Oppdragsgiver Morenen Eiendom AS Rapporttype ROS-analyse Brennemoen Morstongveien 25, Eidsberg kommune 2016-01-13 ROS-ANALYSE BRENNEMOEN MORSTONGVEIEN 25 EIDSBERG KOMMUNE
2 (10) EIDSBERG KOMMUNE Oppdragsnr.: 1350011935 Oppdragsnavn: ROS-analyse Brennemoen Morstongveien 25 Eidsberg kommune Filnavn: ROS-analyse Brennemoen Morstongveien 25, Eidsberg kommune 13.1.2016.dotx Revisjon 0 Dato 2015-11-23 Utarbeidet av Randi Aune- Steinacher Kontrollert av Carl Henrik Bjørseth Godkjent av Elisabeth O. Herstad Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder 1 13.1.2016 Endret Meieritomta til Morstongveien 25 Fjordgaten 15 Pb 2333 N-3103 TØNSBERG T +47 33 30 17 00 www.ramboll.no
EIDSBERG KOMMUNE 3 INNHOLD 1. INNLEDNING... 4 1.1 Hensikt... 4 1.2 Metode... 4 2. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER... 5 2.1 Oppsummering... 8 3. ANALYSE AV UØNSKEDE HENDELSER... 9 4. RISIKOREDUSERENDE TILTAK... 9 4.1 Risikoreduserende tiltak... 9 4.2 Behov for hensynssoner... 9 4.3 Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring... 10 Ramboll
4 (10) EIDSBERG KOMMUNE 1. INNLEDNING 1.1 Hensikt Hensikten med denne ROS-analysen er å avdekke om reguleringsplanen for Brennemoen Morstongveien 25 vil medføre endringer av risiko for mennesker eller omgivelser, og hvorvidt disse endringene er akseptable eller ikke. Plan- og bygningslovens 4-3 stiller følgende krav til risikovurderinger: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. 1.2 Metode Analysen gjennomføres som en grovanalyse i følende trinn: Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av uønskede hendelser Risikoreduserende tiltak Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjons, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv. konsekvenser for og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønskede hendelser er inndelt i følgende kategorier: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig til stede. Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse. Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig). Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse for at den kan inntreffe. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er inndelt i følgende kategorier: Ubetydelig - ingen person- eller miljøskader. Mindre alvorlig - få og små personskader Alvorlig - alvorlige personskader Svært alvorlig - en eller flere døde Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1.
EIDSBERG KOMMUNE 5 Tabell 1: Samlet risikovurdering Sannsynlighet Konsekvens 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak er nødvendig. Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte. Hendelser i grønne felt: Lite kostnadskrevende tiltak gjennomføres. Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 2. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER For å avdekke hendelser er det benyttet en omfattende sjekkliste. Hendelser som er aktuelle før eller etter planen avmerkes med et kryss. Disse er håndtert videre. Hendelse/ situasjon Relevant (JA/) Sannsynlighet Konsekvens Risiko Kommentar Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan tiltakene medføre risiko for: 1. Jord-, kvikkleire-, steinskred JA 2 3 Planområdet består av tykk strandavsetning og breelvavsetning og ligger under marin grense. Planområdet er ikke registrert som «potensielt jord- og flomskredfare» eller aktsomhetsområde for steinsprang. Planområdet er ikke registrert på faresonekart eller risikokart for kvikkleire, men dette kan allikevel forekomme der det ikke er registrert. Det er nødvendig med en geoteknisk vurdering av området. Dersom vurderingen tilsier det må det gjøres nærmere undersøkelser. Ramboll
6 (10) EIDSBERG KOMMUNE Planområdet er i kommunedelplan for Slitu- Momarken (2014) ikke avsatt til hensynssone fare/kvikkleire. 2. Snø/isras Planområdet er ikke registrert som aktsomhetsområde for snøskred. 3. Fare for utglidning (geoteknisk ustabilitet) 4. Flom i elv, bekk eller lukket bekk JA 2 3 Det er foretatt grunnundersøkelser under «Solhuset» ifm. nybygg på gbnr. 1/9 den 31.7.1980. De geotekniske vurderingene konkluderer med at de noe usikre grunnforhold dypere enn 3,0 meter under terreng ikke har vesentlig betydning slik at det planlagte prosjektet kan gjennomføres uten flere grunnundersøkelser. Det antas at det mest sannsynlig ligger friksjonsmasser helt ned til fjell, men det kan ikke utelukkes at det kan kile seg inn et leirlag av begrenset tykkelse mellom de øvrige sang/gruslag og fjell. Det er foretatt statistiske beregninger 3.5.1990 ifm. fundamenter og tilfluktsrom for utvidelse av OBS Stormarked. Det er tidligere foretatt masseutskiftninger på tomta. Den vestlige delen av tomta er registrert som torv/myr. 5. Tidevannsflom 6. Er det radon i grunnen JA 2 3 Planområdet er registrert med «moderat til lav» aktsomhetsgrad for radon. Den østlige delen av planområdet er registrert med «usikker» aktsomhetsgrad for radon. Det planlegges ikke nye boliger i planen. Teknisk forskrift stiller krav til forebygging mot radon 7. Annet (angi) Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt 9. Nedbørutsatt 10. Sårbar flora Rødlistearten Klåved er observert på nabotomta til planområdet. Se ellers notat om vurderinger av naturmangfold for reguleringsplanen 11. Sårbar fauna/fisk 12. Verneområder 13. Vassdragsområder 14. Fornminner (fredet) 15. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltakene få konsekvenser for: 16. Vei, bru, knutepunkt Tiltaket i planen medfører ikke behov for økt
EIDSBERG KOMMUNE 7 17. Havn, kaianlegg 18. Sykehus/-hjem, kirke 19. Brann/politi/ sivilforsvar 20. Kraftforsyning 21. Vannforsyning, herunder slukkevann for brann kapasitet i veisystemet. Ledning for hovedvannsforsyning rett ved planområdet. Antatt god kapasitet. Utbygger har ansvar for å foreta en tappetest 22. Har området bare en atkomstrute for brannbil 23. Forsvarsområde 24. Tilfluktsrom 25. Områder for idrett/lek 26. Park; rekreasjons- områder 27. Vannområder for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 28. Akutt forurensning 29. Permanent forurensning 30. Støv og støy; industri 31. Støv og støy; trafikk JA 4 1 E18 går forbi planområdet. Planen inneholder ikke nye boliger som blir utsatt for støy. 32. Støy; andre kilder 33. Forurenset grunn 34. Forurensning i sjø 35. Høyspentlinje (stråling eller klatrefare) 36. Risikofylt industri 37. Avfallsbehandling 38. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 39. Fare for akutt forurensning 40. Støy og støv fra trafikk JA 4 1 Henviser til støyrapport for reguleringsplanen. Støyen øker med 0-1 db ved de nærmeste veiene, noe som regnes som ikke merkbare endringer. For næringsbebyggelse som butikk er det ikke krav til utendørs støy i T- 1442 og NS 8175, og det er ikke behov for langsgående skjerming inn til Morstongveien 25. Det er i dag ikke bygninger med støyfølsomt bruksformål i området, slik at det anses for å være lite problematisk å ha utbygging på Morstongveien 25 med hensyn til økt støybelastning på veinettet i nærheten. 41. Støy og støv fra andre kilder 42. Forurensning i sjø 43. Risikofylt industri Transport. Er det risiko for: 44. Ulykke med farlig gods 45. Vær/føre begrenser Ramboll
8 (10) EIDSBERG KOMMUNE tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 46. Ulykke i av- påkjørsler JA 1 3 Generell ulykkesrisiko. Det etableres en ny rundkjøring for adkomst nord i planområdet som vil gi en trafikksikker adkomst til planområdet. Det er få gående og syklende forbi planområdet 47. Ulykke med gående / syklende JA 1 3 Generell ulykkesrisiko. Det er etablert gangog sykkelveier på omkringliggende veinett. Tiltaket medfører ikke behov for forbedring av eksisterende gang- og sykkelveinett. Det er få gående og syklende forbi planområdet 48. Ulykke ved anleggsgjennomføring 49. Andre ulykkespunkter Andre forhold 50. Er tiltakene i seg selv et sabotasje-/terrormål 51. Er det potensielle sabotasje/terrormål i nærhet 52. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand med mer. 53. Naturlige terreng-formasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 54. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. JA 1 3 Generell ulykkesrisiko. Det er få gående og syklende forbi planområdet. 55. Militære anlegg 56. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 57. Annet (angi) 2.1 Oppsummering Sannsynlighet Konsekvens 4. Svært sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 31, 40 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 1, 3, 6 46, 47, 48
EIDSBERG KOMMUNE 9 3. ANALYSE AV UØNSKEDE HENDELSER Nærmere angitte hendelser hvor tiltak er nødvendig eller hvor tiltak skal vurderes ut fra kostnad/nytte (jf. tabell 1) kommenteres nedenfor. 1: Jord-, kvikkleire-, steinskred 3: Fare for utglidning (geoteknisk ustabilitet) 6: Radon i grunnen 31: Støv og støy; trafikk (planområdet) 40: Støy og støv fra trafikk (fra tiltaket) 46: Ulykke i av- påkjørsler 47: Ulykke med gående / syklende 48: Ulykke ved anleggs-gjennomføring Analysen viser at det er ingen aktuelle hendelser som kan medføre risiko av betydning. 4. RISIKOREDUSERENDE TILTAK 4.1 Risikoreduserende tiltak For at planen skal gjennomføres, og for at risikonivået skal være som beskrevet eller lavere, anbefaler vi at følgende risikoreduserende tiltak gjennomføres/ implementeres i et videre planarbeide for hendelser i gul eller rød kategori: Hendelsenr. Tiltak Beskrivelse 1 Det bør gjennomføres supplerende grunnundersøkelser for å sjekke ut hele tomtas Grunnundersøkelser geotekniske stabilitet og egnethet for tiltaket. 3 Det bør gjennomføres supplerende grunnundersøkelser for å sjekke ut hele tomtas Grunnundersøkelser geotekniske stabilitet og egnethet for tiltaket. 6 Radonsikring Det bør nedfelles en bestemmelse om at radonsikring skal følge krav i teknisk forskrift. 31 Ingen E18 går forbi planområdet. Planen inneholder ingen nye boliger som blir utsatt for støy. 40 Ingen Det er i dag ikke bygninger med støyfølsomt bruksformål i området, slik at det anses for å være lite problematisk med utbygging med hensyn til økt støybelastning på veinettet. 4.2 Behov for hensynssoner På bakgrunn av det identifiserte risikobilde det ikke behov for å implementere hensynssoner som del av det videre planarbeidet. Ramboll
10 (10) EIDSBERG KOMMUNE 4.3 Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Det antas generell risiko for ulykker under anleggsgjennomføring. Spesielt myke trafikanter må sikres trygge forbindelser forbi anleggsområdene under utbygging. God sikt er viktig samt inngjerding av anleggsområdene og tydelig skilting og merking.