DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYREKOMITE HELSE, SOSIAL OG OMSORG Møtedato: 08.10.2013 Fra saksnr.: 32/13 Fra/til kl. 17.00/20.15 Til saksnr.: 37/13 Møtested: Storstua kl 17.00 Utvalgets medlemmer: Sigrid Thielemann H leder, Ana Maria Silva-Harper H, Freddy Hoffmann H, Markus Weierud H, Harald Chr. A. Wessel-Berg, Leif Harald Auke H, Odd A. Gusrud KrF, Lavrans Kierulf FrP, Lin-Merete Carlsen Ap, Catarina Skjølås Chruchow Ap, Torbjørn Andreas Pettersen Ap, Vegard Eliassen Stillerud Ap. Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Ana Maria Silva-Harper - H Odd Gusrud - KrF Følgende varamedlemmer møtte: Henriette Aanesen - H Wenche Unni Hafskjold - KrF Fra administrasjonen møtte: Merknad: Helse, og sosialdirektør Eva Milde Grunwald Rådgiver Gunnar Øvereng førte protokollen. Freddy Hoffmann gikk kl 19.40 før behandling av ordinære saker. Markus Weierud gikk kl 20.00 etter behandling av sak 35/13. Eva Milde Grunwald Helse- og omsorgsdirektør
ORIENTERINGSDEL Økonomigjennomgang i HSO Administrasjonen orienterte om økonomisk status i HSO. Svein Lyngroth fra Agenda Kaupang orientert om resultatene fra benchmarkinger foretatt av Agenda Kaupang. Presentasjonen er publisert på Politikkportalen under Presentasjoner. Planarbeid i HSO Leder av saksordførergruppa for Helse, sosial og omsorgsplanen, Freddy Hoffmann, H presenterte arbeidet med planen. Presentasjonen er publisert på Politikkportalen under Presentasjoner. Markus Weierud H, kom med forslag til presisering av mandatet 1. Status 2. Behov for kortsiktige endringer (i et økonomiplanperspektiv) - hvilke endringer det er behov for å gjøre raskt - hvilke endringer det er behov for å gjøre i økonomiplanperioden (4år) 3. Hvordan skal Drammen møte det økende antall eldre spesielt fra 2020-2025 og 2030 - hvilke tilbud må styrkes og i hvilket omfang 4. Samarbeid med frivillige Forslaget fra Høyre ble enstemmig vedtatt. Forslag om å etablere et arbeidsutvalg for eldreomsorgen Lin-Merete Carlsen Ap, fremmet følgende forslag: Drammen Ap fremmet følgende forslag 22 februar 2012, og ønsker nå å fremme forslaget på nytt! Arbeidsutvalg for eldreomsorgen i Drammen Kommune: Drammen Ap foreslår at det umiddelbart opprettes et midlertidig utvalg som skal jobbe med kvaliteten i eldreomsorgen i Drammen. Hovedmålet med utvalget er at dette arbeidet skal ende opp i en kommunal handlingsplan for eldreomsorgen, en såkalt Eldreplan. Trondheim Kommune har vedtatt en Eldreplan som tar for seg alle tjenester til eldre, samtidig som planen sier noe om ønsket utvikling, demografiske utfordringer og samhandling. Her bør Drammen se til Trondheim, og hente ut erfaringer fra deres arbeid med eldreomsorg. Arbeidet i utvalget bør omfatte en total gjennomgang av tjenestetilbudet innenfor pleie og omsorg. Kriteriene for tildeling av tjenester, for eksempel korttidsplasser, rullerende opphold, langtidsplass og hjemmehjelp bør vurderes. I tillegg bør man ta for seg hva de forskjellige tjenestene skal tilby. Hva skal hjemmesykepleien tilby av tjenester, hva kan hjemmehjelpen gjøre osv. I tillegg må man se på sykehjemsdriften, hvordan oppleves sykehjemmene av pasienter, pårørende og ansatte. Noe av det viktigste å ta fatt i, er bemanning og kompetanse. Her må det legges føringer på hva slags kompetanse man ønsker i eldreomsorgen, i tillegg til at man ser på rekruttering for å få flere faglærte til å jobbe i eldreomsorgen. Arbeidsmoral og holdninger hos ansatte, samt kommunens arbeidsgiverpolitikk bør gjennomgås. Side 2 av 9
Samhandling er viktig, spesielt etter innføringen av samhandlingsreformen. Fremtidens helsevesen handler om mer samhandling mellom forskjellige nivåer i helsevesenet, samt at kommunen får mer ansvar for sine innbyggere. Utvalget bør se på det forebyggende arbeidet blant eldre i Drammen, samt se på hva som kan forhindre unødvendige innleggelser i sykehus. Hvordan kan vi styrke og utvikle samarbeidet med Drammen Sykehus, hvordan kan vi utveksle både kompetanse og erfaringer på en bedre måte? Det bør også ses på muligheter til samarbeid med frivillige organisasjoner i forhold til tjenester for eldre, slik som Frivillighetssentraler og andre organisasjoner som for eksempel Røde Kors. Utvalget bør bestå av politikere fra både posisjon og opposisjon, representant fra Eldrerådet, hovedtillitsvalgte fra arbeidstakerorganisasjonene, representant fra administrasjonen, hovedverneombud og bruker- og pårørende representant. Ved votering stemte 5 for (4 AP og 1 FrP) og 7 mot (6 H + 1 KrF), og forslaget falt. Skap gode dager Virksomhetsleder Lisbeth Bakken presenterte status fra Skap gode dager. Presentasjonen er publisert på Politikkportalen under Presentasjoner. Trygghetsalarm Det ble orientert om forhold vedrørende økte kostnader og manglende informasjon for brukere av trygghetsalarm. Konklusjonen var at administrasjonen kommer tilbake med ytterligere orientering i neste møte. SPØRRETIME SAKER SOM IKKE STÅR PÅ DAGSORDEN Lin-Merete Carlsen (AP) hadde på forhånd sendt spørsmål til administrasjonen for besvarelse i bystyrekomiteen: 1. Hva skjer med Austadgata 36? 2. Hvorfor har sykehuset og kommunen totalt forskjellige oppfatninger av hvor tidlig pasienter skrives ut fra sykehuset og i hvilken tilstand de skrives ut i? 3. Hva med "Geriatriløft Drammen"? Hva skjer med samarbeidet med Vestre Viken? 4. Hvordan tenker man fremtidig drift av Geriatrisk poliklinikk på Helsehuset? Har man tatt evalueringen av Geriatriløftet innover seg, og vil satse på et utvidet tilbud på geriatrisk poliklinikk? 5. Hvordan er fagsammensetningen i henholdsvis sykehjem og hjemmesykepleien i Drammen? (da vil jeg se tall på ufaglærte, faglærte og høyskoleutdannede i hver enkelt virksomhet) Side 3 av 9
6. Hvor mange helsefagarbeiderlærlinger tar Drammen Kommune inn? Hvor mange i 2012 og hvor mange hittil i år? Svar ble utdelt og kommentert i møtet. Spørsmålene med svar er publisert på Politikkportalen under Spørsmål og svar. HØRINGSHALVTIMEN PARTER TIL SAK PÅ DAGSORDEN Ingen saker. ELDRERÅDET, RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMEDE OG UNGDOMSRÅDET Leder for Eldrerådet var tilstede. Ungdomsrådet hadde ingen representant tilstede. Rådet for funksjonshemmede møtte med Kjell Jensen som representant. Han leste følgende uttalelse fra Rådet for funksjonshemmede: Det har fremkommet en del bekymringsmeldinger i media vedr. store avvik på eldre/sykehjemsplasser. Rådet for funksjonshemmede ønsker derfor svar fra bystyrekomiteen/bystyret om følgende: Er det tilsvarende problemer/avvik vedr. funksjonshemmede som enda bor hjemme, men burde hatt institusjonsplass/egen bolig? Rådet for funksjonshemmede fikk muntlig svar fra direktøren i møtet. SAK NR. 32/13 PROTOKOLL FRA BYSTYREKOMITÉ HELSE, SOSIAL OG OMSORG 3.09.2013 Protokoll fra møte i bystyrekomité helse, sosial og omsorg 03.09.2013 godkjennes. Enstemmig godkjent. Protokoll fra møte i bystyrekomité helse, sosial og omsorg 03.09.2013 godkjennes. Side 4 av 9
SAK NR. 33/13 EVALUERING AV TILBUDENE VED AKTIVITETSHUSET VILLA FREDRIKKE INNSTILLING TIL BYSTYREKOMITEEN FOR HELSE, SOSIAL OG OMSORG/BYSTYRET: Saken tas til orientering. Enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering. SAK NR. 34/13 HØRING OM ENDRINGER I HUSLEIELOVEN Det avgis følgende høringsuttalelse fra Drammen kommune: Drammen kommune gir sin tilslutning til endringsforslag i husleieloven som er knyttet til kvalitetskrav til utleieboliger og til garantier. Drammen kommune er i tvil om forslaget om utvidet leietid fra tre til fem år er et godt virkemiddel for at flere skal bo trygt og godt. Ca. 80 prosent av alle voksne i Norge bor i en bolig som husstanden eier. I Stortingsmelding 17, Byggje-bu-leve, legges det opp til en videreføring av et boligmarked hvor det å eie er mer vanlig enn å leie. Utvidet leietid kan svekke motivasjon til sparing og egen bolig. Enstemmig vedtatt. Det avgis følgende høringsuttalelse fra Drammen kommune: Drammen kommune gir sin tilslutning til endringsforslag i husleieloven som er knyttet til kvalitetskrav til utleieboliger og til garantier. Side 5 av 9
Drammen kommune er i tvil om forslaget om utvidet leietid fra tre til fem år er et godt virkemiddel for at flere skal bo trygt og godt. Ca. 80 prosent av alle voksne i Norge bor i en bolig som husstanden eier. I Stortingsmelding 17, Byggje-bu-leve, legges det opp til en videreføring av et boligmarked hvor det å eie er mer vanlig enn å leie. Utvidet leietid kan svekke motivasjon til sparing og egen bolig. SAK NR. 35/13 HØRING - UTKAST TIL ENDRING I FORSKRIFT OM SOSIALE TJENESTER TIL PERSONERUTEN FAST BOPEL I NORGE Det avgis følgende høringsuttalelse fra Drammen kommune: Drammen kommune tilråder at forskrift om sosiale tjenester til personer uten fast bopel i Norge opprettholdes. Kommunen gir derfor ikke sin tilslutning til noen av de alternative endringsforslagene. Dagens forskrift ble vedtatt i desember 2011. Endringsforslaget er basert på at det i 1 konkret sak ble stilt ble gjort en henvendelse til departementet på grunn av uklarhet om rett til nødhjelp. Drammen kommune mener at: - Forskriften har virket i for kort tid til at det er grunnlag for å gjøre endringer - Drammen kommune mener at endring basert på en konkret henvendelse ikke er hensiktsmessig Lavrans Kierulf, FrP fremmet følgende forslag: Drammen kommune støtter forslaget fra departementet som skissert i saken. Videre anbefaler vi endringen formulert som alternativ 1. Vegard Stillerud, Ap fremmet følgende forslag: Drammen kommune anbefaler en presisering av forskrift om sosiale tjenester til personer uten fast bopel i Norge. Det at man i tiden etter at den gjeldende forskriften ble vedtatt i desember 2011, gjennom en konkret sak og flere andre henvendelser, har erfart at teksten i den gjeldende forskiften er uklar hva gjelder regelverket rundt retten til nødhjelp for personer uten fast bopel i Norge, vitner om at behovet for en presisering av regelverket er reelt. Drammen kommune ser videre positivt på at en slik presisering av regelverket kan bidra til å lette trykket på de lokale NAV-kontorene i landets største kommuner. Drammen kommune tilråder en endring av forskriften, etter høringssakens alternativ 2. Det ble først votert over FrPs forslag som fikk 1 stemme og falt. Side 6 av 9
Deretter ble det votert over Aps forslag som fikk 5 stemmer og falt Rådmannens forslag fikk 7 stemmer og ble vedtatt. Det avgis følgende høringsuttalelse fra Drammen kommune: Drammen kommune tilråder at forskrift om sosiale tjenester til personer uten fast bopel i Norge opprettholdes. Kommunen gir derfor ikke sin tilslutning til noen av de alternative endringsforslagene. Dagens forskrift ble vedtatt i desember 2011. Endringsforslaget er basert på at det i 1 konkret sak ble stilt ble gjort en henvendelse til departementet på grunn av uklarhet om rett til nødhjelp. Drammen kommune mener at: - Forskriften har virket i for kort tid til at det er grunnlag for å gjøre endringer - Drammen kommune mener at endring basert på en konkret henvendelse ikke er hensiktsmessig SAK NR. 36/13 HØRING: FORSLAG TIL FORSKRIFTSENDRING - KRAV OM LOKALPOLITISK BEHANDLING AV KVALITETSKRAV I HELSE OG OMSORGSTJENESTEN Bystyret slutter seg til rådmannens forslag til høringsuttalelse. Drammen kommune stiller seg ikke bak departementets forslag til endring i forskrift om kvalitetskrav for å tydeliggjøre lokale folkevalgtes ansvar for et kvalitativt godt tjenestetilbud i helse- og omsorgstjenestene. Drammen betrakter forslaget som unødig detaljstyring og er av den oppfatning at kommunene selv vet i hvilke fora ulike beslutninger skal tas og administrative rutiner skal gjennomføres. Lin-Merete Carlsen, Ap fremmet følgende alternative forslag: Det avgis følgende høringssvar fra Drammen kommune: Dette vil være med på å tydeliggjøre ansvaret for tjenestene, og sikre at kvalitetskravene blir gjenstand for politisk diskusjon og behandling. Høringsdokumentet fremhever viktigheten av at politikerne deltar i diskusjoner knyttet til kvalitetskrav på en likeverdig måte med kommunale ledere og de ansatte i førstelinjen. Ansvaret for et kvalitativt godt tjenestetilbud påhviler kommunen, og i siste instans kommunens folkevalgte ledelse. Side 7 av 9
Drammen Kommune ser at dette kan bidra til å øke det lokale engasjementet for innholdet i helse- og omsorgstjenestene, og også tydeliggjøre de lokale folkevalgtes ansvar for kvalitet i tjenestene. Drammen Kommune stiller seg derfor positive til departementets forslag om å innføre krav til lokalpolitisk behandling av kvalitetskrav knyttet til deler av kommunens helse- og omsorgstjeneste. Aps forslag til høringsuttalelse ble enstemmig vedtatt. Det avgis følgende høringssvar fra Drammen kommune: Dette vil være med på å tydeliggjøre ansvaret for tjenestene, og sikre at kvalitetskravene blir gjenstand for politisk diskusjon og behandling. Høringsdokumentet fremhever viktigheten av at politikerne deltar i diskusjoner knyttet til kvalitetskrav på en likeverdig måte med kommunale ledere og de ansatte i førstelinjen. Ansvaret for et kvalitativt godt tjenestetilbud påhviler kommunen, og i siste instans kommunens folkevalgte ledelse. Drammen Kommune ser at dette kan bidra til å øke det lokale engasjementet for innholdet i helse- og omsorgstjenestene, og også tydeliggjøre de lokale folkevalgtes ansvar for kvalitet i tjenestene. Drammen Kommune stiller seg derfor positive til departementets forslag om å innføre krav til lokalpolitisk behandling av kvalitetskrav knyttet til deler av kommunens helse- og omsorgstjeneste. SAK NR. 37/13 TILBAKEMELDINGER (SVAR PÅ SPØRSMÅL OG FORESPØRSLER) OG INFORMASJOTIL BYSTYREKOMITÉ HELSE, SOSIAL OG OMSORG 8.10.2013 SAK TIL: BYSTYREKOMITÉ HELSE, SOSIAL OG OMSORG Følgende forelegges komiteen. Presentasjon av nøkkeltall HSO per september 2013. Presentasjon av nøkkeltall HSO per september 2013. Side 8 av 9
Siden tallmaterialet ikke var ferdig til møtet, vil det bli sendt representantene pr e-post og publisert så snart det foreligger. Det ble orientert om følgende: Blentenborg - åpningsdato fastsettes senere. Modulhusene i Kobbevikdalen og status etter at to hus er tatt i bruk. En av rådgiverne vil få oppgaven som Folkehelsekoordinator og skal være i gang for fullt før nyttår. Komiteen tok informasjonen til orientering. Side 9 av 9