Berg kommune Møtested: Breidablikk, Skaland Møtedato: 03.11.04 Tid: 11.00 MØTEPROTOKOLL Formannskapet Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Trond Abelsen, Roy-Willy Hansen, Siv Wilsgård, Anne Jespersen, Guttorm Nergård Ingen Ingen Rådmann Ivar Mortensen Økonomisjef Synnøve Eriksen Plan- og næringssjef Tom Sebulonsen Formannskapssekretær Berit Skogland Innkalling: Skriftlig, den 27.10.04 Underskrifter: Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 77 85 81 02 9385 Skaland SkalandTelefaks: 77 85 82 40
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0097/04 04/00888 UTVIDELSE AV GARASJE TIL 79 M2 - JAN HARALD JAHNSEN KLAGE PÅ VEDTAK - BRITA ESAIASSEN, SENJAHOPEN. 0098/04 04/01834 OVERSENDELSE AV BEHANDLING SØKNAD OM KONSESJONS ERVERV AV EIENDOM G.NR. 11 BNR. 4 I BERG 0099/04 04/01545 INNBYDELSE TIL AKSJETEGNING STUDIESENTRET FINNSNES AS 0100/04 04/01842 SØKNAD OM STØTTE TIL DRIFT - STØTTESENTERET MOT INCEST 0101/04 04/01837 FORELDREBETALING SFO 0102/04 04/01843 INNFØRING AV 2-NIVÅMODELLEN? 0103/04 04/01839 STRUKTURDEBATT 0104/04 04/01840 BUDSJETTPROSESSEN - 1. ARBEIDMØTE 0105/04 04/01916 ERVERV OM TOMT TIL SYKEHJEMSUTBYGGING. G.NR 10/12 OG 10/94 0106/04 04/01945 UTTALELSE TIL NÆRINGS- OG HANDELSDEPARTEMENTET VEDR. EKSPROPRIASJONSSAK OM RETTIGHETER TIL GRAFITTFOREKOMSTENE I TRÆLEN - SKALAND GRAPHITE AS. Side 2 av 15
0097/04 UTVIDELSE AV GARASJE TIL 79 M2 - JAN HARALD JAHNSEN KLAGE PÅ VEDTAK - BRITA ESAIASSEN, SENJAHOPEN. 1 Det vises til klage fra Brita Esaiassen, Senjahopen på søknad om byggetillatelse for eiendommen 2/241 i Berg kommune. 2 Berg formannskap tar ikke klagen fra Brita Esaiassen, Senjahopen til følge, og opprettholder plan og næringssjefens vedtak i sak FSK 0090/04 av 13.08.04 3 Saka oversendes Fylkesmannen i Troms til endelig avgjørelse. Formannskapet behandlet saka i møte 03.11.04 og fattet følgende enstemmig 1. Det vises til klage fra Brita Esaiassen, Senjahopen på søknad om byggetillatelse for eiendommen 2/241 i Berg kommune. 2. Berg formannskap tar ikke klagen fra Brita Esaiassen, Senjahopen til følge, og opprettholder plan og næringssjefens vedtak i sak FSK 0090/04 av 13.08.04 3. Saka oversendes Fylkesmannen i Troms til endelig avgjørelse. Side 3 av 15
0098/04 OVERSENDELSE AV BEHANDLING SØKNAD OM KONSESJONS ERVERV AV EIENDOM G.NR. 11 BNR. 4 I BERG JAN HERMAR MOAN, SKALAND. Det vises til søknad om konsesjon datert 10.06.04 fra Jan Hermar Moan, Skaland. Berg formannskap vedtar å innvilge konsesjon til Jan Hermar Moan for erverv av eiendommen g.nr. 11 b.nr. 4 i Berg kommune jfr. konsesjonslovens 1 & 9 Formannskapet behandlet saka i møte 03.11.04 og fattet følgende enstemmig Det vises til søknad om konsesjon datert 10.06.04 fra Jan Hermar Moan, Skaland. Berg formannskap vedtar å innvilge konsesjon til Jan Hermar Moan for erverv av eiendommen g.nr. 11 b.nr. 4 i Berg kommune jfr. konsesjonslovens 1 & 9 Side 4 av 15
0099/04 INNBYDELSE TIL AKSJETEGNING STUDIESENTRET FINNSNES AS. Berg kommune tegner aksjer i Studiesenteret Finnsne AS med kr. 7.000,- + kostnader ved overkurs kr. 3.000,- tilsammen kr. 10.000,-. Det forutsettes at de øvrige Midt-Troms kommunene deltar med sin andel. Beløpet bevilges over næringsfondet. Formannskapet behandlet saka i møte 03.11.04 og fattet følgende enstemmig Saka utsettes. Side 5 av 15
0100/04 SØKNAD OM STØTTE TIL DRIFT - STØTTESENTERET MOT INCEST Søknaden må dessverre avslås. Av årets budsjettmidler har Berg kommune har prioritert å støtte lokale tiltak. Formannskapet behandlet saka i møte 03.11.04 og fattet følgende enstemmig Det innvilges et tilskudd på kr. 3.500,- til drift av Støttesenteret Mot Incest, Troms. Beløpet bevilges over kto. 147000 180 190 til formannskapets disp. Side 6 av 15
0101/04 FORELDREBETALING SFO 1. Berg kommunestyre opprettholder de satser i SFO som har vært gjeldende siden endringen i økt timetall på småtrinnet. 2. Det foretas vedtektsendring av pkt 9.2 slik at inntil tllføyes foran hver sats Rådmannen ba om at innstillingens pkt. 2 ble endret til: Det foretas endringer i vedtektenes pkt. 9.2 slik at timetallet i de forskjellige satsene fjernes. Ordføreren satte frem følgende forslag: Tillegg til pkt. 1. Berg kommunestyre vil likevel beklage at økning i timetall for elever i grunnskolen ikke medførte reduksjon av vedtektenes oppholdstid i Sfo med eventuell reduksjon i foreldrebetaling. Kommunens satser for SFO er likevel lav i forhold til øvrige kommuner. Pkt. 2. Jfr. rådmannens endringsforslag i innstillingen. Det ble foretatt punktvis avstemming: Pkt. 1. Innstillingen med ordførerens tilføyelse Enstemmig. Pkt. 2. Innstillingen med endringer gjort i møte. Enstemmig. Formannskapet tilrår kommunestyret fatte følgende 1. Berg kommunestyre opprettholder de satser i SFO som har vært gjeldende siden endringen i økt timetall på småtrinnet. Berg kommunestyre vil likevel beklage at økning i timetall for elever i grunnskolen ikke medførte reduksjon av vedtektenes oppholdstid i SFO med eventuell reduksjon i foreldrebetaling. Kommunens satser for SFO er likevel lav i forhold til øvrige kommuner. 2. Det foretas endringer i vedtektenes pkt. 9.2 slik at timetallet i de forskjellige satsene fjernes Side 7 av 15
0102/04 INNFØRING AV 2-NIVÅMODELLEN? Berg kommune opprettholder nåværende organisasjonsmodell. Formannskapets behandling i møte 03.11.04: Guttorm Nergård satte på vegne av Nordre Berg fellesliste frem følgende forslag: Berg kommunestyre opprettholder nåværende organisasjonsmodell. Alle kommunale tjenester må gjennomgå en fornyet utredning av hvordan driften evt. kan løses mer effektivt og om mulig til en lavere kostnad for kommunen. Samarbeid om oppgaveløsninger med andre kommuner for å få til innsparinger må også kartlegges. Det bør nedsettes et ad-hoc-utvalg for å gjøre dette. Stillingen som levekårsjef utlyses. Ordføreren satte frem følgende forslag: Berg formannskap tar rådmannens saksfremlegg til etterretning og opprettholder nåværende organisasjonsmodell. Ved alternativ votering mellom de to fremsatte forslag ble forslaget fra ordføreren vedtatt med 3 mot 2 stemmer som ble avgitt for Nordre Berg felleslistes forslag. Berg formannskap tar rådmannens saksfremlegg til etterretning og opprettholder nåværende organisasjonsmodell. Side 8 av 15
0103/04 STRUKTURDEBATT Saka legges fram uten innstilling. Formannskapets behandling i møte 03.11.04: Ordføreren satte på vegne av Berg Arbeiderparti frem følgende forslag: Formannskapet er opptatt av at de fremtidige løsninger som blir valgt mht organisering av tjenestetilbudet i kommunen skal bygge på en forståelse om hva som tjener befolkningen best mulig ut fra de lokaler og ressurser som kommunen har tilgjengelig innenfor gitte økonomiske rammer. 1. Det er ikke aktuelt å endre dagens skolestruktur. Avstanden mellom skolene er i dag 17 km. I forhold til de tilgjengelige ressurser innenfor det voksne miljø i skolen, skal en om nødvendig søke å utnytte disse eks.vis gjennom fleksible løsninger mht tjenestested. 2. Begge barnehagene opprettholdes i hht den søkning som foreligger pr. 1. mars. Opptak og bemanningsvurdering må være foretatt innen 1. mai hvert år for at event. endringer i bemanningssituasjonen kan være gjennomført innen nytt barnehageårs begynnelse 01. august. Det må tilstrebes fleksible løsninger ut fra søkermassen, med konsekvens av at det ene året kan det være to eller en avdeling i barnehagene og event. endring neste år etter behovet. 3. Det foretas vurderinger om det kan være hensiktsmessig å innlemme skolefritidsordning som en del av tilbudet som ellers gis i barnehagen (økonomisk og personellmesssig). 4. det satses videre på å opprettholde legekontorene både på Skaland og i Mefjordvær. 5. Fysioterapitjenesten og helsestasjon med helsesøstertjenesten vurderes i forhold til utnyttelse av lokaler og effektiv bruk av tid i tjenesten. Dersom helsestasjonen fortsatt skal ha tilhold i Helsehuset i Mefjordvær bør lokalene som fysioterapitjenesten benytter i Helsehuset frigjøres til helsestasjonen. Fysioterapitjenesten foreslås i en slik sammenheng flyttet til Skaland hvor lokalene er bedre egnet til dette. Andre løsninger vurderes også ut fra økonomiske betraktninger, tilgjengelighet og personellmessige ressurser. 6. Posttjenesten i kommunehuset vurderes/utredes mht å endre praksis med lørdagsåpent. Formannskapet er opptatt av at det ikke må gjennomføres forhastede slutninger mht endringer i tjenestetilbud og lokalisering av disse. Det er viktig at befolkninga får høstet erfaringer med de reduserte avstandene i kommunen og økt tilgjengelighet til både offentlige og private tjenestetilbud. Formannskapet ber om at administrasjonen vurderer nærmere de økonomiske konsekvensene som ovenstående innebærer. Event. endringer som blir vedtatt av kommunestyret, gjennomføres i løpet av 2005. Guttorm Nergård satte på vegne av Nordre Berg fellesliste frem følgende forslag: Side 9 av 15
1. For å muliggjøre en forsvarlige tjenesteproduksjon iverksetter Berg kommune følgende strukturendring: 1. Redusere til ett legekontor 2. Redusere til en helsestasjon 3. reduseres til ett kontor for fysioterapitjenesten. 2. Disse tjenestene lokaliseres til Mefjord legekontor. 3. Nødvendig tilpasning av kontorer, herunder lyddemping og andre nødvendige tiltak, utføres for at tjenesten kan utføres på en tilfredsstillende måte. 4. Gjennomføring av tiltakene iverksettes fra juli 2005. 5. Postfunksjonen v/rådhuset avvikles. Ved alternativ votering mellom de to fremsatte forslag ble forslaget fra Nordre Berg fellesliste vedtatt med 3 stemmer mot 2 stemmer avgitt for forslaget fra Berg Arbeiderparti 1. For å muliggjøre en forsvarlige tjenesteproduksjon iverksetter Berg kommune følgende strukturendring: 1. Redusere til ett legekontor 2. Redusere til en helsestasjon 3. reduseres til ett kontor for fysioterapitjenesten. 2 Disse tjenestene lokaliseres til Mefjord legekontor. 3 Nødvendig tilpasning av kontorer, herunder lyddemping og andre nødvendige tiltak, utføres for at tjenesten kan utføres på en tilfredsstillende måte. 4. Gjennomføring av tiltakene iverksettes fra juli 2005. 5. Postfunksjonen v/rådhuset avvikles. Side 10 av 15
0104/04 BUDSJETTPROSESSEN - 1. ARBEIDMØTE Formannskapets behandling i møte 03.11.04 Signaler framkommet i møte tas til etterretning. Side 11 av 15
0105/04 ERVERV OM TOMT TIL SYKEHJEMSUTBYGGING. G.NR 10/12 OG 10/94 Kontrakt om kjøp av grunn g.nr./ b.nr 10/12 og 10/94 mellom Sigbjørn Heitmann og Berg kommune godkjennes. Formannskapet behandlet saka i møte 03.11.04 og fattet følgende enstemmig Kontrakt om kjøp av grunn g.nr./ b.nr 10/12 og 10/94 mellom Sigbjørn Heitmann og Berg kommune godkjennes. Side 12 av 15
0106/04 UTTALELSE TIL NÆRINGS- OG HANDELSDEPARTEMENTET VEDR. EKSPROPRIASJONSSAK OM RETTIGHETER TIL GRAFITTFOREKOMSTENE I TRÆLEN - SKALAND GRAPHITE AS. Tatt opp i møte. Formannskapet behandlet saka i møte 03.11.04 og fattet følgene enstemmig Det vises til møte med Berg kommune den 21./22.10.04. Skaland Graphite AS, tidligere Skaland Grafitverk, er en tradisjonsrik bergverksbedrift på Skaland i Berg kommune på Senja. Det er det eneste produsent av naturlig, krystallinsk grafitt i Vest-Europa. 99 % av produksjonen på ca. 8500 tonn eksporteres. All skipning foregår fra kaianlegget som ligger like ved bedriften. Kaianlegget er for to år siden utbedret for 3,5 mill. kroner. Troms fylkeskommune bidro med ca. 45 % tilskudd i forbindelse med dette, nettopp mtp den strategiske beliggenhet kaianlegget har for bl.a. grafittverket. Kaia eies av Berg kommune. Nåværende eier av bedriften er Leonhard Nilsen & Sønner Eiendom AS, Risøyhamn. I grafittverkets over 70-årige historie har utenlandske eiere dominert det meste av tiden. Det lokale eierskapet som nå er etablert er både de ansatte, lokalsamfunnet og kommunen svært fornøyd med. Som kjent brant oppredningsverket i 1985. Gjenoppbyggingen, som ble foretatt av det tyske selskapet Krophmühl, ble muliggjort etter at det ble påvist en ny grafittforekomst i gruveområdet, Nonsgangen. Gjenstående kjente reserver i Nonsgangen er på ca. 2 år. Det er kartlagt nye mineralressurser for fremtidig drift i fjellet Trælen. De påviste ressursene er av høy kvalitet, både når det gjelder karboninnhold og grov flake, samtidig som beregnet levetid er på min. 25 år. Sannsynlige ressurser i tillegg kan gi grunnlag for grafittproduksjon i flere tiår. For å komme til disse forekomstene, må det bygges en anleggsvei på over 7 km. Det er igangsatt arbeid med reguleringsplanen og kommunen som planmyndighet er nå i ferd med å avklare arealbruken med sektormyndighetene. Veien legger beslag på et begrenset areal i trasèen. Formannskapet som planutvalg har ansett at planbeskrivelsen er omfattende og grundig, samtidig som mulige miljøpåvirkninger og kulturminner er kommentert på en slik måte at det ikke er nødvendig med ytterligere konsekvensutredning av tiltaket. Bergvesenet er planmyndighet for selve industriområdet tilknyttet det nye gruveområdet. Skaland er kommunesenteret i Berg kommune. Siden Skaland Grafitverk startet produksjonen i 1932 har det vært nærmest sammenhengende drift ved verket, kun avbrutt i gjenoppbyggingstida etter brannen i 1985. Skaland Graphite AS er med sine ca. 25 ansatte, den største arbeidsplassen i Søndre Berg, og er således en hjørnesteinsbedrift. Side 13 av 15
Selv om antallet ansatte har gått betydelig ned som følge av maskinell og rasjonell drift både i gruve og oppredning, danner virksomheten fortsatt basis for det øvrige liv og virke i kommunesenteret, og det er selvsagt av svært stor betydning for eksistensgrunnlaget til lokalsamfunnet at bedriften kan ta i bruk den nye ressursen og videreføre driften. Skaland Graphite AS er også en strategisk viktig bedrift for industrien i Europa. Selv om markedet var vanskelig i årene 2000 2002, viser det seg nå at etterspørselen og priser er stigende. En antar at grunnlaget kan være til stede for produksjonsøkning i årene som kommer, samtidig som produktutvikling kan føre til dekning av behov i bedre betalte markedssegmenter. Berg kommune deltar i et interkommunalt samarbeid med 7 andre kommuner i Midt-Troms. Regionrådet har utarbeidet en interkommunal næringsplan, hvor Videreutvikling av bergverk med vekt på nye grafittforekomster og grafittprodukter, er et av fyrtårnene i næringsplanen, nettopp med tanke på å utnytte de nye grafittforekomstene i Trælen, herunder gjennomføre produktvikling. Regionen står dermed samlet både politisk og næringsmessig bak de anstrengelser som gjøres med tanke på fremtidig virksomhet ved grafittverket. I kommunens strategiske nærings- og utviklingsplan (SNUP) er dette konkretisert nærmere gjennom to tiltak under strategien Næringsutvikling og Samfunnsbygging. Dette ble redegjort for på møtet med kommunen. I forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel i 2000 ble det iverksatt planberedskap og tatt høyde for arealbruk både når det gjelder adkomst til Trælen og fremtidig industriområde. Rullert kommuneplan med arealdelen ble stadfestet ved vedtak i Berg kommunestyre den 26.09.2000. Dette følges nå opp i behandling av reguleringsplanen. Som det fremkom under møtene den 21. og 22.10.04 er det lagt ned betydelige offentlige midler i leteboringer, både i 1986-88 og 2000/2001. Kartleggingen av grafittressursene har også hatt en viktig plass i NGU s utredninger og undersøkelser, bl.a. gjennom Tromsprogrammet. Formålet har vært å sørge for reserver av grafitt til eksisterende verk på Skaland. Det konstateres også at det nye eierskapet ved grafittverket har gjennom sin inntreden og sine ambisjoner med videre drift av verket påtatt seg et betydelig samfunnsansvar, også sett i forhold til forvaltningen av de mineralressurser som er kartlagt ved bruk av offentlige midler. Konklusjon. Berg kommune konstaterer at avstanden mellom partene i denne saken synes å være stor. I utgangspunktet er kommunen opptatt av at saken kan løses på en måte som i størst mulig grad tjener alles interesser på best mulig måte. Det vil derfor være tilrådelig at det forsøkes oppnådd enighet i saken gjennom et frivillig skjønn. Næringsdepartementet og Bergvesenet anmodes om å ta initiativ til at så skjer gjennom å etablere en hensiktsmessig organisering av dette. Dersom frivillig skjønn ikke skulle føre fram, vil Berg kommune anmode om at Næringsdepartementet tar de nødvendige skritt som må til for at Skaland Graphite AS sikres tilgjengelighet til grafittressursene i Trælen gjennom bruk av de fullmakter som loven gir adgang til. Side 14 av 15
Spørsmålsrunden. Repr. Anne Jespersen hadde følgende spørsmål: 1. Når skal det være næringsfondsmøte? Flere søkere har søknader inne søknader de har fått beskjed om å sendes inn så raskt som mulig. Plan- og næringssjefens svar: Det skal være møte i næringsfondet i første møte i formannskapet. Vi tar da sikte på å diskutere generelle retningslinjer, samt drøfte en anke. Desverre er det kommet inn lite midler på fondet i høst, slik at man for øyeblikket disponerer kun drøyt 100.000 kroner totalt på begge fondene. Det er håp om at vi vil få inn noe mer midler i løpet av begynnelsen av november, slik at man disponerer mer midler. Vi venter derfor med å ta opp sakene i møtet i slutten av november. Da har man også diskutert prinsipper for tildeling, slik at saksbehandling kan gjennomføres i henhold til disse. Om det ikke kommer inn mer midler, vil undertegnede anbefale ikke å tildele mer på næringsfondet i år. Det er flere som har vært i kontakt med undertegnede om næringsfondsmidler i høst. Disse har jeg informert om at fondet disponerer lite midler i inneværende år, men at om man ønsker å legge inn en søknad i år, bør jeg ha den i hende så raskt som mulig. 2. Har kommunen mottatt noe krav fra industrien som erstatning for manglende vannforsyning? Ordførerens svar: 2. Ordføreren besvarte dette spørsmålet i møtet. Det foreligger et krav fra A.Nergård As begrunnet med ekstrakostnader tilknyttet vannleveransene i Senjahopen. Berg kommune har i denne forbindelsen avviklet 2 møter med bedriftsledelsen. Berg kommune mener kravet ikke er i samsvar med de avtaler som er gjort med Nergård. Kommunen og bedriften er i en kontinuerlig dialog mht leveransesikkerhet og oppfølging. Side 15 av 15