FOLKEHØGSKOLERÅDET Norsk Folkehøgskolelag (NF) Noregs Kristelege Folkehøgskolelag (NKF) Årsmelding 2002 1. Sammensetning av Rådet Mai-Evy Bakken, NF, leder Leon Haugsbø, NKF, nestleder Turid Fagerli NKF Lars Bjaadal, NF Helge Kjøll jr., NKF, Hilde Svalbjørg, NF. (Erling Tvedten fra 12.12.02) Vararepresentanter Dag Wollebæk, NF Erling Olav Tvedten, NF John Petter Stangeland, NKF Irene Strand Østby, NKF Kjell Konstali, NKF Odd Arild Netland, sekretær 2. Underutvalg Folkehøgskolerådet har i 2002 hatt to underutvalg i arbeid: Internasjonalt utvalg og Økonomiutvalg. Utvalgenes årsmeldinger følger som vedlegg til denne meldingen. I tillegg har Folkehøgskolerådet ansvaret for Minnefondet og også her viser vi til vedlegg til denne meldinga. 3. Møtevirksomhet Folkehøgskolerådet har hatt 6 rådsmøter: 14. januar, 25. april, 19. juni, 11. september, 23. oktober og 12. desember. Videre har FHSR hatt: Ett fellesmøte med KUF, 12. september Ett fellesmøte med Økonomiutvalget, 25. april 4. Rundskriv til skolene I 2002 er det sendt ut 27 rundskriv til skolene: FHSR-rundskriv 01-02 Oversikt over rundskriv i 2001 FHSR-rundskriv 02-02 Utenlandske søkere og oppholdstillatelse FHSR-rundskriv 03-02 Forsikringsordninger for elever og personale FHSR-rundskriv 04-02 Folkehøgskolene og reisegarantifondet FHSR-rundskriv 05-02 Utregning av timepris for lærere til bruk ved beregning for behov av ekstraressurs FHSR-rundskriv 06-02 Statsbudsjettet for 2002 - driftstilskudd FHSR-rundskriv 07-02 Tilskudds- og kostnadsundersøkelse 2001 FHSR-rundskriv 08-02 Lov om folkehøyskoler Ot.prp.nr. 79 FHSR-rundskriv 09-02 Gjennomgang av lov om folkehøyskoler FHSR-rundskriv 10-02 Fondet for folkehøgskolen FHSR-rundskriv 11-02 Friluftsliv og sikkerhet II FHSR-rundskriv 12-02 Utenlandske utdanningssøkende elever på norske folkehøgskoler omfordeling
FHSR-rundskriv 13-02 Refusjonskrav for vikarutgifter for arbeid for tillitsverv. FHSR-rundskriv 14-02 Utlysing av eventuelle midler til felles pedagogisk utviklingstiltak for år 2003 FHSR-rundskriv 15-02 Utlysing av eventuelle midler til reisestipend og elevutveksling i år 2003 FHSR-rundskriv 16-02 Forslag til statsbudsjett 2003 FHSR-rundskriv 17-02 Analyse forslag til statsbudsjett 2003-01-07 FHSR-rundskriv 18-02 Innrapportering til Sentralt tjenestemannsregister FHSR-rundskriv 19-02 Ny folkehøgskolelov FHSR-rundskriv 20-02 Rektorsamlingen 2003 FHSR-rundskriv 21-02 Minsteprisar skoleåret 2003/2004 FHSR-rundskriv 22-02 Statens Lånekasse omgjøring av stipend til lån FHSR-rundskriv 23-02 1. Ny folkehøgskolelov foreløpig referat fra OT 2. Rettelse i rundskriv 22/02 FHSR-rundskriv 24-02 PU-midler, reisestipend, elevutveksling, og Fondet FHSR-rundskriv 25-02 Rektorsamlingen 2003 oppstart og avslutning FHSR-rundskriv 26-02 Statsbudsjettet 2003 III FHSR-rundskriv 27-02 Rektorsamlingen 2003 program 5. Viktige saker 5.1 Rektormøtet 2002 Rektormøtet i 2002 ble avholdt på Radisson SAS, Hotell Norge i Bergen i uke 3. Statsråd Kristin Clemet åpnet møtet. I tillegg til aktuelle saker fra departementet og Folkehøgskolerådet var det satt fokus på arbeidet med ny lov og nye forskrifter. Rektormøtet ble arrangert og gjennomført i samarbeid mellom Utdannings- og forskningsdepartementet og Folkehøgskolerådet. 5.2 Rektormøtet 2003 Rektormøtet 2003 ble vedtatt lagt til Radisson SAS Hotell Norge i Bergen. Arbeidet med forberedelsene til programmet for rektorsamlingen har vært et samarbeid mellom Dep. og FHSR. 5.3 Arbeidet med ny folkehøgskolelov Regjeringen la i Statsråd den 15. mai fram Ot.prp. nr. 79 Om lov om folkehøyskoler. KUf-komiteen la sin Inst. O. nr. 85 om samme sak fram den 26. september. I mellom disse to datoene arbeidet Rådet for å få gjennomslag for folkehøgskolenes synspunkter, spesielt når det gjaldt kostnadsmodell, undervisningspersonalets kompetanse, lån og stipendmulighet i 10 måneder og elevtelledato. Samtidig var det viktig å sikre skoleslaget best mulig gjennom teksten i innstillingen. Odelstinget vedtok loven den 24. oktober. Lov av 6. desember 2002 nr. 72 om folkehøyskoler (folkehøyskoleloven) gjelder fra 1. januar 2003. Rådet var i prosessen i god dialog med KUF-komiteen og er av den mening at resultatet viser at målsettingen ovenfor er rimelig godt ivaretatt. 5.4 Arbeidet med nye forskrifter Utkast til forskrift for folkehøgskolen ble sendt ut til høring den 25. juni høringsfrist 1. oktober. Utkastet innebar en merkbar forenkling og Rådets oppgave var også her å ivareta de samme områdene som under arbeidet med loven. I prosessen med forskriftene var Folkehøgskolerådet i god dialog med departementet. 2
5.5 Pedagogiske utviklingsprosjekter 5.5.1 Pu-midler for 2002 For 2002 har Folkehøgskolerådet tildelt til sammen kr. 1 800 000 via statsbudsjettet pluss overførte midler fra 2001, kr 13 000 til pedagogisk utviklingsarbeid, fordelt på følgende områder: 1. elevutveksling kr. 13 360 2. reisestipend kr. 125 600 3. organisasjonene kr. 1 400 000 4. skolene kr. 200 000 5. Nordnorsk møte kr. 75 000 5.5.2 Prosjekt om undervisningstilbud for afatikere Høsten 1999 ble det satt i gang et samarbeidsprosjekt mellom fem skoler: Arbeiderbevegelsens Folkehøgskole, Fredtun Folkehøyskole, Namdals Folkehøgskole, Soltun Folkehøgskole og Sunnfjord Folkehøgskole og Afasiforbundet om utarbeiding av undervisningsopplegg spesielt rettet mot mennesker i skole- eller yrkesaktiv alder som er rammet av afasi. Søknad om ytterligere midler ble avslått i 2000, men i 2001 ble det innvilget kr. 500 000 til prosjektet. Fredtun valgte å ikke gå videre med utviklingsarbeidet, men de andre fire skolene fortsatte. Mette Aanderaa ble tilsatt som koordinator for prosjektet i 25 % stilling. Forsøksprosjektet blir betraktet som et pilotprosjekt og skal avsluttes høsten 2002. 5.5.3 Tildeling av Pu-midler for 2003 For 2003 har Folkehøgskolerådet tildelt til sammen kr. 1 800 000 via statsbudsjettet pluss overførte midler fra 2002, kr 1.240 til pedagogisk utviklingsarbeid, fordelt på følgende områder: 1. elevutveksling kr. 36 000 2. reisestipend kr. 105 700 3. organisasjonene kr. 1 460 000 4. skolene kr. 123 000 5. Nordnorsk møte kr. 75 000 6. Rest kr. 1 540 SUM kr. 1 801 240 5.6 Vikar for tillitsvalgt Folkehøgskolerådet har i 2002 hatt til disposisjon kr. 1 100 000 pluss en rest fra forrige år på kr. 7 487,- til vikar for tillitsvalgt. Godkjent krav for tildelingsperioden var på 1 182 723,52 som også er tildelt skolene. Differansen på utbetalt beløp og beløpet til disposisjon blir tatt av 2003-midlene. Når det gjelder spørsmålet om muligheten til å vikariere for seg selv, har Samnemda tatt dette opp med departementet.. Departementet gir følgende svar: det (er) arbeidsgjevar som avgjer, kven som best kan løysa vikarbehovet skolen har. 5.7 Minnefondet Folkehøgskolerådet har hatt ansvaret for forvaltning og det administrasjon for Minnefondet og Noregs Kristelege Folkehøgskolag har hatt det praktiske ansvaret for opptak og oppfølging av minnefondstipendiater se vedlegg til årsmeldinga. 5.8 Minstepriser for 2003/2004 Økonomiutvalgets forslag til minstepriser for skoleåret 2003/2004 ble vedtatt og sendt ut som rundskriv til skolene. 3
5.9 Stipendiatstilling i folkehøgskolepedagogikk På bakgrunn av henvendelse fra Høgskolen i Lillehammer har Folkehøgskolerådet tatt kontakt med politisk miljø for å få opprettet en stipendiatstilling i folkehøgskolepedagogikk. Rådet har ikke fått noe konkret svar, men vil følge saken videre. 5.10 Norsk språkpris Folkehøgskolerådet har foreslått at Olav Vesaas til norsk språkpris for 2003. 5.11 Utdanningssøkende og behandling i UDI Hvert år blir det av UDI gitt avslag på søknader om oppholdstillatelse for å gå på folkehøgskole. Det ble i 2002 etablert et nærmere samarbeid mellom UDI og Folkehøgskolerådet angående praksis ved behandling av slike søknader. På bakgrunn av erfaringer og samtale med UDI sendte også Rådet et rundskriv til skolene hvor det ble pekt på viktige elementer rundt opptak av utlendinger som må ha oppholdstillatelse for å gå på folkehøgskole. 5.12 Folkehøgskoler med høy andel funksjonshemmede På bakgrunn av arbeidet med lov og forskrifter har departementet startet opp en gjennomgang av problematikken rundt ekstratilskuddet til folkehøgskoler med høy andel funksjonshemmede elever. Gruppa som er nedsatt til å arbeide med saken har vært samlet til ett møte og de fire skolene har kommet med en betenkning til departementet. 5.13 Kopinor Folkehøgskolerådet har på vegne av folkehøgskolene forhandlet fram en avtale med Kopinor om fotokopiering og lignende av opphavsrettslig beskyttet materiale i folkehøgskoler for perioden 2003-2007. Fram til 2002 var staten avtalepart på vegne av skolene, men for 2002 fikk skolene regningen direkte fra Kopinor. Avtalen som Folkehøgskolerådet har forhandlet fram er på totalt 800 000 kroner noe som er rundt 100 000 kroner lavere enn samlet tall for 2002. Avtalen innebærer også at det lages en undersøkelse på noen utvalgte skoler høsten 2003 for å fastsette tallgrunnlaget for kommende år. Undersøkelsen skal bekostes av Kopinor. 5.14 Statsbudsjettet for år 2003 I forbindelse med forslag til statsbudsjett for 2003 la Folkehøgskolerådet vekt på følgende sider: Økningen i premien til Statens Pensjonskasse på fem prosent fører til en kostnadsøkning på 15. mill. Økningen i budsjettet: 10 mill. Mål få inn 5 mill ekstra. Negativt resultat. Få inn mulighet til 10 måneders lån og stipend for elever ved folkehøgskolene. Positivt resultat. Få inn reisestipend igjen for alle elever og studenter. Positivt resultat. 5.15 Internasjonalt arbeid i folkehøgskolen 1. Omorganisering i IU 2. Fredskorps Ung 3. Norsk støttekomite for Abrahamsenteret i Gaza (NOSAG) Folkehøgskolerådets to representanter i NOSAG er Helge Kjøll jr og Mai-Evy Bakken. NOSAG har seks medlemmer, fra Stortinget sitter Jon Lilletun, Krf og Marit Nybakk, AP, og leder er Bjarne Schirmer, sekretær Trygve Eklund. 4
5.16 Fondet for folkehøgskolen Tilsynsmannen og Folkehøgskolerådet utgjør styret for Fondet for folkehøgskolen. Styret har hatt ett møte i 2002 se egen melding. Avslutning År 2002 har for Folkehøgskolerådet vært preget av arbeidet rundt ny folkehøgskolelov. I tillegg har det vært viktig å få slått fast at et folkehøgskoleår i stipendsammenheng er 10 måneder, på lik linje med andre skole/studieår. Oslo 1. februar 2003 Mai-Evy Bakken /s/ leder Odd Arild Netland /s/ sekretær 5