MØTEPROTOKOLL FOR KOMMUNESTYRET MØTEDATO: 27.03.2014 MØTESTED: Kommunestyresalen MØTELEDER: Ordfører Harald Tyrdal BEH. SAKER f.o.m. - t.o.m.: 21/14 39/14 DOKUMENT UTDELT I MØTET: Referat 27/14 Rådmannens orientering Møteinnkalling og kunngjøring: I h.t. kommunelovens 32. Innkalte: Funksjon Navn Parti Møtt for Forfall Leder Harald Tyrdal AP Medlem Halvor Bratlie SP Medlem Per Høiby AP Medlem Hege Bogfjellmo AP FO Medlem Thomas Jacobsen H Medlem Ulf Oddvar Rogneby V FO Medlem Anders Larmerud H Medlem Magnus Ofstad FRP Medlem Trygve Brandrud SP Medlem Bjørn Haugen Morstad H Medlem Line Jorung H Medlem Kristin Myrås H Medlem Bjørn Niklas Sjøstrøm AP FO Medlem Roger Tvenge AP Medlem Iver Frøslie H Medlem Arne Ruud Reum AP Medlem Kari Didriksen AP Medlem Renate Michaelsen AP Medlem Jarle Krakk H Medlem Espen Arevoll FRP Medlem Elin Johannessen Skovly AP Medlem Lasse Lehre H Medlem Sigrid Helene Hammer H FO Medlem Geir Andre Olsen AP Medlem Mari Svenbalrud SV Vara Hans Ivar Gustavsen AP Hege Bogfjellmo Vara Kai Roar Dahl H Sigrid Helene Hammer Vara Torill N. Klevmark V Ulf Rogneby Vara Solveig Fossheim AP Bjørn Niklas Sjøstrøm Side 1 av 22
Antall til stede : 25 Merknader : Møtet ble satt med 22 medlemmer. Repr. Bjørn Haugen Morstad, repr. Hans Ivar Gustavsen og repr. Magnus Ofstad tiltrådte møtet før arbeidsøkten Morgendagens omsorg. Det ble enstemmig bifalt å behandle sak 39/14 som første sak og sak 21/14 som siste sak Repr. Kristin Myrås ble vedtatt inhabil i sak 29/14, og fratrådte møtet under behandlingen av saken. Repr. Bjørn Haugen Morstad ble permittert før behandling av sak 37/14. Andre møtende Presse Merknader til protokoll : Rådmann Tore M. Andresen Kommunalsjef Bente Rudrud Kommunalsjef Idun Eid Prosjektleder Rønnaug Braastad (deler av møtet) Leder for Kontrollutvalget Tor Ivar Grina (deler av møtet) Fagleder/utviklingskoordinator Jenny Hemstad : Hadeland v/atle Nielsen Oppland Arbeiderblad v/terje Nilsen : Protokollen godkjennes. UNDERSKRIFTER: ------------------------------------------- ---------------------------------------------- Harald Tyrdal Anders Larmerud ------------------------------------------- Per Høiby Møtesekretær: Jenny Hemstad Kopi av møteprotokoll legges ut på www.lunner.kommune.no Roa, 27.3.14 Side 2 av 22
21/14 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 14/30 Referater og orienteringer Kommunestyret 2014 Referatene ble tatt til orientering uten protokollerte merknader. Side 3 av 22
22/14 Ark.: 613 &53 Arkivsaksnr.: 13/1797 P304- Boliger ved Frøystad (Frøystadtunet) Skisseprosjekt fremmes for P3 vedtak 1. Prosjekt 304 Boliger på Frøystad, nytt budsjett vedtas med kr 66 700 000 2. Prosjekt 304 Boliger på Frøystad endrer navn til Frøystadtunet og kan starte videre prosess med forprosjektering og innhenting av anbud av totalentreprise for utførelse, P3 vedtak iht prosessbeskrivelse for investeringsprosjekter 3. Prosjekt 304 bringes frem for ny behandling før kontrahering av entreprenør, P4 vedtak iht prosessbeskrivelse for investeringsprosjekter 4. Det skal legges til rette for bruk av velferdsteknologi i prosjektet Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 4 av 22
23/14 Ark.: G70 Arkivsaksnr.: 13/741 Dagsenter psykiatri P-307 1) Det vedtas at man går videre med alternativ A, presentert i saksutredningen. 2) Vedtaket er et P4 vedtak, med detaljprosjektering innenfor eksisterende butikklokale. 3) Prosjektet gis en tilleggsbevilgning på kr. 4 733 000. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 23 stemmer mot 2 stemmer. Side 5 av 22
24/14 Ark.: L12 Arkivsaksnr.: 13/1245 Offentlig ettersyn - detaljregulering for Kiwi Harestua senter I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til detaljregulering for Kiwi Harestua senter ut til offentlig ettersyn forutsatt følgende rettinger i plandokumentene: Planbeskrivelsen: Rettes opp i henhold til saksframlegget kap. 2.1. Planbestemmelsene: Rettes opp i henhold til saksframlegget kap. 2.2. Plankartet: Rettes opp i henhold til saksframlegget kap. 2.3. Vannbåren varme: Planforslaget oppfyller ikke kommuneplanens bestemmelser om tilrettelegging for vannbåren varme. Dette er delvis akseptabelt grunnet intern produksjon av overskuddsvarme med dagens og planlagt drift. Planbestemmelsene forutsettes endret slik at kommuneplanens bestemmelser oppfylles for nybygget samt at planen sikrer høg andel fornybare energiløsninger for byggeriet i framtiden. Utearealet, herunder vei, fortau, parkeringsplass, gatebelysning mv. skal ha en bymessig utforming. Veien skal ha en slik utforming og bredde at to lastebiler kan møtes I medhold av plan- og bygningsloven 12-14 legges forslag til oppheving av del av reguleringsplan for Furumo I, II, III og Furumohaugen som omfattes av ny plan ut til offentlig ettersyn. Repr. Thomas Jacobsen (H) fremmet følgende tilleggsforslag: «Nye punkter: Utearealet, herunder vei, fortau, parkeringsplass, gatebelysning mv. skal ha en bymessig utforming. Veien skal ha en slik utforming og bredde at to lastebiler kan møtes» Thomas Jacobsens tilleggsforslag ble votert over hver for seg. Begge ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling med vedtatte tilleggspunkter ble enstemmig vedtatt. Side 6 av 22
25/14 Ark.: GNR 98/33 Arkivsaksnr.: 13/1714 98/33 - Klage på avslag (DS FSKAP 270/13) om søknad om dispensasjon fra TEK 10 for ikke å tilrettelegge med heis Tiltaket gjelder omgjøring av et eksisterende bygg i Lunner sentrum som skal inneholde til sammen 2 boenheter. Med bakgrunn i det beskjedne antall leiligheter (2) og den antatte økonomiske konsekvens en slik heisetablering vil medføre, mener Lunner kommune det er en overvekt av hensyn som taler for at det gis dispensasjon fra Teknisk forskrift 12-3 i dette tilfellet. Klagen tas med det til følge og dispensasjonssøknad innvilges. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse, jfr. plan- og bygningsloven 1-9 innen tre uker fra underretning om vedtaket. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 7 av 22
26/14 Ark.: PLAN 0533-2013-0005 Arkivsaksnr.: 13/516 Revisjon av kommuneplan for Lunner 2013-2024 Oppfølging av innsigelse område 2D Kommunen kan ikke akseptere at så stor andel av område 2D blir grøntområde, og mener at et mindre grøntområde ivaretar kulturminner, friluftsinteresser og landskapshensyn på en god nok måte. Det foreligger innsigelse fra Oppland fylkeskommune, og kommunen har dermed ikke vedtaksmyndighet. For område 2D må det anmodes om mekling mellom Lunner kommune og Oppland fylkeskommune i regi av Fylkesmannen i Oppland. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 8 av 22
27/14 Ark.: PLAN 13/670 Arkivsaksnr.: 13/670 Oppfølging av reguleringsplanreserver Det er behov for å utarbeide en egen tiltaksplan for å nå målene om befolkningsvekst som er fastsatt i kommuneplanens samfunnsdel 2013-2024 og kommunedelplan for samfunnsutvikling 2014-2017. Videre oppfølging av tilbakemeldingene vi har fått i forbindelse med kartlegging av reguleringsplanreservene for boliger, markedsføring av tomter/områder og oppfølging av konsesjonsloven skal være tiltak i en slik plan. De tiltakene som har en utgiftsside for kommunen må prioriteres som tiltak i kommunedelplanene og synliggjøres i budsjett/økonomiplan. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 9 av 22
28/14 Ark.: L80 &01 Arkivsaksnr.: 14/291 Prinsippavklaring - bruk av momsavtaler i utbyggingsavtaler 1. Rådmannen gis mandat til å fremforhandle utbyggingsavtaler, hvor momsavtaler basert på anleggsbidragsmodellen og justeringsmodellen inngår. 2. Kommunens kostnader til å administrere ordningene skal dekkes av utbygger. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 10 av 22
29/14 Ark.: U63 Arkivsaksnr.: 13/2098 Søknad om skjenkebevilling - Garverigaarden Spiseri Garverigaarden AS i Garverivegen 6, 2740 Roa ansees ikke å ligge i umiddelbar nærhet av Lunner ungdomsskole Det innvilges alminnelig skjenkebevilling til Garverigaarden org. nr: 912886417 for skjenking av all alkoholholdig drikk for perioden 28.3.2014 31.4.2016. Styrer for bevillingen er: Hanne Merete Falck f.: 05.08.66 Stedfortreder for bevillingen er: Tor Strømsnes f.: 04.06.63 Skjenketider for bevillingen er regulert av kommunenes alkoholpolitiske retningslinjer 2012 2016. Repr. Kristin Myrås fremmet habilitetsspørsmål vedr. sin egen habilitet, da Garverigaarden AS er en viktig kunde for hennes firma. Kristin Myrås fratrådte møtet under behandling av habilitetsspørsmålet. Repr. Kristin Myrås ble enstemmig vedtatt inhabil i behandling av saken i hht. 6 2. avsnitt i Forvaltningsloven. Hun fratrådte møtet under behandling av saken. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 11 av 22
30/14 Ark.: 15 Arkivsaksnr.: 14/299 Rebudsjettering av investeringer i 2014 med restmidler fra 2013 1. Det overføres budsjettmidler til rest fra 2013 til 2014 på de prosjekt og med de beløp som fremkommer av tabell 1, samlet kr 7 072 514. 2. Samlet finansieres prosjektene som det fremkommer av tabell 2, totalt kr 7 072 514. 3. Budsjettet justeres iht. tabell 3 under konklusjon Repr. Kristin Myrås tiltrådte møtet før behandling av saken. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 12 av 22
31/14 Ark.: Arkivsaksnr.: 14/355 Ny skytebane for Lunner Skytterlag - oppnevning av ad hoc-utvalg 1. Som politiske representanter til ad hoc-utvalg for ny skytebane for Lunner skytterlag velges Halvor Bratlie (leder) Iver Frøslie Elin Johannessen Skovly 2. I tillegg oppnevnes følgende representanter i ad hoc-utvalget: Tore Vefferstad Lunner Skytterlag Egil Grina Lunner Skytterlag Torstein Dynna Lunner Skytterlag Per Jarle Kristiansen Det Frivillige Skyttervesen 3. Rådmannen oppnevner Anne Grønvold som sekretær for ad hoc-utvalget 4. Ad hoc-utvalget gis følgende mandat: Med utgangspunkt i rapport «Ny skytebane for Lunner Skytterlag», datert 22.12.2006, foretas en oppdatert behovsanalyse samt en kartlegging av potensielle lokaliseringer av ny skytebane for Lunner Skytterlag. De 2-3 mest prioriterte alternativene må konsekvensutredes grundig, og avbøtende tiltak må beskrives og kostnadsberegnes. Det bør også utarbeides forslag til finansieringsopplegg. 5. Innstillingen forelegges kommunestyret i september 2014. Repr. Anders Larmerud (H) fremmet Iver Frøslie som representant. Repr. Harald Tyrdal (A) fremmet Elin Johannessen Skovly som representant og Halvor Bratlie som leder. Repr. Trygve Brandrud (SP) fremmet følgende endringsforslag: Nytt punkt 4: «Med utgangspunkt i rapport «Ny skytebane for Lunner Skytterlag», datert 22.12.2006, foretas en oppdatert behovsanalyse samt en kartlegging av potensielle lokaliseringer av ny skytebane for Lunner Skytterlag. De 2-3 mest prioriterte alternativene må konsekvensutredes grundig, og avbøtende tiltak må beskrives og kostnadsberegnes. Det bør også utarbeides forslag til finansieringsopplegg. Nytt punkt 5: Innstillingen forelegges kommunestyret i september 2014.» Trygve Brandruds endringsforslag vedr. punkt 4 ble enstemmig vedtatt. Trygve Brandruds endringsforslag vedr. punkt 5 ble vedtatt med 18 stemmer mot 7 stemmer. Harald Tyrdal og Anders Larmeruds forslag til representanter ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling med vedtatte endringer ble enstemmig vedtatt. Side 13 av 22
32/14 Ark.: Arkivsaksnr.: 14/237 Fremtidig bosetting av enslige mindreårige Lunner kommune velger å ikke bruke opsjonen for videre avtale med Otrera Lunner kommune ønsker også i fremtiden å ta i mot enslige mindreårige som en del av antallet flyktninger på 30 flyktninger per år Det planlegges for at Lunner kommune til enhver tid skal ha 5 EM flyktninger Det gjennomføres en anbudsrunde for å dekke tjenesteytingen til EM flyktninger Anbudet legges ut så snart som mulig Rådmannen gis fullmakt til å forhandle om og inngå avtale om at eksisterende avtale om bofellesskap forlenges inntil anbudsprosessen er avgjort Før kontraktsinngåelse legges saken frem for Kommunestyret Repr. Halvor Bratlie (SP) fremmet følgende tilleggsforslag: «- anbudet legges ut så snart som mulig - rådmannen gis fullmakt til å forhandle om og inngå avtale om at eksisterende avtale om bofellesskap forlenges inntil anbudsprosessen er avgjort Halvor Bratlies tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling med vedtatte tillegg ble enstemmig vedtatt. Side 14 av 22
33/14 Ark.: H35 Arkivsaksnr.: 10/730 Hadelandprodukter AS - godkjenning av aksjonæravtale Aksjonæravtale mellom aksjonærene Oppland fylkeskommune, Gran, Lunner og Jevnaker kommuner i Hadelandsprodukter AS godkjennes. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 13 stemmer mot 12 stemmer. Side 15 av 22
34/14 Ark.: Arkivsaksnr.: 14/343 Kontrollutvalgets årsrapport 2013 Kontrollutvalgets årsrapport for 2013 tas til orientering. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 16 av 22
35/14 Ark.: 026 Arkivsaksnr.: 14/48 Forvaltningsrevisjonsrapport - NAV Hadeland Kommunestyret tar revisjonsrapporten til orientering og har merket seg rapportens hovedkonklusjoner: Problemstilling 1: Hvordan følger Gran kommune opp at NAV Hadeland drives i samsvar med kommunale målsettinger, inngåtte avtaler mv? Gran kommune følger, i likhet med andre tjenesteenheter i kommunen, opp NAV Hadelands måloppnåelse og økonomi gjennom tertialvis rapportering. Det tok noe tid før samarbeidet mellom kommunale tjenesteenheter og «satte seg» og fant en form basert på vedtatt rolle- og oppgavedeling. Samarbeidet mellom NAV og andre enheter i kommunen synes nå gjennomgående å være ivaretatt på en tilfredsstillende måte. Utover avtalen om IPS-prosjektet (prosjekt om individuell jobbstøtte) er det ikke fastlagt samarbeidsavtaler og samarbeidsrutiner mellom NAV og kommunale resultatenheter. Enheter i Gran og Lunner opplever at det kan være problematisk å få kontakt med NAV. Når NAV samtidig opplyser at de gir ut telefonlister, kan det tyde på at informasjon om og kjennskap til mulighet for å få kontaktinformasjon, ikke er tilstrekkelig i andre enheter. Problemstilling 2: Hvordan fungerer vertskommunesamarbeidet når det gjelder formulering og oppfølging av felles mål (i forholdet til NAV Hadeland)? Det interkommunale samarbeidet generelt, og strukturen knyttet til samarbeidsmøtene (IS- møtene) spesielt, har utviklet seg over tid. Samarbeidet har gått mer i «dybden» og rollene synes å ha blitt mer avklarte over tid. Etter til nå å ha hatt ulike mål for sosialtjenesten, har Gran og Lunner med virkning fra 2014, vedtatt å arbeide etter de samme målene. Etter vår oppfatning er utarbeiding av felles/like mål i tråd med intensjonene bak det interkommunale samarbeidet. Protokollene fra samarbeidsmøtene er ganske kortfattede, og ikke inndelt etter temaene i dagsordenen. Etter revisjonens vurdering kunne protokollen hatt større nytteverdi hvis det framkom konklusjoner/vurderinger knyttet til punktene i dagsordenen. Problemstilling 3: Er det samsvar mellom inngåtte avtaler om kostnadsfordeling og faktisk bruk av ressurser overfor de tre aktørene (staten, Gran kommune og Lunner kommune)? Kommunene og staten synes å dekke kostnader knyttet til henholdsvis statlige og kommunale ordninger og ytelser innenfor NAV. Det stilles spørsmål om kostnadsfordelingen er i tråd med stillingsfordelingen ved kontoret. Kostnadsfordelingen mellom Lunner og Gran synes å skje i henhold til pkt 9 i avtale om det interkommunale samarbeidet. Kommunene bør imidlertid forsøke å finne regnskapstekniske løsninger som medfører at Kostra-rapporteringen blir riktig. Side 17 av 22
Det er ikke gjort registreringer som forteller om ressursbruken på hhv statlige og kommunale tjenester ved NAV Hadeland er i tråd med stillingsfordelingen ved kontoret. Imidlertid er det ikke noe som tyder på at kommunale midler benyttes til å løse statlige oppgaver. 2. Kommunestyret ber rådmannen følge opp revisjonsrapportens anbefalinger om at: Administrasjonen i Lunner bør i samarbeid med administrasjonen i Gran og NAV Hadeland vurdere de enkelte samarbeidsrelasjoner med hensyn til om det kan være behov for å inngå avtaler mellom NAV Hadeland og vedkommende tjenesteenhet, eventuelt om det bør fastsettes skriftlige rutiner for dette samarbeidet. Kommunen bør sikre kommunale enheter nødvendig kontaktinformasjon til NAVkontoret og de ansatte der, slik at de ansatte i kommunen enklest mulig kan samarbeide om tjenester til innbyggerne. For å øke nytteverdien av møteprotokollene fra samarbeidsmøtene bør de lages merutførlige og tettere følge punktene på dagsordenen, og knytte konklusjoner til hvert av disse. Det er viktig at kontoret og vertskommunen har fokus på bruken av ressurser på NAV-kontoret, og at man har en formening om behov for og faktisk bruk av ressurser på statlig og kommunal side. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 18 av 22
36/14 Ark.: 084 Arkivsaksnr.: 13/1984 Pensjonsordning - Folkevalgte - Ref 05/1839 Kommunestyret vedtar at folkevalgte hos Lunner kommune innlemmes i pensjonsordningen for våre ansatte i KLP. Samtidig inngås avtale om AFP (62 64) år for de folkevalgte. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 19 av 22
37/14 Ark.: Q13 Arkivsaksnr.: 13/1448 Bompengefinansiering av Rv. 4 og innbyggerinitiativet På bakgrunn av det innsendte innbyggerinitiativ vil Lunner kommune be om at Statens vegvesen og den politiske ledelse i Samferdselsdepartementet vurderer bompengefinansieringen av Rv.4-prosjektet. Kommunen ønsker at en spesielt får belyst og avklart følgende momenter: - Nivået på den statlige andelen av Rv.4-prosjektet i Lunner kommune. - Andre løsninger for plassering av bomstasjonene, herunder mulighetene for fordeling av bompengeinnkrevingen på 2 bomsnitt på strekningen Roa - Lygna. - En lavere rentesatsene for beregning av bompengesatsene. - Rabattordninger som vil kunne redusere ulempene for befolkningen på Hadeland. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 20 av 22
38/14 Ark.: 033 &29 Arkivsaksnr.: 14/363 Interpellasjon om helseforetak Det gjennomføres en utredning der det blir foretatt en vurdering av Lunner kommune sin fremtidige helseforetakstilhørighet. I denne utredningen må det skisseres hvilke muligheter det er for å endre foretakstilhørighet, samt beskrive konsekvenser av en evt. endring. Ordfører Harald Tyrdal (A) fremmet på bakgrunn av interpellasjonen følgende vedtaksforslag: «Det gjennomføres en utredning der det blir foretatt en vurdering av Lunner kommune sin fremtidige helseforetakstilhørighet. I denne utredningen må det skisseres hvilke muligheter det er for å endre foretakstilhørighet, samt beskrive konsekvenser av en evt. endring.» Harald Tyrdals vedtaksforslag ble vedtatt med 23 stemmer mot 1 stemme. Side 21 av 22
39/14 Ark.: Arkivsaksnr.: 14/503 Status nytt helse og omsorgssenter: Vurdering om mandatet for prosjektets arbeid med lokalisering bør justeres Kommunestyret ber rådmannen utrede følgende alternative lokaliseringer for nytt helse- og omsorgssenter samt omsorgsboliger med tilhørende omsorgsbase (hjemmebasert omsorg): Roa (Rosov) + med omsorgsboliger på Harestua Kalvsjø + med omsorgsboliger Harestua Harestua + med omsorgsboliger Roa Lokaliseringsalternativene skal også vurderes i forhold til en mulig etablering av en ny kommune bestående av Gran og Lunner. Repr. Roger Tvenge (A) fremmet følgende vedtaksforslag: «Kommunestyret ber rådmannen utrede følgende alternative lokaliseringer for nytt helseog omsorgssenter, samt omsorgsboliger med tilhørende omsorgsbase for hjemmetjenesten, justert P2 vedtak for mandat: Roa (Rosov) + med omsorgsboliger på Harestua Kalvsjø + med omsorgsboliger Harestua» Ved rådmannens innstilling satt opp mot Roger Tvenges vedtaksforslag ble rådmannens innstilling vedtatt med 17 stemmer, mot 8 stemmer avgitt for Roger Tvenges vedtaksforslag. Side 22 av 22