Nes Kommune Møteprotokoll rs /4/,z'~/c FHS Teknisk utvalg UiS-S Dato: 30.08.2016 kl. 16:00 18:15 i. V. 5_" 77 \ Sted: Nes kommunehus, møterom teknisk Arkivsak: 15/01240 MØteleder: Møtende medlemmer: Nils Rodegård (Nes bygdeiiste), Rune Owrenn Ihle (H), Haldis Bringo (Nes bygdeliste), Helge Rustand (Sp), Frode Aaslid (uavhengig) Møtende varamedlemmer: Forfall: ingen Andre: Enhetsleder Svein Magne Bråten, avdelingsleder Anders Halland (sak 65/16), planlegger Torunn Bekkeseth (sak 65-69/16) og folkehelsekoordinator Katrine Skalleberg (sak 65-69/16) Protokollfører: Enhetsleder Svein Magne Bråten Orienteringssaker. Delegerte saker 417/16-452/16 tas til orientering. SAKSKART Side Saker til behandling 65 16 16/00787-2 Søknad om motorferdsel i utmark - Eventyrløypa i Nes 3 Østmark 66 16 16/00795-7 01200505 Bøgaset - søknad om endring av reguleringsplan 5 for tomt H 98 og H101 67 16 15/01307-11 01200702, Liemarka - endring av reguleringpslan for felt D 6 - egengodkjenning 68 16 16/00797-2 Høring. Forslag til lov om endring av lov om konsesjon, lov 7 om jord og lov om odelsretten og åsetesretten 69 16 16/00879-2 Sykkelsti i utmark 11 side 1 av 15
70[16 16/00750-2 7l[16 16/00193-5 Halvårsrapport 1. halvår 2016, Nes kommune 12 56/301, Buvasslie 12 - klagebehandling 13 Nesbyen, 31.08.16 yv' Nils Rodegård Leder i utvalg / Rune o. Ihle' Nestleder i utvalg \ side 2 av 15
Saker til behandling 65/16 Søknad om motorferdsel i utmark - Eventyrløypa i Nes Østmark Arkivsak-dok. 16/00787-2 Saksbehandler Torunn Bekkeseth Behandlet av Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg 09.08.2016 60/16 2 Teknisk utvalg 30.08.2016 65/16 Rådmannens innstilling: Thoenmarka Hyttevelforening gis tillatelse til bruk av gravemaskin til preparering av deler av skiløypa ved Lyseren i Thoen-marka, jfr. nasjonal forskrift til motorferdselloven 6, på følgende vilkår: 0 Løyvet gjelder for perioden 10.08.2016-01.12.2016. 0 Traseer der det kan benyttes maskinelt utstyr (gravemaskin) går fram av søknad datert 11.07.2016. 0 Løyvet gjelder for maskinfører Svein Olav Venedokken 0 Arbeidet skal stanses umiddelbart dersom det oppdages naturverdier som bør undersøkes nærmere. 0 Løypetraseen skal legges om dersom det er nødvendig av hensyn til naturmangfoldet eller andre forhold. 0 Det må velges kjøretøy som setter minst mulig spor i terrenget. 0 Tiltakshaver må selv ta kostnadene med å reparere spor i terrenget som er forårsaket av gravemaskiner. 0 Tiltakshaver må avklare med kommunen om tiltaket er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 09.08.2016 sak 60/16 Forslag fra Frode Aaslid (uavhengig): Saken utsettes for befaring neste utvalgsmøte. Forslaget enstemmig vedtatt. Saken utsettes for befaring neste utvalgsmøte. side 3 av 15
Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 30.08.2016 sak 65/16 Forslag fra Frode Aaslid (uavhengig): Søknad fra Thoenmarka Hyttevelforening avslås med hjemmel i Nasjonal forskrift til motorferdselloven 6. Etter befaring finner ikke utvalget grunn til å godkjenne bruk av motoriserte maskiner. Forslag fra Rune O. lhle (H): Endring i siste punkt i rådmannens innstilling: Tiltaket er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven og godkjenning må foreligge før løyvet kan benyttes. Forslag fra Frode Aaslid (uavhengig) vedtatt mot 1 stemme (H). Søknad fra Thoenmarka Hyttevelforening avslås med hjemmel i Nasjonal forskrift til motorferdselloven 6. Etter befaring finner ikke utvalget grunn til å godkjenne bruk av motoriserte maskiner. side 4 av 15
66/1601200505 B gaset - søknad om endring av reguleringsplan for tomt H 98 og H101 Arkivsak-dok. 16/00795-7 Saksbehandler Jeanette Kaspersen Behandlet av Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg 30.08.2016 66/16 Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-14 endres reguleringsplanen arealformål for tomtene H 98 og H 101til formål fritidsbebyggelse, og i medhold av samme lovs 12-10 legges planendringen ut på offentlig ettersyn. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 30.08.2016 sak 66/16 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. I medhold av plan- og bygningslovens 12-14 endres reguleringsplanen arealformål for tomtene H 98 og H 101til formål fritidsbebyggelse, og i medhold av samme lovs 12-10 legges planendringen ut på offentlig ettersyn. side 5 av 15
67/16 01200702, Liemarka - endring av reguleringsplan for felt D - egengodkjenning Arkivsak-dok. 15/01307-11 Saksbehandler Jeanette Kaspersen Behandlet av Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg 30.08.2016 67/16 2 Kommunestyret Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-14 endres reguleringsplan for Liemarka (planíd 01200702) arealformål for tomt D-2 til formål fritidsbebyggelse. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 30.08.2016 sak 67/16 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. I medhold av plan- og bygningslovens 12-14 endres reguleringsplan for Liemarka (planíd 01200702) arealformål for tomt D-2 til formål fritidsbebyggelse. side 6 av 15
68/16 Høring. Forslag til lov om endring av lov om konsesjon, lov om jord og lov om odelsretten og âsetesretten Arkivsak-dok. 16/00797-2 Saksbehandler Arnstein Matheson Behandlet av Møtedato Saknr 1Teknisk utvalg 30.08.2016 68/16 Rådmannens innstilling: Nes Kommune ser at høringsforslaget inneholder en del virkninger som ikke nødvendigvis forenkler lovverket eller gir den ønskede effekt. Det utarbeidede forslaget bør gjennomgås og konsekvensene utredes bedre hvor følgende hensyn må tas stilling til om er ønsket: 1. Arealgrense konsesjon, boplikt og odel 0 Konsesjonslova blir svekka ved utsendte endringsforslag, både i forhold til antall landbrukseiendommer det blir lovfesta boplikt på, og muligheten til å føre kontroll med faktisk bruk av landbrukseiendommene. Dette igjen øker muligheten konflikter og interesser. 0 Forslaget kan føre til økt omsetning av landbrukseiendommer til andre formål enn bosetting og landbruksdrift. Dette sett opp mot regjeringens mål om «Økt matproduksjon» virker lite gjennomtenkt. 0 Endringsforslaget fører også til at mange landbrukseiendommer som før var omfattet av odelsretten, nå ikke lenger blir det. Dette kan skape uro, splid og usikkerhet i mange familier i forhold til hvem som skal overta landbrukseiendommen. 2. Priskontroll 0 Mulighetene til å omgå regelverket blir store slik at hele priskontrollen settes ut av funksjon. > Rene skogeiendommer skal unntas priskontroll. Man kan da selge jorda som tilleggsareal og ta ut «markedspris» uten priskontroll på restareal (skogdelen). Det er antatt at dette vil øke prisene på skogeiendommer. i Hvis man har Ieid jorda i fem år kan man kjøpe den konsesjonsfritt og dermed omgå priskontrollen. 0 Det er antatt at kapitalsterke ressurser ønsker å kjøpe opp jord og skog dersom markedet er fritt. Høyere etterspørsel etter skog- og jordbrukseiendommer til andre formål enn drift, vil føre til budkriger og økende priser på landbrukseiendommer. Aktive gårdbrukere og unge som ønsker å kjøpe landbrukseiendom for bosetting og evt. drift vil fort tape slike budkriger. side 7 av 15
Det vil medføre liten endring om beløpsgrense for priskontroll blir fastsatt ved forskrift, fordi det har vært praksis til nå. Beløpsgrense på kr 3,5 millioner anses å være høy nok. For ubebygde eiendommer med både jord og skog bør en beholde dagens regler om priskontroll, fordi de fleste landbrukseiendommene i Norge har drift med grunnlag i et kombinert ressursgrunnlag som samla gir inntekter. 3. Unntaksbestemmelser jordlov og konsesjonslov Unntak fra delingsbestemmelsen ijordlova og konsesjonsplikt ved erverv av tilleggsjord, basert på hvem som har leieavtaler på landbrukseiendommer, kan gi driftsmessige løsninger, med store avstander mellom driftssenter og leiejord. Det er en bedre løsning å avgrense unntaket til tilgrensende eiendommer og /eller eiendommer i kort avstand til tilleggsarealet, f.eks. 2 km. Det bør være et krav for å nytte unntaksbestemmelsen at kjøper eier en landbrukseiendom odelsrett, som er større enn gjeldende arealgrense for konsesjon og fordi dette er i samsvar med kravet om at kjøper må ha en landbrukseiendom i drift. Det er veldig uheldig og risikabelt å innføre unntak fra søknadsplikt etter delingsbestemmelsen i jordlova 12 for ubebygde tomter under 2 dekar, når det ikke erjordbruksareal på disse. Dersom et slikt unntak blir innført, mister en all styring med hvilke tomter som blir fradelt og hvor. Deling etter plan- og bygningslova legger vekt på andre moment enn jordlova, i hovedsak planstatus for arealet, og er dermed ikke alene et tilfredsstillende redskap for å styre delinger i landbruksområder. Forslaget om unntak fra delingsbestemmelsen for tomter under 2 dekar, innebærer at jordloven oppheves for slike arealer. Stortinget har ikke bedt om å bli forelagt et slikt forslag, og det bør derfor utgå. 4. Driveplikt Leieavtaler for jordbruksareal bør gjelde for 10år som i dag, av hensyn til gårdbrukere som må planlegge langsiktig i forhold til investeringer i driftsbygninger. Krav om innsending av leieavtale til kommunen medfører unødvendig byråkrati, og bør utelates. Det er viktig at kommunen kan vurdere om leieavtalene gir en driftsmessig god løsning, og at en har sanksjonsmuligheter dersom dette ikke er tilfelle. side 8 av 15
Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 30.08.2016 sak 68/16 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Saken sendes videre til kommunestyret. Nes Kommune ser at høringsforslaget inneholder en del virkninger som ikke nødvendigvis forenkler lovverket eller gir den ønskede effekt. Det utarbeidede forslaget bør gjennomgås og konsekvensene utredes bedre hvor følgende hensyn må tas stilling til om er ønsket: 1. 2 Arealgrense konsesjon, boplikt og odel Konsesjonslova blir svekka ved utsendte endringsforslag, både i forhold til antall landbrukseiendommer det blir lovfesta boplikt på, og muligheten til å føre kontroll med faktisk bruk av landbrukseiendommene. Dette igjen øker muligheten konflikter og interesser. Forslaget kan føre til økt omsetning av landbrukseiendommer til andre formål enn bosetting og landbruksdrift. Dette sett opp mot regjeringens mål om «økt matproduksjon» virker lite gjennomtenkt. Endringsforslaget fører også til at mange landbrukseiendommer som før var omfattet av odelsretten, nå ikke lenger blir det. Dette kan skape uro, splid og usikkerhet i mange familier i forhold til hvem som skal overta landbrukseiendommen. Priskontroll Mulighetene til å omgå regelverket blir store slik at hele priskontrollen settes ut av funksjon. P Rene skogeiendommer skal unntas priskontroll. Man kan da selge jorda som tilleggsareal og ta ut «markedspris» uten priskontroll på restareal (skogdelen). Det er antatt at dette vil øke prisene på skogeiendommer. } Hvis man har leid jorda i fem år kan man kjøpe den konsesjonsfritt og dermed omgå priskontrollen. Det er antatt at kapitalsterke ressurser ønsker å kjøpe opp jord og skog dersom markedet er fritt. Høyere etterspørsel etter skog- og jordbrukseiendommer til andre formål enn drift, vil føre til budkriger og økende priser på landbrukseiendommer. Aktive gårdbrukere og unge som ønsker å kjøpe landbrukseiendom for bosetting og evt. drift vil fort tape slike budkriger. Det vil medføre liten endring om beløpsgrense for priskontroll blir fastsatt ved forskrift, fordi det har vært praksis til nå. Beløpsgrense på kr 3,5 millioner anses å være høy nok. side 9 av 15
For ubebygde eiendommer med både jord og skog bør en beholde dagens regler om priskontroll, fordi de fleste landbrukseiendommene i Norge har drift med grunnlag i et kombinert ressursgrunnlag som samla gir inntekter. 3 Unntaksbestemmelser jordlov og konsesjonslov Unntak fra delingsbestemmelsen i jordlova og konsesjonsplikt ved erverv av tilleggsjord, basert på hvem som har leieavtaler på landbrukseiendommer, kan gi driftsmessige løsninger, med store avstander mellom driftssenter og Ieiejord. Det er en bedre løsning å avgrense unntaket til tilgrensende eiendommer og /eller eiendommer i kort avstand til tilleggsarealet, f.eks. 2 km. Det bør være et krav for å nytte unntaksbestemmelsen at kjøper eier en landbrukseiendom som er større enn gjeldende arealgrense for konsesjon og odelsrett, fordi dette er i samsvar med kravet om at kjøper må ha en landbrukseiendom i drift. Det er veldig uheldig og risikabelt å innføre unntak fra søknadsplikt etter delingsbestemmelsen ijordlova 12 for ubebygde tomter under 2 dekar, når det ikke erjordbruksareal på disse. Dersom et slikt unntak blir innført, mister en all styring med hvilke tomter som blir fradelt og hvor. Deling etter plan- og bygningslova legger vekt på andre moment enn jordlova, i hovedsak planstatus for arealet, og er dermed ikke alene et tilfredsstillende redskap for å styre delinger i landbruksområder. Forslaget om unntak fra delingsbestemmelsen for tomter under 2 dekar, innebærer at jordloven oppheves for slike arealer. Stortinget har ikke bedt om å bli forelagt et slikt forslag, og det bør derfor utgå. 4 Driveplikt Leieavtaler for jordbruksareal bør gjelde for 10 år som i dag, av hensyn til gårdbrukere som må planlegge langsiktig i forhold til investeringer i driftsbygninger. Krav om innsending av leieavtale til kommunen medfører unødvendig byråkrati, og bør utelates. Det er viktig at kommunen kan vurdere om leieavtalene gir en driftsmessig god løsning, og at en har sanksjonsmuligheter dersom dette ikke er tilfelle. side 10 av 15
69/16 Sykkelsti i utmark Arkivsak-dok. 16/00879-2 Saksbehandler Katrine Skalleberg Behandlet av Møtedato Saknr 1Teknisk utvalg 30.08.2016 69/16 Rådmannens innstilling: Nes kommune mener det vil være nødvendig med en søknad eller en mer detaljert beskrivelse av tiltakets størrelse, omfang, plassering og grad av inngrep i terrenget. Tiltaket vil trolig kreve dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 30.08.2016 sak 69/16 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Nes kommune mener det vil være nødvendig med en søknad eller en mer detaljert beskrivelse av tiltakets størrelse, omfang, plassering og grad av inngrep i terrenget. Tiltaket vil trolig kreve dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser. side 11av 15
70/16 Halvårsrapport 1. halvår 2016, Nes kommune Arkivsak-dok. 16/00750-2 Saksbehandler OleJørgen Hallingstad Behandlet av 1 Helse- og sosialutvalget 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg 1 Teknisk utvalg 2 Formannskapet 3 Kommunestyret Møtedato 31.08.2016 30.08.2016 30.08.2016 01.09.2016 Saknr 29/16 17/16 70/16 57/16 Rådmannens innstilling: Halvårsrapport 1. halvår 2016 tas til orientering. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 30.08.2016 sak 70/16 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Halvårsrapport 1. halvår 2016 tas til orientering. side 12 av 15
71/1656/301, Buvasslie 12 - klagebehandling Arkivsak-dok. 16/00193-5 Saksbehandler Jeanette Kaspersen Behandlet av Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg 28.06.2016 44/16 2 Teknisk utvalg 09.08.2016 64/16 3 Teknisk utvalg 30.08.2016 71/16 Rådmannens innstilling: Administrasjonen kan ikke komme klager i møte da vi ikke anser at plan- og bygningsloven åpner for denne type fortolkning. Klage av 06.05.16 tas ikke til følge og oversendes Fylkesmannen i Buskerud for endelig avgjørelse. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 28.06.2016 sak 44/16 Nils Rodegård (Nes bygdeliste) er grunneier i området og utvalget vurderte hans habilitet. Utvalget fant Nils Rodegård for inhabil. Forslag fra Rune Ihle (H): Klager gis medhold i klagen om endring av krav til bebyggelse i samsvar med gjeldende kommuneplan. Søknad om tilbygg innvilges som ansøkt iht til krav om utnyttelse i samsvar med kommuneplanens arealdel 2011-2022. Forslag fra Rune lhle enstemmig vedtatt. Klager gis medhold i klagen om endring av krav til bebyggelse i samsvar med gjeldende kommuneplan. Søknad om tilbygg innvilges som ansøkt iht til krav om utnyttelse i samsvar med kommuneplanens arealdel 2011-2022. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 09.08.2016sak 64/16 Rune Ihle (H) fremmet forslag om endring av saksliste etter kommunelovens 34.1, knyttet til TU-sak 44/16(16/00193-5) av 28. juni 2016, 56/301, Buvasslie 12 - klagebehandling. Teknisk hovedutvalg vedtok åsette saken på sakskartet. side 13av 15
Habilitetz Rune lhle (H) stilte spørsmål om egen habilitet som deleier i selskapet Buskerud Utvikling AS. Ihle orienterte om sammenhengene, og hans forhold til MA Bygg AS v/endre Storhaug. Utvalget fant Rune Ihle habil til å delta i behandlingen av saken. Leder Nils Rodegård (Nes bygdeliste) ble erklært inhabil ved behandlingen i første runde, og stilte spørsmål om hans habilitet ved behandlingen av det prinsipielle i svaret fra fylkesmannen. Utvalget fant Nils Rodegård inhabil til å delta i behandlingen av saken. Omforent forslag: Nes kommune ber Kommunal- og moderniseringsdepartementet om omgjøring av fylkesmannens vedtak av 8.8.20l6 vedrørende TU-sak 44/16 - Buvasslie 12, jfr. forvaltningslovens 35. Nes kommune finner ikke at fylkesmannen har vektlagt teknisk utvalgs begrunnelse for vedtaket av 28.6.l6, vedrørende intensjonen i reguleringsplanens 4. Utvalget ber rådmannen vurdere å engasjere juridisk bistand for å forberede saken. Enstemmig vedtatt. Nes kommune ber Kommunal- og moderniseringsdepartementet om omgjøring av fylkesmannens vedtak av 8.8.2016 vedrørende TU-sak 44/16 - Buvasslie 12, jfr. forvaltningslovens 35. Nes kommune finner ikke at fylkesmannen har vektlagt teknisk utvalgs begrunnelse for vedtaket av 28.6.16, vedrørende intensjonen i reguleringsplanens 4. Utvalget ber rådmannen vurdere å engasjere juridisk bistand for å forberede saken. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 30.08.2016 sak 71/16 Rune O. Ihle (H) fremmet forslag om endring av saksliste etter kommunelovens 34.1, knyttet til teknisk utvalgssak 64/16 (16/00193) av 9. august 2016, 56/301, Buvasslie 12 - klagebehandlilng. Teknisk utvalg vedtok enstemmig å sette saken på sakskartet. Habilitet Leder Nes Rodegård (Nes bygdeliste) ble erklært inhabil ved behandlingen iførste runde, og stilte spørsmål om egen habilitet. Teknisk utvalg fant Nils Rodegård inhabil til å delta l behandlingen av saken. Nestleder Rune O. lhle (H) signerer møteprotokollen for denne saken. Omforent forslag: Teknisk utvalg ber rådmannen engasjere uhildet juridisk kompetanse for å utforme brev til Kommunaldepartementet (KMD). Endelig brev tas inn som egen sak i teknisk utvalg før oversendelse til KMD. Rådmannen informerer KMD om framdrift innen 1. oktober. Omforent forslag enstemmig vedtatt. side 14 av 15
Teknisk utvalg ber rådmannen engasjere uhildet juridisk kompetanse for å utforme brev til Kommunaldepartementet (KMD). Endelig brev tas inn som egen sak i teknisk utvalg før oversendelse til KMD. Rådmannen informerer KMD om framdrift innen 1. oktober. side 15 av 15