Oslo kommune Bydel Stovner Administrasjonen Møteinnkalling 9/14 Møte: Arbeidsutvalget Møtested: Bydelssalen, Karl Fossumsvei 30 Møtetid: Torsdag 30. oktober 2014 kl. 18.00 Sekretariat: Administrasjonen SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Saker til behandling Sak 87/14 Protokoll AU 25.09.14 Sak 88/14 Protokoll fra BU 16.10.14 Sak 89/14 Oslo kommunes høring av regional plan for Hadeland. Sak 90/14 Regnskap og prognose pr september 2014 Sak 91/14 Budsjettjustering pr. oktober 2014 Sak 92/14 Orienteringssaker Sak 93/14 Eventuelt Bydel Stovner Karl P. Olsen leder Maria Brattebakke bydelsdirektør
Sak 87/14 Protokoll AU 25.09.14 Arkivsak: 201400004 Arkivkode: 026.9 Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Arbeidsutvalget 30.10.14 87/14 PROTOKOLL AU 25.09.14 Vedlagt er protokoll fra Arbeidsutvalgets møte 25.september 2014. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra AU 25.09.14 godkjennes. Maria Brattebakke bydelsdirektør Madelene Stolpe spesialkonsulent Vedlegg 1
Sak 88/14 Protokoll fra BU 16.10.14 Arkivsak: 201400005 Arkivkode: 026.9 Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Arbeidsutvalget 30.10.14 88/14 PROTOKOLL FRA BU 16.10.14 Vedlagt er protokoll fra Bydelsutvalgets møte 16.oktober 2014. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra BU 16.10.14 tas til orientering. Maria Brattebakke bydelsdirektør Madelene Stolpe spesialkonsulent Vedlegg 2
Sak 89/14 Oslo kommunes høring av regional plan for Hadeland. Arkivsak: 200800055 Arkivkode: 510 Saksbehandler: Beier Reidunn Myster Saksgang Møtedato Saknr Miljø-, plan- og samferdselskomitéen 28.10.14 50/14 Arbeidsutvalget 30.10.14 89/14 Råd for funksjonshemmede 05.11.14 OSLO KOMMUNES HØRING AV REGIONAL PLAN FOR HADELAND. Saken gjelder Bydel Stovner mottok 9.10.2014, fra Plan- og bygningsetaten (Pbe-sak 201108615), «Oslo kommunens høring av regional plan for Hadeland». Frist for innspill til Plan- og bygningsetaten er satt til 30.10.2014. Saksopplysninger Regional plan for Hadeland 2014 2021 ligger ute til offentlig ettersyn i hht til plan- og bygningsloven 8-3. Planen er utarbeidet av regionrådet for Hadeland og skal avløse Fylkesdelplan for Hadeland 2004 2015, hvor handlingsprogrammet i vesentlig grad er fulgt opp. Hadeland omfatter kommunene Jevnaker, Gran og Lunner. Målet er at planen skal legge til rette for ønsket utvikling på Hadeland og bidra til at regionen blir et sted hvor det er godt å vokse opp, bo og drive næringsvirksomhet samt gi strategiske føringer for samfunnsutviklingen i regionen. Sentralt i planen er bo-perspektiv, tettstedsutvikling, kompetanse, næringsutvikling, samferdsel og retningslinjer for arealbruk. Dokumenter i saken ligger i saksinnsyn hos plan- og bygningsetaten, sak 01108615 Til saken Kommunene på Hadeland ønsker å fremstå som attraktive for bosetting og næringsutvikling. Løsninger på tvers av kommunegrensene blir viktige fordi arealdisponering og etablering i en kommune også kan ha konsekvenser for nabokommuner da avstandene er små. Det vil derfor være behov for løsninger hvor kommunal og regional planmyndighet finner felles løsninger. Hadeland er sentralt plassert i Osloregionen, nord for Oslo og har to nasjonale transportkorridorer: Korridor 2 Riksgrensen Oslo og korridor 6: Oslo Trondheim. Hadeland grenser til Oslo i sør. Hadeland tilhører to bolig- og arbeidsmarked som følge av sin nærhet til Oslo (Gran og Lunner) og tilhørighet i Oppland. Kommunikasjonsmessig er Gjøvikbanen viktig, den konkurranseutsatte banen har kontrakt som løper frem til 2016 og har behov for oppgradering. RV 4 og Rv 16 er andre viktige hovedårer og bindeledd i regionen. Det er mangel på gang- og sykkelveier og dårlig/varierende busstilbud. Hadeland er en del av den funksjonelle Osloregionen hvor samarbeidsalliansen har som mål «å styrke Osloregionen som en konkurransedyktig og bærekraftig region i Europa». Utviklingen 3
på Hadeland henger tett sammen med utviklingen i hovedstaden og det har vært naturlig å slutte seg til arbeidet med samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Strategiene baserer seg på at vekstkraften skal utnyttes til beste for regionen og balanseres samt avlaste utviklingspresset i hovedstaden. Det legges opp til flerkjernet utvikling i urbane sentra som tar utgangspunkt i kollektivtrafikk. Hadeland legger opp til å kunne ta en befolkningsvekst på 1 2 % årlig. Kompetanse og høyere utdanningsnivå (20,5 % i 2012) i kommunen er økende, men det har økt mer i landet for øvrig enn på Hadeland. Hadelandskommunene har 29 000 innbyggere (2013), og består av Jevnaker, Gran og Lunner. Kommunene har høy andel eneboliger (81 %), og befolkningen er spredt ut over et betydelig geografisk område. Dette har gitt dårlige forutsetninger for kollektive transportløsninger. Med personbil, er til Oslo avstand kun en time. Sysselsattes innpendling til Oslo er 40 % fra Lunner, 30 % fra Jevnaker og 15 % fra Gran. Gjennomgående tema er: Barn og unge Klima, miljø og, energi Universell utforming Folkehelse Samfunnssikkerhet og beredskap. Planen belyser regionens fortrinn. I nåtid og fremtid, belyses boperspektivet, tettstedsutvikling, kompetanse, næringsutvikling- og arbeidsplasser, kommunikasjon og transport, arealbruk. Det er foreslått retningslinjer for arealbruk. Det skal utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyser ved utarbeidelse av planer for utvikling, og kommunene på Hadeland vil fortsette samarbeidet om felles analyser. Dette vil danne grunnlaget for planer innen samfunnssikkerhet, beredskap og krisehåndtering. Mål i planen: Aktive kommuner som legger til rette for å ta sin del av befolkningsveksten i Osloregionen Attraktive, levende og gode tettsteder med tilstrekkelig servicenivå og befolkningsgrunnlag bygge på lokal egenart med levende kjerner og redusert transportbehov At fallet i videregående skole skal være mindre enn landsgjennomsnittet Alle som har behov for en læreplass skal få det At andelen av befolkningen med høyere utdanning kommer på landsgjennomsnittet En befolkning med kvalifikasjoner i tråd med næringslivets behov Andel sysselsatte voksne over landsgjennomsnittet En arbeidsplassdekning i 2020 på 75 % Plassering blant de 40 beste regionene i NHOs NM Et vei- og jernbanenett i tråd med behovet til befolkningen og næringslivet på Hadeland. Et godt kollektivtilbud som gjør det mulig for Hadeland å ta større del av veksten i Osloregionen Tilbudet skal være miljøvennlig, tilgjengelig for alle, med lavest mulig behov for biltransport. En samordnet arealdisponering som muliggjør planlagt vekst innenfor en bærekraftig ramme. 4
Vurdering I plansammenheng vil plan- og bygningsloven, kommuneloven og folkehelseloven være av overordnet viktighet når det skal planlegges gode lokalsamfunn hvor bomiljø og tettstedsutvikling som bidrar til å fremme godt oppvekstmiljø og gode levekår for det enkelte individ så vel som for grupper. Universell utforming må legges til grunn i alle planer for utvikling. Bærekraftperspektivet må ha sentral rolle i all utvikling for å redusere utslipp av klimagasser, så vel som bruk og vern av natur og naturmangfold. Utvikling av tettsteder på knutepunkt bidrar til bærekraft gjennom tilrettelegging av økt kollektivbruk, men også at næring og service planlegges slik at det blir mulig å være «kortreist». Et viktig moment i tettstedsurbanitet må være bygging sykkel- og turveier i nærmiljøet, noe som også bidrar til folkehelse. Medvirkning i planprosesser viser seg mer og mer viktig for et godt resultat, men det kan også være viktig for lokalsamfunnet som bidrag til demokratibygging gjennom økt interesse og deltakelse på mange plan. Samfunnssikkerhet og beredskap er viktig i en tid der trusselbildet raskt endrer seg både mht klima, smitte og i et uforutsigbart menneskeskapt samfunn med trusler, terror mv. Bydel Stovner finner at planen er lett tilgjengelig og har i de siste to kapitlene «Retningslinjer for arealbruk (ikke juridisk bindende)» og «Handlingsprogram» ivaretatt den regionale utviklingen på en tilfredsstillende og opplysende måte, i tråd med nasjonale foringer og gjeldende plankrav. Bydel Stovner finner at det i handlingsprogrammet er gjort kostnadsvurdering så langt mulig, men når det kommer til samferdsel er dette helt fraværende. Dette er forståelig, fordi mye vil avhenge prioritert budsjett i Nasjonal transportplan. Graden av kollektivtilbud og -kvalitet er viktig for å øke slik bruk fremfor privatbil, som et bidrag til bærekraftutvikling og mindre klimagassutslipp. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Stovner bydelsutvalgs arbeidsutvalg har mottatt Regional plan for Hadeland og er invitert til å komme med innspill til Oslo kommunes høringsuttalelse. Arbeidsutvalget har følgende kommentarer: Arbeidsutvalget finner planen i tråd med overordnede føringer og bygget opp på en lett tilgjengelig måte. Arbeidsutvalget viser til felles utfordringer innen klimagassutslipp fra trafikk. Den regionale planen, som del av Osloregionen, legger føringer for utvikling på knutepunkt som kan bidra til reduksjon i utslipp. Slik utvikling kan igjen bidra til tettere lokalsamfunn, flere lokale arbeidsplasser, reduksjon i privatbilisme, bedre miljø og økt bærekraft gjennom redusert klimagassutslipp. Økt kollektivsatsing, universell utforming, vekt på folkehelse og gode levekår blir viktige faktorer for å skape attraktive kommuner som bidrar til vekst i Osloregionen. En region i sterk vekst som påvirker og utfordrer kommunene på de fleste utviklings- og tjenesteområder. Arbeidsutvalget oppfatter at planen vil legger til rette for ønsket utvikling på Hadeland og at det legges strategiske føringer for samfunnsutviklingen i regionen innenfor de tema planarbeidet vektlegger. 5
Bydel Stovner viser til saksfremlegget i sin helhet. Maria Brattebakke bydelsdirektør Reidunn Myster Beier seksjonsleder VEDLEGG 6
Sak 90/14 Regnskap og prognose pr september 2014 Arkivsak: 201400193 Arkivkode: 122.2 Saksbehandler: Johnsen Svein Rune Saksgang Møtedato Saknr Arbeidsutvalget 30.10.14 90/14 Råd for funksjonshemmede 05.11.14 Bydelsutvalget 13.11.14 REGNSKAP OG PROGNOSE PR SEPTEMBER 2014 Som tabellen under viser, ligger bydelen an til et merforbruk inklusiv økonomisk sosialhjelp og kvalifiseringsprogrammet på 11,1 millioner kroner før korrigeringer. Dette beløpet må korrigeres for bruk av overført mindreforbruk fra 2013, reserve og manglende refusjonsinntekter knyttet til sykepenger. Med disse korrigeringene ligger bydelen an til et mindreforbruk på 21,6 mill. kroner. Med hensyn til at bydelen gikk inn i 2014 med 19,6 mill. kroner i overført mindreforbruk fra 2013, innebærer dette et prognostisert reelt årsresultat for 2014 på 2,0 mill. kroner i mindreforbruk. Tabellen under viser regnskapsoversikt for september med prognose for 2014 for hele bydelen. Bydelen totalt uten sosialhjelp Regn hittil Forbr. % Progn. Pr. 31.12.14 Årets budsjett Avvik 0 0 Lønn og sosiale utgifter 500 701 76,63 % 676 587 653 431-23 157 1 1 Kjøp av varer og tj. som inngår i egenprod 193 855 61,58 % 319 993 314 787-5 206 3 3 Kjøp av tj. som erstatter egenprod 129 399 89,45 % 169 877 144 661-25 217 4 4 Overføringsutgifter 21 678 69,46 % 30 610 31 208 598 5 5 Finansutgifter og finanstransaksjoner 23 0,71 % 3 341 3 310-31 U SUM UTGIFT 845 657 73,70 % 1 200 409 1 147 396-53 013 6 6 Salgsinntekter -46 360 73,54 % -64 764-63 038 1 727 7 7 Refusjoner -68 885 73,92 % -124 190-93 194 30 996 8 8 Overføringsinntekter -26 026 217,79 % -25 122-11 950 13 172 9 9 Finansinntekter og finanstransaksjoner 0 0 0 0 I SUM INNTEKT -141 271 84,00 % -214 077-168 182 45 895 NETTO UTGIFT eksl. Øk.sosialhjelp og KVP 704 386 71,93 % 986 332 979 214-7 118 Økonomisk sosialhjelp og Kvalifiseringsprogrammet 63 963 67,66 % 98 543 94 543-4 000 NETTO UTGIFT ink. Øk.sosialhjelp 768 349 71,56 % 1 084 875 1 073 757-11 118 Art Overførbart mindreforbruk fra 2013 19 600 Bruk av reserve/avsetning 9 118 Manglende sykepengerefusjonsinntekter 4 000 Prognostisert mindreforb. pr 31.12.14 etter korrigeringer 21 600 Mer- / mindreforbruk fordelt pr. avdeling vises i grafen nedenfor: 7
Generelle kommentarer Det er i prognosen tatt hensyn til alle kjente utgifter og inntekter. Økonomisk sosialhjelp ligger an til et merforbruk på 4,5 mill. kroner, det forventes et mindreforbruk på kvalifiseringsprogrammet på 0,5 mill. kroner. Bydelen har foretatt noen omorganiseringer som medfører endringer i rapporteringsstrukturen. Avd. for helse består av tidligere enhet for helsestasjon og skolehelsetjeneste og enhet for psykisk helse, samt noen kostnadssteder som tilhørte Plan- og utviklingsenheten. Til tross for at avdeling oppvekst allerede er iverksatt har vi foreløpig valgt å følge gammel rapporteringsstruktur på seksjonene her. Dette skyldes mye arbeid med å endre kodeverket i Agresso og HR, men så snart det er på plass vil vi presentere det på samme måte. Stabsavdelingene Det er et prognostisert mindreforbruk totalt på stabsavdelingene på 7,3 mill. kroner. Avsetning til tidlig pensjonering er i prognosen satt lik budsjett. Mindreforbruket skyldes i hovedsak felleskostnader plassert sentralt som skal viderefordeles senere i året. Avdeling for forvaltning og hjemmetjenester Avdeling for forvaltning og hjemmetjenester har et prognostisert merforbruk på 11,9 mill ved utgangen av september måned. Hjemmesykepleien har merforbruk på lønn på begge seksjoner og ligger pr september an til et merforbruk på 6,1 mill. kroner. Videre ligger prognosen for overliggerdøgn an til et merforbruk på 1,8 mill. kroner. Det har vært en bevisst strategi å vurdere bruk av overliggerdøgn fremfor å ta i bruk flere korttidsplasser utover en bloc, da disse kan være vanskelig å avvikle igjen. Som nedenstående graf viser, brukte bydelen i september 1,4 plasser mer enn det korrigerte måltallet etter prisjustering. Første halvdel av oktober viser en økning i bruk av sykehjemsplasser. Dette medfører et prognostisert merforbruk på 1,5 mill. kroner knyttet til kjøp av sykehjemsplasser. 8
Dagtilbud og boligavlastning ligger an til et samlet merforbruk på ca 2,5 mill. kroner, grunnet nye brukere som har flyttet til bydelen i inneværende år. Barnehageseksjonen Barnehageseksjonen ligger an til et merforbruk på 4,4 mill. kroner. Det er stort merforbruk på lønn, spesielt knyttet til støttepedagoger og støtteassistenter, overtallige som lønnes på barnehageseksjonen, samt i flere av barnehagene. Seksjon for fritidstilbud barn og unge Seksjon for fritidstilbud barn og unge ligger an til en mindreforbruk på 3,6 mill. kroner, det er lavere kostnader knyttet til drift enn budsjettert. Videre er deler av lønnskostnadene blitt belastet eksternt finansierte prosjekt. Barnevernstjenesten Pr september ligger barnevernet an til et merforbruk på 6,2 mill. kroner. Gjennomsnittlig brutto døgnpris ligger på samme nivå som 2013, prisjustert, som grafen under viser. 9
Antall oppholdsdøgn i institusjon har en positiv utvikling i inneværende år, og gjennomsnittet pr september ligger 109 døgn lavere enn gjennomsnittet for fjoråret. Avdeling for helse Avdeling for helse ligger an til et mindreforbruk på 1,7 mill. kroner. Det er i prognosen forutsatt at budsjettert inntektskrav knyttet til fastlønnstilskudd til fysioterapeutene blir innfridd. Det er videre hensyntatt en forventet inntekt på vaksinering på 0,5 mill. kroner. Avdeling for bo- og dagtilbud Avdeling for bo- og dagtilbud har et prognostisert mindreforbruk på 0,3 mill. kroner. Det er i prognosen forutsatt at kostnader knyttet til Kollektiv for enslige mindreårige flyktninger blir refundert. Avd. for sosiale tjenester NAV Sosialtjenesten eksklusiv økonomisk sosialhjelp og KVP, ligger an til 0,9 mill i merforbruk, hovedsakelig knyttet til merforbruk på kjøp av rusplasser. Det er i prognosen forutsatt at Introduksjonsprogrammet for nye flykninger går i balanse. Avd. for kultur og lokalsamfunnsarbeid Avdeling for kultur og lokalsamfunnsarbeid ligger an til en mindreforbruk på 3,4 mill. kroner, hovedsakelig knyttet til lønnskostnader som har blitt belastet eksternt finansierte prosjekt. Økonomisk sosialhjelp og Kvalifiseringsprogrammet Økonomisk sosialhjelp ligger an til å gå med et merforbruk på 4,5 mill. kroner, og kvalifiseringsprogrammet ligger an til et mindreforbruk på 0,5 mill. kroner. 10
Som grafen over viser, er snitt antall klienter med utbetaling pr måned høyt sammenlignet med samme periode i de tre foregående år. Gjennomsnittlig utbetaling pr. klient er også høyt, inneværende år ligger på samme nivå som fjoråret, som var rekordhøyt, se nedenstående graf. Mer-mindreforbruk pr. kostra-funksjon 11
Mer- mindreforbruk inklusiv økonomisk sosialhjelp og KVP pr. september fordelt på kostrafunksjon og funksjonsområde: FO/ Funksjon Navn funksjon Mer-/ mindreforbruk 120 Administrasjon 1 456 241 Diagnose, behandling, rehabilitering 1 717 242 Råd, veiledning og sosial forebygge -979 385 Andre kulturaktiviteter 7 171 FO 1 9 363 201 Førskole -4 485 FO 2A -4 485 251-252 Barnevernstiltak i og utenfor familen -6 216 232 Forebygging- skole og helsestasjon 0 FO 2B -6 216 253 Pleie- omsorg, hjelp i institusjon -6 084 254 Pleie- omsorg, hjelp i hjemmet 303 FO 3-5 781 276 Kvalifiseringsprogrammet 500 281 Økonomisk sosialhjelp -4 500 FO 4-4 000 Sum mer-/ mindreforbruk bydelen -11 118 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar regnskapsoversikt med prognose pr. september 2014, slik det fremgår av dette dokumentet, til etterretning. Maria Brattebakke bydelsdirektør Winnie Bolstad avdelingssjef økonomi Vedlegg: Oversikt over regnskap og prognose pr avd. Lønnsoversikt pr. avd. 12
Sak 91/14 Budsjettjustering pr. oktober 2014 Arkivsak: 201400301 Arkivkode: 121.0 Saksbehandler: Grønningen May Britt Saksgang Møtedato Saknr Arbeidsutvalget 30.10.14 91/14 Bydelsutvalget 13.11.14 BUDSJETTJUSTERING PR. OKTOBER 2014 Dokumentet er ikke ferdigbehandlet. Saken vil bli klar for utsendelse til Bydelsutvalgets møte. 13
Sak 92/14 Orienteringssaker Arkivsak: 201400005 Arkivkode: 026.9 Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Arbeidsutvalget 30.10.14 92/14 ORIENTERINGSSAKER Bydelsdirektørens forslag til vedtak Arbeidsutvalget tar informasjonen til orientering. Maria Brattebakke bydelsdirektør Madelene Stolpe spesialkonsulent 14
Sak 93/14 Eventuelt Arkivsak: 201400006 Arkivkode: 026.9 Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Arbeidsutvalget 30.10.14 93/14 EVENTUELT Bydelsdirektørens forslag til vedtak X Madelene Stolpe spesialkonsulent 15
Oslo kommune Bydel Stovner Administrasjonen Protokoll 8/14 Møte: Arbeidsutvalget Møtested: Bydelssalen, Karl Fossumsvei 30 Møtetid: Torsdag 25. september 2014 kl. 18.00 Sekretariat: Administrasjonen Møteleder: Tilstede: Karl P. Olsen (A) Rashid Nawaz (A), Brit Axelsen (A), Per Opsahl (H), Jan Arild Linja (F) Som observatører møtte: Tore Ludt (SV) og Mariwan Ahmadi(V) I tillegg møtte: Møtesekretær: Avdelingssjef Winnie Bolstad og programleder Andreas Mjærum Behring bydelsdirektør Maria Brattebakke Åpen halvtime. Det var ingen personer til stede. Innkalling godkjent. Sakskart godkjent. Saker behandlet under møte Sak 80 /14 Protokoll AU 04.09.14 Sak 81 /14 Protokoll BU 18.09.14 Sak 82 /14 Høringsuttalelse til utkast til ny forskrift om tilrettelagt transport for personer med forflytningsvansker Sak 83 /14 Innbyggerinitiativ/underskriftskampanje vedr. oppgradering av Stovner senter og området rundt Sak 84 /14 Tertialrapport og statistikk 2.tertial Bydel Stovner Sak 85 /14 Orienteringssaker Sak 86 /14 Eventuelt
ii
Sak 80 /14 Protokoll AU 04.09.14 Vedtak (enstemmig) Protokoll fra AU 04.09.14 godkjennes. Sak 81 /14 Protokoll BU 18.09.14 Vedtak (enstemmig) Protokoll fra BU 18.09.14 godkjennes. Sak 82 /14 Høringsuttalelse til utkast til ny forskrift om tilrettelagt transport for personer med forflytningsvansker Vedtak (enstemmig) Bydelsutvalgets arbeidsutvalg støtter det framlagte forslaget til ny forskrift om tilrettelagt transport for personer med forflytningsvansker Sak 83 /14 Innbyggerinitiativ/underskriftskampanje vedr. oppgradering av Stovner senter og området rundt Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar denne saken til orientering Vedtak: AU viser til anbefalt vedtak i MPS og anbefaler Bydelsutvalget å fatte dette vedtaket: Bydelsutvalget ber administrasjonen om å følge opp arbeidet med rehabilitering av Stovner senter og nærområdet, i tråd med innkommet innbyggerinitiativ. Saken settes på BU-kartet Sak 84 /14 Tertialrapport og statistikk 2.tertial Bydel Stovner Bydelsdirektørens forslag til vedtak: Bydelsutvalget tar 2. tertialsrapportering 2014 med måltall slik det fremgår av vedleggene til etterretning. Vedtak: Saken settes på BU-kartet Sak 85 /14 Orienteringssaker 1. Avdelingssjef Winnie Bolstad ga en kort orientering om konsekvenser av budsjettforslag 2015. Vedtak (enstemmig) Arbeidsutvalget tar informasjonen til orientering. 1
Sak 86 /14 Eventuelt 1. INNSPILL TIL HØRING- FORSLAG TIL FORSKRIFT OM FREMMEDE ORGANISMER. Vedtak (enstemmig) Stovner bydelsutvalgs arbeidsutvalg viser til Bymiljøetaten som fagetat innen naturmangfold og har tillit til at Bymiljøetaten vil avgi en faglig uttalelse på vegne av Oslo kommune. Arbeidsutvalget viser til at oppbyggingen av forskriften kan diskuteres på enkeltpunkter, og kommer med innspill under punkt i. slik det fremgår av saksfremlegget. 2. OMRÅDEREGULERING FOR KLIMAEFFEKTIV BYUTVIKLING PÅ FURUSET, BEGRENSET HØRING. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Stovner bydelsutvalg har følgende kommentarer til «Områderegulering for klimaeffektiv byutvikling på Furuset, begrenset høring»: Bydelsutvalget viser til AU-vedtak fattet i saken 11.4.2013 (vedlagt) som dekkende for ny uttalelse i saken. Vedtakspunktet der utvalget ber om utredning av tunnel fremfor lokk er delvis oppfylt gjennom Asplan Viaks utredning «lokk/tunnel over E 6 ved Furuset av 4.4.2014, men det kreves ytterligere undersøkelser. Stovner bydelsutvalg er positive til planens intensjoner om miljøvennlig utvikling, men anser samfunnskostnadene ved dette tiltaket til å bli for kostbare. Kort lokk vil kunne svare på intensjonen i planen, uten å forskyve trafikk og klimabelastning ut i nærområdet til Furuset i all for stor grad. Bydelsutvalget konstaterer at Asplan Viak har konkludert med at et lokk over E6 er et svært ressurskrevende prosjekt som bør vurderes opp mot hvilke andre måter en kan knytte sammen Furuset og Østmarka på, og at tunnel og langt lokk primært ikke anbefales på grunn av de negative konsekvensene er store for miljøet. Bydelsutvalget støtter denne vurdering ut fra et samfunnsøkonomisk og miljømessig syn. I dette ligger behovet for påkjøringsramper, utvidelse av Karihaugveien til 4-felt, riving av boliger ved tunnelmunninger, barriere for adkomst til det grønne lokket på grunn av omkjøringsveier samt kostnadsforskjell i størrelsesorden kr 1,6 4,4 mrd. Det vil være behov for riving av bruer (4), bygges ny bru ved Sam Eydes vei samt utvide brua over Bjørnheimveien med flere filer. Bydelsutvalget setter spesielt fokus på negative effekter ved utbygging av Karihaugveien til fire felt, da økt trafikk i Karihaugveien vil eksponere både nye og allerede eksisterende boliger i Høybråtenområdet for mer støy, forurensning og svevestøv. Det anses videre å være en negativ faktor at broen over Bjørnheimveien vil måtte utvides for å kunne ta i mot trafikken fra tunnelmunningen, og at boliger vil bli forurensningsbelastet/eventuelt måtte rives som følge av beliggenhet nær tunnelmunningen. Under forutsetning av at det kan dokumenteres at miljøbelastning fra økt trafikk og forurensning ikke flyttes fra planområdet for «Områderegulering for klimaeffektiv byutvikling på Furuset» til eksisterende etablerte boligområder, finner bydelsutvalget under tvil at kort lokk likevel bør kunne anbefales. 2
Vedtak: Saken settes på BU-kartet 3. TRENINGSUTSTYR TIL BEBOERE I STOVNER SENTER 14/16 Tore Ludt (SV) la fram følgende forslag i Helse og sosialkomiteen: Brukerne i omsorgsboligen i Stovner senter 14 har uttrykt et ønske om at det innredes et rom som de kan benytte til trening med tredemølle, ergometersykler og andre treningsapparater. Helse og sosialkomiteen synes dette er et meget godt forslag og ber om at administrasjonen undersøker mulighetene for at noe slikt kan realiseres enten innenfor årets budsjettramme eller i forbindelse med budsjett neste år. Et slikt tilbud vil kunne ha god virkning for brukernes trivsel og helse. Vedtak i Helse og sosialkomiteen: 1. Helse og sosialkomiteen slutter seg til forslaget. 2. Helse og sosialkomiteen ber om at brukerne involveres i en slik anskaffelse gjennom brukerråd. Vedtak: Saken settes på BU-kartet Dokumenter omdelt i møtet: Protokoll fra HSK 22.09.14 Protokoll fra OKK 23.09.14 Protokoll fra MPS 23.09.14 Protokoll fra BU 18.09.14 Vedlegg til sak 82/14 Høringsuttalelse fra RFF Kopi av brev fra Plan- og bygningsetaten til Vann- og avløpsetaten vedr. «Endret tillatelse Gamle Trondheimsveien 5» Saksfremlegg «Områderegulering for klimaeffektiv byutvikling på Furuset, begrenset høring» til eventuelt Saksfremlegg «Innspill til høring forslag til forskrift om fremmede organismer» til eventuelt Møtet ble avsluttet kl.19.30 Bydel Stovner, 25.09.2014 Karl P. Olsen leder Maria Brattebakke bydelsdirektør 3
Oslo kommune Bydel Stovner Administrasjonen Protokoll 7/14 Møte: Bydelsutvalget Møtested: Bydelssalen, Karl Fossumsvei 30 Møtetid: Torsdag 16. oktober 2014 kl. 18.00 Sekretariat: Administrasjonen Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: I tillegg møtte: Møtesekretær: Rashid Nawaz (A) Sigrun Torbo Benbow (A), Athithan Kumarasamy (A), Sumathi Wijeyaraj (A), Pia Cathrine Sandberg (A), Per Opsahl (H), Rana Tariq (H), Ingelin Kristin Nord (H), Jan Arild Linja (F), Tore Ludt (SV), Mariwan Ahmadi (V), Bjørn Hallme (A) Karl P. Olsen (A), Brit Axelsen (A) Christel Gundelach (F) Britt Lindhart (A), Eva Semmerud (A), Ombir Upadhyay (F) Avdelingssjef Bjørn Haraldsen, avdelingssjef økonomi Winnie Bolstad, seksjonssjef Reidunn Myster Beier og programleder Andreas M. Behring Madelene Stolpe Åpen halvtime. Det var 12 personer til stede. 6 personer ba om ordet. Randi Werner Erichsen, Aker sykehus venner, viste til brev sendt alle representanter i Bydelsutvalget vedrørende uttalelse i idéfasen til nye Oslo universitetssykehus, Campus Oslo. Understreket viktigheten av å sikre et godt sykehustilbud for bydel Stovners innbyggere og oppfordret Bydelsutvalget til å uttale seg i tillegg til den administrative høringsuttalelsen som er gitt fra bydelsadministrasjonen. Finn Dyrkorn, Miljøpartiet De Grønne - Stovner, viste til leserinnlegg i Akers Avis Groruddalen fra Foreldreutvalget i Stovnerbarnehagene 15.10.14, og uttrykte bekymring for hvorvidt de faktiske tilstandene vedrørende vikarbruk i barnehagene ikke er kjent for politikerne. Videre ble det uttrykt bekymring over barn med vedtak og om disse får det antall
timer de har krav på. Bydelsutvalget ble oppfordret til å be administrasjonen om en redegjørelse vedrørende situasjonen i barnehagene. Dyrkorn hadde også et innspill til sak 87/14 vedrørende Oppstartsmøte Karihaugveien 22, der det ble presisert at bebyggelse nærmest motorvei (E6) skal være næringsbygg, ikke boligblokker. Fredrik Arentz, Miljøpartiet De Grønne Stovner, uttalte seg til sak 85/14 vedrørende Innbyggerinitiativ Underskriftskampanje vedr. oppgradering av Stovner senter og området rundt. Han berømmet engasjementet og oppfordret Bydelsutvalget til å ta raskt tak i utfordringer som er enkelt å gjøre noe med, eksempelvis forsøpling rundt bussholdeplassen. Arentz viste også til sak 88/14 hvor det i planene for byutvikling på Furuset er planlagt sykkelparkering for 200 sykler. Han spurte i den forbindelse om tilsvarende planer foreligger i forbindelse med utvidelse av Stovner senter. Det er ønskelig med fokus på både sykkelparkering, utvidelse av Bysykkelordningen og sykkelhotell i tilknytning til senterutvidelsen. Gunn Pound, Mental Helse Stovner, berømmet Aker sykehus venner og deres innsats og takket Bydelsutvalget for god oppslutning ved Mental Helse Stovners nylige 10års jubileum. Anette Johansen, Foreldreutvalget for Stovnerbarnehagen, viste til leserinnlegg i Akers Avis Groruddalen og uttrykte bekymring for kutt i vikarbruken i barnehagene i forbindelse med budsjett 2015. Hun viste til at det ikke ble satt inn nok vikarer i dagens situasjon og at planlagte aktiviteter flere ganger hadde blitt avlyst grunnet manglende bemanning. Det ble etterlyst tettere oppfølging av barnehagesituasjonen fra Bydelsutvalget. Gry Tveten viste til kommunens sentrale uttalelse om økt IKT-satsning i barnehagene og mente et alternativ til kutt i barnehagene kunne være å ikke gå inn for en slik satsning, da dette ville være lite hensiktsmessig uten nok menneskelige ressurser til stede. Innkalling godkjent. Sakskart godkjent. Saker behandlet under møte Sak 83 /14 Protokoll fra Bydelsutvalgets møte 18.09.14 Sak 84 /14 Protokoll fra Arbeidsutvalgets møte 25.09.14 Sak 85 /14 Innbyggerinitiativ/underskriftskampanje vedr. oppgradering av Stovner senter og området rundt Sak 86 /14 Treningsutstyr til beboere i Stovner senter 14-16 Sak 87 /14 Innspill til oppstartsmøte - Karihaugveien 22 Sak 88 /14 Områderegulering for klimaeffektiv byutvikling på Furuset, begrenset høring. Sak 89 /14 Landbruksmelding for Oslo - Høring Sak 90 /14 Tertialrapport og statistikk 2.tertial Bydel Stovner Sak 91 /14 Ny vararepresentant til Tilsynsutvalg I Sak 92 /14 Protokoller til orientering Sak 93 /14 Orienteringssaker Sak 94 /14 Eventuelt
Sak 83 /14 Protokoll fra Bydelsutvalgets møte 18.09.14 Vedtak (enstemmig) Protokoll fra Bydelsutvalgets møte 18.09.14 godkjennes. Sak 84 /14 Protokoll fra Arbeidsutvalgets møte 25.09.14 Vedtak (enstemmig) Protokoll fra Arbeidsutvalgets møte 25.09.14 tas til orientering. Sak 85 /14 Innbyggerinitiativ/underskriftskampanje vedr. oppgradering av Stovner senter og området rundt Det ble lagt frem nytt forslag til vedtak fra Sosialistisk Venstreparti ved Tore Ludt. Dette ble gjenstand for votering og enstemmig vedtatt. Vedtak (enstemmig) Bydelsutvalget er glad for innbyggerinitiativet vedrørende Stovner senter og området rundt. Bydelsutvalget støtter intensjonene bak og innholdet i dette initiativet og ber administrasjonen om å følge opp arbeidet med rehabilitering av Stovner senter og nærområdet i tråd med dette. Sak 86 /14 Treningsutstyr til beboere i Stovner senter 14-16 Vedtak (enstemmig) 1. Bydelsutvalget slutter seg til forslaget. 2. Bydelsutvalget ber om at brukerne involveres i en slik anskaffelse gjennom brukerråd. Sak 87 /14 Innspill til oppstartsmøte - Karihaugveien 22 Vedtak (enstemmig) Stovner bydelsutvalg har mottatt «Innspill til oppstart Karihaugveien 22» fra Plan- og bygningsetaten. Bydelsutvalget har følgende innspill: Bydelsutvalget finner at både Gnr/bnr 108/7 og 108/38 bør inngå i felles detaljreguleringsplan. Arealet hvor det i dag er eksisterende industribygg (gnr/bnr 108/38) som ønskes videreført i dagens form, kan utvikles gjennom transformasjon på lengre sikt (fase to). Stovner bydelsutvalg er tilfreds med at det fremmes et planforslag som kan bidra til å iverksette klimaeffektiv byutvikling på Furuset. Stovner bydelsutvalg er opptatt av at det skapes stabile og trygge bomiljø, og anbefaler at eventuelle utleieboliger spres i borettslaget som en viss andel dvs ikke konsentrert utleiebebyggelse utenom eksempelvis studentsamskipnaden hvor hele bygninger kan være aktuelt..
Boligbygging i størrelsesorden, som skissert i sakens oppstartsdokumenter, setter krav til tilstrekkelig og godt uteareal, trafikksikkerhet og parkeringsareal under bygningskroppene plass for el-bil og ladestasjoner inkludert. Stovner bydelsutvalg anbefaler at arealet som ligger mot Karihaugveien og E 6, planlegges utviklet som skjermbebyggelse (næring/tjenester), ikke bolig eller institusjoner av helsehensyn. at Retningslinjene T- 1442/12 (støy) og T- 1520 (luftkvalitet) legges til grunn for planarbeid og gjennomføring. Bekkeåpning og biologisk mangfold skal ivaretas i henhold til lovverk og føringer. Ved en eventuell bekkeåpning blir både vannkvalitet, sikkerhet og flom tema som må følges opp. Sak 88 /14 Områderegulering for klimaeffektiv byutvikling på Furuset, begrenset høring. Fremskrittspartiets representanter var enige i store deler av forslag til vedtak, men ønsket ikke å stille seg bak anbefaling av kort lokk, og stemte derfor i mot forslaget. Vedtak (13 (Ap, H, SV og V) mot 2 (FrP) stemmer) Stovner bydelsutvalg har følgende kommentarer til «Områderegulering for klimaeffektiv byutvikling på Furuset, begrenset høring»: Bydelsutvalget viser til AU-vedtak fattet i saken 11.4.2013 (vedlagt) som dekkende for ny uttalelse i saken. Vedtakspunktet der utvalget ber om utredning av tunnel fremfor lokk er delvis oppfylt gjennom Asplan Viaks utredning «lokk/tunnel over E 6 ved Furuset av 4.4.2014, men det kreves ytterligere undersøkelser. Stovner bydelsutvalg er positive til planens intensjoner om miljøvennlig utvikling, men anser samfunnskostnadene ved dette tiltaket til å bli for kostbare. Kort lokk vil kunne svare på intensjonen i planen, uten å forskyve trafikk og klimabelastning ut i nærområdet til Furuset i all for stor grad. Bydelsutvalget konstaterer at Asplan Viak har konkludert med at et lokk over E6 er et svært ressurskrevende prosjekt som bør vurderes opp mot hvilke andre måter en kan knytte sammen Furuset og Østmarka på, og at tunnel og langt lokk primært ikke anbefales på grunn av de negative konsekvensene er store for miljøet. Bydelsutvalget støtter denne vurdering ut fra et samfunnsøkonomisk og miljømessig syn. I dette ligger behovet for påkjøringsramper, utvidelse av Karihaugveien til 4-felt, riving av boliger ved tunnelmunninger, barriere for adkomst til det grønne lokket på grunn av omkjøringsveier samt kostnadsforskjell i størrelsesorden kr 1,6 4,4 mrd. Det vil være behov for riving av bruer (4), bygges ny bru ved Sam Eydes vei samt utvide brua over Bjørnheimveien med flere filer. Bydelsutvalget setter spesielt fokus på negative effekter ved utbygging av Karihaugveien til fire felt, da økt trafikk i Karihaugveien vil eksponere både nye og allerede eksisterende boliger i Høybråtenområdet for mer støy, forurensning og svevestøv. Det anses videre å være en negativ faktor at broen over Bjørnheimveien vil måtte utvides for å kunne ta i mot trafikken fra tunnelmunningen, og at boliger vil bli forurensningsbelastet/eventuelt måtte rives som følge av beliggenhet nær tunnelmunningen. Under forutsetning av at det kan dokumenteres at miljøbelastning fra økt trafikk og forurensning ikke flyttes fra planområdet for «Områderegulering for klimaeffektiv byutvikling på Furuset» til berørte boligområder, finner bydelsutvalget under tvil at kort lokk likevel bør kunne anbefales.
Sak 89 /14 Landbruksmelding for Oslo - Høring Vedtak (enstemmig) Stovner bydelsutvalg har mottatt «Landbruk i Oslo» til høring. Bydelsutvalget finner at meldingen, som i hovedsak omfatter det urbane hobbylandbruket og i mindre grad ordinært landbruk, bør gis en tittel som gjenspeiler innholdet i saken. Høringsdokumentet gir en god innføring i hvor og hvordan en kan drive urbant landbruk/hobbydyrking i Oslo kommune og viser spredning av aktivitet gjennom innlagt kart. Stovner bydelsutvalg savner tydelige strategier og tydelige tiltak i tråd med foreslåtte mål/delmål høringsdokumentet. Bydelsutvalget oppfatter at intensjonen med meldingen er å svare på Stortingets landbruksog matmeldings hovedmål vedrørende «matsikkerhet, landbruk i hele landet, økt verdiskaping og bærekraftig landbruk». Bydelsutvalget er usikker på om meldingen har oppfylt dette, selv om den er delt inn i temaområder for urbant og bynært landbruk med dertil passende delmål. Det vises til saksfremlegget i sin helhet. Sak 90 /14 Tertialrapport og statistikk 2.tertial Bydel Stovner Vedtak (enstemmig) Bydelsutvalget tar tilleggsrapport om hovedtrekkene i 2. tertialsrapportering 2014 til orientering, og 2. tertialsrapportering 2014 med måltall slik det fremgår av vedleggene til etterretning. Sak 91 /14 Ny vararepresentant til Tilsynsutvalg I Vedtak (enstemmig) Bydelsutvalget oppnevner Sissel Ellen Folkedahl som ny vararepresentant i Tilsynsutvalg I. Sak 92 /14 Protokoller til orientering Vedtak (enstemmig) Bydelsutvalget tar protokollene til orientering. Sak 93 /14 Orienteringssaker Bydelsdirektøren orienterte om prosessen vedrørende ansettelse av ny bydelsdirektør etter hennes avgang 31.12.14, samt minnet om budsjettkonferansen med Bydelsutvalget 7.- 8.november. Innkalling og agenda vil sendes ut i forkant. Vedtak (enstemmig) Bydelsutvalget tar informasjonen til orientering.
Sak 94 /14 Eventuelt Det var ingen saker til eventuelt. Dokumenter omdelt i møtet: Protokoll RFF 09.10.14 Protokoll MBU 13.10.14 Vel-Nytt fra Høybråten velforening Brev fra Aleneforelderforeningen vedrørende forslag til statsbudsjett Kopi av brev fra Groruddalen Miljøforum til Lørenskog kommune Forslag til vedtak i sak 85/14 fra Sosialistisk Venstreparti Brev fra Bydel Alna til Plan- og bygningsetaten vedrørende oppstartsmøte for Karihaugveien 22 Brev fra Bydel Alna til Plan- og bygningsetaten vedrørende områderegulering for klimaeffektiv byutvikling på Furuset, begrenset høring Møtet ble avsluttet kl.19.50 Bydel Stovner, 16.10.2014 Rashid Nawaz nestleder Maria Brattebakke bydelsdirektør