VANYLVEN KOMMUNE MØTEINNKALLING. Møtestad: Kommunestyresalen - Combisenteret, Fiskå Dato: Tid: 09:00

Like dokumenter
SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Martin Grønås Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 17/123

Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 223 Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Trond Are Anti

LOKALE RETNINGSLINJER ETTER «FORSKRIFT OM TILSKUDD TIL PRIVATE BARNEHAGER»

«LOKALE RETNINGSLINJER ETTER «FORSKRIFT OM TILSKUDD TIL PRIVATE BARNEHAGER»

Vi har laget eksempler på utregninger av tilskudd til private barnehager for 2016.

Vedtak om sats til private barnehager i Verdal kommune for 2017

Vedtak om sats til private barnehager i Verdal kommune for 2018

Vedtak om sats til private barnehager i Verdal kommune for 2019

Nytt vedtak om sats driftstilskudd til private barnehager i Indre Fosen kommune for 2018 som tidligere tilhørte Rissa kommune

Vedtak om sats til private barnehager i Levanger kommune for 2017

Vedtak om sats til private barnehager i Porsgrunn kommune for 2018.

Enkeltvedtak om sats for private barnehager i Bjugn kommune for 2019

Nasjonale tilskuddssatser - barnehager

ÅMLI KOMMUNE Oppvekst

Forskrift om tilskudd til private barnehager

Dagens finansieringsmodell - forslag til forskrift om tilskudd til barnehager

Forslag til forskriftstekst tildeling av tilskudd til private barnehager 3 femte ledd

Tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager Udir

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Martin Grønås Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 15/996

Lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til private barnehager i Stjørdal kommune, Forskrift

Forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager

VANYLVEN KOMMUNE MØTEINNKALLING. Råd for funksjonshemma. Møtestad: Kommunestyresalen - Combisenteret, Fiskå Dato:

Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for omsorg, oppvekst og kultur 14/ Kommunestyret 98/

TILSKUDD TIL PRIVATE BARNEHAGER

VANYLVEN KOMMUNE MØTEINNKALLING. Bedriftsbesøk på Sparelys Åheim kl Oppmøte på Sparelys. Ordinært møte kl på ordførarens kontor.

VANYLVEN KOMMUNE MØTEINNKALLING. Råd for funksjonshemma. Møtestad: Kommunestyresalen - Combisenteret, Fiskå Dato:

Verdal kommunes lokale retningslinjer for økonomisk likebehandling av kommunale og private barnehager

VANYLVEN KOMMUNE MØTEINNKALLING. Møtestad: Kommunestyresalen - Combisenteret, Fiskå Dato: Tid: 10:00

Finansiering av private barnehager Barnehagesamling Son spa 18.november 2015

Forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager Ved Jon Kristian Sørmo

Endringer i forskrift om likeverdig behandling -fra budsjett til regnskap-

MØTEINNKALLING SAKSLISTE DØNNA KOMMUNE. Utvalg: KOMMUNESTYRE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 09:30


Verdal kommunes lokale retningslinjer for økonomisk likebehandling av kommunale og private barnehager

Saksbehandler: Einar Solheim Arkiv: 223 A10 Arkivsaksnr.: 16/1323. Hovedutvalg oppvekst og kultur Formannskapet Kommunestyret

Søknadsordning for barnehager med vesentlig høye pensjonsutgifter

Høring - finansiering av private barnehager

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Martin Grønås Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 15/363

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet. Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak

Forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Martin Grønås Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 17/1227

Søknadsordning for barnehager med vesentlig høye pensjonsutgifter

Møtestad: Hareid rådhus FSK rom Dato: torsdag, Tid:11:45

VANYLVEN KOMMUNE MØTEINNKALLING. Møtestad: Kommunestyresalen - Combisenteret, Fiskå Dato: Tid: 10:00

Møteinnkalling. Utvalg: Utvalg for oppvekst og kultur Møtested: Havmannen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 09:00

Eksempel på beregning av satser for tilskudd til driftskostnader etter 4

TILSKUDD TIL PRIVATE BARNEHAGER ENDRING FRA BUDSJETT TIL REGNSKAP

DØNNA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG

Høring - finansiering av private barnehager

NYE REGLER FOR TILSKUDD TIL PRIVATE

TILSKUDD TIL PRIVATE BARNEHAGER ENDRING FRA BUDSJETT TIL REGNSKAP

Høring - finansiering av private barnehager

Saksfremlegg. Arkivsak: 10/ Sakstittel: KOMMUNAL FINANSIERING AV IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER 2011 K-kode: A10 Saksbehandler: Mona Nicolaysen

Forskrift om likeverdig behandling rundskriv Udir Karianne Åsheim og Kari Smith-Meyer

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Martin Grønås Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 14/38

NYE REGLER FOR TILSKUDD TIL PRIVATE

Tilskudd til private barnehager

Høring - forslag til endringer i forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

Deanu gielda - Tana kommune

Høring - finansiering av private barnehager

VANYLVEN KOMMUNE MØTEINNKALLING

Høring - finansiering av private barnehager

Finansieringsmodell nasjonal sats - forslag til forskrift om tilskudd til barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

UTDANNINGSDIREKTORATETS PRESISERINGER AV FORSKRIFT OG RUNDSKRIV. Saksbehandlersamling

Ørland kommune Arkiv: /226

Forslaget som nå foreligger om å innføre en felles sats for pensjon vil fjerne det største uforutsigbare elemententet som gjenstår i dagens ordning.

VANYLVEN KOMMUNE MØTEINNKALLING. Råd for funksjonshemma. Møtestad: Kommunestyresalen - Combisenteret, Fiskå Dato:

Høring - finansiering av private barnehager

Lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

SAKSPROTOKOLL - RETTNINGSLINJER FOR LIKEVERDIG ØKONOMISK BEHANDLING AV IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER

SAKSPROTOKOLL - RETTNINGSLINJER FOR LIKEVERDIG ØKONOMISK BEHANDLING AV IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER

LOKALE RETNINGSLINJER FOR PRIVATE BARNEHAGER 2016 NES KOMMUNE

SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /11 LRY Kommunestyret /11 LRY

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

VANYLVEN KOMMUNE Servicetorget

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

Likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikkekommunale barnehager i Ringerike kommune

Høring - finansiering av private barnehager

Saksbehandler: Einar Solheim Arkiv: 223 A10 Arkivsaksnr.: 16/4180. Hovedutvalg oppvekst og kultur Formannskapet Kommunestyret

Saksfremlegg. Arkivsak: 11/ Sakstittel: KOMMUNAL FINANSIERING AV IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER 2012 K-kode: A10 Saksbehandler: Mona Nicolaysen

Høring - finansiering av private barnehager

SAKSPROTOKOLL - RETNINGSLINJER FOR LIKEVERDIG ØKONOMISK BEHANDLING AV PRIVATE BARNEHAGER

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

Høring - finansiering av private barnehager

VESTBY KOMMUNE RO BARNEHAGE

Transkript:

VANYLVEN KOMMUNE MØTEINNKALLING UTVAL: Formannskapet Møtestad: Kommunestyresalen - Combisenteret, Fiskå Dato: 19.04.2016 Tid: 09:00 Det er sett opp slik tidsplan for dagen: Kl. 09.00: IMDI videokonferanse (møterom II) Kl. 10.00: Folkevaldopplæring Kl. 11.30: Lunsj Kl. 12.00: Folkevaldopplæring Kl. 13.00: Ordinært formannskapsmøte Medlemar som er ugilde i ei sak, vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemar kan verte kalla inn. Jfr. 8, 3. ledd i forvaltningslova. Vi bed om at forfall vert meldt til Servicetorget, telefon 70030000 Varamedlemar som får saksdokumenta til orientering, møter berre ved nærare innkalling. Servicetorget kallar inn vararepresentantar. B- saker er unnatekne offentleg innsyn og blir utsendt til møtande representantar. Møtet er ope for publikum, med unnatak for saker som er underlagt teieplikt (B-saker). Saksdokumenta er lagt ut til offentleg innsyn på Servicetorget. Side1

SAKLISTE Saksnr. Sakstittel PS 71/2016 Godkjenning av innkalling PS 72/2016 Godkjenning av møteprotokoll frå siste møte PS 73/2016 Skriv og meldingar Orientering frå rådmannen PS 74/2016 Tilskot til Solsikka barnehage for 2016 PS 75/2016 Kontrollrapport - årsrapport 2015 skatteoppkrevjarfunksjonen Eventuelt 6143 Fiskå, den 15.04.2016 Lena Landsverk Sande Ordførar Side2

Side3

PS71/2016Godkjenningavinnkalling PS72/2016Godkjenningavmøteprotokollfråsistemøte Side4

PS73/2016Skrivogmeldingar Side5

VANYLVEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksnr: Arkiv: Avd/Saksansv: 2012/85 223 ØKO/TAKHAL Utvalsaksnr Utval Møtedato 74/2016 Formannskapet 19.04.2016 Tilskot til Solsikka barnehage for 2016 Tilråding: Solsikka barnehage får eit tilskot for 2016 på kr 252.741 per plass for born i alder 0-2 år og kr 126.962 per born i aldersgruppa 3-6 år. Side6

Uprenta saksvedlegg: Uttale frå kommuneadvokat om rådmannen sin habilitet/inhabilitet i saka Reknearkfil som viser fullstendig utrekning av tilskot. Saksopplysningar: Rådmannen si ektefelle er eigar av Solsikka barnehage og rådmannen er derfor inhabil til å saksbehandle denne saka. Saka har vore til vurdering av kommuneadvokaten som konkluderer: «Saken kan forberedes av underordnet i Vanylven kommune og deretter føres frem for avgjørelse i et politisk utval». Sjølv om ein kunne utført saksbehandlinga internt i kommunen, har ein likevel ønska å la ein ekstern part kvalitetssikre utrekningane. Tilsvarande sak om tilskot for 2014 og 2015 har vore til behandling i formannskapet tidlegare. Saksutgreiinga vart då utført av saksbehandlar i Ulstein kommune. Denne saksbehandlaren har no slutta i stillinga. Kommunen har ikkje klart å få leigd inn annan kommune til å ta saksbehandlinga/kvaitetssikringa. Sidan kommunane på Søre Sunnmøre allereie har ein avtale med Telemarksforskning om bistand til kvalitetssikring av denne type utrekningar, har vi bede dei utarbeide eit notat om utrekninga av tilskot. Utrekningane som er sende Telemarksforskning, er utarbeidde av kommunen sin barnehagerådgjevar og kommunen sin økonomileiar. Telemarksforskning skriv følgjande i notatet: Telemarksforsking har på oppdrag fra Vanylven kommune utført en kontroll av kommunens beregning av satser for driftstilskudd til private barnehager for 2016. Den formelle referansen er ny «Forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager», fastsatt ved kongelig resolusjon 9. oktober 2015. Kommunens faktiske driftsutgifter i egne barnehager to år før tilskuddsåret skal danne grunnlag for kommunens beregning av driftstilskudd til private barnehager, og elementene i satsberegningen, med unntak av foreldrebetalingen, skal være fra to år før tilskuddsåret. Barnetallet i de kommunale barnehagene skal også være fra to år før tilskuddsåret. Det skal fastsettes en sats for driftstilskudd for barn under tre år og en sats for barn over tre år. Kommunen skal i tillegg til driftstilskudd gi kapitaltilskudd til private ordinære barnehager per heltidsplass ut fra de private barnehagebyggenes byggeår. Kommunen må benytte satser fastsatt av Kunnskapsdepartementet. Tidslinje for tilskuddsutmåling: Oktober år X Kommunal deflator for år X og år X+1 publiseres i statsbudsjettet 15. desember år X Eier av private barnehager rapporterer om antall barn, barns alder og oppholdstid i barnehagen per 15. desember år X 31. oktober år X Kommunen har frist til å vedta satser for tilskudd til private barnehager for år X+1 Gjelder ikke satsene for 2016. Desember år X Kommunen skal uten ugrunnet opphold fatte vedtak om tilskudd til privat barnehage for år X+1 på grunnlag av barnehagens innrapporterte opplysninger og vedtatte satser. Side7

Nasjonale tilskuddssatser De nasjonale tilskuddssatsene for driftstilskudd skal benyttes av kommuner som ikke har egne tilsvarende barnehager. Dersom kommunen har kommunale ordinære barnehager, men ingen kommunale familiebarnehager, skal kommunen bruke kommunale satser for tilskudd til ordinære barnehager og nasjonale satser for tilskudd til familiebarnehager. Tabell 1. Nasjonale satser for driftstilskudd til ordinære private barnehager - kr per heltidsplass 2016 Drift, inkl. adm. Ordinære barnehager, barn 0-2 år 196 200 Ordinære barnehager, barn 3-6 år 94 700 Kommunen skal gi kapitaltilskudd til private ordinære barnehager per heltidsplass ut fra det private barnehagebyggets byggeår. Kommunene må benytte nasjonale satser fastsatt av Kunnskapsdepartementet. Tabell 2. Nasjonale satser for kapitaltilskudd til private ordinære barnehager - kr per heltidsplass 2016 Byggeår Kapitalsats Til og med 2007 8 800 2008-2010 14 100 2011-2013 17 400 2014-2016 18 300 I tabellene under følger nasjonale satser for tilskudd til private familiebarnehager: Tabell 3. Nasjonale satser for driftstilskudd til private familiebarnehager per heltidsplass i 2016 Satsene avhenger av arbeidsgiveravgiftssone. Familiebarnehager, barn 0-2 år Familiebarnehager, barn 3-6 år Sone I Sone Ia Sone II Sone III Sone IV Sone IVa Sone V 149 500 149 500 144 600 138 800 137 000 140 900 129 900 113 700 113 700 109 800 105 200 103 700 106 800 98 100 Tabell 4. Nasjonale satser for kapitaltilskudd til private familiebarnehager Kapitalsats Sats per heltidsplass, barn 0-2 år 12 900 Sats per heltidsplass, barn 3-6 12 900 Side8

Driftstilskudd i Vanylven kommune Beregning av satser for driftstilskudd Informasjonen som kreves for å beregne tilskuddssatsene er utgifter inkl. spesifiserte lønnsutgifter, foreldrebetaling og antall barn i kommunale barnehager. Beregningene er dokumentert i Excel-dokument utarbeidet av Vanylven kommune 30.3.2016. Etter ny forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager skal driftstilskuddet beregnes ut fra gjennomsnittlige ordinære driftsutgifter per heltidsplass i tilsvarende kommunale ordinære barnehager. Grunnlaget for beregningen er kommuneregnskapet fra to år før tilskuddsåret. Utgifter ved særskilt tilrettelegging for barn med spesielle behov skal ikke inngå i tilskuddsberegningen. Driftsutgifter knyttet til barnehager i midlertidige lokaler skal inngå i beregningen, men utgift til bygging og rivning av midlertidige lokaler skal ikke regnes som en ordinær driftsutgift. For øvrig heter det i merknadene til forskriften at ut over dette vil innholdet i ordinære driftsutgifter være tilsvarende som tidligere forståelse av begrepet. Adgangen til å holde barnehager med høye kostnader utenfor beregningen («25 prosent-regelen») er imidlertid ikke videreført. Utgiftene i regnskapet kan ikke legges ukritisk til grunn. Kommunene må gjøre en selvstendig vurdering av regnskapet. Kommunen har foretatt følgende justeringer sammenlignet med retningslinjenes henvisning til funksjoner og arter i KOSTRA-regnskapet: Tabell 5. Justeringer etter kommunens selvstendige vurdering av eget regnskap Beskrivelse Beløp Alle utgifter og inntekter ført på Ansvar 2030 Barnehagar er holdt utenfor -82 157 ettersom dette er poster knyttet til kommunens rolle som barnehagemyndighet Inntekt på Konto 16500 er inkludert. Dette er betaling av mat fra ansatte i -978 barnehagene Refusjoner på Konto 17000 er inkludert. Dette er tilskudd knyttet til -62042 kompetanseheving av assistenter og tilskudd fra NAV til arbeidstrening/praksis Netto utgifter til lærlinger er trukket ut. -18 661 Refusjoner på Konto 17700 er inkludert. Dette gjelder frikjøp av - 13 179 tillitsvalgte. Bruk av bundet fond, konto 19500, er inkludert. Dette er inntektsføring av -16 501 tidligere års tilskudd til arbeidstrening/opplæring Sum -211 518 Til sammen reduserer dette utgiftene med kr 211 518 sammenlignet med regnskapsførte brutto driftsutgifter. Pensjonsutgiftene inkl. arbeidsgiveravgift på pensjonsutgiftene skal trekkes fra, siden kommunen skal gi et pensjonspåslag på 13 prosent av lønnsutgiftene i de kommunale ordinære barnehagene. Lønnsutgiftene som utgjør grunnlaget for påslaget, er lønnsutgifter inkl. feriepenger, fratrukket pensjonsutgifter og arbeidsgiveravgift, jf. KOSTRA-art 010-089. Dette grunnlaget skal benyttes uavhengig av om alle utgiftene faktisk er pensjonsgivende. Kommunen skal legge til arbeidsgiveravgift på pensjonspåslaget. Videre skal eventuelle utgifter til fellesadministrasjon i barnehageregnskapet trekkes fra, siden det beregnes et eget påslag på 4,3 prosent for å ta høyde for disse kostnadene. Dette omfatter sektoruavhengige kostnader knyttet til bl.a. regnskap og revisjon, personalfunksjon og IKT-tjeneste. Kostnader knyttet til HMS og bedriftshelsetjeneste omfattes også. Side9

Eventuelle kapitalkostnader i kommunens barnehageregnskap skal trekkes fra i beregningen av tilskuddet til driftskostnader siden det gis et eget tilskudd til kapitalkostnader. Tabellen under viser hvilke utgifter som er lagt inn i beregningen. Utgifter i 2014-kroner, skal korrigeres med kommunal deflator for 2015 og 2016, slik at det tas hensyn til pris- og kostnadsveksten i kommunesektoren fram til og med tilskuddsåret, jf. forskriftens 10. Kommunal deflator for 2015 og 2016 er henholdsvis 2,9 og 2,7 prosent. Tabell 6. Beregnede driftsutgifter i kommunale barnehager 2014, Vanylven kommune Driftsutgifter i kommunale barnehager eks. pensjon og arbeidsgiveravgift pensjon, 2014-kroner 10 827 214 Beregnet pensjonspåslag (13%) og arbeidsgiveravgift på pensjonspåslag, 2014- kroner 1 298 064 Beregnet administrasjonspåslag (4,3%), 2014-kroner 521 387 Driftsutgifter i 2014 12 646 665 Driftsutgifter i 2014, prisjustert til 2016-kroner 13 364 781 Kommunene skal trekke fra foreldrebetaling fra tilskuddsåret og kostpenger fra regnskapsåret to år før tilskuddsåret. Vanylven kommune har valgt å sette betalingssatsen til kr 2580 per måned, som er lavere enn nasjonal maksimalsats fra 1. januar 2016. For å oppnå likebehandling, er satsen på 2580 lagt inn i beregningen. Det betyr at prisen for en heltidsplass per år er kr 28 380. Vanylven kommune sitt regnskap viser at kostpenger utgjorde 134 301 kroner i 2014. Med prisjustering til 2016-kroner blir dette 141 927. Tabell 7. Foreldrebetaling i kommunale barnehager, Vanylven kommune Sats heltidsplass pr måned Antall plasser Beregnet foreldrebetaling for 11 måneder, 2016-kroner Foreldrebetaling 2016 2 580 68 1 929 840 Kostpenger 2014, prisjustert til 2016 141 927 Barnetallene som skal brukes i tilskuddssatsberegningen skal være fra samme år som grunnlaget for beregningen av driftstilskuddet til private barnehager. Dette betyr at kommunen skal beregne antall heltidsplasser i kommunale barnehager to år før tilskuddsåret. Antall heltidsplasser finnes enten ved vektet gjennomsnitt av barnetall fra årsmeldingen for året før regnskapsåret (vekt 7/12) og fra årsmeldingen for regnskapsåret (vekt 5/12) 1, eller ved egne tellinger vår og høst, jf. forskriften 3. Tabell 8. Antall heltidsplasser i kommunale barnehager, årsmelding pr 15.12.13, 15.12.14 og vektet gjennomsnitt 2014, Vanylven kommune 15.12.13 (1) 15.12.14 (2) Vektet 2014 (3) Barn 0-2 år 21,69 19,27 20,68 Barn 3-6 år 50,58 43,87 47,78 Totalt 72,27 63,13 68,46 Satsen for driftstilskudd for 2016 beregnes ved å dividere den offentlige finansieringen i 2014 for henholdsvis små og store barn på antall heltidsplasser for små og store barn i 2014. 1 Årsmeldingsskjemaets aldersinndeling følges, slik at barn under tre år er barn som er 0-2 år (små barn), og barn over tre år er barn som er 3-6 år (store barn). Side10

Tabell 9. Beregnede tilskuddssatser kr per heltidsplass 2016, Vanylven kommune Drift inkl. adm. Tilskuddssats 0-2 år 252 741 Tilskuddssats 3-6 år 126 962 De beregnede kommunale satsene for driftstilskudd blir kr 252 741 per plass til barn under 3 år og kr 126 962 for plasser til barn som er 3 år og eldre. Fra 2016 gjelder det ikke lenger en bestemmelse om minimumssats. Dette innebærer i praksis det samme som minimumssats på 100 prosent. Ifølge forskrift om tilskudd til private barnehager 4 har private barnehager som har vesentlig høyere pensjonsutgifter enn det som blir dekket gjennom pensjonspåslaget, etter søknad krav på å få dekket pensjonsutgiftene. Pensjonsavtalen må være inngått før 1. januar 2015. Gjennomsnittlige pensjonsutgifter i tilsvarende kommunale barnehager utgjør en øvre grense for hva kommunen er forpliktet til å dekke. Av tilskuddssatsen på kr 252 741 for barn 0-2 år så utgjør pensjonspåslaget eks. arbeidsgiveravgift kr 29 048. I 2014-kroner er dette kr 27 487. Av tilskuddssatsen på kr 126 962 for barn 3-6 år så utgjør pensjonspåslaget eks. arbeidsgiveravgift kr 16 138. I 2014-kroner er dette kr 15 270. Telemarksforskings vurdering av tilskuddssatsen Telemarksforsking har sammenlignet beregningsgrunnlaget med uttrekk fra Vanylven kommunes KOSTRA-regnskap og offisiell dokumentasjon på antall barn. Vi finner at satsene er korrekt beregnet. Satsen legger til grunn kommunens nivå på foreldrebetaling, som er kr 2580 per måned. Eventuelle inntektstap i private barnehager som følge av søskenmoderasjon eller inntektsgraderte satser, må refunderes i tillegg til de tilskuddssatsene som er beregnet. Tilskuddssatsene som er beregnet av Vanylven kommune er forholdsvis høye. Selv om vi justerer for at Vanylven opererer med lavere foreldrebetaling, ligger likevel satsene for små og store barn henholdsvis 28 % og 33 % over nasjonale satser. Kostnadsberegninger gjennomført av Telemarksforsking, basert på offisielle KOSTRA-tall, viser også at Vanylven ligger 28 % over gjennomsnittlige kostnader til ordinær barnehagedrift. Disse tallene plasserer Vanylven blant de 12 % kommunene som har dyrest barnehagedrift. Ser vi kun på kommuner som har både kommunale og private barnehager, er det kun 9 kommuner som har høyere beregnede kostnader enn Vanylven i sine kommunale barnehager. Høye kostnader skyldes sannsynligvis at Vanylven har forholdsvis små barnehager, med 72 heltidsplasser fordelt på fire barnehager i 2013 og 63 heltidsplasser fordelt på tre barnehager i 2014. Det gir i gjennomsnitt ca. 20 barn per kommunale barnehage i Vanylven. En gjennomsnittlig barnehage i Norge har ca. 50 barn. Satser for kapitaltilskudd Etter forskrift om tilskudd til private barnehager 6 skal kommunen gi kapitaltilskudd til private ordinære barnehager per heltidsplass ut fra barnehagebyggets byggeår. Kommunen skal benytte nasjonal sats fastsatt av Kunnskapsdepartementet. Kapitaltilskuddet avhenger av byggeår for den private barnehagen, slik at barnehager med byggeår til og med 2007 utløser tilskudd på kr 8 800 per heltidsplass, mens barnehager med byggeår 2008-2010, 2011-2013 og 2014-2016 utløser kapitaltilskudd per heltidsplass på henholdsvis kr 14 100, kr 17 400 og kr 18 300. Kunnskapsdepartementet har i brev 30. november 2015 fastslått at et tilbygg som øker antallet plasser som barnehagen er godkjent for, får kapitaltilskudd ut fra tilbyggets byggeår for disse plassene. Hvis barnehagen ikke har fylt opp samtlige plasser i barnehagen, forutsettes det at barnehagen først fyller opp plassene i den nyeste delen av bygget og at den derfor får høyest tilskudd for disse plassene. Side11

Det vises for øvrig til omtale av byggeår på Utdanningsdirektoratets hjemmesider: http://www.udir.no/barnehage/regelverk/tilskudd-til-privatebarnehager/tolkninger/byggear/. Rapporteringen per 15. desember året før tilskuddsåret danner grunnlag for utmåling av tilskudd til de private barnehagene. Vedtak om tilskudd til private barnehager Kommunen skal fatte vedtak om satser for tilskudd til private barnehager innen 31. oktober året før tilskuddsåret. For tilskuddsåret 2016 vil ikke fristen gjelde, men kommunen er likevel etter forvaltningsloven forpliktet til å fatte vedtak uten ugrunnet opphold. De private barnehagene har rett til å gjøre seg kjent med de dokumentene som ligger til grunn for kommunens vedtak. Vedtaket følger reglene for enkeltvedtak etter forvaltningsloven, noe som blant annet innebærer klageadgang for de private barnehagene. Fylkesmannen er klageinstans for kommunens vedtak. Private barnehager skal hvert år rapportere om antall barn, barnas alder og oppholdstid i barnehagen per 15. desember før tilskuddsåret. Kommunen skal etter å ha mottatt årsmelding fra en privat barnehage, beregne tilskuddet til barnehagen for tilskuddsåret på bakgrunn av rapporterte barnetall og kommunens tidligere vedtatte tilskuddssatser. Det heter i forskriften at dette skal skje «uten ugrunnet opphold». Det betyr at kommunen så raskt som mulig må fatte vedtak om tilskudd etter at tallene fra en private barnehage foreligger. Private barnehager skal også rapportere til kommunen om store aktivitetsendringer i barnehagen i tilskuddsåret. Kommunen skal fatte nytt vedtak om tilskudd til private barnehager hvis det foreligger store aktivitetsendringer eller hvis det følger av lokale retningslinjer. Kommunen kan i lokale retningslinjer bestemme at de private barnehagene skal rapportere om antall barn osv. ved flere tidspunkt i tilskuddsåret, og hva som skal til for at tilskuddet skal endres i løpet av året. De lokale retningslinjene skal fastsettes før tilskuddsåret begynner. Vedlegg Tabell 10. Grunnlag for beregning av tilskuddssatser for 2016. Bygger på regnskapstall for 2014, prisjustert til 2016-kroner. Vanylven kommune Driftsutgifter totalt (inkl. pensjons- og 13 364 781 administrasjonspåslag) Foreldrebetaling totalt 2 071 767 Heltidsplasser, barn 0-2 20,68 Heltidsplasser, barn 3-6 år 47,78 Heltidsplasser totalt 68,46 Driftsutgift, barn 0-2 år 5 852 394 Driftsutgift, barn 3-6 år 7 512 386 Driftsutgift totalt 13 364 781 Foreldrebetaling, barn 0-2 år 625 806 Foreldrebetaling, barn 3-6 år 1 445 961 Foreldrebetaling totalt 2 071 767 Offentlig finansiering, barn 0-2 år 5 209 642 Offentlig finansiering, barn 3-6 år 6 027 271 Offentlig finansiering totalt 11 236 913 Tilskuddssats drift, heltidsplass barn 0-2 år 252 741 Tilskuddssats drift, heltidsplass barn 3-6 år 126 962 Side12

Tabell 11. Satser for kapitaltilskudd til private ordinære barnehager. 2016 Satser for kapitaltilskudd per heltidsplass: Byggeår til og med 2007 8 800 Byggeår 2008-2010 14 100 Byggeår 2011-2013 17 400 Byggeår 2014-2016 18 300 Tabell 12. Dekomponert sats for driftstilskudd. Dekomponering av tilskuddssats drift per heltidsplass Barn 0-2 år Barn 3-6 år Driftsutgifter fratrukket administrasjon, pensjon og AGA pensjon 242 288 134 604 per heltidsplass Pensjonspåslag (13%) per heltidsplass 26 441 14 689 Arbeidsgiveravgift pensjonspåslag per heltidsplass 2 607 1 448 Administrasjonspåslag per heltidsplass 11 667 6 482 Fratrukket foreldrebetaling per heltidsplass -30 262-30 262 Tilskuddssats drift 252 741 126 962 Vurdering og konklusjon: Det vert vist til Telemarksforskning sine vurderingar som viser at Vanylven kommune sine satsar ligg betydeleg over landsgjennomsnittet og til dels er blant dei høgaste i landet (kun 9 kommunar har høgare satsar enn Vanylven). Økonomiske konsekvensar: Med barnetalet i Solsikka pr 15. desember 2015 vil tilskotet til barnehagen basert på desse tilskotssatsane utgjere kr 8.864.904. Inne i dette tilskotet vil det då ligge eit element på ca kr 50.000 som dei får kompensert fordi kommunen ikkje nyttar maksimalsats for foreldrebetaling. Sidan ein frå myndigheitene si side påpeiker at det skal vere likeverdig behandling mellom kommunale og private barnehagar, bør dei kommunale barnehagane få tilført tilsvarande midlar (ca kr 60.000). Dette vert å kome tilbake til i eiga sak seinare. Fiskå, 31.03.2016 Hallvard Takset økonomileiar Side13

VANYLVEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksnr: Arkiv: Avd/Saksansv: 2012/577 203 SER/KVAKAR Utvalsaksnr Utval Møtedato 75/2016 Formannskapet 19.04.2016 Kommunestyret Kontrollrapport - årsrapport 2015 skatteoppkrevjarfunksjonen Tilråding: Formannskapet tilrår: Kommunestyret har merka seg at Skatteetaten ikkje kan konkludere på om arbeidsgjevarkontrollen er utført i samsvar med gjeldande regelverk. Kommunestyret tek Skatteetaten sin kontrollrapport, skatteoppkrevjaren sin årsrapport og skatterekneskapen for 2015 til vitande. Side14

Vedlegg 1 VA 01-16 SAK 07-16 KONTROLLRAPPORT - ÅRSRAPPORT 2015 SKATTEOPPKREVJARFUNKSJONEN - UTSKRIFT TIL SKATTEOPPKREVJAR OG RÅDMANN Saksopplysningar: Det vert vist til vedlagd sak frå kontrollutvalet m/vedlegg vedk. kontrollrapport årsrapport 2015 skatteoppkrevjarfunksjonen. Kontrollutvalet har gitt slik samrøystes uttale i sak 07/2016 møte 09.03.2016: Kontrollutvalet har merka seg at Skatteetaten ikkje kan konkludere på om arbeidsgjevarkontrollen er utført i samsvar med gjeldande regelverk. Kontrollutvalet har ingen merknader til Skatteetaten sin kontrollrapport, skatteoppkrevjaren sin årsrapport og skatterekneskapen for 2015. Vurdering og konklusjon: Ein tilrår at formannskap og kommunestyre sluttar seg til uttalen frå kontrollutvalet. Fiskå, 29.03.2016 Andreas Chr. Nørve rådmann Kåre Kvangarsnes konsulent Side15

Side16

Side17

Side18

Side19

Side20

Side21

Side22

Side23

Side24

Side25

Side26

Side27

Side28

Side29

Side30

Side31