Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Møteinnkalling 4/09 Møte: Helse- og sosialkomite Møtested: Ammerudvn. 22 Møtetid: Torsdag 11. juni 2009 kl. 18.00 Sekretariat: 23421824 SAKSKART Åpen halvtime Saker til behandling Sak 28/09 Godkjenning av innkalling og dagsorden HSK...1 Sak 29/09 Godkjenning av protokoll fra møte i HSK den 29.04.09...1 Sak 30/09 Informasjon fra aministrasjonen til HSK...2 Sak 31/09 Spesialisert korttidsenhet - årsmelding 2008...2 Sak 32/09 Boligsosialt utviklingsprogram...3 Sak 33/09 Tertialrapport per 30.04.2009...6 Sak 34/09 Orientering om vedtatt alkoholpolitisk handlingsplan for Oslo kommune...7 Sak 35/09 Groruddalssatsingen - handlingsplan 2009...9 Sak 36/09 Protokoller fra Tilsynsutvalg I og II i 2009...10 Sak 37/09 Møteplan for Helse- og sosialkomiteen 2. halvår 2009...11 Sak 38/09 Eventuelt HSK...11 Bydel Grorud Jorun Rymarzcyk (s) leder HSK
Sak 28/09 Godkjenning av innkalling og dagsorden HSK Arkivsak: 200900330 Arkivkode: 27 Saksbehandler: Nina Tollerud Larsen Helse- og sosialkomite 11.06.09 28/09 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkalling og dagsorden godkjennes. Sak 29/09 Godkjenning av protokoll fra møte i HSK den 29.04.09 Arkivsak: 200800238 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Erna Holten Helse- og sosialkomite 11.06.09 29/09 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I HSK DEN 29.04.09 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra møte den 29.04.09 godkjennes. 1
Sak 30/09 Informasjon fra aministrasjonen til HSK Arkivsak: 200900332 Arkivkode: 027.0 Saksbehandler: Erna Holten Helse- og sosialkomite 10.06.09 30/09 Sak 31/09 Spesialisert korttidsenhet - årsmelding 2008 Arkivsak: 200600715 Arkivkode: 201 Saksbehandler: Anita I B Christiansen Rådet for funksjonshemmede 10.06.09 27/09 Helse- og sosialkomite 10.06.09 31/09 Bydelsutvalget 18.06.09 67/09 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. SPESIALISERT KORTTIDSENHET - ÅRSMELDING 2008 Årsmelding 2008 for Spesialisert korttidsenhet, et samhandlingsprosjekt mellom Akershus universitetssykehus og bydelene Stovner og Grorud. Årsmeldingen gir informasjon om oppstart av et nytt tjenestetilbud i Oslo kommune, og de erfaringer som er gjort i løpet av høsten 2008. Erfaringene er nyttige, og vil være retningsgivende for videreutvikling av tjenestetilbudet til brukerne og samarbeidet mellom partene. Årsmeldingen er forelagt impliserte parter for innspill og avklaringer, og det er tatt hensyn til de innspill som er kommet. Årsmeldingen er forelagt råd og utvalg i bydel Stovner../. Årsmeldingen følger vedlagt Bydelsdirektørens forslag til vedtak Årsmelding for 2008 for Spesialisert kortidsavdeling tas til orientering. Helge Jagmann (s) Bydelsdirektør Erna Holten (s) avd. sjef VST 2
Sak 32/09 Boligsosialt utviklingsprogram Arkivsak: 200900669 Arkivkode: 371 Saksbehandler: Anita I B Christiansen Rådet for funksjonshemmede 10.06.09 28/09 Helse- og sosialkomite 10.06.09 32/09 Bydelsutvalget 18.06.09 64/09 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM Sammendrag Husbanken Region Øst har invitert Oslo kommune til å delta i et boligsosialt utviklingsprogram for kommuner. Det ble avholdt et møte 13.03.09 mellom byrådet og Husbanken, og Oslo kommune stilte seg positiv til invitasjonen. Kommunens videre arbeid er forankret i Byrådsavdelingen for velferd og sosiale tjenester. De fire bydelene i Groruddalen har i noen tid samarbeidet om utvikling av bomiljøtiltak, bosetting av personer uten fast bopel fra lavterskeltiltak, bosetting av personer som blir løslatt fra fengsel og en pågående prosess rundt boligsosial handlingsplan. I saken gis det en redegjørelse for Husbankens boligsosial utviklingsprogram. Det er ønskelig at alle bydelsutvalget allerede nå gir sin tilslutning til å delta i utviklingsprogrammet. Det fremmes tilsvarende sak i alle de fire bydelsutvalgene. Saksframstilling Bakgrunn for saken Bydelsutvalget er tidligere gjort kjent med at bydelen har bomiljøutfordringer i enkelte områder av bydelen. Dette er spesielt knyttet til store utleiebygg; private og kommunale. Bydelsutvalget vedtok i februar 2009 bydelens boligsosial handlingsplan som synliggjorde hvilke utfordringer Bydel Grorud har. Husbanken Region Øst har invitert Oslo kommune til å delta i et boligsosialt utviklingsprogram for kommuner. Det ble avholdt et møte 13.03.09 mellom byrådet og Husbanken, og Oslo kommune stilte seg positiv til invitasjonen. Groruddalsbydelene ble av Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester invitert til å delta i et 3 til 5-årig boligsosialt utviklingsprogram i samarbeid med Husbanken. Under et møte hos Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester den 29.04.2009 ble det enighet om at bydelene skulle legge fram et forslag for sine respektive bydelsutvalg om å delta i Husbankens program. 3
Hvorfor bør Bydel Grorud delta i et boligsosial utviklingsprogram? I de siste årene er Husbankens virkemidler blitt dreiet fra mer generell husbankfinansiering til å rettes mot de vanskeligstilte på boligmarkedet. Et stikkord i så måte er Strategien på vei til egen bolig ledet av Husbanken. En tilslutning til Husbankens program vil gjøre bydelen bedre i stand til å realisere tiltak i bydelens boligsosiale handlingsplan. Deltakelsen åpner for nye muligheter til ekstern finansiering av boligsosiale tiltak. I tillegg får bydelen tilgang til nyttegjøre seg Husbankens ekspertise og virkemiddelapparat i større grad enn tidligere. Videre prosedyre Søknadsfristen for deltagelse i programmet (første oppstartspulje) er juni 2009. Søknaden skal bl.a. inneholde: Begrunnelse for å søke En beskrivelse av behov og utfordringer For de kommuner/bydeler som blir valgt ut til å delta i prosjektet følger deretter en program og planfase på ca. 6 måneder. I denne fase skal følgende konkretiseres: Hva prosjektets hovedmål skal være Beskrive dagens organisering av det boligsosiale arbeidet i kommunen/bydelen og hvordan prosjektet tenkes organisert Beskrive hvordan samarbeidspartnere skal trekkes inn og hvordan brukermedvirkning skal ivaretas Beskrive implementering og resultater, integrering i ordinært arbeid m.m. av tidligere utviklingsarbeid Kommuner/bydeler som aksepteres av Husbanken til plan- og programfasen, skal inngå en partnerskapsavtale med Husbanken Region Øst. Det gis et tilskudd på 1 mill. til denne fasen (fra husbankens kompetansetilskudd). Partnerskapsavtalen skal forankres i et politisk vedtak. Bydelsdirektøren antar at en slik avtale skal inngås av kommunen sentralt etter forutgående behandling i bydelsutvalget. Etter planfasen legges det opp til en gjennomføringsfase på 36 måneder og en utfasing videreføringsfase på 18 måneder. Utviklingsfasen finansieres med 1,5 3 mill fra Husbanken. Det stilles i tillegg et krav til kommunal egenfinansiering på 30 50 % av kostnadene. Prosjektet vil bli evaluert etter at prosjektet er avsluttet. Dette skjer i regi av Husbanken. 4
Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Bydelsutvalget slutter seg prinsipielt til å delta i et boligsosial utviklingsprogram. 2. Bydelsdirektør gis fullmakt til å arbeide videre med en søknad til Husbanken. 3. Bydelsutvalget slutter seg til at en slik søknad kan skje som et samarbeidsprosjekt mellom Bydelene Stovner, Alna, Bjerke og Grorud. Helge Jagmann /s Trykt vedlegg: Husbankens programnotat for boligsosialt utviklingsprogram i kommunene 5
Sak 33/09 Tertialrapport per 30.04.2009 Arkivsak: 200900473 Arkivkode: 101.2 Saksbehandler: Odd Arne Fagerheim Byutvikling- og miljøkomiteen 08.06.09 26/09 Kulturkomiteen 08.06.09 27/09 Eldrerådet 10.06.09 27/09 Medbestemmelsesutvalget 10.06.09 Rådet for funksjonshemmede 10.06.09 29/09 Helse- og sosialkomite 10.06.09 33/09 Oppvekstkomiteen 11.06.09 31/09 Bydelsutvalget 18.06.09 63/09 Ungdomsrådet Grorud Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. TERTIALRAPPORT PER 30.04.2009 Sammendrag: Per april forventes et merforbruk på 2,5 millioner kroner for 2009. Merforbruket inkluderer bruk av mindreforbruket overført fra 2008. Bydelen har for 2009 et aktivitetsnivå som reelt ligger 14 millioner kroner over tildelt budsjettramme i 2009. Saksframstilling: Vedlagt følger tertialrapport og tertialstatistikk per 30.04.2009 som er oversendt til Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester. Rapporten følger mal gitt av byrådsavdelingene. Bydelsdirektøren hadde en muntlig redegjørelse av den økonomiske situasjonen per 30.04.09 i forrige møte i bydelsutvalget. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Rapporten tas til orientering. Helge Jagmann (s) bydelsdirektør 6
Sak 34/09 Orientering om vedtatt alkoholpolitisk handlingsplan for Oslo kommune Arkivsak: 200900615 Arkivkode: 944 Saksbehandler: Anita I B Christiansen Helse- og sosialkomite 10.06.09 34/09 Bydelsutvalget 18.06.09 66/09 ORIENTERING OM VEDTATT ALKOHOLPOLITISK HANDLINGSPLAN FOR OSLO KOMMUNE Den alkoholpolitiske handlingsplanen for Oslo kommune ble godkjent i bystyret 22.04.2009 sak 114/09. Her følger hovedpunktene: Helsemessige og sosiale konsekvenser Oslo kommune har ingen konkret målsetning om prosentvis nedgang i alkoholforbruk. Byrådet finner det mer hensiktsmessig å skape et oversiktlig og forutsigbart rammeverk med hensyn til hvem som kan selge eller skjenke alkohol, hvor, når og hvordan. Oslo kommune vil sammen med politiet jobbe for å løse voldsproblemet i sentrum. Kommunen vil styrke det forebyggende arbeidet mot rus, og blant annet se kommunens skjenke politikk, åpningstider og antall skjenkeløyver i sammenheng med sosiale problemer. Kommunen vil styrke næringsetatens kontroll med salgs og skjenkebevilgninger. Bystyret vil senere vedta en helhetlig rusmiddelpolitisk handlingsplan for kommunen. Forebyggende alkoholarbeid I Oslo kommune er det bydelene som har ansvaret for de generelle rusforebyggende tiltakene. Noen forebyggingsoppgaver er byomfattende og vil ligge under avdeling for forebygging i Rusmiddeletaten. Skolen, frivillige organisasjoners arbeid, politi og fastleger er andre viktige aktører i det rusforebyggende arbeidet. Alkoholpolitiske målsettinger Delmål 1: Sørge for at byen fremstår som en trivelig og trygg hovedstad. Delmål 2: Fremme seriøs drift av serverings og skjenkesteder. Delmål 3: Hindre salg og skjenking til mindreårige. Delmål 4: Sikre alkoholfrie områder. Strategi 1.1 Tilrettelegging for åpningstider som gjør byen attraktiv for fastboende og tilreisende Serveringssteders åpningstider styres i dag av forskrift av 03.05.06, der fastsettes maksimale åpningstider for ulike områder av byen, oppdelt i sentrum, boligområde og utenfor boligområde. Det kan gjøres unntak fra de enkelte åpningstidsbestemmelsene og det skal i den forbindelse legges vekt på bydelens uttalelse om åpningstiden i den enkelte sak. 7
Oslo kommune vil videreføre dagens åpningstider i og utenfor sentrum. Det skal fortsatt være mulighet for en individuell vurdering av steder utenfor sentrum. Strategi 1.2 Tilrettelegge for et variert utelivstilbud i alle deler av byen Redusere skjenkegebyret for mindre enkeltarrangementer med beskjeden alkoholomsetning. Strategi 1.3 Skape forutsigbarhet for serveringsnæringen Gi næringen forutsigbare rammebetingelser. Øke kontrollvirksomheten og skjerpe kvaliteten på kontrollvirksomheten. Strategi 3.1 Praktisere nulltoleranse overfor salgs og skjenkesteder ved salg og skjenking til mindreårige Foreta målrettede kontroller. Delta i forebyggende arbeid. Strategi 4.11. Vurdere hvilke steder og arealer som kan få salgs og skjenkebevilling i henhold til nåværende retningslinjer og praksis Det foreslåes en justering av regelverket for idrettsarrangementer slik at det ved større arrangementer kan gis skjenkebevilling til telt med vinduer, slik at man kan se idrettsarrangementet fra teltet. Handlingsplanen følges opp med en revisjon av nåværende alkoholforskrift av 02.05.2006. Det gjennomføres en prøveordning hvor fem bydeler gis myndighet til å fastsette åpningstider på ulike områder i egen bydel. Dette omfatter Bydelene Ullern, Frogner, Grünerløkka, Alna og Søndre Nordstrand. Bydelens myndighet omfatter ikke å ta stilling til åpningstider for det konkrete serveringssted, men å utarbeide retningslinjer for åpningstider i ulike områder i egen bydel. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Orientering om vedtatt alkoholpolitisk handlingsplan for Oslo kommune tas til orientering. Helge Jagmann/s bydelsdirektør 8
Sak 35/09 Groruddalssatsingen - handlingsplan 2009 Arkivsak: 200701125 Arkivkode: 514 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Byutvikling- og miljøkomiteen 08.06.09 Kulturkomiteen 08.06.09 Eldrerådet 10.06.09 29/09 Rådet for funksjonshemmede 10.06.09 30/09 Helse- og sosialkomite 10.06.09 35/09 Oppvekstkomiteen 11.06.09 30/09 Bydelsutvalget 18.06.09 69/09 Ungdomsrådet Grorud GRORUDDALSSATSINGEN - HANDLINGSPLAN 2009./. saken følger vedlagt 9
Sak 36/09 Protokoller fra Tilsynsutvalg I og II i 2009 Arkivsak: 200900676 Arkivkode: 042.0 Saksbehandler: Lisbeth Aulie Eldrerådet 10.06.09 28/09 Helse- og sosialkomite 10.06.09 36/09 Bydelsutvalget 18.06.09 71/09 PROTOKOLLER FRA TILSYNSUTVALG I OG II I 2009 Se vedlegg Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoller fra Tilsynsutvalget tas til orientering. Helge Jagmann / s 10
Sak 37/09 Møteplan for Helse- og sosialkomiteen 2. halvår 2009 Arkivsak: 200800136 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Erna Holten Helse- og sosialkomite 11.06.09 37/09 MØTEPLAN FOR HELSE- OG SOSIALKOMITEEN 2. HALVÅR 2009 Møtedatoer settes i møte. Sak 38/09 Eventuelt HSK Arkivsak: 200900333 Arkivkode: 027.0 Saksbehandler: Erna Holten Helse- og sosialkomite 10.06.09 38/09 11