Innst. 5 S (2014 2015) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 1 S (2014 2015), Prop. 1 S Tillegg 3 (2014 2015) og Prop. 17 S (2014 2015) Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2015 vedrørende rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv., rammeområde 22 Utbytte mv., samt garantier under Finansdepartementet, statsbudsjettets 90-poster, kapitlene som gjelder overføring til og fra Statens pensjonsfond utland mv., og fullmakt til å ta opp statslån o.a.
Innhold 1. Innledning... 5 2. Finansdepartementet... 10 3. Rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter... 11 3.1 Sammendrag fra Prop. 1 S med Tillegg 3 (2014 2015) Finansdepartementet... 11 3.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 19... 11 3.3 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter... 11 3.4 Kap. 5309 Tilfeldige inntekter... 12 3.5 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 19... 12 4. Rammeområde 20 Finansadministrasjon mv.... 13 4.1 Sammendrag fra Prop. 1 S med Tillegg 3 (2014 2015) Finansdepartementet... 13 4.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 20... 15 4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet... 15 4.4 Kap. 4600 Finansdepartementet... 16 4.5 Kap. 1602 Finanstilsynet... 16 4.6 Kap. 4602 Finanstilsynet... 16 4.7 Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring... 16 4.8 Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring... 17 4.9 Kap. 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring... 17 4.10 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten... 17 4.11 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten... 17 4.12 Kap. 1618 Skatteetaten... 18 4.13 Kap. 4618 Skatteetaten... 19 4.14 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå... 20 4.15 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå... 21 4.16 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift... 21 4.17 Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift... 21 4.18 Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.... 21 4.19 Kap. 1670 Avsetninger til Den nordiske investeringsbank... 22 4.20 Kap. 5351 Overføring fra Norges Bank... 22 4.21 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift... 22 4.22 Kap. 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet... 22 4.23 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift... 22 4.24 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer... 22 4.25 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 20... 22 5. Rammeområde 22 Utbytte mv.... 24 5.1 Sammendrag fra Prop. 1 S (2014 2015) Finansdepartementet... 24 5.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 22... 25 5.3 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS... 25 5.4 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS... 25 5.5 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS... 25 5.6 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge... 26 5.7 Kap. 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet... 26 5.8 Kap. 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet... 26 5.9 Kap. 5652 Statskog SF renter og utbytte... 26 5.10 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NFDs forvaltning... 26 5.11 Kap. 5680 Statnett SF... 26 5.12 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA... 26 5.13 Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank... 26 5.14 Kap. 5693 Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv.... 26 Side
Side 5.15 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 22... 27 6. Statsbudsjettets 90-poster... 27 6.1 Oversikt over statsbudsjettets 90-poster... 27 6.2 Kap. 100 Utenriksdepartementet... 29 6.3 Kap. 161 Næringsutvikling... 29 6.4 Kap. 342 Kirkebygg og gravplasser... 30 6.5 Kap. 614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse... 30 6.6 Kap. 1331 Infrastrukturfond... 30 6.7 Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning... 30 6.8 Kap. 1825 Energiomlegging og utvikling av energi- og klimateknologi... 30 6.9 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning... 30 6.10 Kap. 2412 Husbanken (jf. kap. 5312 og 5615)... 31 6.11 Kap. 2421 Innovasjon Norge (jf. kap. 5312 og 5625)... 31 6.12 Kap. 2426 SIVA SF (jf. kap. 5326 og 5613)... 32 6.13 Kap. 2427 Kommunalbanken AS... 32 6.14 Kap. 2429 Eksportkreditt Norge AS... 32 6.15 Kap. 2430 Akseleratorprogram gründerbedrifter... 32 6.16 Kap. 3100 Utenriksdepartementet (jf. kap. 100)... 33 6.17 Kap. 3287 Forskningsinstitutter og andre tiltak... 33 6.18 Kap. 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse... 33 6.19 Kap. 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse... 33 6.20 Kap. 3732 Regionale helseforetak (jf. kap. 732)... 33 6.21 Kap. 3928 Annen marin forskning og utvikling... 33 6.22 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap (jf. kap. 950 og 5656)... 33 6.23 Kap. 4162 Statskog SF Forvaltning av statlig eierskap... 34 6.24 Kap. 4312 Oslo Lufthavn AS... 34 6.25 Kap. 4322 Svinesundforbindelsen AS (jf. kap. 1322)... 34 6.26 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410)... 34 6.27 Kap. 5312 Husbanken (jf. kap. 2412)... 34 6.28 Kap. 5325 Innovasjon Norge (jf. kap. 2421 og 5625)... 34 6.29 Kap. 5326 SIVA SF (jf. kap. 2426 og 5613)... 34 6.30 Kap. 5329 Eksportkreditt Norge AS... 35 6.31 Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer... 35 6.32 Kap. 5999 Statslånemidler... 35 7. Finansiering av folketrygden... 36 8. Statens pensjonsfond utland... 36 8.1 Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland... 37 8.2 Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland... 37 9. Fullmakt til å ta opp statslån o.a.... 38 9.1 Sammendrag fra Prop. 17 S (2014 2015)... 38 10. Forslag fra mindretall... 38 11. Komiteens tilråding... 40
Innst. 5 S (2014 2015) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 1 S (2014 2015), Prop. 1 S Tillegg 3 (2014 2015) og Prop. 17 S (2014 2015) Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2015 vedrørende rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv., rammeområde 22 Utbytte mv., samt garantier under Finansdepartementet, statsbudsjettets 90-poster, kapitlene som gjelder overføring til og fra Statens pensjonsfond utland mv., og fullmakt til å ta opp statslån o.a. Til Stortinget 1. Innledning Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, fung. leder Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Tom E. B. Holthe og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, Ann Kathrine Skjørshammer, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre, Åsta Årøen, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad V a l e n, viser til Stortingets forretningsorden 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet. K o m i t e e n behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2015 under rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv. og rammeområde 22 Utbytte mv., etter den vedtatte inndelingen i rammeområder, jf. Innst. 1 S (2014 2015) og vedtak i Stortinget 15. oktober 2014. K o m i t e e n fremmer på denne bakgrunn forslag om bevilgninger under de rammeområdene som er tildelt finanskomiteen. Videre fremmer k o m i t e e n forslag om bevilgninger på statsbudsjettets 90-poster, kap. 2800/5800 Statens pensjonsfond utland og kap. 5999 Statslånemidler, som behandles utenfor rammeområdene. Innstillingen er inndelt som følger: I kapittel 2 omtales enkelte tema under Finansdepartementet. I kapittel 3 behandles rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter. I kapittel 4 behandles rammeområde 20 Finansadministrasjon og i kapittel 5 rammeområde 22 Utbytte. Statsbudsjettets lånetransaksjoner behandles i kapittel 6, og kapittel 7 omhandler finansiering av folketrygden. Kapittel 8 omhandler overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland. Kapittel 9 omtaler forslag til vedtak om fullmakt til å ta opp statslån o.a. Forslag fra mindretall er gjengitt i innstillingens kapittel 10 og komiteens tilråding i kapittel 11. Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet fremmer eget forslag til statsbudsjett for 2015, jf. Innst. 2 S (2014 2015) og Innst. 2 S Tillegg 1 (2014 2015). D e t t e m e d l e m viser videre til omtale av forslagene under de ulike kapitler og poster i denne innstilling. Senterpartiet fremmet følgende endringer i statsbudsjettet 2015 under rammeområde 19, 20 og 22 og statsbudsjettets 90-poster, jf. Innst. 2 S (2014 2015).
6 Innst. 5 S 2014 2015 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 3 Sp Utgifter 90-poster (i tusen kroner) 161 Næringsutvikling 95 NORFUND grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland... 1 110 000 920 000 (-190 000) 2412 Husbanken 90 Lån fra Husbanken... 18 216 000 20 469 000 (+2 253 000) Sum utgifter rammeområde 0... 235 943 474 238 006 474 (+2 063 000) Inntekter 90-poster (i tusen kroner) 5312 Husbanken 90 Avdrag... 11 038 000 11 054 000 (+16 000) Sum inntekter rammeområde 0... 235 943 474 235 959 474 (+16 000) Sum netto rammeområde Lånetransaksjoner mv.... 0 2 047 000 (+2 047 000) Utgifter rammeområde 19 (i tusen kroner) 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter... 10 502 700 9 979 520 (-523 180) Sum utgifter rammeområde 19... 10 502 700 9 979 520 (-523 180) Inntekter rammeområde 19 (i tusen kroner) Sum inntekter rammeområde 19... 150 000 150 000 Sum netto rammeområde Tilfeldige utgifter og inntekter 10 352 700 9 829 520 (-523 180) Utgifter rammeområde 20 (i tusen kroner) 1600 Finansdepartementet 1 Driftsutgifter... 321 400 316 000 (-5 400) 1610 Toll- og avgiftsetaten 1 Driftsutgifter... 1 543 900 1 713 900 (+170 000) 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter... 4 877 600 4 880 100 (+2 500) 1620 Statistisk sentralbyrå 1 Driftsutgifter... 523 500 535 500 (+12 000) Sum utgifter rammeområde 20... 48 991 500 49 170 600 (+179 100)
Innst. 5 S 2014 2015 7 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 3 Sp Inntekter rammeområde 20 (i tusen kroner) Sum inntekter rammeområde 20... 8 912 515 8 912 515 Sum netto rammeområde Finansadministrasjon mv.... 40 078 985 40 258 085 (+179 100) Utgifter rammeområde 22 (i tusen kroner) Sum utgifter rammeområde 22... 0 0 Inntekter rammeområde 22 (i tusen kroner) Sum inntekter rammeområde 22... 31 700 990 31 700 990 Sum netto rammeområde Utbytte mv.... -31 700 990-31 700 990 Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre fremmer et forslag til statsbudsjett for 2015, jf. Innst. 2 S (2014 2015). D e t t e m e d l e m viser videre til omtale av forslagene under de ulike kapitler og poster i denne innstilling. Som følge av budsjettavtalen mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre av 21. november 2014 og det faktum at Stortinget 1. desember 2014 vedtok andre rammesummer for rammeområde 19, 20 og 22 enn det Venstre primært foreslo i Innst. 2 S (2014 2015), fremmer Venstre ikke alternative forslag til bevilgninger i denne innstilling. Konkret fremmet d e t t e m e d l e m følgende endringer i statsbudsjettet 2015 under rammeområde 19, 20 og 22 og statsbudsjettets 90-poster, jf. Innst. 2 S (2014 2015). Rammeområde 19 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 3 Venstre Utgifter 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter... 10 502 700 000 9 730 300 000 (-772 400 000) Sum utgifter... 10 502 700 000 9 730 300 000 (-772 400 000) Inntekter 5309 Tilfeldige inntekter 29 Ymse... 150 000 000 450 000 000 (+300 000 000) Sum inntekter 150 000 000 450 000 000 (+300 000 000) Sum netto, rammeområde 19... 10 352 700 000 9 280 300 000 (-1 072 400 000)
8 Innst. 5 S 2014 2015 Rammeområde 20 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 3 Venstre Utgifter 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter... 4 877 600 000 4 887 600 000 (+10 000 000) Sum utgifter... 48 991 500 000 49 001 500 000 (+10 000 000) Inntekter Sum inntekter... 8 912 515 000 8 912 515 000 Sum netto, rammeområde 20... 40 078 985 000 40 088 985 000 (+10 000 000) Rammeområde 22 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 3 Venstre Utgifter Sum utgifter... 0 0 Inntekter 5622 Aksjer i Avinor AS 85 Utbytte... 500 000 000 448 800 000 (-51 200 000) 5656 Aksjer i selskaper under Nærings- og fiskeridepartementets forvaltning 85 Utbytte... 14 988 700 000 15 293 700 000 (+305 000 000) Sum inntekter... 31 700 990 000 31 954 790 000 (+253 800 000) Sum netto, rammeområde 22... -31 700 990 000-31 954 790 000 (-253 800 000) Statsbudsjettets 90-poster Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 3 Venstre Utgifter 1825 Energiomlegging, energi- og klimateknologi 95 Kapitalinnskudd... 9 250 000 000 14 250 000 000 (+5 000 000 000) 2412 Husbanken 90 Lån fra Husbanken... 18 216 000 000 20 469 000 000 (+2 253 000 000)
Innst. 5 S 2014 2015 9 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 3 Venstre 2421 Innovasjon Norge 90 Lån fra statskassen til utlånsvirksomhet... 41 100 000 000 41 400 000 000 (+300 000 000) 95 Kapitalinnskudd, Såkornfond... 0 412 500 000 (+412 500 000) 96 Egenkapital, Investinor AS... 0-2 500 000 000 (-2 500 000 000) 2425 Norsk Fornybar AS 90 Egenkapital... 0 3 000 000 000 (+3 000 000 000) Sum utgifter... 235 943 474 000 244 408 974 000 (+8 465 500 000) Inntekter Sum inntekter... 235 943 474 000 235 943 474 000 Sum netto... 0 8 465 500 000 (+8 465 500 000) Komiteens medlem fra Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til sine prioriteringer i Innst. 2 S (2014 2015) og Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett. D e t t e m e d l e m viser til at disse forslagene er falt, og at netto rammeområder 19 og 20 ville vært endret med hhv. - 2,7 mill. kroner og + 13,6 mill. kroner om d e t t e m e d l e m s forslag ble vedtatt. Sosialistisk Venstrepartis forslag til rammeområder 19, 20 og 22 Formål Prop. 1 S med Tillegg SVs forslag Inntekter rammeområde 19 (i tusen kroner) Sum inntekter rammeområde 19... 150 000 150 000 Sum netto rammeområde... Tilfeldige utgifter og inntekter Utgifter rammeområde 20 (i tusen kroner) 10 352 700 10 350 000 (-2 700) Skatteetaten Driftsutgifter... 4 877 600 4 879 800 (+2 200) Statistisk sentralbyrå Driftsutgifter... 523 500 535 500 (+12 000) Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift Driftsutgifter... 5 150 000 5 149 400 (-600) Sum utgifter rammeområde 20... 48 991 500 49 005 100 (+13 600) Inntekter rammeområde 20 (i tusen kroner) Sum inntekter rammeområde 20... 8 912 515 8 912 515
10 Innst. 5 S 2014 2015 Formål Prop. 1 S med Tillegg SVs forslag Sum netto rammeområde Finansadministrasjon mv.... 40 078 985 40 092 585 (+13 600) Utgifter rammeområde 22 (i tusen kroner) Sum utgifter rammeområde 22... 0 0 Inntekter rammeområde 22 (i tusen kroner) Sum inntekter rammeområde 22... 31 700 990 31 700 990 Sum netto rammeområde Utbytte mv.... -31 700 990-31 700 990 2. Finansdepartementet Prioriterte oppgaver i 2015 Sammendrag fra Prop. 1 S (2014 2015) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 2 er det redegjort for prioriterte oppgaver i Finansdepartementet i 2015. Oppgaver som vil bli særlig prioritert vil være: Statens pensjonsfond Bedre skatte- og avgiftsforvaltning Omstilling i Direktoratet for økonomistyring Større åpenhet og mer informasjon om pengebruken i staten Regelverksarbeid på finansmarkedsområdet Arbeidet med bærekraftig utvikling og klima K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i merker seg at arbeidet med bærekraftig utvikling og klima skal være en prioritert oppgave i Finansdepartementet i 2015, og støtter dette. D i s s e m e d l e m m e r vil imidlertid påpeke at det i denne sammenheng fremstår som uforståelig at Finansdepartementet har valgt å kutte ut bærekraftskapittelet i nasjonalbudsjettet for 2015. D i s s e m e d l e m m e r viser til egne merknader og verbalforslag i Innst. 2 S (2014 2015). Oppfølging av anmodningsvedtak Sammendrag fra Prop. 1 S (2014 2015) Finansdepartementet Det vises til proposisjonens kapittel 3 vedrørende orientering om oppfølging av følgende anmodningsvedtak: nr. 328 (2012 2013) av 17. desember 2012 nr. 27 (2013 2014) av 26. november 2013 nr. 28 (2013 2014) av 26. november 2013 nr. 269 (2013 2014) av 12. desember 2013 nr. 366 (2013 2014) av 20. mars 2014 nr. 589 (2013 2014) av 20. juni 2014 nr. 600 (2013 2014) av 20. juni 2014 nr. 601 (2013 2014) av 20. juni 2014 nr. 602 (2013 2014) av 20. juni 2014 nr. 603 (2013 2014) av 20. juni 2014 nr. 604 (2013 2014) av 20. juni 2014. K o m i t e e n tar omtalen til etterretning. Oversiktstabeller for budsjettet Sammendrag fra Prop. 1 S (2014 2015) Finansdepartementet Det vises til proposisjonens kapittel 4 for oversiktstabeller over utgifter og inntekter fordelt på kapitler, bruk av stikkordet «kan overføres», samt årsverksanslag pr. 1. mars 2014 på Finansdepartementets område. K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Likestilling og mangfold Sammendrag fra Prop. 1 S (2014 2015) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 6 er det gitt en oversikt over status for arbeidet med likestilling og mangfold på Finansdepartementets område, jf. likestillingsloven 1 bokstav a. K o m i t e e n tar omtalen til orientering.
Innst. 5 S 2014 2015 11 Miljø- og ressursspørsmål Sammendrag fra Prop. 1 S (2014 2015) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 7 er det redegjort for miljø- og ressurstiltak på Finansdepartementets område. K o m i t e e n tar omtalen til orientering. 3. Rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter 3.1 Sammendrag fra Prop. 1 S med Tillegg 3 (2014 2015) Finansdepartementet Tabell 4.1 Oversikt over regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster under rammeområde 19 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 3 Utgifter Ymse utgifter 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter... 10 502 700 000 Sum utgifter rammeområde 19 10 502 700 000 Inntekter Inntekter under departementene 5309 Tilfeldige inntekter 29 Ymse... 150 000 000 Sum inntekter rammeområde 19 150 000 000 Netto rammeområde 19 10 352 700 000 3.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 19 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 1. desember 2014, der netto utgiftsramme for rammeområde 19 er fastsatt til 10 308 033 000 kroner, jf. Innst. 2 S Tillegg 1 (2014 2015). For omtale av de enkelte postene vises det til Prop. 1 S (2014 2015) Finansdepartementet og Prop. 1 S Tillegg 3 (2014 2015). For oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under den enkelte post, vises det til punkt 3.5 nedenfor. 3.3 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter Post 1 Driftsutgifter Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene innebærer et forslag om at ymseposten reduseres med 44,67 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Arbeid e r p a r t i e t viser til Innst. 2 S (2014 2015) og d i s s e m e d l e m m e r s forslag til endringer under rammeområde 19. D i s s e m e d l e m m e r viser til budsjettforlikets forslag om å øke effektiviseringskravet i statlig sektor fra 0,5 til 0,6 prosent. D i sse medlemmer er positive til en effektiv offentlig sektor, men vil sette spørsmålstegn ved måten regjeringen forsøker å oppnå dette på. Et flatt kutt på 0,6 prosent innebærer gjennomgående kutt uten at noe prioriteres. D i s s e m e d l e m m e r mener at et kutt som gjennomføres på denne måten, vanskelig kan kalles en reform. D i s s e m e d l e m m e r velger derfor å legge provenyeffekten av effektiviseringsreformen som en samlet post under rammeområde 19. Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at regjeringen har foreslått å underregulere pris- og lønnsjusteringen av driftspostene på statsbudsjettet med 0,5 pst. Dette omtales i dagliglivet som et «ostehøvelkutt» og har vært praktisert for eksempel i mange kommuner i en årrekke. Det er en lite målrettet, men lettvint måte å gjennomføre budsjettkutt på. En slik metode vitner ikke om klare prioriteringer eller tydelig ledelse. Gjennom budsjettforliket med Kristelig Folkeparti og Venstre er dette ostehøvelkuttet økt til 0,6 pst. De fire samarbeidende parti-
12 Innst. 5 S 2014 2015 ene omtaler denne metoden som en «avbyråkratiserings- og effektivitetsreform». Det norske språket mister sin mening når det misbrukes på denne måten. Denne budsjetteringsmetoden er, etter disse medl e m m e r s mening, gammeldags, den er ingen reform og det er høyst usikkert hvilke utslag den vil gi. Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til d e t t e m e d l e m s merknader til Innst. 2 S (2014 2015) hvor det framgår at Senterpartiet foreslår å bevilge en halv mrd. kroner til gjennomføring av jordbruksoppgjøret, og at kap. 2309 post 1 foreslås redusert tilsvarende. Komiteens medlem fra Venstre viser til Innst. 2 S (2014 2015) hvor det framgår at Venstre foreslår å avvikle eksportsubsidiene for osteproduksjon beregnet til 132,4 mill. kroner gjennom omsetningsavgiften, nærmere omtalt under rammeområde 11 i innstillingen. D e t t e m e d l e m viser også til den noe underlige praksis at jordbruksavtalen hvert år gjøres opp ved hjelp av «ubrukte midler» i fjorårets avtale. D e t t e m e d l e m mener det er en uryddig praksis og at «ubrukte midler» (stort sett som følge av færre bønder) bør tilfalle statskassen og at det teknisk kan plasseres under kap. 2309 post 1. D e t t e m e d l e m viser i tillegg til at det i de siste budsjetter har vært en sterk økning i driftsutgiftene i den offentlige forvaltningen. D e t t e m e d l e m støtter i så måte regjeringens avbyråkratiserings- og effektivitetsreform hvor regjeringen foreslår å underregulere pris- og lønnsjusteringen av driftspostene på statsbudsjettet med 0,5 pst. D e t t e m e d l e m mener det er fullt mulig å underregulere disse postene ytterligere og foreslo i Venstres forslag til statsbudsjett for 2015 at «reformsatsen» settes til 0,75 pst. hvilket vil gi en ytterligere innsparing på 600 mill. kroner. D e t t e m e d l e m viser til at budsjettforliket av 21. november 2014 endret «reformsatsen» til 0,6 pst. 3.4 Kap. 5309 Tilfeldige inntekter Post 29 Ymse Komiteens medlem fra Venstre viser til særskilt vedlegg til Prop. 1 S (2009 2010) Oversikt over statens eiendommer, hvor det framgår over 320 sider hvilke eiendommer staten eier. Det kan åbenbart settes spørsmålstegn ved hensiktsmessigheten av eierskapet til en rekke av disse eiendommene. åpenbart stilles spørsmålstegn om av eierskapet til. I svar på spm. 169 i forbindelse med statsbudsjettet for 2010 fra Venstre skriver også departementet at: «Fornyings- og administrasjonsdepartementet holder på med en kartlegging av eiendommer som Statsbygg forvalter, men som ikke naturlig hører inn under Statsbyggs ansvarsområde. Det vil da vurderes om det er eiendommer som kan overføres til annen statlig eller offentlig forvalter eller selges i det åpne marked.» D e t t e m e d l e m mener det må være både hensiktsmessig og fornuftig å selge flere av disse eiendommene i det åpne marked og legger til grunn at et slikt salg kan innbringe minst 300 mill. kroner i 2015. Teknisk foreslo d e t t e m e d l e m at en slik merinntekt budsjetteres under kap. 5309.29 Tilfeldige inntekter, i Venstres alternative budsjett for 2015, jf. Innst. 2 S (2014 2015). 3.5 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 19 Kap. Post Formål Prop. 1 S H, FrP, Krf, V med Tillegg 3 (Komiteens tilråding) A KrF Sp V SV Utgifter (i tusen kroner) 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter Sum utgifter 10 502 700 10 458 033 (-44 667) 10 502 700 10 458 033 (-44 667) 10 250 105 (-252 595) 10 250 105 (-252 595) 9 902 700 (-600 000) 9 979 520 (-523 180) 9 979 520 (-523 180) 9 730 300 (-772 400) 9 730 300 (-772 400) 10 500 000 (-2 700) 10 500 000 (-2 700) 9 902 700 (-600 000)
Innst. 5 S 2014 2015 13 Kap. Post Formål Prop. 1 S H, FrP, Krf, V med Tillegg 3 (Komiteens tilråding) A KrF Sp V SV 5309 Tilfeldige inntekter 29 Ymse 150 000 150 000 Sum inntekter Inntekter (i tusen kroner) 150 000 150 000 Sum netto 10 352 700 10 308 033 (-44 667) 150 000 150 000 10 100 105 (-252 595) 150 000 150 000 9 752 700 (-600 000) 150 000 150 000 9 829 520 (-523 180) 450 000 (+300 000) 450 000 (+300 000) 9 280 300 (-1 072 400) 150 000 150 000 10 350 000 (-2 700) K o m i t e e n viser til at forslaget til bevilgning vedrørende rammeområde 19 fra komiteens flertall, medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet, med subsidiær støtte fra medlemmene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, er ført opp under kapittel 11 Komiteens tilråding. Forslaget er i samsvar med Stortingets vedtak om netto rammebeløp på rammeområde 19, jf. avsnitt 3.2. Det er bare forslag som er i samsvar med netto rammebeløp som kan føres opp som forslag til bevilgningsvedtak, jf. Stortingets forretningsorden 43 femte ledd. 4. Rammeområde 20 Finansadministrasjon mv. 4.1 Sammendrag fra Prop. 1 S med Tillegg 3 (2014 2015) Finansdepartementet Tabell 4.1 Oversikt over regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster under rammeområde 20 Kap. Post Formål Prop. 1 S Utgifter Finansdepartementet 1600 Finansdepartementet 1 Driftsutgifter... 321 400 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 51 600 000 70 Forskning på og allmennopplysning om finansmarkedet... 13 000 000 1602 Finanstilsynet 1 Driftsutgifter... 328 500 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 10 200 000 1605 Direktoratet for økonomistyring 1 Driftsutgifter... 336 600 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 15 900 000 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 17 400 000 1610 Toll- og avgiftsetaten 1 Driftsutgifter... 1 543 900 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 41 000 000 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter... 4 877 600 000 21 Spesielle driftsutgifter... 157 700 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres... 323 600 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 104 600 000
14 Innst. 5 S 2014 2015 Kap. Post Formål Prop. 1 S 70 Tilskudd... 3 100 000 1620 Statistisk sentralbyrå 1 Driftsutgifter... 523 500 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 210 900 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 8 600 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning... 20 200 000 000 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning... 1 820 000 000 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning... 5 150 000 000 1650 Statsgjeld, renter mv. 1 Driftsutgifter... 40 400 000 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning.. 12 872 000 000 1670 Avsetninger til Den nordiske investeringsbank 50 Tapsfond for miljølåneordningen... 20 000 000 Sum utgifter rammeområde 20 48 991 500 000 Inntekter Inntekter under departementene 4600 Finansdepartementet 2 Diverse refusjoner... 500 000 4602 Finanstilsynet 3 Prospektkontrollgebyrer... 10 000 000 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv.... 500 000 4605 Direktoratet for økonomistyring 1 Økonomitjenester... 49 000 000 4610 Toll- og avgiftsetaten 1 Særskilt vederlag for tolltjenester... 6 400 000 2 Andre inntekter... 2 600 000 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyr... 2 000 000 4 Diverse refusjoner... 3 300 000 5 Refusjon fra Avinor AS... 36 400 000 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner... 18 900 000 85 Overtredelsesgebyr - valutadeklarering... 6 500 000 4618 Skatteetaten 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr... 67 000 000 2 Andre refusjoner... 42 500 000 3 Andre inntekter... 45 000 000 5 Gebyr for utleggsforretninger... 40 000 000 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser... 2 000 000 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning... 240 000 000 86 Bøter, inndragninger mv.... 1 300 000 000 87 Trafikantsanksjoner... 70 000 000 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret... 200 000 000
Innst. 5 S 2014 2015 15 Kap. Post Formål Prop. 1 S 89 Overtredelsesgebyr... 2 500 000 4620 Statistisk sentralbyrå 1 Salgsinntekter... 300 000 2 Oppdragsinntekter... 214 100 000 85 Tvangsmulkt... 10 000 000 5351 Overføring fra Norges Bank 85 Overføring... 3 000 000 000 Avskrivninger, avsetninger til investeringsformål og inntekter av statens forretningsdrift i samband med nybygg, anlegg mv. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift 30 Avskrivninger... 982 627 000 Renter og utbytte mv. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift 80 Renter av statens faste kapital... 86 288 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank... 435 000 000 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta... 200 000 82 Av innenlandske verdipapirer... 1 760 400 000 83 Av alminnelige fordringer... 25 000 000 84 Av driftskreditt til statsbedrifter... 253 400 000 86 Renter av lån til andre stater... 100 000 Sum inntekter rammeområde 20 8 912 515 000 Netto rammeområde 20 40 078 985 000 4.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 20 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 1. desember 2014, der netto utgiftsramme for rammeområde 20 er fastsatt til 40 071 189 000 kroner, jf. Innst. 2 S Tillegg 1 (2014 2015). For oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under den enkelte post, vises det til punkt 4.25 nedenfor. 4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet Post 1 Driftsutgifter K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 under kapittel 11 Komiteens tilråding. Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til d e t t e m e d l e m s merknader til Innst. 2 S (2014 2015) hvor det framgår at d e t t e m e d l e m foreslår å redusere bevilgningen under kap. 1600 post 1. Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 under kapittel 11 Komiteens tilråding. Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
16 Innst. 5 S 2014 2015 F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. Post 70 Forskning på og allmennopplysning om finansmarkedet Fullmakt til å korrigere uoppklarte differanser og feilføringer i tidligere års statsregnskap K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak VIII. 4.4 Kap. 4600 Finansdepartementet Post 2 Diverse refusjoner Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. 4.5 Kap. 1602 Finanstilsynet Post 1 Driftsutgifter Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og IV under kapittel 11 Komiteens tilråding. 4.6 Kap. 4602 Finanstilsynet Post 3 Prospektkontrollgebyr Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. Post 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr m.m. 4.7 Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring Post 1 Driftsutgifter K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 under kapittel 11 Komiteens tilråding. Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres
Innst. 5 S 2014 2015 17 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 4.8 Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring Post 1 Økonomitjenester Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. 4.9 Kap. 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. 4.10 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten Post 1 Driftsutgifter K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 og VII under kapittel 11 Komiteens tilråding. Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. F l e r t a l l e t viser til at Toll- og avgiftsetaten vil få økt arbeidsmengde knyttet til de nye miljøavgiftene på plast- og papirposer. F l e r t a l l e t foreslår at det settes av ressurser til dette gjennom intern omdisponering. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til d e t t e m e d l e m s merknader til Innst. 2 S (2014 2015) hvor det framgår at d e t t e m e d l e m foreslår å øke bevilgningen til kap. 1610 post 1 med 170 mill. kroner. Av dette foreslås 150 mill. kroner for å finansiere etablering av smarte overvåkningskameraer på alle kjørbare grenseoverganger og 20 mill. kroner for å bedre grensekontrollen. D e t t e m e d - l e m vil peke på viktigheten av å etablere bedre og mer effektiv grensekontroll som vil avsløre og forebygge brudd på utlendingsloven, smugling og en rekke former for organisert kriminalitet. På den måten er det mulig å redusere kostnader som oppstår på mange områder inne i landet. Regjeringen omtaler selv denne problematikken i statsbudsjettet, men viser ingen handlekraft ut over en uttrykt vilje til å utrede mer, samt å gjennomføre en omfattende omorganisering med usikkert utfall. D e t t e m e d l e m mener at det er viktig at Norge benytter handlingsrommet i Schengen-avtalen til å kunne foreta en målrettet og effektiv grensekontroll. Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og IV under kapittel 11 Komiteens tilråding. 4.11 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten Post 1 Særskilt vederlag for tolltjenester Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag.
18 Innst. 5 S 2014 2015 Post 2 Andre inntekter K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak IX.1 under kapittel 11 Komiteens tilråding. Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. Post 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyr Post 4 Diverse refusjoner Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. Post 5 Refusjon fra Avinor AS Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. Post 85 Overtredelsesgebyr valutadeklarering 4.12 Kap. 1618 Skatteetaten Post 1 Driftsutgifter K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 og IX.2 under kapittel 11 Komiteens tilråding. Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til regjeringens varslede endringer i organiseringen av skatte- og avgiftsforvaltningen, omtalt i Prop. 1 S (2014 2015) for Finansdepartementet. F l e r t a l l e t stiller seg bak intensjonen om at Toll- og avgiftsetaten rendyrkes til grensekontroll og vareførsel, mens intensjonen for Skatteetaten er ansvar for forvaltning av skatt og avgift. F l e r t a l l e t merker seg de positive effektene tiltakene vil ha for rettssikkerhet, bekjempelse av svart økonomi, forenkling og effektiv ressursbruk. Når det særskilt gjelder forslaget om overføring av skatteoppkreverfunksjonen fra kommunene til Skatteetaten, viser f l e r t a l l e t til at saken nå er sendt på høring. F l e r t a l l e t viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning. D i s s e m e d l e m m e r har merket seg den pågående omorganiseringen av Skatteetaten og Toll- og avgiftsetaten. D i s s e m e d l e m m e r har registrert uroen som er skapt i gjeldende virksomheter som følge av manglende involvering av de ansatte. D i s s e m e d l e m m e r vil understreke at vellykket omorganisering forutsetter at ansattes medbestemmelsesrett tas på alvor og at det faglige grunnlaget for omorganiseringen er godt kjent. D i s s e m e d l e m m e r setter spørsmålstegn ved hvor vidt disse forutsetningene er oppfylt. D i s s e m e d l e m m e r er kjent med omfattende planer om omorganisering også i andre underliggende etater under Finansdepartementet, og vil understreke regjeringens ansvar for oppfølging av Hovedavtalen i staten.
Innst. 5 S 2014 2015 19 Disse medlemmer viser til at regjeringen foreslår at Skatteetaten skal overta oppgavene som i dag utføres av de kommunale skatteoppkreverne. D i s s e m e d l e m m e r går imot dette forslaget. Kommunenes skatteoppkreving er svært effektiv og utføres sammen med tilsvarende oppgaver kommunene uansett vil måtte drive med. Regjeringens forslag innebærer en ytterligere sentralisering av arbeidsplasser og er åpenbart i strid med den uttalte målsettingen for kommunereformen om å overlate nye oppgaver til kommunene. Ved å fjerne denne oppgaven mener d i s s e m e d l e m m e r at regjeringen svekker det økonomiske fagmiljøet i kommunene samtidig som regjeringen hevder at den er tilhenger av robuste fagmiljø i andre sammenhenger. I statsbudsjettet framgår det at kommunenes desentraliserte innkreving av arbeidsgiveravgift har et resultat på 99,8 prosent. Statens sentraliserte innkreving av merverdiavgift er mindre effektiv: 99,4 prosent. D i s s e m e d l e m m e r viser til at lokalkunnskap og nærhet til skyldnerne er vesentlig for de gode, lokale resultatene. Nærhet gir etter disse medlemmers mening bedre oppfølgning av og økt betalingsmotivasjon for skyldnere. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til forslag fremmet i Innst. 2 S (2014 2015) om å utsette omorganiseringsprosessen og overføringen av ansvar fra Toll- og avgiftsetaten til Skatteetaten. Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til d e t t e m e d l e m s merknader til Innst. 2 S (2014 2015) hvor det framgår at d e t t e m e d l e m foreslår å øke bevilgningen til kap. 1618 post 1 med 2,5 mill. kroner. En målrettet bekjempelse av svart økonomi og svart arbeid forutsetter et nærmere og mer omfattende samarbeid mellom en rekke offentlige etater. Dette forslaget må derfor sees i sammenheng med tilsvarende forslag om å styrke politiet, tollvesenet og arbeidstilsynet, samt en rekke andre forslag Senterpartiet har fremmet i sitt alternative budsjett. Komiteens medlem fra Venstre viser til Innst. 2 S (2014 2015) hvor det framgår at Venstre foreslo å heve den avgiftsfrie importgrensen fra 200 til 350 kroner. Samtidig foreslo d e t t e m e d - l e m at det under Skattedirektoratet etableres en nettbasert løsning for selvfortolling og innbetaling av toll og moms for forsendelser fra utlandet som overstiger den avgiftsfrie grensen. På den måten kan gebyret (140 kroner i 2015) som Posten i dag tar som vekker irritasjon hos mange forbrukere for å stå for forenklet fortolling og momsinnkreving avvikles eller reduseres betydelig. D e t t e m e d l e m foreslo at det bevilges 10 mill. kroner til utvikling av en slik løsning. D e t t e m e d l e m viser videre til at importgrensen blir hevet til 350 kroner som følge av budsjettforliket av 21.11.2014, men det ble ikke samtidig bevilget midler til en nettbasert løsning for selvfortolling. D e t t e m e d l e m ber regjeringen komme tilbake med forslag om nødvendige midler for å legge til rette for en slik løsning i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2015. Post 21 Spesielle driftsutgifter K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og VII under kapittel 11 Komiteens tilråding. Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og V.2 under kapittel 11 Komiteens tilråding. Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og IV under kapittel 11 Komiteens tilråding. Post 70 Tilskudd 4.13 Kap. 4618 Skatteetaten Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr Post 2 Andre refusjoner Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag.
20 Innst. 5 S 2014 2015 Post 3 Andre inntekter Post 5 Gebyr for utleggsforretninger Post 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser Post 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning Post 86 Bøter, inndragninger mv. Post 87 Trafikantsanksjoner Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret Post 89 Gebyr for regelbrudd Tilsagnsordningen ved oppfølging av konkursbo 4.14 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå Post 1 Driftsutgifter Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at det råder usikkerhet rundt situasjonen for Statistisk sentralbyrås avdeling på Kongsvinger. Avdelingen på Kongsvinger har høy kompetanse, med viktige bidrag til Statistisk sentralbyrå (SSB) som helhet og for kompetansen i regionen. Komiteens medlemmer fra Arbeid e r p a r t i e t slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning. Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til d e t t e m e d l e m s merknader til Innst. 2 S (2014 2015) hvor det framgår at d e t t e m e d l e m foreslår å øke bevilgningen til kap. 1620 post 1 med 12 mill. kroner. Statistisk sentralbyrå er en viktig norsk institusjon som driver virksomhet både i Oslo og på Kongsvinger. D e t t e m e d l e m vil understreke at desentraliseringen til Kongsvinger har vært vellykket og at SSB ikke må få lov til gradvis å sentralisere sin virksomhet til Oslo. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: «Stortinget ber regjeringen sørge for at Statistisk sentralbyrå viderefører sin virksomhet i Kongsvinger på minst dagens nivå, slik at ikke et viktig kompetansemiljø i denne byen gradvis sentraliseres til Oslo.» Komiteens medlem fra Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å øke bevilgningene til SSB med 12 mill. kroner for å styrke og videreutvikle avdelingen på Kongsvinger. D e t t e m e d l e m viser også til at staten selv også må sikre at seniorer ikke støtes ut av arbeidslivet i omstillinger og nedbemanninger, og forutsetter at regjeringen påser at det ikke skjer. Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.2 under kapittel 11 Komiteens tilråding. Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag.
Innst. 5 S 2014 2015 21 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 4.15 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå Post 1 Salgsinntekter Post 2 Oppdragsinntekter Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. Post 85 Tvangsmulkt 4.16 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning 4.17 Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift Post 1 Driftsutgifter Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i viser til forslag 25 i Innst. 2 S (2014 2015) om å reversere forslagene om å innføre nøytral merverdiavgift i offentlig sektor. D i s s e m e d l e m m e r peker på at dette er et forslag som har som mål å øke bruken av konkurranseutsetting i offentlig sektor. Med dette forslaget blir lønns- og pensjonsordningene til de ansatte satt under ytterligere press, og vil føre til at ressurser skyves over fra lønn til overskudd. Gjennom skatteplanlegging vil selskaper også kunne oppnå lavere beskatning, slik at den totale skatteinngangen vil reduseres. I tillegg kommer en rekke andre problemer som vanskeliggjør offentlig styring og planlegging av velferdstjenestene. D i s s e m e d l e m m e r går på denne bakgrunnen imot innføringen av nøytral merverdiavgift i offentlig sektor. D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende forslag: «Stortinget ber regjeringen om å reversere forslagene om å innføre nøytral merverdiavgift i offentlig sektor, og gjennomføre en helhetlig endring av forslaget til statsbudsjett i tråd med denne reverseringen.» Komiteens medlem fra Sosialistisk V e n s t r e p a r t i har i sitt alternative budsjett foreslått en reduksjon under denne posten på 0,6 mill. kroner. 4.18 Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv. Post 1 Driftsutgifter Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialist i s k V e n s t r e p a r t i slutter seg til regjeringens forslag. Post 89 Renter og provisjon m.m. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning