Budsjett-innst. S. nr. 6

Budsjett-innst. S. nr. 6 (2007-2008) Budsjettinnstilling til Stortinget fra finanskomiteen St.prp. nr. 1 (2007-2008) og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 7 (2007-2008) Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2008 vedrørende rammeområde 20 Eksportkreditt, rammeområde 21 Finansadministrasjon mv., enkelte tema under Finansdepartementet, enkelte garantier under Finansdepartementet og Nærings- og handelsdepartementet, statsbudsjettets 90-99-poster, kapitlene som gjelder overføring til og fra Statens pensjonsfond - Utland og fullmakt til å ta opp statslån mv.

INNHOLD 1. Innledning... 7 2. Temaer under Finansdepartementet... 7 2.1 Prioriterte oppgaver i 2007... 7 2.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Finansdepartementet... 7 2.1.2 Komiteens merknader... 8 2.2 Oppfølging av anmodningsvedtak... 8 2.2.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Finansdepartementet... 8 2.2.2 Komiteens merknader... 8 2.3 Oversiktstabeller for budsjettet... 8 2.3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Finansdepartementet... 8 2.3.2 Komiteens merknader... 8 2.4 Likestilling... 8 2.4.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008)... 8 2.4.2 Komiteens merknader... 8 2.5 Miljø- og ressursspørsmål... 8 2.5.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Finansdepartementet... 8 2.5.2 Komiteens merknader... 8 3. Rammeområde 20 Eksportkreditt... 8 3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Nærings- og handelsdepartementet... 8 3.2 Stortingets vedtak om netto rammesum for rammeområde 20... 8 3.3 Kap. 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 5460)... 9 3.3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Nærings- og handelsdepartementet... 9 3.3.2 Komiteens merknader... 9 3.4 Kap. 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 2460)... 10 3.4.1 Sammendrag... 10 3.4.2 Komiteens merknader... 10 4. Rammeområde 21 Finansadministrasjon mv.... 10 4.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Finansdepartementet... 10 4.2 Stortingets vedtak om netto rammesum for rammeområde 21... 12 4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet (jf. kap. 4600)... 12 4.3.1 Sammendrag... 12 4.3.2 Komiteens merknader... 12 4.4 Kap. 1602 Kredittilsynet (jf. kap. 4602)... 13 4.4.1 Sammendrag... 13 4.4.2 Komiteens merknader... 13 4.5 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 4610)... 13 4.5.1 Sammendrag... 13 4.5.2 Komiteens merknader... 13 4.6 Kap. 1618 Skatteetaten (jf. kap. 4618)... 14 4.6.1 Sammendrag... 14 4.6.2 Komiteens merknader... 14 4.7 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå (jf. kap. 4620)... 15 4.7.1 Sammendrag... 15 4.7.2 Komiteens merknader... 15 4.8 Kap. 1630 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring... 15 4.8.1 Sammendrag... 15 4.8.2 Komiteens merknader... 15 4.9 Kap. 1631 Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 4631)... 15

4.9.1 Sammendrag... 15 4.9.2 Komiteens merknader... 15 4.10 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift... 16 4.10.1 Sammendrag... 16 4.10.2 Komiteens merknader... 16 4.11 Kap. 1634 Statens innkrevingssentral (jf. kap. 4634)... 16 4.11.1 Sammendrag... 16 4.11.2 Komiteens merknader... 16 4.12 Kap. 1637 EU-opplysning... 16 4.12.1 Sammendrag... 16 4.12.2 Komiteens merknader... 17 4.13 Kap. 1638 Kjøp av klimakvoter... 17 4.13.1 Sammendrag... 17 4.13.2 Komiteens merknader... 17 4.14 Kap. 1650 Statsgjeld, renter m.m.... 18 4.14.1 Sammendrag... 18 4.14.2 Komiteens merknader... 18 4.15 Kap. 4600 Finansdepartementet (jf. kap. 1600)... 18 4.15.1 Sammendrag... 18 4.15.2 Komiteens merknader... 18 4.16 Kap. 4602 Kredittilsynet (jf. kap. 1602)... 18 4.16.1 Sammendrag... 18 4.16.2 Komiteens merknader... 19 4.17 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 1610)... 19 4.17.1 Sammendrag... 19 4.17.2 Komiteens merknader... 19 4.18 Kap. 4618 Skatteetaten (jf. kap. 1618)... 19 4.18.1 Sammendrag... 19 4.18.2 Komiteens merknader... 20 4.19 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå (jf. kap. 1620)... 20 4.19.1 Sammendrag... 20 4.19.2 Komiteens merknader... 20 4.20 Kap. 4631 Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 1631)... 20 4.20.1 Sammendrag... 20 4.20.2 Komiteens merknader... 20 4.21 Kap. 4634 Statens innkrevingssentral (jf. kap. 1634)... 21 4.21.1 Sammendrag... 21 4.21.2 Komiteens merknader... 21 4.22 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift (jf. 2445-2490)... 21 4.22.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Gul bok... 21 4.22.2 Komiteens merknader... 21 4.23 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift (jf. kap. 2445-2490)... 21 4.23.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Gul bok... 21 4.23.2 Komiteens merknader... 21 4.24 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer... 22 4.24.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Gul bok... 22 4.24.2 Komiteens merknader... 22 5. Statsbudsjettets 90-99-poster... 22 5.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Gul bok og St.prp. nr. 1 (2007-2008)... 22 5.2 Kap. 100 Utenriksdepartementet (jf. kap. 3100)... 24 5.3 Kap. 161 Næringsutvikling... 24 5.4 Kap. 286 Fondet for forskning og nyskaping (jf. kap. 3286)... 24 5.5 Kap. 732 Regionale helseforetak (jf. kap. 3732)... 25 5.6 Kap. 921 Statlig investeringsfond... 25 5.7 Kap. 967 Investeringsselskap - Argentum... 26 5.8 Kap. 1320 Statens vegvesen - Infrastrukturfond... 26 5.9 Kap. 1325 Vegfond... 27 5.10 Kap. 1432 Norsk kulturminnefond... 27 5.11 Kap. 1544 Boliglån til statsansatte... 28

5.12 Kap. 1600 Finansdepartementet... 28 5.13 Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning... 28 5.14 Kap. 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon... 28 5.15 Kap. 1830 Forskning - Fond for energi- og petroleumsforskning... 29 5.16 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 5310)... 29 5.17 Kap. 2412 Den norske stats husbank (jf. kap. 5312 og 5615)... 29 5.18 Kap. 2421 Innovasjon Norge (jf. kap. 5312 og 5625)... 29 5.19 Kap. 2426 SIVA SF (jf. kap. 5326 og 5613)... 30 5.20 Kap. 3100 Utenriksdepartementet (jf. kap. 100)... 30 5.21 Kap. 3670 Nasjonale minoriteter - avvikling av Romanifolkets fond... 30 5.22 Kap. 3680 Sametinget - avvikling av Samefolkets fond... 30 5.23 Kap. 3732 Regionale helseforetak (jf. kap. 732)... 30 5.24 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap (jf. kap. 950 og 5656)... 30 5.25 Kap. 4312 Oslo Lufthavn AS... 31 5.26 Kap. 4322 Svinesundforbindelsen AS (jf. kap. 1322)... 31 5.27 Kap. 4355 Baneservice AS (jf. kap. 1355)... 31 5.28 Kap. 4720 Felles ledelse og kommandoapparat (jf. kap. 1720)... 31 5.29 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410)... 31 5.30 Kap. 5312 Den norske stats husbank (jf. kap. 2412)... 31 5.31 Kap. 5325 Innovasjon Norge (jf. kap. 2421 og 5625)... 32 5.32 Kap. 5326 SIVA SF (jf. kap. 2426 og 5613)... 32 5.33 Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer... 32 5.34 Kap. 5999 Statslånemidler... 32 6. Garanti- og tilsagnsfullmakter og andre fullmakter under Finansdepartementet... 32 6.1 Fullmakter til å overskride gitte bevilgninger... 32 6.1.1 Merinntektsfullmakter... 32 6.1.1.1 Finansdepartementet... 32 6.1.1.2 Toll- og avgiftsetaten... 32 6.1.1.3 Skatteetaten... 33 6.1.1.4 Senter for statlig økonomistyring... 33 6.1.1.5 Statens innkrevingssentral... 33 6.1.1.6 Statistisk sentralbyrå - overskridelsesfullmakt vedr. oppdragsinntekter... 33 6.2 Fullmakter til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger... 33 6.2.1 Fullmakter til å inngå avtaler om investeringsprosjekter... 33 6.2.2 Garantifullmakter... 33 6.2.2.1 Den nordiske investeringsbanks grunnkapital... 33 6.2.2.2 Den nordiske investeringsbanks prosjektinvesteringslån (PIL)... 34 6.2.2.3 Den nordiske investeringsbank miljølåneordning (MIL)... 34 6.2.3 Fullmakt til fortsatt bobehandling... 34 6.3 Andre fullmakter... 34 6.3.1 Uoppklarte differanser og feilføringer hos regnskapsførere og/eller i statsregnskapet... 34 7. Finansiering av folketrygden... 34 7.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Gul bok og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 7 (2007-2008)... 34 7.2 Komiteens merknader... 35 8. Statens pensjonsfond - utland... 35 8.1 Kap. 2800 Statens pensjonsfond - Utland... 36 8.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008)... 36 8.1.2 Komiteens merknader... 36 8.2 Kap. 5800 Statens pensjonsfond - Utland... 37 8.2.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008)... 37 8.2.2 Komiteens merknader... 38

9. Fullmakt til å ta opp statslån... 38 9.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 7 (2007-2008)... 38 9.2 Komiteens merknader... 38 10. Forslag fra mindretall... 38 11. Komiteens tilråding... 40

Budsjett-innst. S. nr. 6 (2007-2008) Budsjettinnstilling til Stortinget fra finanskomiteen St.prp. nr. 1 (2007-2008) og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 7 (2007-2008) Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2008 vedrørende rammeområde 20 Eksportkreditt, rammeområde 22 Finansadministrasjon mv., enkelte tema under Finansdepartementet, enkelte garantier under Finansdepartementet og Nærings- og handelsdepartementet, statsbudsjettets 90-99-poster, kapitlene som gjelder overføring til og fra Statens pensjonsfond - Utland og fullmakt til å ta opp statslån mv. Til Stortinget 1. INNLEDNING Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Marianne Aasen Agdestein, Alf E. Jakobsen, Rolf Terje Klungland, Torgeir Micaelsen, lederen Reidar Sandal og Eirin Kristin Sund, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Per Egil Evensen, Jørund Rytman og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Svein Flåtten, Peter Skovholt Gitmark og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Magnar Lund Bergo og Ingunn Gjerstad, fra Kristelig Folkeparti, Aud Kvalbein, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Venstre, Lars Sponheim, viser til Stortingets forretningsorden 19 femte og sjette ledd, og fremmer i denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2008 under de kapitlene som er fordelt til finanskomiteen under rammeområde 20 Eksportkreditt og rammeområde 21 Finansadministrasjon mv., samt statsbudsjettets 90-99 poster, kap. 2800/ 5800 Statens pensjonsfond - Utland og kap. 5999 Statslånemidler, som behandles utenfor rammesystemet. Disse kapitlene ble fordelt i vedtak i Stortinget 18. oktober 2007, jf. Innst. S. nr. 2 (2007-2008) Innstilling fra Stortingets presidentskap om fordeling til komiteene av rammeområder med budsjettkapitler og utkast til romertallsvedtak vedrørende forslaget til statsbudsjett for 2008. K o m i t e e n viser til at det er fremmet i alt 7 tilleggsproposisjoner til St.prp. nr. 1 (2007-2008) etter at denne ble lagt frem 5. oktober 2007. I Stortingets møter 6. og 13. november 2007 ble forslagene under de enkelte kapitler fordelt på rammeområder og sendt komiteene i samsvar med Stortingets vedtak om fordeling til komiteene ved behandlingen av Innst. S. nr. 2 (2007-2008). I St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 7 (2007-2008) Om endring av St.prp. nr. 1 om statsbudsjettet 2008 (Om fullmakt til å ta opp statslån o.a., og om salderinga av statsbudsjettet for 2008) er det fremmet forslag under fem romertall. Fordelingen av disse fremgår av sak nr. 9.2, referat av Stortingets møte 13. november 2007. 2. TEMAER UNDER FINANSDEPARTEMENTET 2.1 Prioriterte oppgaver i 2007 2.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 2 er det redegjort for prioriterte oppgaver i 2008. Oppgaver som vil bli særlig prioritert av Finansdepartementet i 2008, er følgende: arbeidet med Statens pensjonsfond kjøp og salg av klimakvoter i samsvar med Kyotoavtalen gjennomføring av internasjonale forpliktelser og modernisering og oppdatering av regelverk på finansmarkedsområdet reorganisering av skatteetaten innsats mot skatte- og avgiftsunndragelser og annen økonomisk kriminalitet evaluering av skattereformen samordning av pensjonsreform og skattesystemet

8 Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 arbeidet med en ny perspektivmelding for norsk økonomi. 2.1.2 Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. 2.2 Oppfølging av anmodningsvedtak 2.2.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 3 gis en oversikt over anmodningsvedtak fra Stortinget som er omtalt i dokumenter fra Finansdepartementet som legges fram i forbindelse med budsjettforslaget for 2008. 2.2.2 Komiteens merknader K o m i t e e n s f l e r t a l l, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, tar omtalen til orientering og viser til de respektive merknader i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008). Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t ønsker et system med snudd avregning, og er ikke fornøyd med Regjeringens utredning. D i s s e m e d l e m m e r er også uenige med konklusjonene Regjeringen trekker. D i s s e m e d l e m m e r viser til merknader i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008). 2.3 Oversiktstabeller for budsjettet 2.3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 4 er oversiktstabeller over utgifter og inntekter fordelt på kapitler, bruk av stikkordet "kan overføres", samt årsverksanslag pr. 1. mars 2007 på Finansdepartementets område. 2.3.2 Komiteens merknader K o m i t e e n tar informasjonen til orientering. 2.4 Likestilling 2.4.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) I proposisjonens kapittel 6 er det gitt en oversikt over status for arbeidet med likestilling på Finansdepartementets område, jf. likestillingslovens 1 bokstav a. 2.4.2 Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. 2.5 Miljø- og ressursspørsmål 2.5.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 7 er det redegjort for miljøog ressurstiltak på Finansdepartementets område. 2.5.2 Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. 3. RAMMEOMRÅDE 20 EKSPORTKREDITT 3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Nærings- og handelsdepartementet Tabell 3.1 Oversikt over kapitler og poster under rammeområde 20 Kap. Post Formål St.prp. nr. 1 Utgifter i hele kroner 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 5460)... 0 24 Driftsresultat:... 0 1 Driftsinntekter, refusjon av driftsutgifter fra risikoavsetningsfond... -49 500 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning... 49 500 000 Sum utgifter rammeområde 20 0 Inntekter i hele kroner 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 2460)... 503 900 000 71 Tilbakeføring fra Gammel alminnelig ordning... 437 300 000 72 Tilbakeføring fra Gammel særordning for utviklingsland... 66 600 000 Sum inntekter rammeområde 20... 503 900 000 Netto rammeområde 20... -503 900 000 3.2 Stortingets vedtak om netto rammesum for rammeområde 20 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 27. november 2007 der netto utgiftsramme for rammeområde 20 er fastsatt til -503 900 000 kroner, jf. Budsjett-innst. S. I (2007-2008). De fremsatte bevilgningsforslag nedenfor er i samsvar med denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden 19.

Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 9 3.3 Kap. 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 5460) 3.3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Nærings- og handelsdepartementet Post/ underpost Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 24 Driftsresultat: 24.1 Driftsinntekter, refusjon av driftsinntekter fra risikoavsetningsfond -40 047-39 700-33 000 24.2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning 40 047 39 700 33 000 Sum post 24 0 0 0 Garanti-Instituttet for Eksportkreditts (GIEKs) administrasjonsutgifter dekkes inn av ordningene. GIEK mottar også refusjoner for administrative oppgaver som GIEK utfører for datterselskapet GIEK Kredittforsikring AS (GK). Administrasjonsbudsjettet foreslås økt i 2008 som følge av høy arbeidsbelastning, ønske om å beholde og utvikle kompetanse og styrke bemanningen. Videre skal GIEKs saksbehandlingssystem overføres til en ny teknologiplattform. Dette arbeidet forventes iverksatt i løpet av 2008. Det foreslås derfor at rammen for administrasjonsbudsjettet blir satt til 49,5 mill. kroner i 2008. GARANTIVEDTAK Alminnelig garantiordning Ordningen foreslås videreført innenfor en uendret totalramme for nye og gamle tilsagn og garantiansvar på 50 mrd. kroner i 2008, jf. Forslag til vedtak VIII, 2 i proposisjonen. Garantiordningen for investeringer i og eksport til utviklingsland (U-landsordningen) Ordningen foreslås videreført innenfor en ramme for nye og gamle tilsagn og garantiansvar på 2,1 mrd. kroner for 2008, men likevel ikke slik at rammen overstiger sju ganger det til enhver tid innestående beløp på ordningens grunnfond, jf. Forslag til vedtak VIII, 3 i proposisjonen. Garantiordning for byggelån til skip Ordningen foreslås videreført innenfor en totalramme for nye og gamle tilsagn og garantiansvar på 5,0 mrd. kroner for 2008, jf. Forslag til vedtak VIII, 4 i proposisjonen. 3.3.2 Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under kap. 2460 post 24. K o m i t e e n s f l e r t a l l, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til Regjeringens forslag til vedtak VIII, 2-4 i proposisjonen. Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til merknad fra d i s s e m e d l e m m e r i Budsjett-innst. S. I (2007-2008), kap. 3.2.20.2.3, og fremmer følgende forslag: "Stortinget ber Regjeringen komme tilbake i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2008 med forslag om å øke rammen for GIEKs u-landsordning til 3 mrd. kroner." Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t mener det finnes store muligheter for norske bedrifter til å være med i den globale veksten, kanskje spesielt innen sektorer som maritim/offshore, energiforsyning og tele/datakommunikasjon. D i s s e m e d - l e m m e r er av den oppfatning at det er viktig å se i lange perspektiver når det gjelder Den alminnelige ordningen. D i s s e m e d l e m m e r mener det er nødvendig at man allerede nå øker garantirammene for Den Alminnelige ordningen, slik at eksportindustrien ikke opplever at søknader blir liggende fordi garantirammen til GIEK er brukt opp. D i s s e m e d l e m m e r fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: "Stortinget slutter seg til tilrådingens forslag til garantifullmakter for GIEK jf. kap. 11 vedtak AII, med følgende endringer: Punkt 1 skal lyde: 1. Garanti-instituttet for eksportkreditt fullmakt til å gi tilsagn om nye garantier innenfor en ramme for nye garantier og gammelt ansvar på 60 000 mill. kroner ved eksport til og investeringer i utlandet innenfor Alminnelig garantiordning og inkludert Gammel alminnelig ordning. Garantivirksomheten skal finne sted innenfor de rammer som "Arrangement on Officially Supported Export Credits" setter. Alminnelig garantiordning skal drives i balanse på lang sikt. Nærings- og handelsdepartementet kan gi utfyllende bestemmelser om gjennomføringen av dette vedtaket."

10 Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 3.4 Kap. 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 2460) 3.4.1 Sammendrag Tabell 3.3 Kap. 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 2460) (i 1 000 kr) Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 Forslag 2008 50 Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond for SUS/ Baltikum-ordningen 21 340 71 Tilbakeføring fra Gammel alminnelig ordning 336 200 619 700 437 300 72 Tilbakeføring fra Gammel særordning for utviklingsland 63 700 69 100 66 600 Sum kap. 5460 421 240 688 800 503 900 3.4.2 Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til Regjeringens forslag. 4. RAMMEOMRÅDE 21 FINANSADMINISTRASJON MV. 4.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Finansdepartementet Tabell 4.1 Oversikt over kapitler og poster under rammeområde 21 Kap. Post Formål St.prp. nr. 1 med Tillegg nr. 7 Utgifter i hele kroner Finansdepartementet 1600 Finansdepartementet... 297 600 000 1 Driftsutgifter... 251 300 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 34 500 000 70 Tilskuddsmidler fra Finansmarkedsfondet... 11 800 000 1602 Kredittilsynet... 209 500 000 1 Driftsutgifter... 209 500 000 1610 Toll- og avgiftsetaten... 1 238 900 000 1 Driftsutgifter... 1 136 900 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 102 000 000 1618 Skatteetaten... 4 079 700 000 1 Driftsutgifter... 3 860 100 000 21 Spesielle driftsutgifter... 105 800 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres... 65 700 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 48 100 000 1620 Statistisk sentralbyrå... 621 000 000 1 Driftsutgifter... 440 800 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 170 000 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 10 200 000 1630 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring... 17 200 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 17 200 000 1631 Senter for statlig økonomistyring... 305 700 000 1 Driftsutgifter... 268 400 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 37 300 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift... 11 595 000 000 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, ny ordning, overslagsbevilgning... 10 300 000 000 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning... 1 295 000 000 1634 Statens innkrevingssentral... 239 200 000 1 Driftsutgifter... 239 200 000 1637 EU-opplysning... 4 300 000 70 Tilskudd til frivillige organisasjoner... 4 300 000

Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 11 Kap. Post Formål St.prp. nr. 1 med Tillegg nr. 7 1638 Kjøp av klimakvoter... 515 000 000 1 Driftsutgifter, kan overføres... 10 000 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 505 000 000 1650 Statsgjeld, renter m.m.... 17 359 500 000 1 Driftsutgifter... 29 400 000 89 Renter og provisjon m.m. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning... 17 330 100 000 Sum utgifter rammeområde 21... 36 482 600 000 Inntekter i hele kroner Inntekter under departementene 4600 Finansdepartementet... 12 800 000 2 Diverse refusjoner... 1 000 000 85 Avkastning fra Finansmarkedsfondet... 11 800 000 4602 Kredittilsynet... 1 400 000 2 Refusjoner... 1 400 000 4610 Toll- og avgiftsetaten... 269 900 000 1 Ekspedisjonsgebyr... 6 500 000 2 Andre inntekter... 2 200 000 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyrer... 1 200 000 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner... 260 000 000 4618 Skatteetaten... 66 400 000 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr... 21 700 000 2 Andre inntekter... 27 900 000 5 Gebyr for utleggsforretninger... 14 800 000 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser... 2 000 000 4620 Statistisk sentralbyrå... 176 800 000 1 Salgsinntekter... 300 000 2 Oppdragsinntekter... 170 000 000 85 Tvangsmulkt... 6 500 000 4631 Senter for statlig økonomistyring... 43 000 000 1 Økonomitjenester... 43 000 000 4634 Statens innkrevingssentral... 1 525 200 000 2 Refusjoner... 30 200 000 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning... 150 000 000 86 Bøter, inndragninger... 1 170 000 000 87 Vegadministrasjonsgebyr... 55 000 000 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret... 120 000 000 4638 Salg av klimakvoter... 1 920 000 000 1 Salgsinntekter... 1 920 000 000 Avskrivninger, avsetninger til investeringsformål og inntekter av statens forretningsdrift i samband med nybygg, anlegg mv. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift... 450 181 000 30 Avskrivninger... 450 181 000 Renter og utbytte mv. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift... 54 586 000 80 Renter av statens faste kapital... 54 586 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer... 8 932 200 000 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank... 6 996 100 000 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta... 1 000 000 82 Av innenlandske verdipapirer... 1 450 100 000 83 Av alminnelige fordringer... 100 000 000 84 Av driftskreditt til statsbedrifter... 385 000 000 Sum inntekter rammeområde 21... 13 452 467 000 Netto rammeområde 21... 23 030 133 000

12 Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 4.2 Stortingets vedtak om netto rammesum for rammeområde 21 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 27. november 2007 der netto utgiftsramme for rammeområde 21 er fastsatt til 23 030 133 000 kroner, jf. Budsjett-innst. S. I (2007-2008). De fremsatte bevilgningsforslag nedenfor er i samsvar med denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden 19. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til sine respektive alternative budsjettforslag for 2008, jf. Budsjett-innst. S. I (2007-2008). D i s s e m e d l e m m e r fremmer på denne bakgrunn ikke bevilgningsforslag under rammeområde 21 Finansadministrasjon. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t viser til sitt alternative budsjett hvor det er foreslått en rekke bevilgningskutt til drift og administrasjon innenfor rammeområde 21 Finansadministrasjon. Dette som resultat av innsparinger, effektivisering og systemomlegging. Et eksempel på en effektivisering og systemomlegging er innføring av et system med såkalt snudd avregning ved næringsdrivendes import av varer, og hvor systemet slik det er i dag medfører en enorm ressurssløsing. Dette er nærmere omtalt nedenfor. Endringen innebærer et forslag til kutt i bevilgningene til toll- og avgiftsetaten, men kuttet skal på ingen måte gå utover arbeidet mot organisert smugling ved grensen. Dette arbeidet vil tvert imot d i s s e m e d l e m m e r styrke. Endringen vil dessuten gjøre svindel av merverdiavgift vanskeligere. D i s s e m e d l e m m e r mener også Norges komplekse og omfattende skatte- og avgiftssystem bidrar til en stadig økende arbeidsbyrde for skatte- og avgiftsmyndighetene. D i s s e m e d l e m m e r viser i denne forbindelse til skatte- og avgiftslettelsesforslag fremmet av d i s s e m e d l e m m e r i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008) og Innst. O. nr. 1. (2007-2008), som å heve grensen for oppgaveplikt, gjeninnføre sjablongmessig fradrag for mennesker med store sykdomsutgifter og fjerning av toll på varer fra U-land (OECD-listen). Kjøp av CO 2 -kvoter er dessuten trukket ut av budsjettet som innenlands utgift og ført på d i s s e m e d - l e m m e r s foreslåtte utenlandsbudsjett, jf. Budsjettinnst. S. I (2007-2008) kapittel 2.1.2. D i s s e m e d l e m m e r finner det underlig at til tross for at det iverksettes en rekke omorganiseringer og effektiviseringstiltak innenfor flere områder, er disse ikke beregnet å føre til besparelser. D i s s e m e d l e m - m e r mener at et delmål med ethvert effektiviseringstiltak må være å redusere statens kostnader, og forutsetter at reelle besparelser oppnås. D i s s e m e d l e m m e r viser til sitt forslag til alternativt budsjett for 2008 der d i s s e m e d l e m m e r foreslo en budsjettramme på 21 844 713 000 kroner under ramme 21 Finansadministrasjon, noe som innebærer en reduksjon på 1 185 420 000 kroner. D i s s e m e d l e m m e r går imot Regjeringens forslag til bevilgninger på rammeområde 21. 4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet (jf. kap. 4600) 4.3.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Driftsutgifter 231 134 246 800 251 300 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 28 523 31 200 34 500 70 Tilskuddsmidler fra Finansmarkedsfondet 11 700 11 800 11 800 Sum kap. 1600 271 357 289 800 297 900 4.3.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 1, 21 og 70. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t viser til at Regjeringen under dette kapittelet varsler mulig kildeskatt på pensjonene til norske pensjonister i utlandet. Dette innebærer at beskatningen skal skje til det landet hvor pensjonen kommer fra. Per i dag beskattes pensjonistene der de har skattemessig bopel. D i s s e m e d l e m m e r vil sterkt advare mot en slik skatteendring, som i mange tilfeller vil medføre en betydelig skatteskjerpelse overfor en gruppe som i mange tilfeller blant annet har utflyttet av helsemessige årsaker for å få en bedre alderdom under varmere himmelstrøk.

Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 13 4.4 Kap. 1602 Kredittilsynet (jf. kap. 4602) 4.4.1 Sammendrag (i 1 000 kr) Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 Forslag 2008 1 Driftsutgifter 171 657 184 800 209 500 Sum kap. 1602 171 657 184 800 209 500 4.4.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under post 1. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. D i s s e m e d l e m m e r viser til at i forbindelse med saken knyttet til Terra Securities høsten 2007 ble det avdekket at Kredittilsynets siste kontroll av selskapet ble foretatt i 2001. D i s s e m e d l e m m e r vil ikke på nåværende tidspunkt konkludere om hva som kunne vært gjort annerledes i nevnte sak, siden saken ikke kan anses ferdig, men disse medlemmer ber Regjeringen om at man i forbindelse med Kredittmeldingen 2007, som legges frem for Stortinget våren 2008, omtaler særskilt Kredittilsynets kontrollvirksomhet og tilsynets oppfølging av de store aktørene på finansmarkedet, herunder vurdere om dagens oppfølging fra Kredittilsynet er tilfredsstillende. 4.5 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 4610) 4.5.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Driftsutgifter 1 074 644 1 085 500 1 136 900 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 103 672 96 600 102 000 Sum kap. 1610 1 178 316 1 178 100 1 238 900 4.5.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 1 og 45. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t minner om at Riksrevisjonens virksomhetskontroll i 2004 viste betydelige svakheter i toll- og avgiftsetatens evne til å gjennomføre forutsatte risikoanalyser med sikte på en effektiv kontroll. Sammenslåing av tolldistrikter har ifølge rapporten heller ikke gitt forespeilte resultater. D i s s e m e d l e m m e r påpeker at heller ikke forslaget til driftsbudsjett for 2008 reflekterer de forventede driftsbesparelsene. Disse medlemmer registrerer at Norges komplekse og omfattende avgiftssystem bidrar til en stadig økende arbeidsbyrde for Toll- og avgiftsetaten. D i s s e m e d l e m m e r mener imidlertid at løsningen på denne utfordringen ikke ligger i å øke bevilgningene til etaten, men heller å gjennomgå toll- og avgiftsreglene med sikte på forenklinger for brukerne, økt bruk av elektroniske løsninger, samtidig som etatens rutiner for risikoanalyse fullt ut implementeres. Sistnevnte er et forhold hvor ansvaret i første rekke ligger hos etatens ledelse. D i s s e m e d l e m m e r ønsker også å fjerne innførselsmerverdiavgiften og innføre et system med snudd avregning. Dette kan spare staten for over 100 mill. kroner, og samfunnet for minst 330 mill kroner årlig, slik KPMGs rapport av 2005 viste. D i s s e m e d l e m - m e r viser for øvrig til sine merknader i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008). D i s s e m e d l e m m e r mener Finansdepartementet bør følge opp at kontrollrutiner og risikoanalyser i fremtiden medfører effektiv ressursutnyttelse. D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at et betydelig antall tollsatser er fjernet eller trappes ned med hensyn på avvikling, og forutsetter at dette vil medføre mindre arbeid for tollvesenet. D i s s e m e d l e m m e r viser også til forslag om lavere avgifter på vin og brennevin, sammen med fjerning av toll på varer fra u-land i Frem-

14 Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 skrittspartiets alternative statsbudsjett for 2008. Disse grepene forutsettes å redusere insentivene til smugling av slike varer og redusere arbeidsmengden for tollvesenet. D i s s e m e d l e m m e r ønsker på den annen side at narkotika- og grensekontroll prioriteres med sikte på å bekjempe organisert kriminalitet, samt forebygge virkningene av at slike varer tilflyter det norske illegale markedet. Foreslåtte kutt skal ikke ramme dette området. 4.6 Kap. 1618 Skatteetaten (jf. kap. 4618) 4.6.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Driftsutgifter 3 590 394 3 422 500 3 860 100 21 Spesielle driftsutgifter 97 424 101 500 105 800 22 Større IT-prosjekter, kan overføres 231 086 227 000 65 700 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 92 604 164 000 48 100 Sum kap. 1618 4 011 508 3 915 000 4 079 700 4.6.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 1, 21, 22 og 45. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t viser til reorganiseringen av skatteetaten, og mener man i større grad burde se på ressursbesparende tiltak i en slik omstillingsprosess. D i s s e m e d l e m - m e r forutsetter i sitt alternative budsjett en bedre fokus på dette, samt analytisk skatterevisjon og veiledende atferd. D i s s e m e d l e m m e r mener Regjeringen i forbindelse med reorganisering av skatteetaten bør vurdere om de kommunale skatteoppkreverne bør overta også innkrevingen av merverdiavgift. Dette kan gi høyere løsningsgrad, bedre kundebehandling og redusert ressursbruk. Årsaken til at samlet ressursbruk vil gå ned, er at de merverdiavgiftspliktige virksomheter allerede er "kunder" hos skatteoppkreverne. D i s s e m e d l e m m e r viser også til disse medlemmers representantforslag om bedring av skatteyters stilling i tvistesaker og bedring av situasjonen for mennesker med gjeldsproblemer (Dokument nr. 8:16 (2007-2008)). D i s s e m e d l e m m e r viser også til at besparelsen hos de statlige skattekontorene ved at merverdiavgiftsinnkrevingen i sin helhet blir overført til kommunene, vil være vesentlig større enn de marginale merkostnader som de kommunale skatteoppkreverne vil oppleve når antall skattarter de har ansvaret for øker fra 5 til 6. D i s s e m e d l e m m e r mener at det som også taler for en vurdering av dette spørsmålet, er at overføring av merverdiavgiftsinnkrevingen til kommunene kan være nødvendig også av rettssikkerhetsgrunner. Allerede ved Stortingets behandling av skattebetalingsordningen (Ot.prp. nr. 17 fra 1951) ble det knesatt et rettssikkerhetsprinsipp om at fastsetting - og innkreving av skatt ikke skal skje på samme hånd. Dette er senere bekreftet bl.a. ved Stortingets behandling av organisering av ligningsetaten på 1960-tallet og i forbindelse med NOU 1993:1 Reorganisering av skatteetaten, se Innst. S. nr. 25 (1994-1995). Fastsetting av merverdiavgift og innkreving av merverdiavgift har hittil blitt gjort i to forskjellige statlige etater - henholdsvis ved fylkesskattekontorene og ved skattefogdkontorene. I den nye organisasjonsmodellen for skatteetaten foreslås fastsetting og innkreving av merverdiavgift lagt til samme skattekontor. Dette mener d i s s e m e d l e m m e r rettssikkerhetsmessig ikke er i samsvar med prinsippene om avstand og arbeidsdeling. Ved å flytte innkrevingen av merverdiavgift fra skatteetaten til de kommunale skatteoppkrevere fjerner man risikoen for svekket rettssikkerhet.

Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 15 4.7 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå (jf. kap. 4620) 4.7.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Driftsutgifter 392 044 393 300 440 800 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 155 927 185 000 170 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 15 957 8 500 10 200 Sum kap. 1620 563 928 586 800 621 000 4.7.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 1, 21 og 45. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.8 Kap. 1630 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring 4.8.1 Sammendrag (i 1 000 kr) Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 Forslag 2008 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 21 492 16 500 17 200 Sum kap. 1630 21 492 16 500 17 200 4.8.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under post 21. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.9 Kap. 1631 Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 4631) 4.9.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Driftsutgifter 240 771 248 700 268 400 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 53 300 37 300 Sum kap. 1631 240 771 302 000 305 700 4.9.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 1 og 21. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t er svært kritisk til den stadig økende rollen som er tiltenkt Senter for statlig økonomistyring (SSØ). D i s s e m e d l e m m e r stiller seg tvilende til om hvorvidt SSØ er et nyttig verktøy for å oppnå mer effektiv ressursstyring og bedre regnskapsføring i stat-

16 Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 lige virksomheter. Disse medlemmer minner blant annet om at antall bemerkninger fra Riksrevisjonen ikke er blitt redusert i senterets levetid, noe som gir en indikasjon på senterets egnethet og effektivitet. D i s s e m e d l e m m e r finner også SSØs virksomhet å være i konkurranse med privat økonomisk rådgivning, og finner det oppsiktsvekkende at senteret kun benyttes selektivt til tross for at tjenestene i mange tilfeller tilbys uten kostnader for brukeren. D i s s e m e d l e m - m e r registrerer også at SSØ har et høyt antall ansatte og at disse er lokalisert i et stort geografisk område. Disse medlemmer stiller seg tvilende til om hvorvidt en slik geografisk spredning er hensiktsmessig og effektiv. 4.10 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 4.10.1 Sammendrag (i 1 000 kr) Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 Forslag 2008 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, ny ordning, overslagsbevilgning 9 780 207 9 700 000 10 300 000 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning 1 093 081 1 245 000 1 295 000 Sum kap. 1632 10 873 288 10 945 000 11 595 000 4.10.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under post 61 og 72. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t viser til at EFTAs overvåkningsorgan ESA har kommet til at kompensasjonsordningen er i strid med statsstøtteregelverket, og at norske myndigheter i løpet av sommeren må informere ESA om hvilke tiltak som iverksettes for å rette seg etter vedtaket. I den forbindelse vil d i s s e m e d l e m m e r vise til Dokument nr. 8:84 (2006-2007) representantforslag om å utrede konsekvensene av å la kommunale virksomheter omfattes av det ordinære merverdiavgiftsregelverket. Dokumentet er for øvrig en oppfølging av tilsvarende forslag fremmet i Innst. S. nr. 200 (2005-2006) Kommuneproposisjonen for 2007. 4.11 Kap. 1634 Statens innkrevingssentral (jf. kap. 4634) 4.11.1 Sammendrag (i 1 000 kr) Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 Forslag 2008 1 Driftsutgifter 236 879 228 100 239 200 Sum kap. 1634 236 879 228 100 239 200 4.11.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under post 1. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.12 Kap. 1637 EU-opplysning 4.12.1 Sammendrag (i 1 000 kr) Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 Forslag 2008 70 Tilskudd til frivillige organisasjoner 4 000 4 200 4 300 Sum kap. 1637 4 000 4 200 4 300

Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 17 4.12.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under post 70. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t mener organisasjoner som Nei til EU og Europabevegelsen bør finne finansiering for sin virksomhet utenom statsbudsjettet. D i s s e m e d l e m m e r ønsker derfor å redusere bevilgningen i forhold til Regjeringens forslag. 4.13 Kap. 1638 Kjøp av klimakvoter 4.13.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Driftsutgifter, kan overføres 10 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 105 000 505 000 Sum kap. 1638 105 000 515 000 4.13.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t mener kjøp av CO 2 -kvoter ikke har innvirkning på norsk innenlandsøkonomi, og slike erverv kan tas over et utenlandsbudsjett utenom statsbudsjettets system. Komiteens medlem fra Kristelig Folkep a r t i viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett, hvor det ble foreslått at bevilgning til kjøp av CO 2 -kvoter ble foreslått redusert med 250 mill. kroner mot en tilsvarende økning av fullmakten til å kjøpe klimagasskvoter ut over gitt bevilgning, jf. forslag til vedtak IV.2 i proposisjonen. D e t t e m e d l e m viser til at Regjeringen selv i budsjettforslaget opplyser at bare en mindre del av kvotene som kjøpes i 2008 vil bli betalt samme år, og at bevilgningsbehovet derfor er gitt på et usikkert grunnlag. Komiteens medlem fra Venstre mener handel med utslippskvoter er et viktig bidrag til å innfri Norges klimaforpliktelser. D e t t e m e d l e m vil imidlertid påpeke at behovet for kjøp av CO 2 -kvoter vil avgjøres av i hvor stor grad det gjennomføres nasjonale klimatiltak. D e t t e m e d l e m mener at de fleksible mekanismene kun skal være et supplement til nasjonale tiltak og at minst halvparten av utslippsreduksjonene som forpliktelsen nå innebærer, skal tas nasjonalt. D e t t e m e d l e m viser til at det fortsatt ikke er kjøpt en eneste CO 2 -kvote på tross av at Regjeringen har satt av 105 mill. kroner til dette på inneværende års budsjett. I påvente av en endelig etablering av et tilfredsstillende kvotehandelsystem, og ikke minst de pågående forhandlingene i Stortinget om Regjerings utilstrekkelige forslag til klimamelding, foreslo d e t t e m e d l e m i Venstres alternative statsbudsjett, jf. Budsjett-innst. S. I (2007-2008) avsnitt 3.2.21.2.5, i første omgang å halvere bevilgningene til kjøp av CO 2 -kvoter i 2008, men vil vurdere helheten i hele klimapolitikken, også den andel midler som skal avsettes til kjøp av CO 2 - kvoter i forbindelse med RNB 2008. D e t t e m e d l e m viser også til at det foreslås overskridelsesfullmakt på inntil 3 600 mill. kroner til kjøp av klimakvoter, jf. vedtak III under Rammeområde 21 i denne innstillingen.

18 Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 4.14 Kap. 1650 Statsgjeld, renter m.m. 4.14.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 (i 1 000 kr) Saldert budsjett 2007 Forslag 2008 1 Driftsutgifter 18 138 28 600 29 400 88 Renter og provisjon m.m. på utenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning -32 89 Renter og provisjon m.m. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning 24 280 499 16 064 000 17 330 100 Sum kap. 1650 24 298 605 16 092 600 17 359 500 4.14.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 1 og 89. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.15 Kap. 4600 Finansdepartementet (jf. kap. 1600) 4.15.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Diverse inntekter 66 2 Diverse refusjoner 2 993 1 000 1 000 16 Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger 2 623 18 Refusjon av sykepenger 1 663 80 Avkastning fra Finansmarkedsfondet 11 816 85 Avkastning fra Finansmarkedsfondet 11 800 11 800 Sum kap. 4600 19 161 12 800 12 800 4.15.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 2 og 85. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.16 Kap. 4602 Kredittilsynet (jf. kap. 1602) 4.16.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Bidrag fra tilsynsenhetene 151 665 2 Refusjoner 1 400 16 Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger 1 886 18 Refusjon av sykepenger 1 280 Sum kap. 4600 154 831 1 400

Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 19 Fra 2007 føres Kredittilsynets inntekter fra tilsynsenhetene under kap. 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet, post 70 Kredittilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene. 4.16.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under post 2. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.17 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 1610) 4.17.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Ekspedisjonsgebyr 6 558 7 200 6 500 2 Andre inntekter 2 822 2 100 2 200 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyrer 2 221 1 200 1 200 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner 259 749 250 000 260 000 15 Refusjon arbeidsmarkedstiltak 137 16 Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger 9 872 17 Refusjon lærlinger 25 18 Refusjon av sykepenger 19 595 Sum kap. 4610 300 979 260 500 269 900 4.17.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 1,2,3 og 11. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.18 Kap. 4618 Skatteetaten (jf. kap. 1618) 4.18.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr 34 466 21 700 21 700 2 Andre inntekter 22 895 26 700 27 900 5 Gebyr for utleggsforretninger 25 814 14 800 14 800 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser 1 846 2 000 2 000 15 Refusjon arbeidsmarkedstiltak 1 202 16 Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger 31 953 17 Refusjon lærlinger 83 18 Refusjon av sykepenger 69 216 Sum kap. 4618 187 475 65 200 66 400

20 Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 4.18.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 1, 2, 5 og 7. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.19 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå (jf. kap. 1620) 4.19.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2007 1 Salgsinntekter 813 300 300 2 Oppdragsinntekter 173 327 185 000 170 000 4 Tvangsmulkt 8 713 15 Refusjon arbeidsmarkedstiltak 191 16 Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger 6 001 18 Refusjon av sykepenger 7 096 85 Tvangsmulkt 6 500 6500 Sum kap. 4620 196 141 191 800 176 800 4.19.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 1, 2 og 85. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.20 Kap. 4631 Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 1631) 4.20.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2008 1 Økonomitjenester 33 326 43 900 43 000 2 Andre inntekter 10 114 16 Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger 428 18 Refusjon av sykepenger 2 655 Sum kap. 4631 46 523 43 900 43 000 4.20.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under post 1. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling.

Budsjett-innst. S. nr. 6 2007-2008 21 4.21 Kap. 4634 Statens innkrevingssentral (jf. kap. 1634) 4.21.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2006 Saldert budsjett 2007 (i 1 000 kr) Forslag 2007 2 Refusjoner 31 622 29 000 30 200 15 Refusjon arbeidsmarkedstiltak 347 16 Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger 2 367 18 Refusjon av sykepenger 2 849 81 Bøter, inndragninger 1 317 728 82 Vegadministrasjonsgebyr 55 508 84 Gebyr ved for sent innsendt regnskap m.m. 121 769 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning 166 494 125 000 150 000 86 Bøter, inndragninger 1 120 000 1 170 000 87 Vegadministrasjonsgebyr 55 000 55 000 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret 100 000 120 000 Sum kap. 4634 1 698 684 1 429 000 1 525 200 4.21.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens forslag til bevilgning under postene 2, 85, 86, 87 og 88. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.22 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift (jf. 2445-2490) 4.22.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Gul bok Statens forretningsdrift vil i 2008 bestå av virksomheten under forvaltningsbedriftene Statsbygg, Garanti- Instituttet for eksportkreditt (GIEK), Statens kartverk, Statens Pensjonskasse og NVE Anlegg. Det samlede avskrivningsbeløpet for den statlige forretningsdriften føres under kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift. Avskrivningene beregnes på grunnlag av bokført kapital pr. 31. desember året før budsjettåret. Det benyttes et lineært avskrivningssystem der avskrivningstiden for ulike avskrivningsobjekter varierer med forventet levetid. Ved salg av eiendommer i Statsbygg avskrives også bokført verdi av eiendommene. Avskrivningene utgiftsføres under hver enkelt virksomhets driftsbudsjett. Sum avskrivninger i 2008 beløper seg til 450,2 mill. kroner. 4.22.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, slutter seg til Regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 i denne innstilling. 4.23 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift (jf. kap. 2445-2490) 4.23.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2007-2008) Gul bok Renter av statens kapital i forretningsdriften tas samlet til inntekt under kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift. Grunnlaget for renteberegningen er bedriftenes brutto investeringer fratrukket avskrivninger og bedriftenes egne avsetninger til investeringsformål. Rentesatsen for netto investeringsbidrag det enkelte år tilsvarer gjennomsnittlig rente på 5-års statsobligasjoner i 12-månedersperioden fram til 30. september året før budsjettåret. Lånet forutsettes å ha en løpetid på 5 år, og må deretter eventuelt fornyes. Renter av statens kapital i forretningsdriften foreslås bevilget med 54,6 mill. kroner i 2008. 4.23.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, slutter seg til Regjeringens forslag.