bredt ut på høring tidlig i juli med frist for svar innen 5. september. Avtaleutkastet er blitt bearbeidet utover høsten og er tilpasset slik at den er bygget opp over samme lest som Avtale om henvisning, behandling og utskriving fra somatisk helsetjeneste. De pålegg som følger av betalingsforskrift for utskrivningsklare pasienter gjelder kun pasienter innenfor somatisk helsetjenester, og er derfor ikke tatt med i avtaleutkastet. Regler for varsling og utskrivningsklar pasient er likevel lagt tett opp til det som gjelder for somatiske pasienter. KS-advokatene og jurist i Vestre Viken HF har hatt avtaleutkastet til vurdering. De har gitt innspill til mindre justeringer. Avtaleutkastet ble behandlet og godkjent i Overordnet samarbeidsutvalg for Vestre 13
Viken helseområde 21.11.2011. Rådmannens kommentar: Denne avtalen omhandler ikke kommunal medfinansiering. Slik medfinansiering er ikke aktuell på nåværende tidspunkt. Hva som blir tilfelle i framtiden er uvisst på nåværende tidspunkt. Hvis kommunal medfinansiering blir et krav fra statlig hold, må det utarbeides og vedtas ny/endret avtale. Rådmannen og helse-/omsorgssjef har gjennomgått og vurdert avtalen. Rådmannen anbefaler at vedlagte samarbeidsavtale inngås med Vestre Viken HF. Rådmannen viser til ovenstående og foreslår at formannskapet fatter slikt vedtak: Samarbeidsavtale mellom Krødsherad kommune og Vestre Viken HF om henvisning, behandling og utskriving fra psykisk helsevern for barn og unge, psykisk helsevern for voksne og tverrfaglig spesialisert rusbehandling, tiltres og gjøres gjeldende fra 1.2.2012. (26.01.2012): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Samarbeidsavtale mellom Krødsherad kommune og Vestre Viken HF om henvisning, behandling og utskriving fra psykisk helsevern for barn og unge, psykisk helsevern for voksne og tverrfaglig spesialisert rusbehandling, tas til etterretning og gjelder fra 01.01.2012. 14
15
16
17
18
19
20
MØTEBOK Saksbeh.:Mette Jahr Arkivnr.: 026 Utvalg: Møtedato: 26.01.2012 Arkivsaknr.:12/33 Saksnr.: 3/12 SAKSPROTOKOLL: AVTALE MELLOM OG VESTRE VIKEN HF FOR DEN AKUTTMEDISINSKE KJEDEN OG OM BEREDSKAP Vedlegg: Avtaler og møtereferat Saksopplysninger: Sakens dokumenter Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester, gjeldende fra 1.1.2012. Referat fra møte i Overordnet samarbeidsutvalg 16.01.2012. Bakgrunn Plikt til å inngå samarbeidsavtaler er fastsatt i helse- og omsorgsloven 6-1 og i spesialisthelsetjenesteloven 2-1 e. I helse- og omsorgslovens 6-2 Krav til avtalens innhold omtales de områdene avtalen som et minimum skal omfatte. Dette saksframlegget gjelder inngåelse av tjenesteavtaler som nevnt under 6.2 punkt 11 om omforente beredskapsplaner og planer for den akuttmedisinske kjeden. Vi har valgt å lage to separate tjenesteavtaler tilknyttet punkt 11. Helse- og omsorgsdepartementet har utarbeidet en veileder for å bidra til ensartet praksis i bruken av samarbeidsavtaler. Veilederen vektlegger at de nye avtalene bør bygge videre på de avtalene som allerede er inngått mellom partene, og er ment som praktisk hjelpemiddel. 14. juni 2011 vedtok Stortinget ny lov om kommunale helse og omsorgstjenester. Loven forplikter kommuner og helseforetak til å inngå samarbeidsavtaler og stiller minimumskrav til innholdet i avtalene. Den nye loven trådte i kraft 1. januar 2012. HOD har gitt frist for inngåelse av tjenesteavtale om beredskapsplaner og planer for den akuttmedisinske kjeden innen 01.02.2012. Plikten til å utarbeide omforente beredskapsplaner er slått fast i helse- og omsorgstjenesteloven og spesialisthelsetjenesteloven. Lov om helsemessig og sosial beredskap pålegger kommuner, fylkeskommuner, regionale helseforetak og staten å utarbeide beredskapsplaner for de virksomheter som tilbyr helse- og sosiale tjenester. I henhold til overordnet nasjonal helse- og sosialberedskapsplan (2007) skal kommuner og helseforetak samordne sine beredskapsplaner. 21
I helse- og omsorgstjenesteloven stilles det krav om at partene skal beskrive tilbudet om øyeblikkelig hjelp i kommunene. Partene oppfordres til å se øyeblikkelig hjelp tilbudene i sammenheng. Prosess En arbeidsgruppe oppnevnt av Vestre Viken HF og kommunene i Vestre Viken helseområde har utarbeidet utkast til tjenesteavtale om beredskapsplaner og tjenesteavtale om planer for den akuttmedisinske kjeden. Forslaget har vært på høring i kommunene og i helseforetaket, brukerorganisasjonene og tillitsvalgte. Det ble kun gjort mindre justeringer i utkastene til tjenesteavtaler etter høringen. Justerte avtaleutkast ble behandlet og godkjent i Overordnet samarbeidsutvalg16. Januar 2012. På grunn av stram tidsplan var det ikke mulig å få tjenesteavtalene juridisk vurdert før behandling i Overordnet samarbeidsutvalg. KS-advokatene og jurist i Vestre Viken HF har hatt avtaleutkastet til vurdering. Det forutsettes at tjenesteavtalene som utarbeides innen for denne stramme tidsplanen vil være første generasjonsavtaler som vil bli utviklet videre over tid. Tjenesteavtalene må revideres etter hvert som nye forskrifter ferdigstilles, og ved etablering av behandlingstilbud som krever avklaring av oppgave- og ansvarsfordeling. Rådmannens kommentar Rådmannen har gjennomgått og vurdert avtalen og foreslåtte prosess for inngåelse av tjenesteavtaler. Rådmannen anbefaler at vedlagte samarbeidsavtale inngås med Vestre Viken HF. Rådmannen viser til ovenstående og foreslår at formannskapet fatter slikt vedtak Tjenesteavtale om beredskapsplaner og tjenesteavtale om planer for den akuttmedisinske kjeden mellom Krødsherad kommune og Vestre Viken HF inngås, og gjøres gjeldende fra 1.2.2012. (26.01.2012): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Tjenesteavtale om beredskapsplaner og tjenesteavtale om planer for den akuttmedisinske kjeden mellom Krødsherad kommune og Vestre Viken HF inngås, og gjøres gjeldende fra 1.2.2012. 22
Avtale mellom NN kommune og Vestre Viken HF for den akuttmedisinske kjeden 1. Partene Partene er Vestre Viken HF og NN kommune. Vestre Viken HF er heretter benevnt Vestre Viken HF og NN kommune er benevnt som kommunen. 2. Formål Avtalen skal bidra til å sikre befolkningen i kommunen trygge og gode akuttmedisinske tjenester gjennom en tydeliggjøring av partenes ansvar og oppgaver. Partene forplikter seg til gjensidig samordning og utvikling av de akuttmedisinske tjenester utenfor sykehus. 3. Avtalens virkeområde Avtalen skal regulere samhandlingen mellom kommunen og Vestre Viken HF vedrørende akuttmedisinske tjenester utenfor sykehus medisinsk nødmeldetjeneste kommunal legevaktordning fastlegetjenesten akuttmottak i spesialisthelsetjenesten ambulansetjenesten Partene beslutter selv hvordan de internt organiserer tjenestene. Rutiner og prosedyrer for samhandlingen som følger av felles planer for den akuttmedisinske kjeden er førende for partene. 4. Lovgrunnlag De viktigste lovbestemmelser i forbindelse med akuttmedisinske tjenester finnes i følgende lover med tilhørende forskrifter: Helse- og omsorgstjenesteloven LOV-2011-06-24-30 Spesialisthelsetjenesteloven LOV-1999-07-02-61 Helsepersonelloven LOV-1999-07-02-64 23
Forskrift om akuttmedisinske tjenester utenfor sykehus FOR-2005-03-18 Forskrift om fastlegeordning i kommunene FOR-2000-04-14 5. Sentrale plikter, oppgaver og ansvar i henhold til lov Kommunen har ansvar for: Fastlegetjenesten, inkludert fastlegenes ansvar for øyeblikkelig hjelp. Etablering og drift av døgntilgjengelig fast legevaktnummer. Etablering og drift av legevaktsentral. Kommunikasjonsberedskap og nødvendig kommunikasjonsutstyr for helsepersonell i akuttmedisinsk beredskap i kommunen. Samarbeid med regionale helseforetak for å samordne kommunikasjonen mellom den kommunale legevaktordningen og øvrige akuttmedisinske tjenester som inngår i kommunens beredskapsplan. Vestre Viken HF har ansvar for: Etablering og drift av det til en hver tid gjeldende medisinske nødnummer innen det regionale helseforetaket. Etablering og drift av AMK-sentraler. Kommunikasjonsberedskap og nødvendig kommunikasjonsutstyr for ambulansetjenesten og andre deler av spesialisthelsetjenesten som inngår i helseforetakets beredskapsplan. Samarbeid med relevante parter for å sikre nødvendig samordning med LV-sentraler, brannvesen, politi, hovedredningssentral og andre samarbeidspartnere. Fastsettelse av hvilken AMK-sentral som skal ha overordnet koordineringsansvar og hvilke AMK-sentraler som skal ha mottak av medisinsk nødnummer i regionen. 6. Avtalt samarbeid innenfor planer for den akuttmedisinske kjede Partene plikter å samarbeide om en kartlegging av dagens akuttmedisinske kjede i hele Vestre Viken helseområde. Den akuttmedisinske kjede skal evalueres i forhold til eksterne krav (regelverkkrav og brukerkrav) og interne krav (faglige og administrative). Partene lager en felles forpliktende plan på bakgrunn av evalueringen for å utvikle effektive, koordinerte og faglig forsvarlige akuttmedisinske tjenester. Det skal fokuseres på sammenheng i tjenestene og det skal planlegges for å etablere arenaer der fagpersoner fra begge parter får trening i samhandling. Frist: 31.12.2012 Partene er enig om å revidere, detaljere og konkretisere denne avtale (avtale om planer for den akuttmedisinske kjeden) når dette planarbeid er ferdigstilt. 24
7. Plikt til gjennomføring og forankring Partene forplikter seg til å gjøre avtalen kjent for egne ansatte og brukere. Pasient- og brukerorganisasjoner skal også medvirke i forbindelse med utarbeidelse, praktisering, oppfølging og endring av avtalen. Partene skal også sette av nok ressurser knyttet til medvirkning i de avtalte former for samarbeid. 8. Forbedringsarbeid og avvikshåndtering Partene forplikter seg til å etablere system for melding og oppfølging av avvik inne 31.12 2012. Fokus for dette skal være erfaringsutveksling og forbedringsarbeid. 9. Tvist om avtalens innhold Prinsipielle saker knyttet til avtalen skal løses på lavest mulig tjenestenivå. Oppnås ikke enighet opprettes en uenighetsprotokoll som sendes til tvisteløsningsutvalget for Vestre Viken helseområde. Det vises til egen tjenesteavtale Retningslinjer for håndtering av uenighet og tvister for Vestre Viken helseområde. 10. Endring og oppsigelse av avtalen Avtalen er gyldig fra 1.2.2012. Avtalepartene skal innen utgangen av hvert år gjennomgå og evaluere avtalen, men avtalen kan til enhver tid revideres ved endrede forutsetninger eller endret regelverk. Avtalen kan sies opp med ett års frist. Underskrift Avtalen er utferdiget i to eksemplarer hvorav partene beholder hver sitt. Dato: Administrerende direktør Vestre Viken HF NN NN kommune 25
Avtale mellom NN kommune og Vestre Viken HF om beredskap 1. Partene Partene er Vestre Viken HF og NN kommune. Vestre Viken HF er heretter benevnt Vestre Viken HF og NN kommune er benevnt som kommunen. 2. Formål Gjennom denne avtalen forplikter partene seg til i å videreføre og utvikle samarbeidet innenfor krise- og katastrofeberedskap, og sikre at partenes beredskapsplaner og beredskapsarbeid er godt samordnet og bidrar til en effektiv utnyttelse sv ressursene. 3. Virkeområde Avtalen omfatter partenes ansvar og oppgaver innen krise- og katastrofeberedskap, og er avgrenset mot redningstjenester som ligger under Justis- og Politidepartementet v/ Hovedredningssentralen (HRS). 4. Lovgrunnlag De viktigste lovbestemmelsene i forbindelse med helsemessig og sosial beredskap og den akuttmedisinske kjeden finnes i følgende lover med tilhørende forskrifter: Helse og omsorgstjenesteloven LOV-2011-06-24-30 Spesialisthelsetjenesteloven LOV-1999-07-02-61 Helsepersonelloven LOV-1999-07-02-64 Lov om helsemessig og sosial beredskap LOV-2000-06-23-56 Overordnet nasjonal helse- og sosialberedskapsplan 2007 5. Sentrale plikter, oppgaver og ansvar i henhold til lov Plikten til å utarbeide og samordne beredskapsplaner er slått fast både i helse- og omsorgstjenesteloven og i spesialisthelsetjenesteloven. I henhold til overordnet nasjonal helse- og sosialberedskapsplan (2007) skal kommuner og helseforetak samordne sine beredskapsplaner. Fylkesmannen er, som sektor- og samordningsmyndighet, tillagt en sentral rolle i samordning og koordinering. Det vises også til forskrift om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid mv. etter lov om helsemessig og sosial beredskap. 6. Avtalt samarbeid innenfor krise- og katastrofeberedskap Partene plikter årlig i felleskap å: Samordne planer for sosial- og helsemessig beredskap for større ulykker, kriser og katastrofer. Dette gjelder bl.a.: Utarbeide felles risiko- og sårbarhetsanalyser som grunnlag for planlegging 26
Samarbeide om planlegging og gjennomføring av øvelser Samarbeide om forsyning og forsyningssikkerhet for legemidler, materiell og medisinsk utstyr Beskrive varslings- og krisekommunikasjon Samarbeide om opplæring og vedlikehold av kunnskap og kompetanse i krisehåndtering Samarbeide om psykososial oppfølging etter større ulykker, kriser og katastrofer Etablere rutiner for evaluering og forbedring Partene forplikter seg til å samarbeide med andre nødetater (brannvesen, politi, redningstjeneste), samfunnssektorer og frivillige organisasjoner for å sikre helhetlige beredskapsplaner og krisehåndtering. 7. Plikt til gjennomføring og forankring Partene forplikter seg til å gjøre avtalen kjent for egne ansatte og brukere. Pasient- og brukerorganisasjoner skal også medvirke i forbindelse med utarbeidelse, praktisering, oppfølging og endring av avtalen. Partene skal også sette av nok ressurser knyttet til medvirkning i de avtalte former for samarbeid 8. Forbedringsarbeid og avvikshåndtering Partene forplikter seg til å etablere system for melding og oppfølging av avvik inne 31.12 2012. Fokus for dette skal være erfaringsutveksling og forbedringsarbeid. 9. Tvist om avtalens innhold Prinsipielle saker knyttet til avtalen skal løses på lavest mulig tjenestenivå. Oppnås ikke enighet opprettes en uenighetsprotokoll som sendes til tvisteløsningsutvalget for Vestre Viken helseområde. Det vises til egen tjenesteavtale Retningslinjer for håndtering av uenighet og tvister for Vestre Viken helseområde. 10. Endring og oppsigelse av avtalen Avtalen er gyldig fra 1.2.2012. Avtalepartene skal innen utgangen av hvert år gjennomgå og evaluere avtalen, men avtalen kan til enhver tid revideres ved endrede forutsetninger eller endret regelverk. Avtalen kan sies opp med ett års frist. Underskrift Avtalen er utferdiget i to eksemplarer hvorav partene beholder hver sitt. Dato: Administrerende direktør NN Vestre Viken HF NN kommune 27
MØTEBOK Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: G24 &85 Arkivsaknr.:12/34 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: 4/12 26.01.2012 SAKSPROTOKOLL: OMRÅDEPLAN SVANGERSKAPS, FØDSELS- OG BARSELOMSORG Vedlegg: Områdeplan. Saksopplysninger: Bakgrunn og prosess: Helse Sør Øst RHF har gjennom styrevedtak i sak 108/2008 vedtatt at sykehusområdene skal utarbeide områdeplaner for behandlingstilbudet i eget område sammen med kommunene. I utdyping/presisering av oppdragsdokument for 2009 til Helse Sør-Øst RHF i brev av 7.7.2009 ba Helse- og omsorgsdepartementet om at det ble utarbeide en flerårig, helhetlig og lokalt tilpasset plan for svangerskaps-, fødsels- og barselsomsorg i samarbeid med kommunene. Arbeid med områdeplan for svangerskaps-, fødsels- og barselomsorg startet opp i mai 2010. På grunn av sen oppstart med planarbeidet, og svært stramme tidsrammer ble det levert en begrenset rapport til Helse Sør-Øst i august 2010. Kommunehelsesamarbeidet i Vestre Viken og Vestre Viken HF utarbeidet deretter i felleskap et nytt mandat for planarbeidet som ble godkjent i Overordnet samarbeidsutvalg for kommunene og helseforetaket i september 2010. Ledelsen av planarbeidet har vært delt mellom Vestre Viken HF og Kommunehelsesamarbeidet i Vestre Viken. Selve utarbeidelsen av grunnlaget for planen har vært organisert i fire arbeidsgrupper. Arbeidsgruppene har vært bredt sammensatt av fagpersoner fra helseforetaket og fra kommunene. I tillegg har planarbeidet hatt en styringsgruppe som har vurdert arbeidet ut fra ledelsemessig perspektiv. Planutkastet er bygget på rapport levert til Helse Sør-Øst i 2010 og arbeid i arbeidsgrupper i 2011. Brukere v/foreningen Liv Laga har vært invitert inn i arbeidet, men har av kapasitetsgrunner valgt kun å være høringsinnstans. Representant for brukerutvalget i Vestre Viken HF har deltatt i arbeidet. Tillitsvalgt for Den Norske Jordmorforening, Jordmorforbundet, NSF, Den Norske Legerforening og verneombud ved Vestre Viken HF har deltatt i arbeidet. Planutkastet ble sendt bredt ut for innspill 12.9.2011 med frist for tilbakemelding innen 1.11.2011. Deretter har planen hatt en siste justering før den ble lagt fram for overordnet samarbeidsutvalg 21.11.2011. 28
Hovedelementer i områdeplanen: Kapittel 6 omhandler svangerskapsomsorg. I planen anbefales tiltak for å avdekke risikofaktorer, seleksjonskriterier, informasjonstiltak til den gravide og familien og rutiner for oppfølging av risikogravide. Kapittel 7 omhandler kommunal jordmortjeneste. Planen anbefaler å vurdere stillingsstørrelse, kombinasjonsstillinger for jordmor i helseforetaket og kommunene, og kommuner i mellom, Det anbefales at kombinasjonsstillinger er avtalefestet der hovedarbeidsgiver defineres. Kapittel 8 omhandler beredskap og følgetjeneste. I planen anbefales det å utarbeide en felles mal til samarbeidsavtale mellom den enkelte kommune og helseforetaket. Beredskap og følgetjeneste anbefales videreført i Hallingdalskommunene. For kommunene Nore- og Uvdal og Sigdal anbefales en gjennomgang og kvalitetsforbedring av beredskap og følgetjenesten. Kapittel 9 omhandler minoritetshelse. Planen anbefaler tilpassing av informasjonsmateriell til den fremmedkulturelle befolkningen og kunnskap om minoritetshelse som et satsningsområde for fagpersoner i Vestre Viken helseområdet Kapittel 10 omhandler fødselsomsorg. Fødetilbudet i området vurderes i helseforetakets strategiprosess, Strategi 2025. Planen anbefaler å avvente beslutninger og styrevedtak i denne saken. Kapittel 11 omhandler hjemmefødsel. Det er nedsatt en nasjonal arbeidsgruppe som arbeider med rutiner/kvalitetskrav til hjemmefødsel. Planen anbefaler å avvente resultatet av dette arbeidet. Kapittel 12 omhandler barselomsorg. Helsedirektoratet er gitt i oppgave å utarbeide nasjonale retningslinjer for området. Planen anbefaler å opprettholde dagens tilbud inntil det nasjonale arbeidet er avsluttet. Anbefalinger gitt i dette arbeidet bør gjøres gjeldende for Vestre Viken helseområde. Kapittel 13 omhandler samhandling. Her anbefales det å opprette samarbeidsavtaler mellom helseforetak og kommunene vedrørende jordmortjenesten. Videre anbefales de lokale samarbeidsutvalgene å vurdere å opprette kliniske samarbeidsråd. Det anbefales også en prioritering for å få på plass elektronisk meldingsutveksling mellom helseforetaket og kommunene og internt i kommunene. Kapittel 14 omhandler kvalitetskrav. I planen anbefales det å utvikle felles seleksjonskriterier, prosedyrer og måldokumenter for å kunne evaluere driften opp mot disse. Videre anbefales det å utarbeide felles melderutiner for avvik og for hvilke avvik som meldes Helsetilsynet. Det bør vurderes om Vestre Vikens prosedyrer skal gjøres tilgjengelig på internett for helseforetakets samarbeidspartnere. Kapittel 15 omhandler kompetanseutvikling. Planen anbefaler at det inngås forpliktende avtaler mellom helseforetaket og kommunene om hvordan kompetanse skal sikres og vedlikeholdes. Det anbefales at bemanningsplaner bør inneholde tid til fordypning og kompetanseheving. Videre anbefales det etablering av stipendiatstillinger for både 29
jordmor og lege for å kunne drive aktiv forskning. Det foreligger også en anbefaling om forskningsopplæring for interesserte jordmødre, både i primærhelsetjenesten og spesialisthelsetjenesten. Kapittel 16 omhandler perinatalkomité. Perinatalperioden er tiden omkring fødsel, spesielt 4 mndr. før og 1 mnd. eter. Dette er opprettet for Vestre Viken helseområde. Kapittel 17 omhandler rekruttering og plassering av utdanningsstillinger for gynekologer i Vestre Viken. Planen inneholder anbefalinger til systematiske tiltak som rotasjonsordninger, veilednings- og utdanningsplaner, ordinger for tjenestegjøring på kirurgiske avdelinger og andre kompetansehevende tiltak som skal bidra til å bedre utdanning av gynekologer og å opprettholde kompetansen til spesialister. Vedlagt områdeplanen følger en detaljert handlingsplan for oppfølging. Vurdering: Fagpersonalet i Krødsherad kommune har gjennomgått og vurdert områdeplanen, og anbefaler at den gjøres gjeldende for Krødsherad. Rådmannen viser til ovenstående og foreslår at formannskapet fatter slikt vedtak: Områdeplan for svangerskaps-, fødsels- og barselomsorg for Vestre Viken helseområde 2012 2016 gjøres gjeldende for Krødsherad kommune. Krødsherad kommune vil bidra i oppfølging av planen. (26.01.2012): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Områdeplan for svangerskaps-, fødsels- og barselomsorg for Vestre Viken helseområde 2012 2016 gjøres gjeldende for Krødsherad kommune. Krødsherad kommune vil bidra i oppfølging av planen. 30
MØTEBOK Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: G21 &01 Arkivsaknr.:11/944 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: 5/12 26.01.2012 SAKSPROTOKOLL: SAMARBEIDSAVTALE INTERKOMMUNAL LEGEVAKT Vedlegg: Forslag til samarbeidsavtale Saksopplysninger: Innledning / bakgrunn Ringerike interkommunale legevakt er i dag etablert i nye lokaler ved Ringerike sykehus, og består av samarbeidskommunene Ringerike, Hole, Jevnaker, Modum, Sigdal og Krødsherad. Den interkommunale legevaktordningen er organisert etter Kommuneloven, Lov av 25. september 1992 nr. 107, 27, som et interkommunalt samarbeid med eget styre. De ansatte er ansatt i Vestre Viken HF, og legevakta refunderer helseforetakets lønnsutgifter. Samtlige kommuner er representert i styret. Beskrivelse av saken Vestre Viken HF er ikke tilfreds med dagens organisering av ansatte, og styrets representanter deler denne oppfatningen. Styret har derfor behandlet forslag om å organisere den interkommunale legevakta etter vertskommuneprinsippet j.fr. kommunelovens 28. Saken har vært behandlet i styret for Ringerike interkommunale legevakt to ganger, med følgende vedtak: 1. gangsbehandling: a.det er ikke hensiktsmessig at Vestre Viken HF ivaretar arbeidsgiveransvaret for ansatte ved den interkommunale legevakt. Styret har tidligere initiert en virksomhetsoverdragelse fra årsskiftet, slik at kommunene overtar arbeidsgiveransvaret for ansatte på legevakta. Styret for Ringerike interkommunale legevakt ber derfor samarbeidskommunene organisere det interkommunale samarbeidet som en vertskommunemodell iht. kommunelovens 28. b.styret ser det som naturlig at Ringerike kommune ivaretar vertskommunerollen, og rådmannen i Ringerike bes ta nødvendig initiativ i forhold til de samarbeidende kommuner i forhold til slik organisering og framtidig samarbeidsavtale (kommunelovens 28e). 2. gangsbehandling: Det iverksettes en prosess med målsetting at det gjennomføres en 31
virksomhetsoverdragelse av sykepleietjenesten ved legevakta fra Vestre Viken HF til Ringerike interkommunale legevakt innen 31/12-2011. Avdelingssjef Gyrid Gjerde v/vestre Viken HF deltar i prosessen fra foretakets side. Etter dette vedtaket har Vestre Viken HF kjørt sin egen prosess opp i mot ansatte ved legevakten. Rådmannen har fått utarbeidet en samarbeidsavtale, som vil erstatte de tidligere vedtektene til legevakten. Informasjon og høringer Saken er styrebehandlet i Ringerike interkommunale legevakt Det har vært avholdt orienteringsmøter med alle ansatte på legevakta i Vestre Viken HF Det har vært avholdt drøftingsmøter med fagorganisasjonene fra Vestre Viken HF Det har vært avholdt introduksjonsmøte mellom ansatte på legevakta og Ringerike kommune Forslag til samarbeidsavtale er behandlet og godkjent i legevaktens styre Det foreligger ingen innvendinger fra ansatte ved legevakten mot foreslåtte modell. Rådmannen i Ringerike skriver i sin vurdering av saken: Rådmannen anbefaler i tråd med styrevedtak i legevakten at Ringerike interkommunale legevakt organiseres som et kommunesamarbeid iht. kommunelovens 28a. Samarbeidet er et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28b. Samarbeid etter kommunelovens 27 Kommuneloven 27 har regler om samarbeidsavtaler mellom kommuner når samarbeidet er organisert med eget styre. Denne type samarbeid kan være et eget rettssubjekt, men vil som oftest ikke være det. Samarbeidet må være organisert med eget styre, og styret må tildeles en viss selvstendig avgjørelsesmyndighet. Styrets myndighet må begrenses til avgjørelser som angår virksomhetens drift og organisering. Styrets myndighet er betraktelig mindre enn i et IKS. Styrets rolle og forholdet til samarbeidskommunene må utformes i vedtektene. Et samarbeid etter kommuneloven 27 er lite regulert i loven, og det er i stor grad opp til kommunene hvordan de vil organisere det. At det er begrenset hva slags myndighet som kan legges til et samarbeid etter kommunelovens 27, avgrenser imidlertid hvilke type oppgaver det er aktuelt å samarbeide om etter denne lovhjemmelen, sammenlignet vertskommunesamarbeid etter Kommunelovens 28. Et samarbeid etter kommunelovens 27 kommer i stand ved at to eller flere kommune oppretter et eget styre til løsning av felles oppgaver. Kommunestyret gjør selv vedtak om opprettelse av slikt styre. Styre kan få myndighet til å treffe avgjørelser som angår virksomhetens drift og organisering. Det er forholdsvis snevre grenser for hva slags beslutningsmyndighet de deltakende kommuner kan tildele til det interkommunale styret. Det kan kun være tale om 32
avgjørelser som angår virksomhetens drift og organisering. Vertskommunemodell etter kommunelovens 28 Fra 1. januar 2007 ble det innført en ny modell for interkommunalt samarbeid. Denne samarbeidsmodellen er regulert i kommunelovens 28 b og c, og er ment brukt for lovpålagte oppgaver og offentlig myndighetsutøvelse. Flere kommuner benytter denne modellen i forhold til interkommunale barnevernstiltak, legevakt og krisesenter. Det er grunn til å tro at denne modellen også vil bli foretrukket ved flere interkommunale løsninger som samhandlingsreformen legger opp til. I en vertskommunemodell overlater kommunen ansvaret for utøvelsen av bestemte oppgaver og beslutninger til en annen kommune, vertskommunen. Ansvarsområdet det blir samarbeidet om, blir utført innenfor den administrative organisasjonen til vertskommunen. Modellen innebærer ikke etablering av en egen juridisk person, men er et rent avtalebasert samarbeid. Det er to mulige varianter av samarbeid i en vertskommunemodell: 1.administrativt vertskommunesamarbeid ( 28b) 2.vertskommune med interkommunal folkevalgt nemnd ( 28c) Et administrativt vertkommunesamarbeid innebærer at en kommune (samarbeidskommunen) kan avtale med en annen kommune (vertskommunen) at vertskommunen skal utføre oppgaver og treffe avgjørelser etter delegert myndighet fra samarbeidskommunen i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Samarbeidet innebærer ikke at ansvaret for en oppgave flyttes fra en kommune til en annen, men at selve utførelsen av oppgaven og beslutningsfullmakt (innenfor nærmere bestemte rammer) delegeres til vertskommunen. Samarbeid med folkevalgt nemnd ( 28c) innebærer at all offentlig myndighetsøvelse kan delegeres til vertskommunen, med mindre dette er avskåret i lov. Ettersom denne vertskommunemodellen gir anledning til å delegere oppgaver og beslutningsmyndighet på mange av kommunens kjerneområder, også når det gjelder saker av prinsipiell betydning, vil hensynet til folkevalgt innflytelse være viktig. I denne modellen er det således bygget inn spesielle styringsvirkemidler, som skal gjøre det forsvarlig å overføre beslutningsmyndighet på mange områder til en vertskommune. Det ligger i navnet at det opprettes en egen folkevalgt nemnd i vertskommunen. Deltakerkommunene kan delegere myndighet til denne nemnda, også i saker av prinsipiell betydning, men i så fall er det et krav at hver av deltakerkommunene er representert i nemnda. Samtidig kan en samarbeidskommune gi vertskommunen instruks om utøvelsen av den delegerte myndigheten. En samarbeidsavtale skal i henhold til kommunelovens 28e være skriftlig og vedtas av de respektive kommunestyrer selv. Evt. endringer i avtalen skal også vedtas av kommunestyrene. En samarbeidsavtale skal i henhold til 28e inneholde bestemmelser om: a) b) angivelse av deltakerne og hvilken av disse som er vertskommunen, hvilke oppgaver og hvilken avgjørelsesmyndighet som skal legges til vertskommunen, 33
c) d) e) f) g) tidspunkt for overføring av oppgaver og avgjørelsesmyndighet, underretning til deltakerne om vedtak som treffes i vertskommunen, det økonomiske oppgjøret mellom samarbeidskommunene og vertskommunen, nærmere regler for uttreden og avvikling av samarbeidet, annet som etter lov krever avtale. Rådmannen er av den oppfatning at det er riktig å trekke driften av Ringerike interkommunale legevakt tettere inn mot andre driftsenheter i kommunen. Dette gjelder både faglig og driftsmessig. Legevakten vil på denne måten kunne trekke veksler på kommunens økonomikompetanse og personalkompetanse, samt de administrative støttefunksjoner. Krisesenterets personell vil bli en del av et felles kollegium og forholde seg til de etablerte samhandlingsarenaer og administrative system. Rådmannen har fått utarbeidet et forslag til samarbeidsavtale som vil regulere det videre samarbeidet. Legevakten blir en del av vertskommunens (Ringerike kommune) organisasjon, og rapporterer til rådmannen. De samarbeidende kommunene delegerer til vertskommunen ansvar og myndighet for å gi de tjenester til befolkningen som kommunehelseloven bestemmer, og betaler for dette i henhold til avtale. Avtalen ligger vedlagt denne sak, og er kvalitetssikret av kommuneadvokaten i Ringerike kommune. I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Under forutsetning av likelydende vedtak i alle samarbeidskommunene, vedtar Krødsherad kommune at: Ringerike interkommunale legevakt organiseres som et kommunesamarbeid i henhold til kommunelovens 28a. Samarbeidet er et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28b. Vedlagte samarbeidsavtale mellom partene godkjennes. (26.01.2012): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 34
MØTEBOK Saksbeh.:Mette Jahr Arkivnr.: G11 &30 Arkivsaknr.:12/32 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: 6/12 26.01.2012 SAKSPROTOKOLL: PLAN FOR HELSESTASJON, SKOLEHELSETJENESTEN OG HELSESTASJON FOR UNGDOM Vedlegg: Plan for helsestasjon, skolehelsetjenesten og helsestasjon for ungdom. Saksopplysninger: Krødsherad kommune har for tiden en plan for helsestasjon og skolehelsetjenesten som ble vedtatt i 2001. Sektor helse og omsorg ser nødvendigheten av å oppdatere planen i tråd med gjeldende lover og forskrifter. Oppstarten av arbeidet var et møte med helsesøstre, sektorledere oppvekst og helse og omsorg. Deretter ble gjeldende plan sendt ut til skoler, barnehager, psykiatrisk sykepleier, kommunal fysioterapeut, lensmann og sektorleder oppvekst med oppfordring om å komme med innspill til en ny plan. Det kom innspill til planen fra barnehagene og disse ble tatt hensyn til i det videre arbeidet. Retningslinjene for helsestasjonsprogrammet er stort sett lovpålagte oppgaver som er regulert i lover, forskrifter og veiledere. Forslag til ny plan ble sendt ut på høring til sektor for oppvekst, skoler og barnehager, 3.2.2012 med en høringsfrist 16.2.2012. De innspill som kom fra skolen ble det tatt hensyn til. Når det gjelder helsestasjon for ungdom har det vært en dialog med helsestasjonen i Ringerike og Modum om behovet og hva ungdommen søker råd om. På bakgrunn av det som kom frem ser vi viktigheten av en fast åpningstid en dag hver uke til fast tid (onsdager kl. 16.00-18.00). En må forvente at det vil ta noe tid å bygge opp dette tilbudet. En ser også for seg at dette kan bidra til forebyggende arbeid med tanke på de som dropper ut av videregående skole. Viser til forslag til ny plan for helsestasjon, skolehelsetjenesten og helsestasjon for ungdom som er vedlagt saken. Rådmannen viser til foranstående og vil foreslå at formannskapet fremmer følgende forslag overfor kommunestyret: Plan for helsestasjon, skolehelsetjenesten og helsestasjon for ungdom vedtas. 35
(26.01.2012): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 36
MØTEBOK Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: 026 Utvalg: Møtedato: KOMMUNESTYRET 24.03.2011 07.04.2011 26.01.2012 Arkivsaknr.:11/101 Saksnr.: 27/11 22/11 7/12 SAKSPROTOKOLL: VERTSKOMMUNESAMARBEID - HØNEFOSS KRISESENTER Vedlegg: Avtale om interkommunalt samarbeid Hønefoss krisesenter. Saksopplysninger: Det vises til kommunestyrets behandling av framtidig Krisesentertilknytning for Krødsherad kommune, sak 22/2011, i møte 7.4.2011 hovr det ble fattet slikt vedtak: "Kommunestyret slutter seg prinsipielt tl at krisesentersamarbeidet i forhold til Hønefoss krisesenter skal organiseres etter ertskommuneprinsippet i kommunelovens kap. 5, 28b (administrativt vertskommunesamarbeid). Ringerike kommune defineres som vertskommune. Det utarbeides en samareidsavtale etter kommunelovens 28e i tråd med saksframlegget. Samarbeidsavtalen legges fram for politisk behandling i hver enkelt kommune. Dagens styre for Hønefoss krisesenter bes å fungere fram til ny samarbeidsavtale er vedtatt og driftsansvaret formelt er overført vertskommunen. Det forutsettes at krisesenterets framtidige drift tilpasses kommunenes økonomiske handlingsrom, enten ved utvidet deltakelse fra flere kommuner, eller ved reduksjon i tilbudet tilpasset de øvre økonomiske rammer som kommunene til enhver tid stiller til rådighet." Rådmannen i Ringerike har fått utarbeidet forslag til samarbeidsavtale. Avtalen er juridisk kvalitetssikret av Ringerike kommunes advokat. Forslaget har vært oversendt rådmennene i de øvrige deltakerkunnene. Det har kommet innspill fra Gran, Jevnaker, Modum og Krødsherd kommuner med konkrete forslag til endringer/presiseringer. Disse er vedlagt saken. Samtlige forslag er innarb eidet i den samarbeidsavtalen som her legges fram. 37
En samarbeidsavtale skal, i henhold til kommunelovens 28e, være skriftlig og vedtas av de respektive kommunestyrer selv. Evt. endringer i avtalen skal også vedtas av kommunestyrene. På grunn av ny statlig tildelingspraksis for tilskudd til krisesentrene, har Ringerike kommune, i samråd med de øvrige kommuner som tidligere kjøpte tjenester fra Hønefoss krisesenter, søkt flere samarbeidspartnere. Hønefoss Krisesenter har aktivt vært markedsført som et godt alternativ for flere kommuner. Valdresregionen samlet har nå vedtatt å gå inn i samarbeidet, og befolkningsgrunnlaget for krisesenteret kommer dermed opp i 100100, (inkl. Sigdal kommune som klart signaliserer ønske om samarbeid) Kostnaden for deltakerkommunene er beregnet til kr. 62,- pr. innbygger. Dette tilsier en kostnad for Krødsherad kommune på noe i overkant av 135.000/år. Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fremmer følgende forslag overfor kommunestyret. Avtale om interkommunalt samarbeid - Hønefoss Krisesenter - vedtas. (26.01.2012): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Bentsen, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 38
MØTEBOK Saksbeh.: Hans Ole Wærsted Arkivnr.: 140&30 Arkivsaknr.: 08/693 Utvalg: Møtedato: Formannskapet 26.01.12 8/12 Saksnr.: KOMMUNEPLANENS AREALDEL UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN Vedlegg: Plankart datert 19.1.2012 Bestemmelser datert 19.1.2012 Overordnet konsekvensvurdering datert 19.1.2012 Plankart lagt ut til sist høring Saksopplysninger: Bakgrunn Kommuneplanutvalget vedtok i møte 23.1.2008 oppstart av revisjon av kommuneplanen, og arealstrategien ble vedtatt av kommunestyret 24.10.2008. Ved oppstart av kommuneplanrevisjonen var det totalt 52 innspill. Disse ble vurdert i utvidet formannskapsmøte 14.10.2008, og kommuneplanen var så på høring 15.61.9.2010 Høringsrunden avsluttet med felles planforum 29.9.2009, hvor varslede innsigelser ble gjennomgått og videre prosess diskutert. Utvidet formannskap vedtok i møte 14.10.2009 å legge ut kommuneplanen til begrenset høring i perioden 15.6.2010 1.9.2010. Som en følge av dette fikk Krødsherad kommune tilbakemeldinger fra alle de syv høringsinstanse, hvorav to hadde innsigelse til planforslaget. Planprosessen har nå gått over så vidt lang tid, at rådmannen har i samråd med Fylkesmannen i Buskerud vurdert det som uhensiktsmessig å ferdigstille arbeidet etter gammel planlov, og har derfor speilet og justert forslaget i tråd med krav som stilles etter gjeldende plan- og bygningslov (pbl). Endringer i forhold til forrige plan. Rådmannen har etter sist høring gjennomført en rekke endringer og nye undersøkelser i planverket. Følgende vurderinger er gjort i forhold til innkomne innsigelser etter siste høring. Innsigelser Jernbaneverket: Jernbaneverket har reist innsigelse i begge de to tidligere høringsperiodene i brev av 31.8.2009 og 10.8.2010 39
Innsigelse av 10.8.2010 - Plankart er endret i tråd med ønske, og jernbaneareal er nå avsatt med linjesymbol jernbane. - 6.2 i tidligere plan er endret i tråd med Jernbaneverkets ønske, og lagt inn som nytt punkt i fellesbestemmelser for alle byggeområder, 1.1.5. Innsigelse av 31.8.2009 Det er stilt krav om at Ørgenvika stasjon og tilhørende jernbanegrunn skal sikres som viktige ledd i kommunikasjonssystemet- jernbane. Dette kravet er IKKE innarbeidet i planen, siden tidligere Ørgenvika stasjon er omdisponert til fritidsbolig ihht. omdisponeringssøknad fra Jernbaneverket datert 17.10.1988. Bygningsrådet behandlet og godkjente denne søknaden i møte 8.9.1989, men satt samtidig følgende betingelse: Området må sikres på en slik måte at faren for personskade ikke lett oppstår. Det bør i den sammenheng også gjennomføres tiltak som kan redusere støyen fra jernbanen jfr. pbl 68. Vi ber Jernbaneverket vurdere på nytt hvordan gbnr 2000/1 mest hensiktsmessig skal benyttes. For øvrig er jernbanearealene sikret ihht. justeringer beskrevet etter innsigelse av 10.8.2010. Innsigelser Fylkesmannen i Buskerud, miljøvernavdelingen Innsigelse Vurderinger Mangelfull Hvilket nivå konsekvensvurderingene skal gjennomføres konsekvensvurdering jf. etter er en utfordring. Rådmannen har i nåværende forskrift om planforslag laget en planbeskrivelse med en overordnet konsekvensvurderinger KU i tilegg til mer detaljerte konsekvensvurderinger for hvert enkelt tiltak. Samtlige tiltak er vurdert i forhold til biologisk mangfold, landskapsmessige vurderinger og barn/unges interesser. Avsatte områder er derfor etter rådmannens vurdering overveiende sannsynlig at kan utnyttes til planformålet, men det er gjennomgående krevd detaljregulering for nye utbyggingsområder, hvor ny kunnskap vil kreves innhentet. Mangelfulle Rådmannen fremmer for planutvalget to forslag til bestemmelser om kommuneplan, hvor forslag 1 legger inn et generelt byggeforbudssoner langs byggeforbud i 100 meters sonen til vann- og vassdrag i vassdrag i tråd med tråd med Fylkesmannens krav, og således imøtekommer nasjonale føringer Fylkesmannens innsigelse Forslag 2 avsetter et generelt byggeforbud i tråd med Krødsherad kommunes vedtatte strandsonepolitikk, og imøtegår Fylkesmannens innsigelse. For begge forslagene er det gjort konkrete vurderinger rundt områdene Noresund, Krøderen og Skinnesmoen, hvor det er foreslått resdusert byggegrense ut fra at områdene ønskes tilrettelagt for allment friluftsliv, uten at 40
eksisterende bebyggelse behøver å sanneres. Rådmannen registrerer at Fylkesmannen primært ønsker at disse vurderingene skal gjøres i forbindelse med reguleringsplan, men anser dette ønsket som uhensiktsmessig fordi kommunen har behov for en mest mulig konsekvent kommuneplan. Forslag til nye boligområder ut fra hensyn til samordnet areal- og transportplan, vedtatt arealstrategi, barn og unges interesser og landskapshensyn Næringsområder og områder med fritidsbebyggelse i strandsonen til Krøderen ut fra vassdragshensyn i tråd med nasjonale føringer. Bestemmelsene rundt hvilke tiltak som omfattes av byggeforbudet er endret i tråd med Fylkesmannens ønsker. Fylkesmannens innsigelse er i all hovedsak imøtekommet, og rådmannen har tatt ut områdene B8, B13 og B46 fra planen. Nytt område B55, samt en utvidelse av område B11 er lagt inn i planen for å styrke sentrumsområdene. Videre har definerte områder av Noresund og Krøderen blitt avsatt til sentrumsområder. Rådmannen har etter en nærmere vurdering ikke funnet det riktig å ta ut områdene B4 og B9. B4 er etter rådmannens skjønn en del av Krøderen sentrum, kun 1,5 km fra skole/butikk, mens området B9 er kommunens eneste planlagte boligfelt utenfor sentrum, men samtidig innenfor 4 km fra Krøderen sentrum. Området ansees som spesielt velegnet grunnet gode utsikts, solforhold og lokale varjasjoner i feltet. I tilegg er adkomstveg og sikker skoleveg på det meste ferdig utbygget. Fylkesmannens innsigelser er nær knyttet opp mot tidligere innsigelse om byggeforbudssone mot vann og vassdrag. Rådmannen har gjennomgått områdene Fylkesmannen har innsigelse til, og gjort følgende vurderinger: B30 og B45- området er en del av Skinnesmoen, hvor det er gjort grundige landskaps- og miljøanalyser. For å videreføre en helhet i området anbefales det en byggeforbudssone på 75 meter til Krøderfjorden. I området som i gjeldene reguleringsplan er avsatt turistformål og turis- og sportsanlegg er en ny områderegulering under utarbeidelse, og i kommuneplanen avsettes området hvitt, med fortsatt gjeldende reguleringsplan. B31 er et område som under normale forutsetninger ikke burde bebygges, der det ligger mellom fylkesveg og Krøderfjorden. Det er dermot tre utskilte tomter innen planområdet. Rådmannen har i dette planforslaget stilt krav om detaljregulering av området, slik at hjemmelshaverne gis mulighet til å belyse området på en 41
detaljert måte, for å fatte beslutning om hvorvidt tomtene fortsatt er bebyggelige. Tomtene befinner seg i et område som er lite tilgjengelig, og benyttes av allmenheten. B35 er et område som er lagt ut med en byggeforbudssone på 100 meter, og rådmannen har gjennom en ny KU for området ikke funnet argumenter for hvorfor dette området ikke skal kunne bebygges. Videre har fylkesmannen innsigelse til fire nye næringsområder for hytter/camping i kommuneplanen, disse er vurdert på følgende måte. B39 er fjernet B40 er avsatt til sentrumsområde for Noresund, og ønskes avsatt til videre utvikling av Noresund sentrum. B44 er fjernet som nytt næringsområde, siden dette allerede er detaljregulert. B50 er avsatt til stedbunden næring med krav om detaljregulering. Fylkesmannen varslet videre at de var innstilt på å trekke sin tidligere innsigelse til unntaksbestemmelsene for plankrav, siden kommunen hadde lagt inn begrensninger for størrelse og høyder på bolighus. Fylkesmannen anbefaler videre at tilsvarende begrensninger også innføres for fritidshus. Dette er gjort som tilføyning i punkt 1.4 med følgende tekst: Tomter for fritidsbolig kan bebygges med en utnyttingsgrad på inntil 15% BYA, dog ikke over 150 m2 BYA inkl 36 m2 ubebygde parkeringsplasser. Største bygg skal ikke overskride 100 m2 BYA. Maks mønehøyde 6,0 meter fra gjennomsnittlig planert terreng. Kommunen har videre spesifisert LNF områdene i tre kategorier, for å styre spredt boligbygging og hyttebygging på en tilfredsstillende måte, og lagt følgende kriterier til grunn for avgrensing av områder hvor denne typen utbygging kan finne sted: LNF soner med tillatt boligbygging er avgrenset til områder til og med 300 meter over havet, i tilegg til områdene Finnerud, Rundskogen og Redalen, LNF soner med tillat hyttebygging er områdene til og med 500 meter over havet, og minder enn 300 meter fra nærmeste godkjente bilveg ihht. vegdatabasen. Øvrige endringer i forslaget til ny kommuneplan Næringsområder/industri/masseuttak Planutvalget/formannskapet har hatt stort fokus på å avsette tilstrekkelige arealer til næringsetableringer, og bedt rådmannen finne velegnede områder for dette. Rådmannen har vurdert flere lokaliseringer, men funnet det riktig å prioritere arealer i tilknyttning til eksisterende næringsliv for å styrke eksisterende næringsklynger. Videre er denne logisk 42