Aurskog-Høland kommune Plan og utvikling 09/g356-5o Statens landbruksforvaltning Postboks 8140 Dep 0033 OSLO Vår ref: IHE 11/438-6 7025/11 Arkivnr.: 231 V61 &00 Deres ref.: Dato: 28.04.2011 HØRING-NY FORSKRIFT OM GEBYR FOR BEHANDLING AV KONSESJONS- OG DELINGSAKER Oversender herved uttalelser fra Aurskog-Høland kommune. Høringen om ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker har vært til behandling politisk. Med hilsen ile'13 (feld_u:(y\ Ingy Hedum fagansvarlig jordbruk Vedlegg: Vedtak fattet av Formannskapet i Aurskog-Høland kommune Adresse Telefon Telefax E-post Foretaksnr Rådhusveien 3 63 85 25 00 63 85 25 12 postmottak@ahk.no 948164256 1940 BJØRKELANGEN
Side 1 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: FORMANNSKAPET 26.04.2011 42/11 Saksbeh.: Ingrid Hedum HØRING - NY FORSKRIFT OM GEBYR FOR BEHANDLING AV KONSESJONS- OG DELINGSSAKER Vedlegg: 1. Høringsdokument Statens landbruksforvaltning Saksopplysninger: Statens landbruksforvaltning har sendt ut et forslag til ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker på høring. Gebyret skal ikke lenger baseres på kjøpe-/leiesum Kommunen kan vedta en lavere gebyrsats enn forskriftens sats Den største endringen i forskriften er at gebyrene ikke lenger skai beregnes ut fra kjøpesum/leiesum. Gebyret skal i størst mulig grad svare til kostnadene ved behandling av saken. Statens Landbruksforvaltning har fått opplysninger fra 17 kommuner om gjennomsnittlig tidsbruk i konsesjons- og delingssaker. Kommunene rapporterer et noe høyere tidsforbruk på konsesjonssaker. Videre kommer det fram at basert på disse tallene er det satt en gebyrsats på kr. 2500,- for konsesjonssaker og kr. 2000,- for delingssaker. I forslag til ny forskrift for konsesjons- og delingssaker 2 lyder det: For behandling av søknader som nevnt i 1 bokstav a kan det kreves et gebyr på inntil kr. 2500,-. Dersom kommunen ikke har vedtatt lavere sats, betales kr. 2500,-. For behandling av søknader som nevnt i 1 bokstav b kan det kreves et gebyr på inntill kr. 2000,-. Dersom kommunen ikke har vedtatt en lavere sats, betales kr. 2000,-... I den fungerende forskriften for konsesjons- og delingssaker 2 lyder det: For behandling av søknader som nevnt i 1 skal det betales 3 promille av den første millionen gebyrpliktig kjøpe- eller leiesum, og 2 promille av det overskytende beløp. Gebyret skal ikke være lavere enn kr. 750 (grunngebyret), og ikke over tjue ganger grunngebyret... Relevante bestemmelser: Forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker Forskrift om saksbehandling mv. i kommunen i saker etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven
Side 2 Vurderinger: Behandlingen av en konsesjonssøknad er tidskrevende og beregnet tid på saksbehandlingen er økende. Dette har sin årsak i økende pris og størrelse på eiendommene. Ut fra det rådmannen kan forstå er det lagt til grunn for få timer ved vurderingen av høringsutkastet. Bakgrunnsmaterialet for å endre gebyrsatser i delingssaker og konsesjonssaker er for dårlig. Ut fra høringsutkastet går det fram at det er hentet inn opplysninger fra 17 kommuner, som danner grunnlag for nye satser. Det er mange kommuner i Norge med store forskjeller i saksomfang. I forskriften om saksbehandling mv. i kommunen i saker etter konsesjonsloven, etter konsesjonsloven som gjelder søknad om konsesjon for erverv av eiendommen som skal nyttes til landbruksformål skal det i vedtaket vises hvordan prisvurderingen er foretatt i forhold til eiendommens enkelte deler. Dersom en på skjonnsmessig grunnlag er kommet fram til en annen pris enn det verdsettelsen av de enkelte delene tilsier, skal de hovedhensyn som har vcert avgjarende for dette oppgis. Dette kravet harmoniserer ikke med at det nå foreslås at behanldingsgebyret settes til Gebyrsatsen som er satt ved delingssaker på kr. 2000,- er innenfor det kommunen mener er riktig med hensyn til arbeidsinnsatsen som ligger til grunn. økonomiske vurderinger: Ved nåværende gebyrsats ved salg av en gårdseiendom til kr. 3 000 000,- vil kommunen sende ut et gebyr til kjøper på kr. 7000,-. Dette vil utgjøre en stor forskj ell mellom den forskriften som fungerer nå og det forslaget som kommer fram fra høringsutkastet at det skal sendes ut et gebyr på kr. 2500,-. Kommunen bruker i hvert fall 2 dagsverk siden det ofte er mange vurderinger som det må tas hensyn til, både planlegging til befaring, tiden som går med til befaring og ikke minst saksbehandlingen. Med en anslått timespris på kr. 975,- tilsvarer dette kr. 14625,-. Ut fra raske beregninger kan kommunen raskt tape 2/3 av inntektene ved konsesjonsbehandling. På noen konsesjonssaker brukes det kortere tid, mens andre igjen krever grundigere behandling. I vår region er det i konsesjonssaker ofte vurderinger av spørsmålet om pris som krever ekstra tid. I slike saker er det særs viktig at kommunen gjør en grundig vurdering i forhold til å fatte riktig vedtak. De siste årene har også eiendomsprisen økt, noe som fører til at det brukes lengre saksbehandlingstid og dermed et større gap mellom gjeldende utregningsmetode og det som er foreslått i høringsutkastet.
Side 3 Alternativer og konsekvenser: Ut fra forskjellen mellom høringen og forskriften vil det bli stor forskjell i selvkostnadene til kommunen ved behandling av spesielt konsesjonssøknader. Konklusjon: Ut fra de vurderinger rådmannen har gjort er den gebyrsatsen som er satt i høringsutkastet alt or lav i forhold til hvor mye tid og resurser som blir lagt inn i behandlingen av en konsesjonssøknad. Dermed mener rådmannen at nåværende saksbehandlingsgebyr i konsesjonssaker bør opprettholdes som tidligere. Rådtnannens innstilling: 1. Aurskog-Høland kommune mener at forslag til nye gebyrsatser er alt for lav i forhold til hvor mye tid og resurser som går med ved konsesjonsbehandling. I forskriften om saksbehandling mv. i kommunen i saker etter konsesjonsloven, etter konsesjonsloven som gjelder soknad om konsesjon for erverv av eiendommen som skal nyttes til landbruksformål skal det i vedtaket vises hvordan prisvurderingen er foretatt i forhold til eiendommens enkelte deler. Dersom en på skjonnsmessig grunnlag er kommet fram til en annen pris enn det verdsettelsen av de enkelte delene tilsier, skal de hovedhensyn som har vært avgjorende for dette oppgis. Dette kravet harmoniserer ikke med at det nå foreslås at behand1ingsgebyret settes til Vedtak i.f(*manisra:pe- 1. Aurskog-Høland kommune mener at forslag til nye gebyrsatser er alt for lav i forhold til hvor mye tid og resurser som går med ved konsesjonsbehandling. forskriften om saksbehandling mv. i kommunen i saker etter konsesjonsloven,
Side 4 ener konsesjonsloven som gjelder soknad om konsesjon for erverv av eiendommen som skal nyttes til landbruksformål skal det i vedtaket vises hvordan prisvurderingen er foretatt i forhold til eiendommens enkelte deler. Dersom en på skjonnsmessig grunnlag er kommet fram til en annen pris enn det verdsettelsen av de enkelte delene tilsier, skal de hovedhensyn som har vcert avgjorende for dette oppgis. Dette kravet harmoniserer ikke med at det nå foreslås at behandlingsgebyret settes til litskrift til: Ingrid Hedum til oppfølging Bjørkelangen, 27.04.2011 çr sekretær