Gamvik kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Ordførerens kontor : 10.03.08 Tid: 09.00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 78496300 eller e-post seko@gamvik.kommune.no Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall, og skal kun møte dersom de får beskjed etter denne innkallingen. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0001/08 08/00287 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE 0002/08 08/00290 REFERATER 0003/08 08/00289 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER 0004/08 07/00993 ANNA NÆSS LEGAT 0005/08 07/00866 TILDELING MIDLER FRA NORDKYN KRAFTLAG 2007 - ANKE PÅ VEDTAK 0006/08 08/00292 KOMMUNALE AVGIFTER FOR EIERE AV PRIVATE KLUBB/FORENINGSLOKALER Mehamn, 06.03.08 Marius Nilsen ordfører
Sak 0001/08 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: Arkivsaksnr.: 08/00287 0001/08 Formannskapet 10.03.08 Innkallingen godkjennes. Protokollen fra formannskapets møte 6.12.07 underskrives av Kai Brox Protokollunderskriver for dagens protokoll velges etter forslag fra møteleder. Side 2 av 9
Sak 0002/08 REFERATER Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: Arkivsaksnr.: 08/00290 0002/08 Formannskapet 10.03.08 Referatene tas til etterretning. Side 3 av 9
Sak 0003/08 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: Arkivsaksnr.: 08/00289 0003/08 Formannskapet 10.03.08 Utvalget tar rådmannens orienteringer til etterretning. Rådmannen tar utvalgets føringer til etterretning. Følgende spørsmål og orienteringer var meldt inn ved utsendelsen av sakspapirene. 1. Rådmannen orienterer ang. Fylkesmannens godkjenning av budsjett 2008. Side 4 av 9
Sak 0004/08 ANNA NÆSS LEGAT Saksbehandler: Bente Mortensen Arkiv: Arkivsaksnr.: 07/00993 0004/08 Formannskapet 10.03.08 Saken legges frem uten innstilling. Det er kommet inn 11 søknader. Kr. 8620,- til fordeling. Navn: Skole: Linje: Kjell Magne Hansen, Mehamn H.våg vg.skole avd. Mehamn Helse og sosial Vegard Langås, Mehamn Vardø vg.skole, Vardø IKT-driftsfag Katrine Nordstrand, Skjånes Kirkenes vg.skole, Kirkenes Studiespesialisering Preben M. Fagerheim, Mehamn Lærling De Fire Roser Kokk Therese H. Johansen, Mehamn Kirkenes vg.skole, Kirkenes Allmenfag Ann Mari H. Johansen, Mehamn Kirkenes vg.skole, Kirkenes Allmenfag May Helena Kivikoski, Mehamn H.våg vg.skole avd. Mehamn Helse og sosial Jørn Johansen, Gamvik Nordkap Maritim, H.våg Restaurant- og matfag Tone Andreassen, Mehamn Breivika vg.skole Hjelpepleier (privatist) Tony Paulsen, Mehamn H.våg vg.skole avd. Mehamn Helse og sosial Bjørn Leo Piisilæ, Mehamn Lærling Trondsen Auto AS Bil og transportfag Side 5 av 9
Sak 0005/08 TILDELING MIDLER FRA NORDKYN KRAFTLAG 2007 - ANKE PÅ VEDTAK Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: C00 &56 Arkivsaksnr.: 07/00866 0003/07 Kultur- og Fritidsutvalget 27.11.07 0003/08 Kultur- og Fritidsutvalget 20.02.08 0005/08 Formannskapet 10.03.08 Saken legges fram uten innstilling. Det vises til tidligere behandling av saken i KFU 27.11.2007 samt fornyet behandling i samme utvalg 20.02.2008. Anken ble ikke tatt til følge og går derfor vidsere til kommunens faste klageorgan som er formannskapet. Saken legges fram med KFU s behandling for endelig avklaring i FSK. Det gjøres oppmerksom på at medlemmer i KFU som har vært med på behandlingen av vedtaket 27.11 og 20.02 ikke kan delta i behandlingen av anken i formannskapet. Det vises i den forbindelse til kommunelovens 40, pkt 3c. Så langt rådmannen kan se vil det i den foreliggende sak ha betydning for representanten Frank Broks. Side 6 av 9
Sak 0006/08 KOMMUNALE AVGIFTER FOR EIERE AV PRIVATE KLUBB/FORENINGSLOKALER Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 08/00292 0006/08 Formannskapet 10.03.08 Saken legges fram uten innstilling. Forslag fremmes i møtet med bakgrunn i rådmannens saksframlegg. Bakgrunn for saken: Gamvik kommune har i den senere tid mottatt en rekke søknader om fritak eller reduksjon i de kommunale avgifter. Årsaken til dette antas å være en kombinasjon av de til dels betydelige økte gebyrsatser i 2007 kombinert med at den nye forskriften som ble vedtatt gjeldende fra 2007 gir et større grunnlag for reduksjon i avgifter enn det som tidligere var tilfellet. Samtidig har kommunen mer aktivt begynt å bruke de gjeldende retningslinjer til renovasjonsforskriften vedtatt av styret i Finnmark Miljøtjeneste AS i 2005. Som følge av ovennevnte har det i løpet av 2007 vært mange som har fått innvilget fritak eller reduksjon i de kommunale avgifter knyttet til vann, avløp, renovasjon og feiing. En gjennomgang av abonnentsituasjonen, spesielt i Skjånes og i Gamvik, har også gitt en oppdatering av abonnementsstatus som har ført til endret grunnlag for vann og avløpsgebyrer. Spesielt på avløp viser det seg at det har vært en del feilfaktureringer da en del husstander knyttet til det offentlige vannledningsnettet ikke har vært knyttet til avløpsnettet. Alle disse forhold har muligens ført til at kommunen overfor private husholdningsabonnenter har framstått som mer smidig i forhold tidligere. En gruppe som imidlertid i liten grad har dratt nytte av de nye mulighetene for reduksjon i de kommunale eiendomsavgiftene er eiere av private klubbhus og foreningslokaler. Mange av disse foreningene har liten aktivitet og kostnader til klubbhus utgjør en stor og tyngende byrde for en skranten foreningsøkonomi. Fra politisk ledelse har rådmannen blitt bedt om å foreta noen vurderinger av denne problemstillingen. Den konkrete bakgrunnen for saken er en søknad fra Mehamn bridgeklubb fra høsten 2007 der foreningen ber om fritak/reduksjon for kommunale avgifter knyttet til bridgehuset(husmorstua) i Mehamn. Denne søknaden har tidligere blitt behandlet administrativt og gitt avslag med bakgrunn i at klubbens hus og bruken av dette ikke falt inn under noen av de fritaks-/reduksjonsordningene som de reviderte forskriftene fra 2007 hjemler. Istedenfor konkret å behandle en ankesak fra Mehamn bridgeklubb er rådmannen av den formening at det bør vurderes noen prinsipielle avklaringer for hvordan man skal forholde seg til denne typen hjemmelshavere. Når det er gjort vil det være lettere å behandle slike saker for framtida slik at vi slipper et uttall av enkeltsøknader. Side 7 av 9
Sak 0006/08 Rådmannens vurderinger: Problemet som reises fra bridgeklubben er ikke enestående. Det finnes flere lag og foreninger rundt i Gamvik kommune som sitter som hjemmelshavere til eiendommer som ligger inne i det kommunale avgiftsregisteret. Rådmannen har ikke foretatt noen eksakt opptelling, men det antas at det kan dreie seg om opp mot 10 stykker. Mange av foreningene i Gamvik kommune sliter både med rekruttering og aktivitetsnivå. For en liten forening med begrenset aktivitetsnivå vil de kommunale avgiftene på et klubbhus være så store at de kan ødelegge for foreningens drift. Rådmannen har en viss forståelse for at det kan være lite motiverende for medlemmer å arrangere lotterier, pante flasker og gjennomføre andre inntektsbringende tiltak som skal gå til å betale for de kommunale avgiftene til klubbhuset. Plikten til å svare for de kommunale avgiftene tilligger den som er hjemmelshaver av eiendom uten hensyn til om denne er en privatperson, et firma eller en forening. Det er også uten betydning om eiendommen utleies eller disponeres av andre. Det er ikke anledning til å gi fritak for vann- og avløpsgebyrer med mindre dette framgår av forskrift og/eller gebyrregulativet. For renovasjonsgebyret kan Gamvik kommune innvilge fritak eller reduksjon men dersom dette fritaket ikke er hjemlet i de retningslinjene som er vedtatt av styret i Finnmark Miljøtjeneste AS, vil Gamvik kommune fortsatt bli fakturert fra miljøtjenesten selv om abonnenten har fått fritak. Dette fører til redusert inndekning i forhold til selvkost og vil i neste omgang kunne føre til økt renovasjonsgebyr utover det som beregnes fra FIMIL. Et system for å innvilge fritak eller reduksjon for den aktuelle gruppen bygningseiere(lag og foreninger) kan være vanskelig å legge inn i en forskrift da bruken av slike bygg kan variere sterkt. Samtidig er det et problem hvordan man skal gå fram for å skille mellom ulike typer lag og foreninger og den virksomheten som foregår i det aktuelle bygget. Blant annet brukes en del slike bygg til utleievirksomhet, både fast og tilfeldig. Dermed kan enkelte bygningseiere av denne kategorien mer betraktes som næringsutøvere. Rådmannen vil anbefale at dersom det skal innføres et system for redusert kostnad for gruppen lag og foreninger som er hjemmelshavere til eiendom i Gamvik kommune, må det lages et system som tar høyde for: Definere hva slags lag og foreninger som skal omfattes av ordningen. Beslutte hva slags system som skal innføres (%vis reduksjon på utfakturert avgift, helt fritak, skjønnsmessig vurdering i forhold til aktuelt avgiftsnivå på eiendommen, avhengig av inntektspotensialet, foreningens økonomi etc, evt kommunalt tilskudd) Rådmannen vil ikke anbefale en omfattende bruk av skjønn som grunnlag for vurdering av de enkelte bygningseieres status. En ordning som innføres bør dessuten gjøres på en slik måte at man ikke behøver å endre forskriften. Det kan være et omfattende og tidkrevende arbeid. I praksis snakker vi da om et system der kommunen går ut og betaler et tilskudd som tilsvarer (hele) eller deler av de kommunale avgiftene som ilegges lag og foreninger som er bygningseiere. Da blir det hele en bevilgningssak i budsjettet og ikke en forskriftsendring. Dermed vil det være formannskapet som er behandlende organ og ikke MTU. Side 8 av 9
Sak 0006/08 Rådmannen legger saken fram for behandling i FSK uten innstilling og inviterer utvalget til å komme med forslag til avgrensning av aktuell målgruppe og definere nivå på reduksjon som skal tilstås(rettere sagt nivå på kommunalt tilskudd til å betale pålydende faktura) Side 9 av 9