Møteprotokoll Protokoll fra møte i Hovedutvalg for utdanning og kompetanse 29.04.2014 Møtested: Kuben yrkesarena, Kabelgaten 10-12, 0580 Oslo Møtedato: 29.04.2014 Tid: 15:00 16:30 1
Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Arne-Rune Gjelsvik Leder FRP Gunnar Melgaard Nestleder H Øyvind Rideng Medlem H Kåre Sagård Medlem H Ingvild Tautra Vevatne Medlem V Ingunn E Ulfsten Medlem KRF Marija Tomac Medlem AP Mani Hussaini Medlem AP Vilde Lofthus Rooth Medlem AP Andreas Halse Medlem SV Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Bente Moen Torgersen Benedicte Røer H Anette Struve Øistad Tonje Brenna AP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Tonje Brenna Medlem AP Benedicte Røer Sissel Haukland Medlem Medlem Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hilde Kløvfjell Regiondirektør, videregående skoler i Follo John Arve Eide Regiondirektør, videregående skoler på Romerike Guri Færder Regiondirektør, videregående skoler i Vestregionen Trude Remme Utvalgssekretariatet H H 2
Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 12/14 Oppfølging av sak 3/14 om vikarløse timer i videregående skoler i Akershus fylkeskommune 13/14 Samarbeid om fagskolen - høring i fylkeskommunen 14/14 Deltakelse i KS skoleeierprogram "Den gode skoleeier", Akershus 2014-2016 15/14 Oversikt over ikke-kvalifiserte søkere til opplæring organisert for voksne 2013/2014. 16/14 Orientering om årets søkemønster - opplæringsåret 2014-2015. Justering av vedtatt opplæringstilbud. 17/14 Samarbeidsavtale Akershus fylkeskommune / Akershus Energi 18/14 Søknad fra Kunnskapsbyen Lillestrøm- samarbeid skole-næringsliv 19/14 Ungforsk 2014 20/14 Styrking av lavterskeltilbud for ungdom i Akershus vedrørende psykisk helse og rus 21/14 Samfunnskontrakten for flere læreplasser - oppfølging av verbalforslag og oversendelsesforslag i FT-sak 106/13 22/14 Fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2013 Innkalling og protokoll fra forrige møte ble godkjent. Innledningsvis holdt Ingunn Nordvold en presentasjon om skolestrukturen i 20 års perspektiv. 3
Saker til behandling 12/14 Oppfølging av sak 3/14 om vikarløse timer i videregående skoler i Akershus fylkeskommune En vikarløs time er en undervisningstime der en kvalifisert faglærer ikke er til stede hele timen med følgende modifikasjoner: Dersom elevene har prøver kan en ufaglært voksen person sitte vakt. Dette er ikke en vikarløs time. Hvis faglærer og ledelse er enige om at elevene kan sitte alene og arbeide med et faglig opplegg for timen, vil det ikke være å anse som en vikarløs time. To klasser kan slås sammen i et auditorium dersom undervisningsopplegget er egnet for det, uten at dette er en vikarløs time. Alle andre timer der faglærer er fraværende, skal regnes som en vikarløs time. Representanten Gunnar Melgaard (H) fremmer forslag om at ordet «to» strykes fra kulepunkt 3. Representanten Andreas Halse (SV) fremmer forslag om at kulepunkt 2 strykes fra innstillingen. Fylkesrådmannens innstilling punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Fylkesrådmannens innstilling ble vedtatt med 7 (leders dobbeltstemme) mot 6 stemmer (Ap, SV og KrF). Fylkesrådmannens innstilling med forslaget fremmet av Melgaard (H) ble enstemmig vedtatt. Representanten Mani Hussaini (Ap) anket saken inn for fylkestinget. Vedtak: En vikarløs time er en undervisningstime der en kvalifisert faglærer ikke er til stede hele timen med følgende modifikasjoner: Dersom elevene har prøver kan en ufaglært voksen person sitte vakt. Dette er ikke en vikarløs time. Hvis faglærer og ledelse er enige om at elevene kan sitte alene og arbeide med et faglig opplegg for timen, vil det ikke være å anse som en vikarløs time. Klasser kan slås sammen i et auditorium dersom undervisningsopplegget er egnet for det, uten at dette er en vikarløs time. 4
Alle andre timer der faglærer er fraværende, skal regnes som en vikarløs time. Saken er innanket til fylkestinget. 13/14 Samarbeid om fagskolen - høring i fylkeskommunen 1. Hovedutvalg for utdanning og kompetanse stiller seg bak Kontaktutvalgets vedtak og fylkesrådmannens vurderinger. Disse blir sendt Østlandssamarbeidet som høringsuttalelse fra Akershus fylkeskommune. 2. Videre ber hovedutvalg for utdanning og kompetanse om at Østlandssamarbeidet henvender seg til nasjonale utdanningsmyndigheter med følgende presiseringer: - Myndighetene bør sørge for sømløse overganger mellom skoleslagene i høyere utdanninger etter europeisk mønster, og tilrettelegge for at fagskolepoeng kan veksles om til studiepoeng. - Godkjenningsrutinene i NOKUT må innrettes slik at de tar hensyn til fagskolenes behov for å kunne skreddersy utdanninger innen rimelig tid. - Myndighetene må bidra til et bærekraftig finansieringssystem for fagskoler der budsjettrammene fastsettes ut fra ferske studenttall. Tilskuddet må tilsvare faktiske kostnader inklusive administrative oppgaver. Det må også tas hensyn til at fagskoler har et særskilt ansvar for utvikling jf. at lokale, regionale og nasjonale opplæringsbehov i næringsliv samfunn skal ivaretas. For nye tilbud bør det være anledning til forskuttert finansiering. - For helsefagskoletilbudene må myndighetene snarest gi garanti, slik at ikke utdanningstilbud som inngår i Omsorgsplan 2015 og Kompetanseløpet 2015 stopper opp. 3. Østlandssamarbeidet bør vurdere å samordne initiativet overfor nasjonale utdanningsmyndigheter med andre aktører, f.eks. KS. Vedtak: 1. Hovedutvalg for utdanning og kompetanse stiller seg bak Kontaktutvalgets vedtak og fylkesrådmannens vurderinger. Disse blir sendt Østlandssamarbeidet som høringsuttalelse fra Akershus fylkeskommune. 5
2. Videre ber hovedutvalg for utdanning og kompetanse om at Østlandssamarbeidet henvender seg til nasjonale utdanningsmyndigheter med følgende presiseringer: - Myndighetene bør sørge for sømløse overganger mellom skoleslagene i høyere utdanninger etter europeisk mønster, og tilrettelegge for at fagskolepoeng kan veksles om til studiepoeng. - Godkjenningsrutinene i NOKUT må innrettes slik at de tar hensyn til fagskolenes behov for å kunne skreddersy utdanninger innen rimelig tid. - Myndighetene må bidra til et bærekraftig finansieringssystem for fagskoler der budsjettrammene fastsettes ut fra ferske studenttall. Tilskuddet må tilsvare faktiske kostnader inklusive administrative oppgaver. Det må også tas hensyn til at fagskoler har et særskilt ansvar for utvikling jf. at lokale, regionale og nasjonale opplæringsbehov i næringsliv samfunn skal ivaretas. For nye tilbud bør det være anledning til forskuttert finansiering. - For helsefagskoletilbudene må myndighetene snarest gi garanti, slik at ikke utdanningstilbud som inngår i Omsorgsplan 2015 og Kompetanseløpet 2015 stopper opp. 3. Østlandssamarbeidet bør vurdere å samordne initiativet overfor nasjonale utdanningsmyndigheter med andre aktører, f.eks. KS. 14/14 Deltakelse i KS skoleeierprogram "Den gode skoleeier", Akershus 2014-2016 Akershus Fylkeskommune deltar i skoleeierprogrammet «Den gode skoleeier» i regi av KS. Det opprettes en gruppe bestående av ca. 6 representanter fra politisk og administrativt nivå. Gruppen etableres etter at endelig invitasjon fra KS foreligger. Vedtak: Akershus Fylkeskommune deltar i skoleeierprogrammet «Den gode skoleeier» i regi av KS. Det opprettes en gruppe bestående av ca. 6 representanter fra politisk og administrativt nivå. Gruppen etableres etter at endelig invitasjon fra KS foreligger. 6
15/14 Oversikt over ikke-kvalifiserte søkere til opplæring organisert for voksne 2013/2014. Saken tas til orientering. Vedtak: Saken tas til orientering. 16/14 Orientering om årets søkemønster - opplæringsåret 2014-2015. Justering av vedtatt opplæringstilbud. Saken tas til orientering. Vedtak: Saken tas til orientering. 17/14 Samarbeidsavtale Akershus fylkeskommune / Akershus Energi 7
1. Fylkesutvalget mener det er viktig at opplæringstilbudet ved Energiforum gis til alle 10.- klasseelever i Akershus. 2. Det tas sikte på å etablere en ordning der alle de videregående skolene skal kunne benytte Akershus EnergiPark som læringsarena. Finansiering av ordningen vurderes i økonomiplanen for 2015-2018. 3. Fylkesutvalget slutter seg til vedlagte forslag til samarbeidsavtale mellom fylkeskommunen og Akershus Energi AS. 4. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å signere avtalen. Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 1. Fylkesutvalget mener det er viktig at opplæringstilbudet ved Energiforum gis til alle 10.- klasseelever i Akershus. 2. Det tas sikte på å etablere en ordning der alle de videregående skolene skal kunne benytte Akershus EnergiPark som læringsarena. Finansiering av ordningen vurderes i økonomiplanen for 2015-2018. 3. Fylkesutvalget slutter seg til vedlagte forslag til samarbeidsavtale mellom fylkeskommunen og Akershus Energi AS. 4. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å signere avtalen. 18/14 Søknad fra Kunnskapsbyen Lillestrøm- samarbeid skole-næringsliv 1. Fylkesutvalget bevilger inntil kr. 500.000 til Kunnskapsbyen Lillestrøm. Tilskuddet skal benyttes til å gjennomføre tiltaket Samarbeid næringsliv-skole. 2. Avdeling for plan, næring og miljø finansierer kr 300.000 av tiltaket, og avdeling for videregående opplæring finansierer kr 200.000 av tiltaket. 8
Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 1. Fylkesutvalget bevilger inntil kr. 500.000 til Kunnskapsbyen Lillestrøm. Tilskuddet skal benyttes til å gjennomføre tiltaket Samarbeid næringsliv-skole. 2. Avdeling for plan, næring og miljø finansierer kr 300.000 av tiltaket, og avdeling for videregående opplæring finansierer kr 200.000 av tiltaket. 19/14 Ungforsk 2014 1. Fylkeskommunen viderefører sitt engasjement og prosjektansvar for Ungforsk i 2014. 2. Fylkeskommunen finansierer sin andel av kostnadene til Ungforsk for 2014 med henholdsvis kr. 87 500 fra avdeling for videregående opplæring og kr. 87 500 fra avdeling for plan, næring og miljø. 3. Midlene belastes ansvar 281901(samarbeid skole/næringsliv) tjeneste 52020 og ansvar 310026 (Ungforsk) tjeneste 7 0000 4. Fra og med 2015 overføres Ungforsk fra prosjekt til drift og knyttes til avdeling for videregående opplæring. Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 1. Fylkeskommunen viderefører sitt engasjement og prosjektansvar for Ungforsk i 2014. 2. Fylkeskommunen finansierer sin andel av kostnadene til Ungforsk for 2014 med henholdsvis kr. 87 500 fra avdeling for videregående opplæring og kr. 87 500 fra avdeling for plan, næring og miljø. 3. Midlene belastes ansvar 281901(samarbeid skole/næringsliv) tjeneste 52020 og ansvar 310026 (Ungforsk) tjeneste 7 0000 4. Fra og med 2015 overføres Ungforsk fra prosjekt til drift og knyttes til avdeling for videregående opplæring. 9
20/14 Styrking av lavterskeltilbud for ungdom i Akershus vedrørende psykisk helse og rus Lavterskeltilbudene for ungdom vedrørende psykisk helse og rus i Akershus styrkes. Styrkingen skjer ved at eksisterende tjenester som bidrar til å sikre best mulig kvalitet i opplæringen for alle, gjøres mer effektive og tilgjengelige. Følgende tiltak gjennomføres: 1. Kompetanseheving for lærerne og sosialpedagogiske rådgivere - med vekt på områdene relasjonskompetanse og kommunikasjonsteknikker inn mot elever med psykiske helseproblemer og rusproblematikk. 2. I tillegg til lavterskel styrkes tilbudet om skjermet opplæring, etter samme modell som per i dag tilbys på Romerike, i alle tre regioner. Tilbudene legges fysisk og administrativt til videregående skoler. Dette omtales nærmere i forbindelse med ØP 2015-18. Representanten Mani Hussaini (Ap) fremmer tilleggsforslag på vegne av Ap og SV: Nytt punkt 3: Det legges fram en sak for hovedutvalget for utdanning og kompetanse om omfanget av skolehelsetjenestetilbudet (inkludert andre relevante yrkesgrupper) på de videregående skolene i Akershus. Forslaget fremmet av Hussaini (Ap) ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Lavterskeltilbudene for ungdom vedrørende psykisk helse og rus i Akershus styrkes. Styrkingen skjer ved at eksisterende tjenester som bidrar til å sikre best mulig kvalitet i opplæringen for alle, gjøres mer effektive og tilgjengelige. Følgende tiltak gjennomføres: 1. Kompetanseheving for lærerne og sosialpedagogiske rådgivere - med vekt på områdene relasjonskompetanse og kommunikasjonsteknikker inn mot elever med psykiske helseproblemer og rusproblematikk. 2. I tillegg til lavterskel styrkes tilbudet om skjermet opplæring, etter samme modell som per i dag tilbys på Romerike, i alle tre regioner. Tilbudene legges fysisk og administrativt til videregående skoler. Dette omtales nærmere i forbindelse med ØP 2015-18. 3. Det legges fram en sak for hovedutvalget for utdanning og kompetanse om omfanget av skolehelsetjenestetilbudet (inkludert andre relevante yrkesgrupper) på de videregående skolene i Akershus. 10
21/14 Samfunnskontrakten for flere læreplasser - oppfølging av verbalforslag og oversendelsesforslag i FT-sak 106/13 Saken tas til orientering. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Saken tas til orientering. 22/14 Fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2013 1. Fylkestinget godkjenner det framlagte regnskapet for 2013 i henhold til Årsregnskap 2013 - Tallregnskap med noter. 2. Fylkestinget tar den framlagte Årsrapport 2013 - Fylkesrådmannens rapport til fylkestinget til orientering. 3. Det regnskapsmessige overskuddet i driftsregnskapet på 179,2 mill. kr disponeres slik: (tall i 1 000 kr) Gjenbevilgninger mindreforbruk + 128 521 Inndekking merforbruk - 29 907 Sum gjenbevilgninger netto + 98 614 Dekkes inn i 2015-2 254 Avsettes bundet fond - Fremmings legat + 75 Tilbakeføres fra bundet fond fagopplæring - 1 263 Avsettes disposisjonsfond + 83 989 Sum 179 161 4. Vegfinans AS korreksjon av tidligere vedtak: Akershus fylkeskommune justerer 2013- regnskapet slik at det balanseføres kr 50 000 i aksjer samt kr 2 246 786 i utlån til Vegfinans AS i henhold til inngått avtale. 11
Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 1. Fylkestinget godkjenner det framlagte regnskapet for 2013 i henhold til Årsregnskap 2013 - Tallregnskap med noter. 2. Fylkestinget tar den framlagte Årsrapport 2013 - Fylkesrådmannens rapport til fylkestinget til orientering. 3. Det regnskapsmessige overskuddet i driftsregnskapet på 179,2 mill. kr disponeres slik: (tall i 1 000 kr) Gjenbevilgninger mindreforbruk + 128 521 Inndekking merforbruk - 29 907 Sum gjenbevilgninger netto + 98 614 Dekkes inn i 2015-2 254 Avsettes bundet fond - Fremmings legat + 75 Tilbakeføres fra bundet fond fagopplæring - 1 263 Avsettes disposisjonsfond + 83 989 Sum 179 161 4. Vegfinans AS korreksjon av tidligere vedtak: Akershus fylkeskommune justerer 2013- regnskapet slik at det balanseføres kr 50 000 i aksjer samt kr 2 246 786 i utlån til Vegfinans AS i henhold til inngått avtale. 12