USS landsmøte 9-10.april 2015 Ny lov om motorferdsel 17 års arbeid for lokaldemokratiet advokat (H) Stein Erik Stinessen
Vår areallovgivning Motorferdselloven fra 1977 er en statsdirigering av motorferdsel (inkl snøscooter) i utmark Plan- og bygningsloven, den generelle loven for all arealforvaltning, bygger på en annen holdning til lokaldemokratiet: kommunen er primærplanmyndighet, med staten som rammegiver og klageorgan
Forhistorien I 1998 gir USS sin første høringsuttale til ny lov om motorferdsel I 2000 igangsettes en forsøksordning for syv kommuner I 2007 foreslår DN i rapport på nesten 200 sider helt ny lov I 2014 fremmer Solberg-regjeringen forslag til nye lovbestemmelser om fritidskjøring
USS holdning USS holdning til motorferdsel i utmark har stått fast siden 1998: -motorferdsel på barmark krever et strengt lovregulert regime -økt lokaldemokratisk innflytelse ved bruk av snøscooter -verken for eller mot snøscooter, men for en innlemming av snøscooterbruk i den generelle arealplanleggingen etter pbl -strenge sanksjonsregler ved regelbrudd
Lovforslaget I «Departementet kan gi kommunestyret myndighet til i forskrift å fastsette løyper for kjøring med snøscooter på vinterføre»
«Løypene skal ikke: Lovforslaget II -legges i verneområder (nasjonalparker, landskapsvernområder og naturreservater) -legges i nasjonale villreinområder -være til vesentlig ulempe for reindriften -kreve terrenginngrep»
«Kommunen skal: Lovforslaget III -ta særskilt hensyn til støy og andre ulemper for friluftslivet -ta hensyn til naturmangfold, bolig,- og hytteområder, landskap, kulturminner, sikkerhet. -innhente grunneiers samtykke»
Lovforslaget IV «Før fastsetting av løypene skal kommunen: -utrede virkningen for friluftsliv og naturmangfold, -kartlegge og verdsette friluftsområdene -vurdere betydningen av disse opp mot andre friluftsområder i kommunen.»
Lovforslaget V «Kommunestyrets vedtak kan påklages til fylkesmannen av grunneiere og rettighetshavere til eiendommer i løypenes influensområde, Sametinget og reinbeitedistrikt, organisasjoner hvis interesser blir berørt, nabokommuner og berørte statlige og regionale organer.»
Mediekampanjen Seks tidligere miljøvernministre Fem juridiske professorer Høringen i Energi- og miljøkomiteen Sjelden omfattende eksempel på propaganda for å nå et politisk mål
De tidligere statsrådene «Forslaget truer nasjonale verdier» «Historisk skifte i norsk utmarksforvaltning» «Flere tusen kilometer gjennom svære skog og fjellområder kan bli tilgjengelig» «Konsekvenser for naturmangfoldet er ikke utredet»
Professorene «Etter vår oppfatning medfører Grunnloven 112 en plikt til å utrede konsekvensene av lovforslag hvis disse kan ha betydelige negative konsekvenser for menneskers helse, naturens produksjonsevne eller mangfoldet i naturen»
Noen kommentarer De færreste (om noen) kommunestyrer vil rasere «nasjonale naturverdier» De færreste (om noen) kommunestyrer vil rasere egne naturverdier Og hvis naturverdier unntaksvis blir truet, vil enhver kunne klage og staten oppheve vedtaket
Konsekvensutredning Lovforslaget innebærer en myndighetsoverføring til kommunene Hvordan skal man konsekvensutrede en myndighetsoverføring før myndigheten er utøvd? Hvordan skal man på forhånd konsekvensutrede virkningene av hva mer enn hundre kommunestyrer måtte komme frem til? Mer enn ti års forsøksprosjekt har vært løpende evaluert
«Kommunen har i snart 14 år praktisert ei ordning med slike løyper, etter eit statleg forsøk som omfatta 7 kommunar. Denne ordninga har vori svært vellykka, fordi det reduserte eller nærast fjerna ein veksande og svært vanskeleg konflikt mellom skiløyparar på den eine sida og stadig fleire snøskuterbrukarar på den andre.
Den kommunale motorferdselplanen har i dag solid oppslutning i alle krinsar, frå turlaget (lokallaget i DNT), idrettslaga, bondelaget, bonde-og småbrukarlaget, grunneigarlaga og snøskuterklubbane. Lensmannen i Vinje har gjevi uttrykk for sterk uro over utviklinga dersom Stortinget ikkje vedtek lovendringa.» (Ordfører Arne Vinje, SV, Vinje kommune)
Lovsaken Energi- og miljøkomiteens innstilling avgis 30.april 2015 Stortinget debatterer saken 7.mai 2015
Takk for oppmerksomheten!