Plankonferanse i Vadsø 22. -23. 2013 Senioringeniør Åse Bollingmo
Innhold om DMF (tidligere Bergvesenet) noen mineralfakta kommunen og DMF minerallov/plan- og bygningslov spesielle forhold i Finnmark
Om meg sivil- (berg)ingeniør fra NTH 1980 praksis fra bergindustri, 9 år etterutdanning bl.a. ped, miljø, plan undervisning vgs, 1 år stor og liten kommune, 16 år Bergvesenet/DMF, 6 år
Om DMF samfunnsoppdraget vårt DMF skal arbeide for at Norges mineralressurser forvaltes og utnyttes til beste for samfunnet. Dette innebærer at DMF skal legge grunnlag for økt verdiskaping, basert på en samfunnsmessig forsvarlig utvinning og bearbeiding av mineraler, hvor hensynet til både næringsvirksomhet og miljø ivaretas.
Mer om DMF Nærings- og handelsdepartementet 24 fast ansatte 10 med bergfaglig kompetanse dekker hele Norge + Svalbard mineralloven kom i 2010 med ny virkelighet for DMF etaten er i en omfattende endringsprosess
hovedpunkter en verdiskapende og lønnsom mineralnæring med god vekstkraft norsk mineralnæring skal være blant verdens mest miljøvennlige og aktivt søke fremtidsrettede løsninger forutsigbar og effektiv saksbehandling
Noen mineralfakta
2 hovedkategorier mineralforekomster : STATENS mineraler som svovelkis og kobberkis (før kalt mutbare) GRUNNEIERS mineraler dvs.industrimineraler og naturstein, som olivin, marmor og gneis og byggeråstoff som pukk og grus
Mineralindustrien i Norge, 2012 Produksjonsverdi (primær) NOK 12 713 millioner Eksport fra primærproduksjon: NOK 7 381 millioner Import av malm, matte, etc.: NOK 21 933 millioner Import av industrimineraler: NOK 2 853 millioner Mineralbasert produksjon (smelteverk, rafinerier, etc.): NOK 67 000 millioner (2011) Eksport av rafinerte metaller/leg.: NOK 55 492 millioner Norge er Europas (EU35) viktigste produsent av: * Aluminium-metall * Kalkfiller * Ferrolegeringer * Grafitt (flak) * Manganlegeringer * Mineral-basert gjødsel * Nikkelmetall * Nefelin * Silisium-metal * Olivin * Ultrarein kvarts * Titanium-mineraler (ilm) og nr. 3 av koboltmetall (data primært fra BGS, 2013)
Hva gjørdmf? saksbehandling etter mineralloven prøvedriftstillatelser driftskonsesjoner bergrettigheter (statens mineraler) ekspropriasjon sanksjoner ved brudd på loven drift (mer eller mindre) på 1450 steder, 156 i Finnmark 350 har ny eller gammel konsesjon
Mer om driftskonsesjonen først avklarer kommunen arealbruken i arealdelen, reguleringsplan, dispensasjon inkl. forurensningsspørsmål så behandler DMF søknad om driftskonsesjon
Mer om driftskonsesjonen driftskonsesjonen skal sikre at driveren er skikket og egnet må ha driftsplan, bergteknisk kompetanse, økonomisk garanti for opprydding søknaden sendes på høring 75 driftskonsesjoner nå overgangsregel ut 2014
Mer om driftsplanen bygger på reguleringsplanen (noen unntak) bedriftens verktøy for å planlegge og styre effektiv og rasjonell drift er grunnlaget for DMFs tilsyn
Mer om driftsplanen driftsplanveileder på www.dirmin.no
Mer om driftsplanen eksempler på kartvedlegg til driftsplan
Reguleringsplankart Eksempel på driftsplan enkelt steinbrudd murestein pukk Sætergård skiferbrudd Snillfjord kommune
365 370 375 380 385 390 365 375 380 385 390 395 400 395 405 Ekvidistanse 5 m
Mer om økonomisk sikkerhetssstillelse den økonomiske sikkerheten skal være tilstrekkelig til å dekke tiltakshavers sikrings- og oppryddingsplikt etter mineralloven 49 og 50 også ved konkurs og lignende
Mer om bergteknisk kompetanse forskriften 3-1 ved alle uttak skal det være en bergteknisk ansvarlig person, som skal sørge for at driften skjer på en teknisk forsvarlig måte hensynet til arbeidstakere, nærliggende bebyggelse og omgivelsene ellers ivaretas driften av forekomsten skjer på bærekraftig vis driften til enhver tid skjer etter en ajourført og godkjent driftsplan
Kompetansekravene øker med omfang og kompleksitet kvalifisert?
Eksempel på bergmessig forsvarlig drift Tana kvarts
Litt om bergrettigheter - statens mineraler Undersøkelsesretter Finnmark pr 18.10.2013 antall områder 1214 samlet areal 10 240 km2 Utvinningsretter Finnmark pr 18.10.2013 antall områder 30 samlet areal 11 km2 Landet forøvrig (undersøkelser+utvinning) antall områder 2958 samlet areal 18 000 km2 Finnmark: Utenlandske firma 5 stk, norske 10 Areal Finmark fylke 48 616 km2
Bergrettigheter i Pasvik pr. oktober 2013
Hva gjør DMF ellers?
Bergmesteren for Svalbard Bergverksordningen for Spitsbergen Svalbard Svalbardmiljøloven Svalbardtraktaten
DMF lager mineralstatistikk sammen med NGU
rydder opp etter eldre gruvedrift
sikrer gamle gruveåpninger, ca. 500 områder
fører tilsyn med drift
ved tilsyn sjekker vi bl.a. pallsikring midlertidig gjerde Ulvedalen steinbrudd Øystre Slidre kommune
.. og vi sjekker områdesikring m.m. Veset steinbrudd Vefsn kommune
DMFs oppgaver etter andre lover mineralressursenes advokat Høringsinstans for planer som berører mineralske ressurser: plan- og bygningsloven, flest arealplaner naturmangfoldloven - verneplaner vassdragslover - kraftutbygging
Kommunen og DMF
Tiltak fra mineralstrategien NGU Forvaltning av nasjonalt og regionalt viktige forekomster For at viktige mineralforekomster skal ivaretas i arealforvaltningen, er det nødvendig at verdien av slike ressurser synliggjøres. NGU skal innen 2014 utvikle et klassifikasjonssystem for mineralressurser basert på verdiskapings-potensial og regionalt ressursbehov der det fremgår om ressurser er av regional eller nasjonal betydning. Dette skal være et verktøy til bruk i kommunal, regional og statlig arealplanlegging. DMF Tettere samarbeid mellom kommuner og DMF ved konsekvensutredninger av større mineraluttak Forslag til planprogram ved større mineraluttak skal sendes både til kommunen og til Direktoratet for mineralforvaltning. Kommunen og direktoratet blir enige om opplegget for gjennomføring av konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven. Dersom kommunen ønsker det, skal direktoratet stå for gjennomføring av konsekvensutredningen. Kommunen skal fortsatt være besluttende planmyndighet.
Enkommunal planbehandlerens første tanke, når det ligger en massetak-sak i posthylla skrekk? uvant, få saker, lite rutine, mange år siden sist, ny saksbehandler..
god hjelp mange lovverk og myndigheter er involvert i massetak-saker
DMF skal høres i plansaker som berører mineralske ressurser vi gir faglige råd i uttalelsen vår ved varsel om planoppstart/planprogram høring DMF kan ha innsigelse
I uttalelse til kommuneplanen viser vi ofte til
Kommuneplanen forts nå hadde det vært kjekt å hatt en regional plan for pukk og grus
Regjeringen forventer at planleggingen synliggjør mineralressurser av nasjonal og regional betydning slik at disse kan ivaretas på en måte som ikke er til hinder for framtidig verdiskapning.
I uttalelsen vår til reguleringsplaner ved oppstart/høring kommenterer vi om planen er tilstrekkelig belyst mht mineral-tema ivaretar forekomsten godt nok eller ikke er unødvendig detaljert legger opp til nabokonflikter har elementer som vil hemme drifta utløser spørsmål om innsigelse
Planseminar Finnmark 22.- 23.10.2013 Gråsoner der kommuner ofte er i villrede om rett saksgang masseuttak som skal bli industriområder skogsveganlegg med masseuttak
Gråsoner forts. lokale næringsaktører behandles ulikt de smarte slipper lettere noen unngår minerallovsbehandling ulike konkurranseforhold enkelte får drive uten offentlig tilsyn bransjens omdømme svekkes (ytterligere)
Gråsoner forts. massetak som skal bli industriområde, skal behandles etter mineralloven hvis det drives mer enn 2 3 år, og massene skal selges mest korrekt saksgang er å regulere til blandet formål, evt. i rekkefølge hva når det tas ut litt ekstra masse i skogsveganlegg?
Spesielt for Finnmark mht statens mineraler mineralloven har flere særlige Finnmarksbestemmelser om varsling, høring, samtykke fra reindriftsforvaltning/ utøvere og sametinget kommmunen skal ha anledning til å uttale ved søknad om prøveuttak, undersøkelsesrett, undersøkelser, utvinning
Om DMF samfunnsoppdraget vårt DMF skal arbeide for at Norges mineralressurser forvaltes og utnyttes til beste for samfunnet. Dette innebærer at DMF skal legge grunnlag for økt verdiskaping, basert på en samfunnsmessig forsvarlig utvinning og bearbeiding av mineraler, hvor hensynet til både næringsvirksomhet og miljø ivaretas.
Istandsetting grustak Jordbruksarealer (dyrkingsareal) ikke brattere enn 1:7 beiteareal kan være mye brattere. Skogbruksarealer ikke brattere enn 1:3 av driftstekniske hensyn. Planering av bunnarealer jordtildekking. Illustrasjon: Statens vegvesen
Aktuelle terrengarbeider steinbrudd: Bearbeiding av pallvegger kontursprenging - stabil veggvinkel - tilstrekkelige sikringshyller stabile hyller vegetasjonsetablering. Restsprenging lave kratervegger, skjemmende knauser sprenges ned for å avrunde til mer naturlige terrengformer. Rensk av fjellskjæringer dette er spesielt viktig i områder som skal tas i bruk til menneskelig aktivitet. Istandsetting og sikring steinbrudd Illustrasjon: Statens vegvesen
Klassifisering av mineralforekomster NGU vil operere med følgende terminologi: Forekomster av internasjonal betydning Forekomster av nasjonal betydning Forekomster av regional betydning Forekomster av lokal betydning Forekomster av antatt liten/ingen økonomisk verdi Forekomster som ikke er klassifisert
Kriterier for regional betydning vurderes 1. Mineralforekomster som har et bekreftet eller sannsynlig fremtidig verdiskapingspotensial med in situ-verdi på mellom 100 og 1000 millioner kroner 2. Mineralforekomster som er særdeles viktig for regional infrastruktur herunder industrimineral-, naturstein-, grus- og pukkforekomster som er særlig viktig for forsyninger innen en region herunder natursteinsforekomster som har eller har hatt særlig betydning for byggeskikk og arkitektur i en region