MØTEPROTOKOLL Møte: Kompetanseutvalget (KU) Møtested: Alta, Park hotell/rica hotell Møtetid: 22. 23.februar 2011 Sekretariat: Politisk avdeling Møteleder: Tilstede: Knut Mortensen Knut Mortensen, SV Hanne Nilssen, AP Ulf Syversen, AP Willy A Pedersen, forfall i stedet møtte Tom H Mortesen, AP Roy A Andersen, forfall i stedet møtte Steffen Ditløvsen, AP Marina Ingilæ, forfall i stedet møtte Kari Lene Olsen, AP Marit Rolstad, AP Morten Edvardsen, forfall - i stedet møtte Jorunn Haug, SP Klemet Klemetsen, V Sissel Wollmann, H Linda Marita Bræck, H ingen vara møtte Claus M Jørstad, FrP Laila Dervo, FrP Fra administrasjonen møtte: Møtesekretær: Unn Martinsen Sissel Øverdal Gisle Holsbø Eriksen Charles Petterson Johnny Leo Leonhardsen Annie Abrahamsen Wiik (onsdag) Ellen Ragnhild Sara (onsdag) Siren Storlien Svein Tore Jakobsen Gisle Holsbø Eriksen 1
Innkalling sendt 18.januar 2011. Saksdokumenter sendt 09.februar 2011. Merknader til innkalling/saksliste: H v/sissel Wollmann fremmet ønske om orientering fra Yrkesutdanningsmessa Ny referatsak 3: Møtereferat fra Yrkesopplæringsnemdas møte den 16.02.11, For øvrig fremkom ingen merknader til innkalling/saksliste: FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: REFERATSAKER: 1. Søknad om deltakelse i LOSA Nesseby kommune. 2. Nasjonal opplæringskonferanse 16.-18.august 2011 i Tromsø. 3. Referat fra Yrkesopplæringsnemdas møte den 16.02.11. Merknader: 1. Det sendes invitasjon til Nesseby kommune. 2. Det undersøkes muligheter for kombinert studietur/møte for KU s medlemmer i nevnte tidsrom. ORIENTERING: 1. Møte i styringsgruppa for fagskoleplan orientering om høringsuttalelser UTGÅR. 2. Oppfølging av KU vedtak v/unn Martinsen: Orientering om skolebruksplanen Orientering om elevhybler Orientering om statsrådbesøk i Kikenes/åpning av NY GIV i Finnmark 3. Møte med Hammerfest videregående skole vedrørende tilbudsstruktur orientering v/knut Mortensen. 4. Orientering om NY GIV i Finnmark v/svein Tore Jakobsen. Tatt til orientering. 2
BEHANDLING AV UTVALGSSAKER: 11/1 10/00057 GODKJENNING AV PROTOKOLL 11/2 10/00596 LAKSEKONSESJONSMIDLER ANVENDELSE 11/3 10/01866 TILDELING AV RUP MIDLER 1.TILDELING 11/4 10/01340 SØKNAD OM TILSKUDD TIL KUNSTSKOLEN I KARASJOK 11/5 10/00105 HØRING FORSLAG TIL NY FOLKEHELSELOV 11/6 07/00077 FORSLAG OM NY LOV TIL KOMMUNALE HELSE- OG OMSORGSTJENESTER. 11/7 10/00697 RULLERING STRATEGIER FOR HØYERE UTDANNING OG FORSKNING I FINNMARK 2011 2014. 11/8 10/01661 STRATEGIPLAN FOR SAMISK KOMPETANSE I FINNMARK FYLKESKOMMUNE 2011 2014. 3
SAK NR. 11/1 GODKJENNING AV PROTOKOLL Arkivsak 10/00057 FYLKESRÅDENS INNSTILLING: Kompetanseutvalgets protokoll fra 23.-24.november 2010 godkjennes. Som fylkesrådens innstilling. SAK NR. 11/2 LAKSEKONSESJONSMIDLER - ANVENDELSE Arkivsak 10/00596 FYLKESRÅDENS INNSTILLING: Kompetanseutvalget vedtar følgende anvendelse av den del av laksekonsesjonsmidlene som utvalget disponerer: 1. Laksekonsesjonsmidlene settes på tre fond. KU disponerer Fond for samarbeid med arbeids- og næringslivet og Fond til undervisningsutstyr. Fylkesopplæringssjefen disponerer Fond til etter- og videreutdanning av pedagogisk personale. 2. 4.0 mill.kr avsettes til Fond for samarbeid med arbeids- og næringslivet 4.0 mill.kr til Fond for undervisningsutstyr og 3,5 mill.kr til Fond for kompetanseheving. 3. De foreslåtte retningslinjer for søknadsprosedyrer til Fond for samarbeid med arbeidsog næringslivet og Fond til undervisningsutstyr følges. 4. 1/3 av fondsmidlene utlyses i 2011. Det resterende beløp utlyses våren 2012 og 2013 og påfølgende år inntil fondet er brukt opp.. 5. Det utarbeides ½-årige rapporter som viser bruk av midlene. Rapportene legges fram for KU til orientering. 6. Dersom kunstskolen i Karasjok tildeles kr 250.000, foreslår fylkesrådmannen at fond til videre- og etterutdanning av pedagogisk personale reduseres tilsvarende. 4
Fylkesråden endret sin innstilling slik: Pkt. 6 trukket Fond for kompetanseheving endres til Fond til etter- og videreutdanning av pedagogisk personale (innstillingens pkt. 2). 1. Laksekonsesjonsmidlene settes på tre fond. KU disponerer Fond for samarbeid med arbeids- og næringslivet og Fond til undervisningsutstyr. Fylkesopplæringssjefen disponerer Fond til etter- og videreutdanning av pedagogisk personale. 2. 4.0 mill.kr avsettes til Fond for samarbeid med arbeids- og næringslivet 4.0 mill.kr til Fond for undervisningsutstyr og 3,5 mill.kr til Fond til etter- og videreutdanning av pedagogisk personale. 3. De foreslåtte retningslinjer for søknadsprosedyrer til Fond for samarbeid med arbeidsog næringslivet og Fond til undervisningsutstyr følges. 4. 1/3 av fondsmidlene utlyses i 2011. Det resterende beløp utlyses våren 2012 og 2013 og påfølgende år inntil fondet er brukt opp.. 5. Det utarbeides ½-årige rapporter som viser bruk av midlene. Rapportene legges fram for KU til orientering. SAK NR. 11/3 TILDELING AV RUP MIDLER 2011-1. TILDELING Arkivsak 10/01866 FYLKESRÅDENS INNSTILLING; Søknad fra Tana videregående skole til prosjektet Landslinje for hundekjøring avslås. Søknad fra Alta videregående skole til prosjekt Bygg i lag avslås. Søknad fra Vadsø videregående skole til prosjektet Service-kommunikasjon-utvikling avslås. Søknad fra Vadsø videregående skole til prosjektet Etablering av fagskole avslås. Vardø videregående skole tildeles 120.000,- kroner til prosjektet Det gode måltid 2. 5
Forslag fra Frp v/claus Jørstad: 1. Søknad fra Vardø videregående skole til prosjekt Det gode måltid 2 avslås. 2. Søknad fra Tana videregående skole til prosjektet Landslinje for hundekjøring innvilges. Forslag fra H v/sissel Wollmann: Vadsø videregående skole midler på kr. 200.000,- til prosjektet Service-kommunikasjonutvikling så snart ny og bedre prosjektbeskrivelse foreligger. Tilleggsforslag fra AP v/tom H Mortensen Skolene som har fått avslag, gis tilbakemelding om fylkesrådmannens vurderinger som grunnlag for eventuell fornyet søknad. VOTERING: Fylkesrådens innstilling punktes fra pkt 1 til pkt. 5. Det voteres punktvis over fylkesrådens innstilling/innkomne forslag: Forslag fra Frp v/claus Jørstad settes opp mot fylkesrådens innstilling pkt. 1 Fylkesrådens innstilling, pkt. 2 Forslag fra H v/sissel Wollmann settes opp mot fylkesrådens innstilling pkt. 3 Fylkesrådens innstilling pkt. 4 Fylkesrådens innstilling pkt. 5 Tilleggsforslag fra AP v/tom H Mortensen Forslaget falt mot tre stemmer Forslaget falt mot tre stemmer VEDTAK; 1. Søknad fra Tana videregående skole til prosjektet Landslinje for hundekjøring avslås. 2. Søknad fra Alta videregående skole til prosjekt Bygg i lag avslås. 3. Søknad fra Vadsø videregående skole til prosjektet Service-kommunikasjonutvikling avslås. 4. Søknad fra Vadsø videregående skole til prosjektet Etablering av fagskole avslås. 5. Vardø videregående skole tildeles 120.000,- kroner til prosjektet Det gode måltid. Skolene som har fått avslag, gis tilbakemelding om fylkesrådmannens vurderinger som grunnlag for eventuell fornyet søknad. 6
SAK NR. 11/4 SØKNAD OM TILSKUDD TIL KUNSTSKOLEN I KARASJOK Arkivsak 10/01340 FYLKESRÅDENS INNSTILLING: Finnmark fylkeskommune v/kompetanseutvalget bevilger forprosjektmidler til etablering av Kunstskolen i Karasjok på kr. 250.000,- med tanke på etablering av skolen for skoleåret 2011 2012. Tilskuddet finansieres av laksekonsesjonsmidlene. Finnmark fylkeskommune ønsker ikke å ha egen representant i styret for Kunstskolen i Karasjok fra 2011. Fellesforslag fra H, FrP og SP v/sissel Wollmann: Finnmark fylkeskommune v/kompetanseutvalget bevilger oppstartmidler til etablering av kunstskolen i Karasjok på kr. 250.000,- for skoleåret 2011 2012. Tilskuddet anbefales finansiert av disposisjonsfondet, da sæknaden ikke oppfyller kriteriene for bruk av laksekonsesjonsmidlene. Tilleggsforslag fra AP v/ulf Syversen: Finnmark fylkeskommune ber om tilbakemelding om hva midlene er brukt til innen ett år etter utbetaling. Fylkesråden endret sin innstilling slik: 1.avsnitt: forprosjektmidler endres til oppstartmidler. Tilleggsforslag fra SV v/knut Mortensen: Presisering av 2.setning i 1.avsnitt: Tilskuddet finansieres av laksekonsesjonsmidlene slik at Fond til etter- og videreutdanning av pedagogisk personale reduseres tilsvarende. VOTERING: Fellesforslag fra H, FrP og SP v/sissel Wollmann settes opp mot fylkesrådens endrede innstilling, 1.avsnitt Fylkesrådens innstilling 2.avsnitt Tilleggsforslag fra AP v/ulf Syversen Tilleggsforslag fra SV v/knut Mortensen Forslaget falt mot fire stemmer Vedtatt mot fire stemmer 7
VEDTAK; Finnmark fylkeskommune v/kompetanseutvalget bevilger oppstartmidler til etablering av Kunstskolen i Karasjok på kr. 250.000,- med tanke på etablering av skolen for skoleåret 2011 2012. Tilskuddet finansieres av laksekonsesjonsmidlene slik at Fond til etter- og videreutdanning av pedagogisk personale reduseres tilsvarende. Finnmark fylkeskommune ønsker ikke å ha egen representant i styret for Kunstskolen i Karasjok fra 2011. Finnmark fylkeskommune ber om tilbakemelding om hva midlene er brukt til innen ett år etter utbetaling. SAK NR. 11/5 HØRING - FORSLAG TIL NY FOLKEHELSELOV Arkivsak 10/00105 FYLKESRÅDENS INNSTILLING; Kompetanseutvalget vedtar følgende høringsuttalelse: 1. Finnmark fylkeskommune er positiv til forslag til ny folkehelselov som retter seg mot alle forvaltningsnivå og som sikrer et sektorovergripende folkehelsearbeid. 2. Begrepsbruk i forhold helse og folkehelse må tydeliggjøres da formålet med loven ikke isolert er helsearbeid og helseovervåking men folkehelsearbeid og folkehelseovervåking. 3. Andre statlige sektorer sitt ansvar for et aktivt folkehelsearbeid må konkretiseres og forpliktes sterkere. 4. Det bør vurderes å utarbeide en nasjonal folkehelseplan som et supplement til den nasjonale helse- og omsorgsplanen. En slik folkehelseplan må forankres i aktuelle statlige myndigheter for å tydeliggjøre det tverrsektorielle ansvaret for folkehelse. 5. Det må gjøres tydligere at det er fylkeskommunene som skal koordinere partnerskap for folkehelse i fylket. 6. Det bør vurderes behovet for en sektorovergripende opptrappingsplan for folkehelse. 7. Med utgangspunkt i samhandlingsreform og folkehelselov, mener Finnmark fylkeskommune at det er fare for at kommuner med lave befolkningstall og geografisk store avstander får for lite resurser til å følge opp folkehelsearbeidet. Det er ikke tilstrekkelig kompensert økonomisk for de oppgaver og arbeidet loven fører med seg. De økonomiske konsekvensene for kommuner og fylkeskommuner må utredes videre. 8. Betydningen av folkehelsefremmende og forebyggende arbeid og sosial ulikhet bør tydeliggjøres mer slik at dette ikke blir nedprioritert i forhold til det sykdomsforebyggende arbeidet i kommunene. 9. Finnmark fylkeskommune er positive til at det skal samles kunnskap om folkehelsetilstanden og påvirkningsfaktorer fra kommunene, statlige helsemyndigheter og fylkeskommunene som grunnlag for et systematisk og kunnskapsbasert folkehelsearbeid. 8
a. Overvåkningen av folkehelsa bør settes i system med de andre departementene sine overvåkingssystem og rapporteringer for å kunne gi samla statlige, fylkeskommunale og kommunale data. b. Helseovervåkningen bør samkjøres slik at man kan sammenligne fylker og kommuner. c. Helseovervåkninga bør ha fokus på folkehelsefremmende påvirkningsfaktorer og årsaker. d. Det bør utredes hvordan fylkeskommunene og kommunene kan imøtekomme kravene til kompetanse, og økonomiske og administrative ressurser for å tilfredsstille behovet for nødvendig kunnskap om folkehelsetilstanden. 10. Finnmark fylkeskommune finner det ikke naturlig at fylkesmannen skal føre tilsyn med fylkeskommunene grunnet krav i plan- og bygningsloven og at fylkeskommunene har et utstrakt forvaltningssamarbeid med fylkesmannen. Dersom det blir bestemt tilsynsbehov, bør tilsynsmyndighet være sentrale statlige myndigheter. Forslag fra AP v/steffen Ditløvsen: Siste setning i pkt 10 endres til: Derom det blir bestemt tilsyn, bør helsemyndighet være helsetilsynet i fylket. AP v/steffen Ditløvsen trakk sitt forslag. Som fylkesrådens innstilling. SAK NR. 11/6 FORSLAG OM NY LOV OM KOMMUNALE HELSE- OG OMSORGSTJENESTER-HØRINGSSUTTALELSE Arkivsak 07/00077 FYLKESRÅDENS INNSTILLING; Kompetanseutvalget vedtar følgende høringsuttalelse: 1. Finnmark fylkeskommune er positiv til at lovforslaget på mange områder gir avklaringer og tydeliggjør ansvarsforhold med hensyn til kommunens helse- og omsorgstjeneste. 2. Et viktig prinsipp er at kommunene selv organiserer sine tjenester ut fra lokale forhold og behov. Det er særlig nærhet til brukerne, effektiv tjenesteproduksjon og hensynet til demokratisk styring av tjenestene, som begrunner lokal handlefrihet. Bare hvis det foreligger særlig tungtveiende nasjonale hensyn, bør staten styre tjenestetilbudet i form av krav til hvordan tjenestene skal gis og organiseres. 9
3. Samhandlingsreformen og forslaget til ny helse- og omsorgslov legger opp til økt aktivitet i kommunene. Dette setter økte krav til kommunene når det gjelder kompetanse, kapasitet, kvalitet og økonomi. Kommunene må gis tilstrekkelige ressurser og rammevilkår for øvrig til å kunne mestre de økte oppgavene. Det gjøres en økonomisk utredning av konsekvensene for kommunene. 4. Lovforslaget krever kompetanseutvikling i kommuner. Staten må legge forholdene til rette for å møte dette kompetansebehovet. Desentralisert fagutdanning og kompetansehevingstiltak med vekt på forebygging, behandling og samhandling samt forskningsbasert kunnskap bør inngå som nasjonal satsing. 5. Samarbeidet mellom primær- og spesialisthelsetjenesten skal reguleres av avtaler mellom den enkelte kommune og helseforetak. Slike avtaler bør utformes i et samarbeid mellom parter som oppfattes likeverdige. Det må settes krav til innholdet i avtalene. For eksempel vil det være avgjørende at det blir utarbeidet detaljerte kriterier for hva som skal defineres som en utskrivningsklar pasient. 6. Avtalene mellom helseforetaket og kommunene bør være basert på en form for standardavtaler supplert med nødvendige lokale løsninger og tilpasninger ut ifra spesielle behov. 7. I henhold til Samhandlingsreformens intensjoner om mer forebygging, må kommunalt helsepersonell og helseforetak aktivt medvirke i det helsefremmende og sykdomsforebyggende arbeidet i kommunen. For å sikre samarbeid mellom kommunale aktører, spesialisthelsetjeneste og helseforetak bør etablering og drift av frisklivssentraler forankres i avtaler. 8. Det bør være stimuleringstiltak for å opprette heldøgns observasjons- og behandlingsplasser i kommunene for situasjoner der dette kan være et like bra eller bedre alternativ til sykehusinnleggelse. Dette forutsetter imidlertid at rammevilkårene for å drive slike tilbud forsvarlig er til stede. Det bør ikke være en lovmessig plikt for enhver kommune å ha slikt tilbud og det bør vurderes interkommunale løsninger. 9. Kommuneleger med medisinskfaglig og samfunnsmedisinsk kompetanse vil være viktigefor å ivareta kompetanse- og rådgivningsfunksjoner i forhold til helheten i helse- og omsorgstjenesten og for å ivareta oppgaver etter denne og ny lov om folkehelse. Samtidig er det viktig at fastleger blir nærmere tilknyttet den øvrige kommunale virksomheten i helse- og omsorgstjenesten. Som fylkesrådens innstilling. 10
SAK NR. 11/7 RULLERING - STRATEGIER FOR HØYERE UTDANNING OG FORSKNING I FINNMARK 2011-2015 Arkivsak 10/00697 FYLKESRÅDENS INNSTILLING; Kompetanseutvalget godkjenner høringsdokumentet Strategier for høyere utdanning og forskning i Finnmark 2011 2014 og sender det ut på høring til kommuner, forsknings- og utdanningsmiljøer samt andre aktuelle miljøer, med høringsfrist 08.april 2011. Som fylkesrådens innstilling. SAK NR. 11/8 STRATEGIPLAN FOR SAMISK KOMPETANSE I FINNMARK FYLKESKOMMUNE 2011-2014 Arkivsak 10/01661 FYLKESRÅDENS INNSTILLING; Kompetanseutvalget godkjenner høringsutkastet til Strategiplan for samisk kompetanse i Finnmark fylkeskommune 2011 2014 og sender det ut på høring til alle våre avdelinger og virksomheter, med høringsfrist 01.april 2011. Som fylkesrådens innstilling. Knut Mortensen Fylkesråd for Gisle Holsbø Eriksen 11