ALVDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 18.12.2014 Tid: 0900 1500 Orientering Rådmannen redegjorde for planlagt framdrift og politisk forankring under utarbeidelse av forprosjekt «Ny barneskole og rom for kultur og fysisk aktivitet». Anbud planlegges utsendt så raskt som mulig. Sak om organisering fremmes formannskap og kommunestyre i januar 2015 Innkalte: Funksjon Navn Forfall Leder Svein Borkhus Medlem Vigdis Vestby Medlem Mari Kveberg Medlem Janne Lunaas Medlem Johnny Hagen Medlem Gerd Marie Gjermundshaug Forfall Medlem Leif Langodden Medlem Mona Murud Medlem Johan Ragnar Eggen Medlem Kristian Hansæl Medlem Per Hvamstad Medlem Arne Dagfinn Øynes Nestleder Ola Eggset Forfall Medlem Stein Hoset Forfall Medlem Live Stokstad Medlem Inge Rune Wahlstrøm Sekretær Erling Straalberg Medlem Olov Grøtting Varamedlem Ole Arne Sandli Møtte for Gerd Marie Gjermundshaug Varamedlem Mali Hauen Møtte for Ola Eggset Varamedlem Sigmund Kveberg Paaske Møtte for Stein Hoset Live Stokstad ble valgt som settevaraordfører Alvdal, 02.01.2015 Svein Borkhus /s/ Ordfører Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 11
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 55/14 14/1009 BUDSJETTJUSTERINGER - INVESTERINGSBUDSJETTET 2014 56/14 14/768 BUDSJETT 2015 57/14 14/953 OPPRETTELSE AV STILLING SOM NÆRINGSKONSULENT 58/14 14/859 HØRING - OPPHEVELSE AV KONSESJONSLOVEN OG BOPLIKT 59/14 14/841 TILDELING ENERETT PÅ SEPTIKTØMMING, OG BEHANDLING AV KOMMUNALT SLAM 60/14 13/10 ENERGIATTESTER KOMMUNALE EIENDOMMER 61/14 14/940 PRIVATISERING AV VEGER I SENTRUM Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 11
55/14 BUDSJETTJUSTERINGER - INVESTERINGSBUDSJETTET 2014 Investeringsbudsjettet justeres slik det framgår i saksvurderingen. Innstillingen enstemmig vedtatt Investeringsbudsjettet justeres slik det framgår i saksvurderingen. 56/14 BUDSJETT 2015 1. Skattøret for 2015 fastsettes til høyeste lovlige sats fastsatt av Stortinget. Skatteanslaget settes til kr 49.6 millioner for 2015. 2. I medhold av Lov om eigedomsskatt til kommunane av 1975 2 og 3 skal utskrivningsalternativ a, faste eiendommer i hele kommunen benyttes for skatteåret 2015. I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 i henhold til egne lister. Eiendomsskattesatsen fastsettes generelt i hht 12 a,b og c til 5.0 promille og for Verker og Bruk i hht 12 e til 7 promille. Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november. Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte rammer og retningslinjer for taksering vedtatt av kommunestyret 31.10.2013. Bunnfradrag benyttes ikke. 3. Gebyr og betalingssatser: Foreslåtte satser slik de framgår av eget vedlegg. 4. Ordførers godtgjørelse settes til kr 692.000 (80 % av stortingsrepresentanters godtgjørelse minus diett). Varaordførers godtgjørelse settes til kr 69.200 (10 % av ordførers godtgjørelse). 5. Driftsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema 1A og 1B i kapittel 3.2 i budsjettdokumentet. 6. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema i kapittel 3.3 i budsjettdokumentet. 7. Det gjennomføres en økonomisk analyse av hele kommunens drift, gjennom deltakelse i «kommunekompasset» - KS. Analysen danner grunnlag for en omstillingsprosess, der kommunens driftsnivå skal reduseres med minimum 5 mill. kroner. I tillegg til de resultater som kommer fram fra analysen, skal en omstilling gjennomføres på følgende områder: a. Etablering av bemannede omsorgsboliger som erstatning for deler av kommunens institusjonsplasser på Solsida. b. Organisatoriske endringer innen tjenesten for funksjonshemmede. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 11
c. Ombygging av Alvdal ungdomsskole tilrettelegging for sammenslåing innen trinn. d. Vurdere ressursbruk / driftsnivå på interkommunale samarbeidsordninger. Omstillingen skal gjennomføres slik at tiltak iverksettes så raskt som mulig, senest med budsjettvirkning 1/1 2016. Det tas opp 38.8 mill. kr i lån. Lånet nedbetales over 30 år. Tiltak «sommerjobb for ungdom» tas ut. Abonnement på papiravisen Kommunal rapport til de nåværende kommunestyrerepresentantene sies opp fra 1.1 2015. Tilsvarende beløp trekkes fra i budsjettet under materiell. Forslag fra Janne Lunaas Ap, til nytt punkt 7 e: Vurdere behovet for betalte matpauser i hele kommunen. Forslag fra Leif Langodden Sp vedr betalingssatser. Søskenmodersjon i SFO endres til samme prosentsatser som for barnehagene. Inntjeningen tilføres disp.fond. Forslag fra Olov Grøtting Sp Stryke punktet om at abonnement på papiravisen Kommunal Rapport til de nåværende kommunestyrerepresentantene sies opp fra 01.01.2015. Forslag fra Inge Rune Wahlstrøm Frp Foreslår at det sjekkes ut i markedet om leasing for alle kommunale biler På oppdrag fra KS skal det utredes en sak på omstilling i PRO som går på bemanna omsorgsboliger og oppbygging av hjemmetjenesten og tilsvarende reduserte institusjonstjenester (erstatter innstilingens pkt 7 a) Forslag fra Vigdis Vestby Ap Driftstilskuddet til Aukrustsenteret kuttes med kr. 350.000 og ber om at Aukrustsenteretlegger fram driftsregnskap pr 31/8 før budsjettjustering 2. Kr 90.000 tilføres posten for lærlinger. Kr. 260.000 tilføres disp.fondet Forslag fra Live Stokstad V til innstillingens pkt 7 Tillegg i siste setning før punkt A) I tillegg til de resultater som kommer fram fra analysen, skal omstillingstiltak og nedbemanning gjennomføres på følgende områder: Votering Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 11
Innstillingens punkt 1 enstemmig vedtatt Innstillingens punkt 2 enstemmig vedtatt Innstillingens punkt 3 enstemmig vedtatt Innstillingens punkt 4 enstemmig vedtatt Innstillingens punkt 5 enstemmig vedtatt Innstillingens punkt 6 enstemmig vedtatt Innstillingens punkt 7: Ved alternativ votering mellom innstillingens punkt 7- første del og forslag fra Stokstad, ble innstillingen vedtatt med 14 mot 3 stemmer. Ved alternativ votering mellom innstillingens punkt 7 a og forslag fra Wahlstrøm, ble innstillingens punkt 7 a vedtatt med 16 mot 1 stemme. Innstillingens punkt 7b enstemmig vedtatt Innstillingens punkt 7c enstemmig vedtatt Innstillingens punkt 7d enstemmig vedtatt. Ved votering over Lunaas forslag til nytt pkt 7 e - falt forslaget med 10 mot 7 stemmer Ved votering over Langoddens forslag vedrørende betalingssatser SFO, ble Langoddens forslag enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering mellom forslag fra Grøtting vedr kommunal rapport og innstillingen, ble Grøttings forslag vedtatt med 12 mot 5 stemmer. Ved votering over Walstrøms forslag vedrørende leasing av biler, falt Wahlstrøms forslag med 15 mot 2 stemmer. Ved behandling av Vestbys forslag vedrørende Aukrustsenteret, ba Per Hvamstad om vurdering av sin habilitet. Ha fratrådte under habilitetsvurderingen. Han ble funne inhabil. Egil Rønning trådte inn i hans sted. Ved votering over Vestbys forslag, ble dette vedtatt med 11 mot 6 stemmer. Ved votering over Vestbys forslag vedr lærlinger, ble forslaget vedtatt med 10 mot 7 stemmer Ved votering over Vestbys forslag vedr tilføring til disposisjonsfond, ble forslaget enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt vedrørende iverksetting av omstilling enstemmig vedtatt Innstillingens punkt vedrørende lånopptak enstemmig vedtatt. Innstillingens forslag vedrørende sommerjobb ungdom vedtatt med 11 mot 6 stemmer. Budsjettet samlet enstemmig vedtatt. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 11
1. Skattøret for 2015 fastsettes til høyeste lovlige sats fastsatt av Stortinget. Skatteanslaget settes til kr 49.6 millioner for 2015. 2. I medhold av Lov om eigedomsskatt til kommunane av 1975 2 og 3 skal utskrivningsalternativ a, faste eiendommer i hele kommunen benyttes for skatteåret 2015. I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 i henhold til egne lister. Eiendomsskattesatsen fastsettes generelt i hht 12 a,b og c til 5.0 promille og for Verker og Bruk i hht 12 e til 7 promille. Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november. Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte rammer og retningslinjer for taksering vedtatt av kommunestyret 31.10.2013. Bunnfradrag benyttes ikke. 3. Gebyr og betalingssatser: Foreslåtte satser slik de framgår av eget vedlegg. 4. Ordførers godtgjørelse settes til kr 692.000 (80 % av stortingsrepresentanters godtgjørelse minus diett). Varaordførers godtgjørelse settes til kr 69.200 (10 % av ordførers godtgjørelse). 5. Driftsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema 1A og 1B i kapittel 3.2 i budsjettdokumentet. 6. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema i kapittel 3.3 i budsjettdokumentet. 7. Det gjennomføres en økonomisk analyse av hele kommunens drift, gjennom deltakelse i «kommunekompasset» - KS. Analysen danner grunnlag for en omstillingsprosess, der kommunens driftsnivå skal reduseres med minimum 5 mill. kroner. I tillegg til de resultater som kommer fram fra analysen, skal en omstilling gjennomføres på følgende områder: a. Etablering av bemannede omsorgsboliger som erstatning for deler av kommunens institusjonsplasser på Solsida. b. Organisatoriske endringer innen tjenesten for funksjonshemmede. c. Ombygging av Alvdal ungdomsskole tilrettelegging for sammenslåing innen trinn. d. Vurdere ressursbruk / driftsnivå på interkommunale samarbeidsordninger. Omstillingen skal gjennomføres slik at tiltak iverksettes så raskt som mulig, senest med budsjettvirkning 1/1 2016. Det tas opp 38.8 mill. kr i lån. Lånet nedbetales over 30 år. Tiltak «sommerjobb for ungdom» tas ut. Søskenmodersjon i SFO endres til samme prosentsatser som for barnehagene. Inntjeningen tilføres disp.fond. Driftstilskuddet til Aukrustsenteret kuttes med kr. 350.000 og ber om at Aukrustsenteret legger fram driftsregnskap pr 31/8 før budsjettjustering 2. o Kr 90.000 tilføres posten for lærlinger. o Kr. 260.000 tilføres disp.fondet Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 11
57/14 OPPRETTELSE AV STILLING SOM NÆRINGSKONSULENT 1. Kommunestyret er positiv til oppretting av stilling som næringskonsulent. Kommunestyret ber rådmannen arbeide videre med utredning i tråd med saksframstillingen. Det legges særlig vekt på: Finansiering, herunder bruk av kraftfond. Innhold i eventuell stilling som næringsmedarbeider. Informasjonsmedarbeider. 2. Saken tas opp igjen som tema i første formannskapsmøte i januar 2015. Formannskapet ber om at det legges opp til orientering fra kommuner som har egen næringsmedarbeider, f.eks. Folldal eller/og Rendalen. Innstillingen enstemmig vedtatt 1. Kommunestyret er positiv til oppretting av stilling som næringskonsulent. Kommunestyret ber rådmannen arbeide videre med utredning i tråd med saksframstillingen. Det legges særlig vekt på: Finansiering, herunder bruk av kraftfond. Innhold i eventuell stilling som næringsmedarbeider. Informasjonsmedarbeider. 2. Saken tas opp igjen som tema i første formannskapsmøte i januar 2015. Formannskapet ber om at det legges opp til orientering fra kommuner som har egen næringsmedarbeider, f.eks. Folldal eller/og Rendalen. 58/14 HØRING - OPPHEVELSE AV KONSESJONSLOVEN OG BOPLIKT Alvdal kommune frarår å fjerne konsesjonsloven og boplikten. Dette begrunnes med at Landbruksnæringa betyr svært mye for sysselsetting og bosettingen i Alvdal og Nord- Østerdal. Fjerning av boplikt vil føre til at eiere av landbrukseiendommer i mindre grad kommer til å bo i bygdene. Dette vil svekke både landbruksnæringa og skatteinntektene til kommunene. Fjerning av konsesjonsloven vil føre til en priskonkurranse, som er vanskelig å vinne for de som vil drive gard. Forslaget vil svekke rekrutteringen til landbruket. Forslaget vil svekke jordvernet Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 11
Lokalt eierskap til landbrukseiendommer kan bli borte. Dette vil svekke hele lokalsamfunn. Forslag fra Leif Langodden Sp til ny innledende setning. Alvdal kommune vil sterkt fraråde å fjerne konsesjonsloven og boplikten. Forslag fra Inge Rune Wahlstrøm Frp. Kommunestyret mener at konsesjonsloven hindrer omsetning av landbrukseiendommer og at loven fører til unødvendig byråkrati og saksbehandling i kommunene. I tillegg er unntakene fra loven blitt så mange at det i seg selv er argument for oppheving. For Alvdal kommune vil en oppheving av konsesjonsloven bety forenkling av forvaltningen og vi støtter derfor forslaget. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Wahlstrøms forslag, ble innstillingen vedtatt med 16 mot 1 stemme. Ved alternativ votering mellom innstillingens innledende setning og forslag fra Langodden, ble Langoddens forslag vedtatt med 14 mot 3 stemmer. Alvdal kommune vil sterkt fraråde å fjerne konsesjonsloven og boplikten. Dette begrunnes med at; Landbruksnæringa betyr svært mye for sysselsetting og bosettingen i Alvdal og Nord- Østerdal. Fjerning av boplikt vil føre til at eiere av landbrukseiendommer i mindre grad kommer til å bo i bygdene. Dette vil svekke både landbruksnæringa og skatteinntektene til kommunene. Fjerning av konsesjonsloven vil føre til en priskonkurranse, som er vanskelig å vinne for de som vil drive gard. Forslaget vil svekke rekrutteringen til landbruket. Forslaget vil svekke jordvernet Lokalt eierskap til landbrukseiendommer kan bli borte. Dette vil svekke hele lokalsamfunn. 59/14 TILDELING ENERETT PÅ SEPTIKTØMMING, OG BEHANDLING AV KOMMUNALT SLAM 1. FIAS tildeles enerett på tømming av mindre renseinnretninger og oppsamlingstanker og behandling av slam fra disse og fra kommunale renseanlegg. Enerettstildelingen kunngjøres på kommunens hjemmesider. 2. Begrunnelsen for tildelingen er basert på best mulig ivaretakelse av miljø- og hygieneaspekter, leveringssikkerhet, stabil drift og sikkerhet for investeringer i anlegg, utstyr og kompetanse. 3. Rådmannen gis fullmakt til å utarbeide en oppdragsbeskrivelse. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 11
4. Tjenestene godtgjøres i tråd med regelverket for beregning av selvkost for kommunale behandlingstjenester. Forslag fra Olov Grøtting Sp Punkt 1:...,,gis en avtale med enerett i 4 år på tømming... Nytt punkt 3: Avtalen evalueres etter 3 år, slik at kommunestyret kan vurdere en fortsatt avtale eller privatisering av tjenesten. Gammelt pkt 3 og 4 blir nytt pkt 4 og 5. Forslag fra Live Stokstad V Fias tildeles ikke enerett på tømming av mindre renseinnretninger og oppsamlingstanker og behandling av slam fra disse og fra kommunale renseanlegg. Alvdal kommune velger i stedet ordinær konkurranseutsetting som løsningsmulighet. Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslag fra Stokstad, ble innstillingen vedtatt med 13 mot 4 stemmer. Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslag fra Grøtting, ble Grøttings forslag enstemmig vedtatt. 1. FIAS gis en avtale med enerett i 4 år på tømming av mindre renseinnretninger og oppsamlingstanker og behandling av slam fra disse og fra kommunale renseanlegg. Enerettstildelingen kunngjøres på kommunens hjemmesider. 2. Begrunnelsen for tildelingen er basert på best mulig ivaretakelse av miljø- og hygieneaspekter, leveringssikkerhet, stabil drift og sikkerhet for investeringer i anlegg, utstyr og kompetanse. 3. Avtalen evalueres etter 3 år, slik at kommunestyret kan vurdere en fortsatt avtale eller privatisering av tjenesten. 4. Rådmannen gis fullmakt til å utarbeide en oppdragsbeskrivelse. 5. Tjenestene godtgjøres i tråd med regelverket for beregning av selvkost for kommunale behandlingstjenester. 60/14 ENERGIATTESTER KOMMUNALE EIENDOMMER 1. Alvdal kommune gir sin tilslutning til deltagelse i prosjektet «Energisparing i kommunale bygg» under forutsetning av at alle 4 kommuner deltar 2. Prosjektet skal gjennomføres ved bruk av energisparekontrakter og ved ansettelse av prosjektleder i 80% stilling over tre år, og ellers ihht. mål og rammer som beskrevet i prosjektplan av 30.10.2014 Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 11
3. Kommunens egenandel til prosjektledelse er på kr 295 000,- i 2015, kr 161 250,- i 2016 og kr 161 250,- i 2017 (kr 617 500,- totalt) Kommunens egenandel til prosjektledelse innarbeides i økonomiplan og budsjett 2015-2017 4. Bevilgningsvedtak til fysiske investeringer vil forelegges hver kommune til politisk godkjenning når det foreligger tilbud fra valgt EPC-leverandør Formannskapet orienteres halvårlig om prosjektets framdrift og effekter av tiltak i egen kommune. Forslag fra Live Stokstad V I tråd med kommunens vedtatte klimaplan bevilges beløp tilsvarende en stillingsressurs på 20 prosent i kommunalteknikk, prosjektstilling for 2015. Tas fra klimafondet. Budsjettpost i investeringsbudsjettet for 2015 på 295 000,- tas ut og tilføres disposisjonsfondet. Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslag fra Stokstad, ble innstillingen vedtatt med 9 mot 8 stemmer. 1. Alvdal kommune gir sin tilslutning til deltagelse i prosjektet «Energisparing i kommunale bygg» under forutsetning av at alle 4 kommuner deltar 2. Prosjektet skal gjennomføres ved bruk av energisparekontrakter og ved ansettelse av prosjektleder i 80% stilling over tre år, og ellers ihht. mål og rammer som beskrevet i prosjektplan av 30.10.2014 3. Kommunens egenandel til prosjektledelse er på kr 295 000,- i 2015, kr 161 250,- i 2016 og kr 161 250,- i 2017 (kr 617 500,- totalt) Kommunens egenandel til prosjektledelse innarbeides i økonomiplan og budsjett 2015-2017 4. Bevilgningsvedtak til fysiske investeringer vil forelegges hver kommune til politisk godkjenning når det foreligger tilbud fra valgt EPC-leverandør Formannskapet orienteres halvårlig om prosjektets framdrift og effekter av tiltak i egen kommune. 61/14 PRIVATISERING AV VEGER I SENTRUM Kommunestyret slutter seg til de vurderinger som er gjort i saken mht privatisering av veger i sentrum. Det fremmes sak om omklassifisering av kommunale veger i sentrum til kommunestyrets møte i januar 2015, med grunnlag i de vurderinger som er gjort i saken. Innstillingen vedtatt med 16 mot 1 stemmer. Kommunestyret slutter seg til de vurderinger som er gjort i saken mht privatisering av veger i sentrum. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 10 av 11
Det fremmes sak om omklassifisering av kommunale veger i sentrum til kommunestyrets møte i januar 2015, med grunnlag i de vurderinger som er gjort i saken. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 11 av 11