Transporttjenesten for funksjonshemmede i Nord-Trøndelag RETNINGSLINJER Vedtatt av fylkesrådet 06.09.2016, sak 146/16
INNHOLD 1. Formål 2. Godkjenning av brukere 2.1 Behandling av søknader 2.2 Kriterier for brukergodkjenning 2.3 Kategorier 2.4 Godkjenningstid 2.5 Kriterier som ikke er grunnlag for godkjenning 2.6 Prioritering av godkjente TT-brukere 2.7 Godkjenningsnemd 3. Transporttilbudet 3.1 Omfang 3.2 Reisens formå 3.3 Dør-til-dør tilbud 3.4 Reiseområde 3.5 Ledsager 4. Bruk av TT-ordningen 4.1 Tildeling av midler 4.2 Reisekonto 4.3 Sen avbestilling 4.4 Egenandel 4.5 Tildeling av midler 5. Administrasjon av TT-ordningen 5.1 Fylkeskommunale oppgaver 5.2 Kommunale oppgaver 5.3 Kortutsteders oppgaver 5.4 Økonomi 6. Godkjenning og endring av retningslinjer
1. Formål Transporttjenesten for funksjonshemmede, TT-ordningen, er et transporttilbud til personer bosatt i Nord-Trøndelag, som på grunn av funksjonshemming har store vansker med å benytte ordinære kollektive transportmidler. Transporttilbudet skal gjelde personer som er varig funksjonshemmet, og ordningen skal bidra til at de skal kunne leve et så aktivt liv som mulig.
2. Godkjenning av brukere 2.1 Behandling av søknader Funksjonshemmede som ønsker å bli med i TT-ordningen, må søke bostedskommunen om å bli godkjent som bruker. Bosted defineres som adresse registrert i Folkeregisteret. Søknad fremmes på standardisert skjema. Til søknaden skal det vedlegges erklæring fra lege/spesialist på standardisert skjema. Slik erklæring skal inneholde en vurdering av hvor vanskelig det er å benytte kollektive transportmidler, inklusiv bestillingstransport. Kommunen behandler søknaden og fatter vedtak. Det kan tas opp nye brukere 4 ganger pr. år, avhengig av tilgjengelig brukerkvote. Datoene for søknadsfristene er: 15. februar 1. april 15. mai 1. juli 15. august 1. oktober 15. november 1. januar Liste over godkjente brukere som er klare for tildeling av midler sendes fylkeskommunen for endelig godkjenning. Klager på vedtak rettes til kommunen, og behandles som klage på enkeltvedtak etter forvaltningslovens 28. 2.2. Kriterier for brukergodkjenning: Transporttjenesten for funksjonshemmede er et tilbud til de som har behov for spesialtransport, fordi de, ut fra funksjonshemming, har store vansker med å benytte det kollektive rutetilbudet på sitt hjemsted. For å bli godkjent som bruker skal det være direkte sammenheng mellom varig funksjonshemming og evnen til å bruke kollektive transportmidler. At det ikke går buss i området eller at gangavstand til holdeplass er stor, er i seg selv ikke grunnlag for godkjenning. Søkere kan godkjennes ut fra varig funksjonshemming og det må attesteres at bestillingstransport ikke kan benyttes av helsemessige årsaker. Med varig menes minimum to år.
2.3 Kategorier Følgende kan gi grunnlag for godkjenning, når andre forutsetninger er oppfylt: A B C D Blinde og sterkt svaksynte (Synsstyrke 0.33-6/18 Folketrygdloven) Personer som er avhengig av rullestol. Utviklingshemmede, individuell vurdering etter funksjon. Andre funksjonshemmede, individuell vurdering etter funksjon. 2.4 Godkjenningstid Godkjenning gis for 2 eller 6 år. Godkjenningen kan bli opphevet dersom en TT-bruker ikke lenger fyller godkjenningskriteriene. Personer som er godkjent som TT-brukere, men som ikke benytter seg av ordningen innen 12 mnd. kan trekkes ut av ordningen. 2.5 Kriterier som ikke er grunnlag for godkjenning Mangel på kollektivtilbud på hjemstedet gir ikke grunnlag for å bli godkjent som TT-bruker. Naturlig alderdomssvekkelse er ikke alene grunn for å bli godkjent som bruker. Tidsbegrenset funksjonshemming, herunder også kronisk funksjonshemming som knyttes kun til deler av året, er ikke grunn til å bli godkjent som TT-bruker. TT-ordningen er en individuell ordning, og brukerrettigheten kan ikke tildeles en institusjon. Beboere på institusjoner kan godkjennes på individuelt grunnlag hvis de tilfredsstiller de øvrige kriteriene. Som hovedregel godkjennes ikke personer som har tilgang til egen bil, eller har fått stønad til bil etter lov om folketrygd. Det kan i særskilte tilfeller, etter streng vurdering, gjøres unntak. 2.6 Prioritering av godkjente TT-brukere I de tilfeller hvor kommunen godkjenner flere brukere enn tildelt ramme, opprettes en prioritert venteliste. 2.7 Godkjenningsnemd Fylkeskommunen anbefaler, men stiller ikke krav om kommunal godkjenningsnemd. Den enkelte kommune avgjør behovet for dette mht. kvalitetssikring av godkjenning/tildeling.
3. Transporttilbudet 3.1 Omfang Omfanget av Nord-Trøndelag fylkeskommunes transporttilbud til TTbrukere fastsettes i de årlige budsjettene. Brukerkvotene beregnes ut ifra kommunenes innbyggertall og graden av bestillingstransport. 3.2 Reisens formål TT-ordningen er ment til reiser som kulturarrangement, sosiale aktiviteter og reiser til dagliglivets gjøremål. Ordningen skal ikke brukes til transportoppgaver som på annen måte, helt eller delvis, dekkes av andre offentlige midler, for eksempel reise til lege/sykehus. 3.3 Dør-til-dør tilbud Reisetilbudet er et dør-til-dør tilbud. 3.4 Reise-område Reisene skal primært foretas i brukerens bostedskommune, men kan også finne sted i landet for øvrig. En TT-reise bestilles hos en transportør som har løyve som gir rett til å drive persontransport mot vederlag. Transportøren må godta kortet som betalingsmiddel ellers må TT-brukeren selv betale transporten uten å få dekket transportkostnaden. Nord-Trøndelag fylkeskommunes retningslinjer for TT-ordningen skal overholdes når reisen foretas utenfor fylket. 3.5 Ledsager i drosje Dersom brukeren har behov for følge, kan en ledsager reise gratis. Det stilles ikke krav om ledsagerbevis. Ledsager må stige på og av på samme sted som TT-brukeren.
4. Bruk av TT-ordningen De som godkjennes som TT-brukere, får utstedt brukerkort fra kortutstederen. En reisekonto ligger på brukerkortet. 4.1 Brukerkort Godkjente brukere blir tildelt et personlig brukerkort. Brukerkortet inneholder elektronisk informasjon som viser brukerens rettigheter i forhold til TT-ordningen. TT-brukeren må ved forespørsel kunne vise legitimasjon som samsvarer med registrert kortinformasjon. Kortet er personlig og kan ikke overdras til andre. Misbruk fører til inndragning. Tap av kort meldes til administrasjonen i bostedskommunen eller kortutstederen som utsteder nytt kort. Kostnader for nytt kort trekkes av reisekontoen. Ved flytting er brukeren forpliktet til å melde adresseendring til fraflyttingskommunen, som melder dette videre til kortutstederen. Ubenyttede kort (som følge av endret livssituasjon eller flytting) skal returneres til kommunen. Dersom gyldig brukerkort ikke kan forevises, skal det betales ordinær takst for turen. 4.2 Reisekonto Kommunen vedtar hvor stort beløp hver enkelt TT-bruker får til disposisjon pr. halvår. Avhengig av tildelingsdato overføres 50 % eller 100 % av beløpet til en reisekonto som er i brukerkortet. For hver tur betales først 20 % egenandel, deretter reduseres beløpet på reisekontoen med turens resterende kostnad. Det tildelte beløpet er kun disponibelt for det halvåret det er tildelt, og kan ikke overføres til påfølgende periode. Brukerkortene nullstilles 01.07 og 01.01 hvert år. Gjenstående beløp slettes og tildelte midler for neste periode tilføres. Saldo på kort kan sjekkes elektronisk (eks. sms, web o.l.) og via kortutstederen (telefon). Avregning skjer via taksameter eller billettsystem og registreres i ettertid. Reisekonto kan ikke overtrekkes. Evt. overskytende beløp må betales av brukeren. 4.3 Sen avbestilling Transportutgifter som oppstår på grunn av for sen avbestilling, må betales i sin helhet direkte av brukeren. 4.4 Egenandel Brukeren skal dekke 20 % av turens totalkostnad og minimum kr. 35,-
4.5 Tildeling av midler Grunnbeløp og tillegg pr. halvår: Standardbruker Grunnbeløp som tildeles alle godkjente brukere Kr. 4.000,- Tillegg 1 Tillegg 2 Tillegg 3 Brukere som bor fra 10,0 km til 29,9 km fra nærmeste kommunesenter/senter. Brukere som bor 30 km eller mer fra nærmeste kommunesenter/senter. Brukere som trenger spesialbil (rullestolbrukere). Kr. 2.000,- i tillegg til grunnbeløpet. Skal ikke ha «tillegg 2» Kr. 4.000,- i tillegg til grunnbeløpet. Skal ikke ha «tillegg 1» Kr. 1.000,- i tillegg til grunnbeløpet og eventuelle andre tillegg. Tildeling av midler skjer for 3 eller 6 mnd. avhengig av hvilket kvartal søknaden mottas. TILDELING GRUNNBELØP TILLEGG 1 TILLEGG 2 TILLEGG 3 1. JAN Kr 4.000,- Kr 2.000,- Kr 4.000,- Kr 1000,- 1. APR Kr 2.000,- Kr 1.000,- Kr 2.000,- Kr 500,- 1. JULI Kr 4.000,- Kr 2.000,- Kr 4.000,- Kr 1000,- 1. OKT Kr 2.000,- Kr 1.000,- Kr 2.000,- Kr 500,- NB! Det vil ikke kunne gis både tillegg 1 og 2.
5. Administrasjon av TT-ordningen TT-ordningen er ikke et lovfestet tilbud. Nord-Trøndelag fylkeskommune er ansvarlig for ordningen. Administrasjon av ordningen utføres av kortutstederen, i samarbeid med fylkeskommunen. Den enkelte kommune kan bidra med midler til ordningen, slik at brukerne i kommunen får et bedre transporttilbud. 5.1 Nord-Trøndelag fylkeskommunale oppgaver Fastsette økonomisk ramme for TT-ordningen Fastsette brukerkvote pr. kommune Utarbeide retningslinjer, nødvendig skjema, informasjonsskriv og brosjyremateriell Veilede og informere kommunene om TT-ordningen Inngå rammeavtaler med transportører Kontrollfunksjon for riktig kortbruk, brukerkvoter og økonomi 5.2 Kommunale oppgaver Behandle søknader og fatte vedtak om brukergodkjenning, og eventuelt prioritere brukere på venteliste Innhente den informasjon som ansees nødvendig for å vurdere søknadene Avgjøre størrelsen på brukernes tildelingen ved godkjenningen av brukerne Veilede og informere brukerne om TT-ordningen Melde TT-brukere inn og ut av ordningen. Holde oversikt over TTbrukere som ikke benytter seg av ordningen over tid, slik at disse kan bli trukket ut av ordningen Klagebehandling iht. forvaltningslovens bestemmelser 5.3 Kortutsteders oppgaver Ansvarlig for drift og vedlikehold av TT-weben Veilede fylkeskommunen og kommunene i bruken av TT-weben Utstede TT-kort til godkjente brukere Inngå avtaler med transportører Kontrollere krav fra transportør og foreta utbetaling/oppgjør til transportør for utført TT-transport. 5.4 Økonomi Hvis TT-ordningen viser seg å bli mer kostbar enn antatt, kan fylkeskommunens administrasjon sette i verk sparetiltak. Dette kan være endring av utsendt verdi til bruker eller midlertidig opphør av ordningen. Brukere vil motta varsel om evt. endringer i god tid.
6. Godkjenning og endring av retningslinjer Disse retningslinjene er godkjent av fylkesrådet. Endringer av retningslinjene skal godkjennes av fylkesrådet.