Side 1 av 7 BAKGRUNN I henhold til LOV 2008-06-27 nr 71 (Plan- og bygningsloven) 3-1 h og 4-3 skal det utarbeides risikoog sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for reguleringsplaner og planer før de skal behandles politisk. ROS-analysen bygger på foreliggende kunnskap om planområdet og arealbruk. KORT SITUASJONSBESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget omfatter eksisterende og nytt boligkompleks i planområdet som er regulert til bolig. Garasjene på tomten har forfalt og det er nedlagt bruksforbud. Garasjetomten egner seg godt til utbygging uten at det er til stor sjenanse for sameiet eller naboer. Foreslått ny bebyggelsen blir på 3-5 etasjer, med tilhørende underjordisk garasjeanlegg. 31 P-plasser i dette kan benyttes av beboerne i eksisterende bebyggelse. Det skal anlegges heis fra garasjeanlegget opp til nye og eksisterende boliger. Ny bebyggelse er trukket delvis ut av skråningen for å skåne vegetasjon. Bebyggelsen er trukket mot øst for å holde avstand til verneverdig vegetasjon på naboeiendom i vest. SAMMENDRAG - DE VIKTIGSTE UØNSKETE HENDELSENE Gjennomgangen av risikofaktorene viser at det er de falleferdige garasjene og den dårlige trafikksituasjonen i Michelets vei, delvis forårsaket av manglende parkeringsløsning for eksisterende blokkbebyggelse i planområdet og nabolaget, som representerer de alvorligste risikofaktorene. Planforslaget bidrar til at disse risikofaktorene fjernes /reduseres. I tillegg behandles risiko vedr. steinsprang/grunnforhold, potensiell fare for skader v/ stormflo, fare for vegetasjon i grøntdrag, støy i anleggsfasen, evt forurensning av grunn og muligheten for forekomst av radongass i grunnen. Disse risikomomentene foreslås det tiltak for, som i stor grad eliminerer eller i hvert fall reduserer dem til håndterbare problemstillinger. De viktigste uønskete hendelsene for planområdet vil være: - trafikkuhell i Michelets vei pga. uoversiktlighet forårsaket av unødvendig parkering. - person- og materielle skader forårsaket av sammenfall av garasjebygninger i dårlig forfatning. BESKRIVELSE AV METODE Analysen er gjennomført i hht veileder fra DSB (http://www.dsb.no/no/ansvarsomrader/regional-ogkommunal-beredskap/beredskapsplanlegging/risiko--og-sarbarhetsanalyser/ ), veileder for PBL, Overordnet risiko og sårbarhetsanalyse for Asker og (Kap 5 KP). Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan for Michelets vei 24-30 og tilhørende illustrasjoner. Mulige uønskede hendelser er ut fra en vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon som trafikkområde, boligområde, friområde, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene/miljøet (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Meget sannsynlig (4) kan skje regelmessig; hendelsen inntreffer mer enn en gang hvert år Sannsynlig (3) kan skje av og til; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år Mindre sannsynlig (2) kan skje; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert 10. år og hvert 50. år Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold; inntreffer mindre enn en gang hvert 50. år
Side 2 av 7 Kriteriene for å vurdere konsekvenser for uønskete hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning m.m. Ubetydelig/ufarlig (1) Ingen personskader miljøskader, kun mindre forsinkelser; Ingen miljøskader, kun mindre forsinkelser Systembrudd er uvesentlig/midlertidig. Ikke behov for reservesystemer Mindre alvorlig/en viss fare (2) Ingen eller få/små personskader Ingen eller få/små miljøskader Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem/ alternativer ikke fins. Omkostninger opp til NOK 3 millioner. Alvorlig/farlig (3) Inntil 4 døde og /eller få men alvorlig (behandlingskrevende) personskader Større skader på miljøet med opptil 10 års restaurering System settes ut av drift over lengre tid (flere døgn). Omkostninger opp til NOK 30 millioner. Meget alvorlig/meget farlig (4) Under 25 døde og/eller inntil 10 farlige skader, mange alvorlige og lettere skader. Alvorlige skader på miljøet med opptil 25 års restaurering. Systemer settes ut av drift over lengre tid; andre avhengige systemer rammes midlertidig. Omkostninger opp til NOK 500 millioner. Katastrofalt (5) Over 25 døde og/eller mer enn 10 farlige skader og et stort antall andre skader. Meget alvorlige og omfattende skader på miljøet med over 25 års restaurering. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift. Omkostninger over NOK 500 millioner. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt etter tabell 1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 5. Katastrofalt 4. Meget sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres
Side 3 av 7 UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Alle punktene i sjekklisten er vurdert, men ikke alle er funnet relevante i denne planen. Tabell 2 Analyseskjema ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon Kons. for planen Kons. av planen Sannsynlig. Konse - kvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde Sjekkliste: Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/brann 1. Steinsprang x 1 1 Planlagt bebyggelse ligger i et bratt område med registrert potensiell fare for steinsprang. Område brattere enn 30 Ved utbygging i faresoner for leirskred og steinsprang skal det stilles krav til geoteknisk prosjektering for å sikre at utbyggingsområdene har tilstrekkelig sikkerhet mot skredfare etter utbygging. Jf. sikkerhetsnivå gitt i NVEs retningslinjer 1 2008 "Planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag". NVEs retningslinjer sier: Forslagsstilleren har uansett en selvstendig undersøkelsesplikt i tidlig planfase for å få dokumentert om området kan bebygges, eventuelt på hvilke vilkår. Forslagsstilleren skal legge dette fram som en del av saksframstillingen når forslaget sendes til n. Dette innebærer at forslagsstilleren dekker kostnadene ved innhenting av faglige utredninger. Saken skal være tilfredsstillende opplyst, helst før høring. Dersom dette ikke er tilfelle vil det kunne innebære at planforslaget ikke legges ut til offentlig ettersyn. Faregrad og behov for tiltak er vurdert av sakkyndig geotekniker. Vann og avløps avd. Temakart Fare leirskred / steinsprang Gjeldende KP NVEs retnings-linjer Se vedlagt rapport
Side 4 av 7 2. Masseras/ leirskred x 1 3 NGI har på oppdrag fra SVRØ registrert kvikkleire i planområdets nærområde. Forholdene i planområdet og tiltak må vurderes i byggesaken. En med krav om geoteknisk utredning er medtatt i bestemmelsene. Statens vegvesens grunnboring i forbindelse med prosjekt. av ny E-18. Kilde NGI. 3. Elveflom/ tidevannsflom/ stormflo x 1 2 VA-avd. : Bygg skal sikres mot flom opp til kote for 200 års flom + 0,5 m i sikkerhetsmargin. KP: All utbygging langs sjøen og nedre del av vassdragene skal ha en sikkerhet mot stormflo opp til minimum 2,5 m over alminnelig høyvannstand. OK gulv i planlagt bygg ligger på kote + 3,63m. Garsjeanlegg ligger under denne kotehøyden, og vil bli sikret. Vann og avløps avd.. KP og tilhørende Temakart flomfare 4. Sårbar flora x x 1 2 5. Sårbar fauna /fisk, verneområder og vassdrags områder 6. Fornminner (Afk) 7. Kulturminne/- miljø Natur og idrett sier: Tiltaket berører forekomst registrert som regionalt viktige (verdi B) omtalt som naturtypen «Holtekilen nord». Naturtypen er registrert som rik edellauvskog med utforming almlindeskog som er truet og oppført på norsk rødliste. Naturtypen er en del av grøntkorridoren langs Holtekilen, og utgjør et belte som skiller bebyggelsen fra friområder og andre naturtyper langs fjorden. Middels verneverdi. Kommentar: Del av forekomst beliggende i planområdet har blitt utredet av fagkyndig biolog. Konklusjon : vegetasjonen i planområdet kvalifiserer ikke lenger for vern. Planlagt prosjekt er likevel flyttet delvis ut av skråning, bygning i vest er fjernet, og det vil bli utarbeidet skjøtselsplan for å ivareta forekomsten/ naturtypen. Ingen registreringer foreligger Ingen registreringer foreligger Ingen registreringer foreligger Natur og idrett ved avd. naturmangfold Se rapport vedlagt
Side 5 av 7 8. Sammenrasing av bygninger/ konstruksjoner x 2 3 Garasje-/parkeringsanlegget har forfalt over lang tid, og det er gitt bruksforbud på grunn av bygningsmessig tilstand med fare for sammenrasing. Forslagstiller/ beboere. Årsak/ utløsende for plan-forslag. Dette vil medføre rivning av garasjeanlegget. 9. Støy; andre kilder x 2 1 Miljørettet helsevern er opptatt av at støy i bygge- og anleggsfasen blir til minst mulig sjenanse for omgivelsene og viser til bestemmelser om bygge- og anleggsstøy i Miljøverndepartementets støyretningslinje T-1442. Folkehelsekontoret har utarbeidet et informasjonsskriv vedrørende støy fra større bygge- og anleggsarbeider i som ligger vedlagt. Medtatt i bestemmelsene. 10. Forurenset grunn x 1 2 Ettersom byggetomten er en garasjetomt kan man ikke se bort fra at det kan forekomme forurensning forårsaket av lekkasje etc. fra biler og arbeid med disse. Skulle dette bli avdekket må forurensede masser fjernes, og deponeres på rett sted. 11. Radongass x 1 2 Planområdet ligger i område som domineres av Kambrosilurbergarter. I slike områder er det generelt lave verdier av radon, men det kan ikke utelukkes høyere verdier på grunn av forekomster av gangbergarter (røde ganger nord/syd og øst/vest). Det er ikke registrert slike i planområdet på ns kart. Gjeldende regelverk vil bli fulgt. s nettsted
Side 6 av 7 Trafikksikkerhet 12. Ulykke med gående/ syklende x 2 3 Mye parkering i Michelets vei pga. dårlig tilgjengelighet, og nå også bruksforbud, i eksisterende garasjeanlegg. Dette skaper uoversiktlige trafikale forhold i gaten, som også er en viktig sykkelinnfartsåre mot Oslo. Forslagstiller/ beboere. Årsak/ utløsende for planforslag. Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak. I hht vanlig framstilling av dette, er situasjonen slik (hendelse-nr med konsekvenser i alvorlighetsgrad 2 eller høyere er ført inn i aktuell rute.): Tabell 3 Matrise for risikovurdering med hendelsesnummer Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Meget sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 12 9 8, 12 5. Katastrofalt 1. Lite sannsynlig 1 3, 4, 10,11 2 Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres OPPSUMMERING MED SPESIFISERING/TILTAK Gjennomgangen av risikofaktorene viser at planen generelt ikke er risikopreget. Forhold som i hht. tabell 3 må påkalle oppmerksomhet, og som krever en vurdering av tiltak, er gitt nedenfor: 8. Sammenrasing av bygninger og 12. Trafikksikkerhet: Planforslaget er i seg selv et tiltak for å avhjelpe forhold registrert i punktene 8 og 13. Nytt tiltak vil sikre god garasjering i planområdet noe som vil bidra til tryggere trafikale forhold i Michelets vei. De falleferdige garasjene i planområdet vil bli revet som en konsekvens av nytt tiltak. 1. Steinsprang. 2. Masseras /leirskred. Det er medtatt krav i bestemmelsene om geoteknisk prosjektering i forbindelse med rammesøknad. 3. Tidevannsflom/ stormflo. Det er medtatt krav i bestemmelsene om sikring av bygg som ligger lavere enn 2,5 m over alminnelig høyvannstand.
Side 7 av 7 4. Sårbar flora. Det er medtatt krav i bestemmelsene om utarbeidelse av skjøtselsplan for å tilrettelegge for videreføring av grøntdrag gjennom planområdet. Prosjektet / forslaget er endret for å hensynta og utnytte kvalitetene vegetasjonen representerer på tomten, selv om registrering har konkludert med at forekomsten ikke lenger kvalifiserer for vern. 9. Støy Støy fra anleggsarbeidet håndteres etter gjeldende regelverk. 10. Forurenset grunn. Dersom det oppdages forurenset grunn på garasjetomten skal dette ryddes opp i iht. gjeldende lovverk. 11. Radongass Radon håndteres etter gjeldende regelverk.