Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Dato: 18.11.2010 Komite for helse og sosial Formannskapssalen, Rådhuset Tidspunkt: Kl. 10.00 14.30 Til stede: Navn Funksjon Repr Vara for Hild-Marit Olsen Leder AP Gunnar Stein Medlem AP Tone Magnussen Medlem AP Erling Magnus Nilsen Medlem AP Else-Marie Torp Medlem KRF Jan Kåre Moen Medlem H Svein Eilif Olsen Medlem RØDT Roald Danielsen Varamedlem FRP Kjell Lutnes Eldar Øvereng Varamedlem FRP Gørill Heitmann Hongset Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Lillian Fritzon Sissel Hoseth Ingunn Lie Mosti Henny Aune Ole Christian Erikstad Mona Karlsen Nils-Are Jonsplass Stilling Leder ved tildelingskontoret Rådgiver ved Sosialkontoret Kommunaldirektør Helse og sosial Oppvekstkoordinator Økonomirådgiver Konsulent HS stab Leder HS stab Godkjenning av innkalling, saksliste og møteprotokoll fra 26.08.2010. Omdelt: Ad. AU-sak fra Salten regionråd: Krisesenteret i Salten - Organisering God rusforebygging fra Helsedirektoratet Referat fra brukerrådsmøter i sykehjem. Barn som pårørende fra Sørlandet sykehus Utskrift av protokoller fra.. Vedlegg: fra HS avdelingen (øvrig); prisjusterte tall
Orientering: Sissel Hoseth og Henny Aune Orientering om ny rusmiddelpolitisk handlingsplan 2011-2016 Lillian Fritzon fra tildelingskontoret: Situasjonen rundt sykehjemsbehovet pr. dags dato. Boligsituasjonen, behov for bolig for unge rusmisbrukere. Økning av særlig unge rusmisbrukere ofte kombinert med psykiske lidelser og behovet for spesialisthelsetjenester i forhold til sykdom. Nyansatt ved tildelingskontoret innen transport av brukere mellom boliger. Stabsleder i HS avdelingen, Nils-Are Jonsplass Presentasjon av seg selv som ny stabsleder i HS Saker som vektlegges i staben: - Økonomi - Omdømme - Samarbeidspatrnere - Strategi Langsiktighet Orientering fra stabsleder om Rett tjeneste til rett tid Spørsmål: Fra Svein Olsen (Rødt) Får HS-kommiteen driftsavtalene som inngås med Kirkens bymisjon og Frelsesarmeen til gjennomsyn før de endelig behandles? Svar fra leder: Formannskapet skal behandle saken, men avtalene ønskes drøftet i komiteen. Kommiteen ber om et møte i forkant av formannskapets behandling. Saksliste Saksnr PS 10/12 PS 10/13 PS 10/14 PS 10/15 Innhold Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2011-2016. Forebygging og brukerbehandling. Krisesenteret i Bodø - organisering Utvikling av Vollsletta. Høring - ny folkehelselov Bodø, 10. desember 2010 Hild-Marit Olsen (AP) Leder i komiteen Vibeke Nikolaisen sekretær
PS 10/12 Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2011-2016. Forebygging og brukerbehandling. Forslag til innstilling A. Målsettinger Bodø kommune skal arbeide for å redusere de negative konsekvensene som rusmiddelbruk har for enkeltpersoner og for samfunnet etter følgende fem hovedmål: Mål 1: Tydelig folkehelseperspektiv Mål 2: Bedre kvalitet og økt kompetanse Mål 3: Mer tilgjengelige tjenester og økt sosial inkludering Mål 4: Forpliktende samhandling og økt brukerinnflytelse Mål 5: Bedre ivaretakelse av barn og pårørende. B. Forebyggende arbeid 1. Rusforebyggende tiltak i Bodø kommune skal baseres på følgende prinsipper: Tidlig intervensjon, Lavterskeltilbud, Brukermedvirkning, Mestring og Tverrfaglighet. 2. I det forebyggende arbeid skal kunnskapsbaserte risikofaktorer benyttes for å utvikle beskyttelsesfaktorer/ tiltak. 3. Familiesenterutbyggingen fullføres i alle fem byområdene som et viktig forebyggende tiltak. 4. Foreldreveiledningstilbudets kapasitet økes og utvides til også å omfatte barn opp til 18 år. 5. Det foretas en ny ungdomsundersøkelse som ser på ungdoms holdninger til rusmidler. 6. Arbeidet med modellkommuneforsøket fortsettes, og det foretas en undersøkelse hvert år for å se hvor mange barn det er i Bodø som lever i familier med foreldre som strever med rus og eller psykiske lidelser. 7. Arbeidet med Ung og Rus i skolen intensiveres. 8. Skolene er gode læringsarenaer med tilrettelegging for læring av kunnskap i ferdigheter og sosial kompetanse, og det skal sikres at skolene har trivselsplaner som inneholder planer for tiltak ved mobbing. C. Brukerbehandling 1. Administrasjonens gjennomgang og anbefaling for fremtidig organisering av rusomsorgen fremlegges til politisk behandling. 2. Ved eventuell bortfall av statlig støtte til Lavterskel helsestasjon fremlegges egen politisk sak med sikte på videreføring av tiltaket. 3. Planlegging av driften i Årnesveien 4 med økonomiske konsekvenser skal fremlegges til politisk behandling i forkant av budsjett/ økonomiplan behandlingen for 2012. 4. Ved rulleringen av boligsosial handlingsplan skal videre strategi og tilrådninger knyttet til tildeling av kommunale gjennomgangboliger for rusmiddelmisbrukere innarbeides. 5. Behov et for innkjøp av leiligheter for å sikre tilpassende botilbud vurderes årlig i forbindelse med budsjett/ økonomiplanarbeidet. 6. I 2011 utredes det etablering av 2 bokollektiv med døgnbemanning i planperioden (6-8 beboere). 7. Det utarbeides rutiner for samarbeid og ivaretakelse av pårørende. 8. Det utarbeides brukerveiledninger og generell informasjon for å sikre kunnskap og kjennskap til arbeidet innenfor rusomsorgen i Bodø kommune. 9. Det gjennomføres en konferanse med fokus på marginaliserte unge og rus i 2011. 10. I utarbeidelsen av ny pleie- og omsorgsplan for Bodø kommune skal også rusmiddelavhengiges behov belyses. 11. Det inngangsettes et samarbeid med kriminalomsorgen for å utrede en faglig plattform for narkotikaprogram med domstolskontroll.
12. Virksomhetene i Bodø kommune kartlegger eget behov for kompetanseutvikling, og innarbeider tiltak i sine kompetanseutviklingsplaner. Behov for tiltak som med fordel kan gjennomføres som fellesopplæringstiltak vurderes etter plan gjennomført på avdelingsnivå, eller som en del av Bodø kommunes fellesopplæringstiltak. D. Finansiering Tiltak og utredninger iverksettes etter politisk vedtak når finansiering foreligger. Økonomiske konsekvenser vurderes/ innarbeides under den årlige budsjett/ økonomiplan behandlingen. Komite for helse og sosials behandling i møte den 18.11.2010: Forslag Fellesforslag fra komiteen: Planen vedtas Fra Svein Olsen (Rødt) Tillegg til innstilling pkt A. Målsettinger.., nytt pkt. - Redusert tilgjengelighet av rusmidler Forslag fra Else Marie Torp (KRF) Nytt pkt. E: Ved neste gangs rullering av planen sees kommunens rusmiddelpolitiske arbeid i sammenheng. Det vil si; at alle typer forebyggende tiltak, bevillingspolitikk, så vel som oppfølging av rehabilitering av rusmiddelbrukere bør inn i planen. Forslag fra Tone Magnussen (Ap) Endringer i innstillingens pkt. B, Forebyggende arbeid Ny ordlyd i pkt 6: Arbeidet med modellkommuneforsøket fortsetter. Det gjennomføres en årlig kartlegging av hvor mange barn i Bodø som lever i familier som strever med rus/psykiske lidelser. Formålet med kartleggingen er å skaffe fram et best mulig kunnskapsgrunnlag for å følge opp barn og unge familier. Fellesforslag fra Hild-Marit Olsen (AP) og Svein Olsen (Rødt) Tillegg til pkt.b, Forebyggende, (pkt. 3) Konkrete tiltak som ungdomsklubber i alle bydeler, økt satsing på utekontakten og opprustning av barnevernet. Tilbudene som gis gjennom utekontakten, fritidsklubbene, familiesentrene og barnevernet må samordnes og organiseres på en slik måte at kommunens samlede ressursbruk utnyttes målrettet med tanke på forebygging slik at det kommer all ungdom i alle bydelene til gode. Fellesforslag fra komiteen: Tillegg til pkt. B Komiteen ber om en oversikt sover konkrete tiltak/planer som følger av rusmiddelpolitisk handlingsplan. Boligsosial handlingsplan må ha et særskilt fokus på rehabilitering og ettervern
Forslag fra FRP D. Finansiering: Tiltak og utredninger iverksettes etter politisk vedtak når finansiering foreligger. Eksisterende tiltak innarbeides i budsjett/økonomiplan for perioden 2011 2015. Forslag fra FRP Ang. punkt B. Det er et viktig primærforebyggende tiltak med god voksentetthet i skole og barnehage for å kunne jobbe forebyggende. Ved reduksjon i voksentetthet vil punktene i B være vanskelig å nå. Votering Fellesforslag fra komiteen Planen vedtas enstemmig Forslag fra Svein Olsen (Rødt) Tillegg til innstilling pkt A. Målsettinger.., nytt pkt. - Redusert tilgjengelighet av rusmidler Tiltrådt mot 1 stemme (H) Forslaget fra FRP til pkt. A: Forslaget falt mot 3 stemmer (2 FRP, 1 Rødt) Forslag fra FRP til pkt. B Forslaget falt mot 4 stemmer (2 FRP, 1 Høyre, 1 Rødt) Forslag fra Else Marie Torp(KRF) Nytt pkt E Forslaget fra Tone Magnussen (AP) Endring i ordlyd i pkt. B, pkt.6 Fellesforslag fra Svein Olsen (Rødt) og Hild Marit Olsen(A) Tillegg til pkt.b, Forebyggende, (pkt. 3) Fellesforslag fra komiteen Tillegg til pkt. B: Innstillingen fra rådmannen med de vedtatte endringer:.
Helse og sosialkomiteens innstilling Handlingsplanen vedtas A. Målsettinger Bodø kommune skal arbeide for å redusere de negative konsekvensene som rusmiddelbruk har for enkeltpersoner og for samfunnet etter følgende fem hovedmål: Mål 1: Tydelig folkehelseperspektiv Mål 2: Bedre kvalitet og økt kompetanse Mål 3: Mer tilgjengelige tjenester og økt sosial inkludering Mål 4: Forpliktende samhandling og økt brukerinnflytelse Mål 5: Bedre ivaretakelse av barn og pårørende. Mål 6: Redusert tilgjengelighet av rusmidler B. Forebyggende arbeid 1. Rusforebyggende tiltak i Bodø kommune skal baseres på følgende prinsipper: Tidlig intervensjon, Lavterskeltilbud, Brukermedvirkning, Mestring og Tverrfaglighet. 2. I det forebyggende arbeid skal kunnskapsbaserte risikofaktorer benyttes for å utvikle beskyttelsesfaktorer/ tiltak. 3. Familiesenterutbyggingen fullføres i alle fem byområdene som et viktig forebyggende tiltak. Konkrete tiltak som ungdomsklubber i alle bydeler, økt satsing på utekontakten og opprustning av barnevernet. Tilbudene som gis gjennom utekontakten, fritidsklubbene, familiesentrene og barnevernet må samordnes og organiseres på en slik måte at kommunens samlede ressursbruk utnyttes målrettet med tanke på forebygging slik at det kommer all ungdom i alle bydelene til gode. 4. Foreldreveiledningstilbudets kapasitet økes og utvides til også å omfatte barn opp til 18 år. 5. Det foretas en ny ungdomsundersøkelse som ser på ungdoms holdninger til rusmidler. 6. Arbeidet med modellkommuneforsøket fortsetter. Det gjennomføres en årlig kartlegging av hvor mange barn i Bodø som lever i familier som strever med rus/psykiske lidelser. Formålet med kartleggingen er å skaffe fram et best mulig kunnskapsgrunnlag for å følge opp barn og unge familier. 7. Arbeidet med Ung og Rus i skolen intensiveres. 8. Skolene er gode læringsarenaer med tilrettelegging for læring av kunnskap i ferdigheter og sosial kompetanse, og det skal sikres at skolene har trivselsplaner som inneholder planer for tiltak ved mobbing. 9. Komiteen ber om en oversikt over konkrete tiltak/planer som følger av rusmiddelpolitisk handlingsplan. Boligsosial handlingsplan må ha et særskilt fokus på rehabilitering og ettervern. C. Brukerbehandling 1. Administrasjonens gjennomgang og anbefaling for fremtidig organisering av rusomsorgen fremlegges til politisk behandling. 2. Ved eventuell bortfall av statlig støtte til Lavterskel helsestasjon fremlegges egen politisk sak med sikte på videreføring av tiltaket. 3. Planlegging av driften i Årnesveien 4 med økonomiske konsekvenser skal fremlegges til politisk behandling i forkant av budsjett/ økonomiplan behandlingen for 2012. 4. Ved rulleringen av boligsosial handlingsplan skal videre strategi og tilrådninger knyttet til tildeling av kommunale gjennomgangboliger for rusmiddelmisbrukere innarbeides. 5. Behov et for innkjøp av leiligheter for å sikre tilpassende botilbud vurderes årlig i forbindelse med budsjett/ økonomiplanarbeidet. 6. I 2011 utredes det etablering av 2 bokollektiv med døgnbemanning i planperioden (6-8 beboere).
7. Det utarbeides rutiner for samarbeid og ivaretakelse av pårørende. 8. Det utarbeides brukerveiledninger og generell informasjon for å sikre kunnskap og kjennskap til arbeidet innenfor rusomsorgen i Bodø kommune. 9. Det gjennomføres en konferanse med fokus på marginaliserte unge og rus i 2011. 10. I utarbeidelsen av ny pleie- og omsorgsplan for Bodø kommune skal også rusmiddelavhengiges behov belyses. 11. Det inngangsettes et samarbeid med kriminalomsorgen for å utrede en faglig plattform for narkotikaprogram med domstolskontroll. 12. Virksomhetene i Bodø kommune kartlegger eget behov for kompetanseutvikling, og innarbeider tiltak i sine kompetanseutviklingsplaner. Behov for tiltak som med fordel kan gjennomføres som fellesopplæringstiltak vurderes etter plan gjennomført på avdelingsnivå, eller som en del av Bodø kommunes fellesopplæringstiltak. D. Finansiering Tiltak og utredninger iverksettes etter politisk vedtak når finansiering foreligger. Økonomiske konsekvenser vurderes/ innarbeides under den årlige budsjett/ økonomiplan behandlingen. E. Ved neste gangs rullering av planen sees kommunens rusmiddelpolitiske arbeid i sammenheng. Det vil si; at alle typer forebyggende tiltak, bevillingspolitikk, så vel som oppfølging av rehabilitering av rusmiddelbrukere bør inn i planen. PS 10/13 Krisesenteret i Bodø - organisering Forslag til vedtak Driften av Krisesenteret i Bodø videreføres til Krisesenteret i Salten etter vertskommunemodellen i kommunelovens 28a, med Bodø kommune som vertskommune. Forslag til avtale, reglement og instruks for daglig leder i henhold til trykt vedlegg godkjennes. Komite for helse og sosials behandling i møte den 18.11.2010: Forslag Saken utsettes til ny behandling i et ekstramøte i komiteen 8.desember Votering Enstemmig Helse og sosialkomiteens innstilling Saken utsettes til ny behandling i et ekstramøte i komiteen 8.desember
PS 10/14 Utvikling av Vollsletta. Komite for helse og sosials behandling i møte den 18.11.2010: Forslag Fellesforslag: Fra Svein Olsen (Rødt) og Hild-Marit Olsen (AP) Tilleggspunkt til pkt. 2 i forslag til innstilling: Forhandlingene gjennomføres våren 2011 og egen sak fremlegges høsten 2011. Nytt pkt. 4 Komiteen ber om en oversikt over utnyttelse/bruk av frigjorte areal ved overgang til Sølvsuperen. Votering Fellesforslag fra Svein Olsen (Rødt) og Hild-Marit Olsen(AP) Tillegg til pkt.2: Rådmannens innstilling med tilleggspunkt: Helse og sosialkomiteens innstilling 1. Arealene på Vollsletta som pr. i dag eies av BKBS og Bodø kommune, kan dekke noen av kommunens behov for arealer til pleie og omsorgstjenester både i et kortere (til 2020) og et lengre perspektiv (etter 2020). 2. Det innledes forhandlinger med BKBS om kjøp av felt A på Vollsletta. Finansiering av kjøp tas opp i egen sak når eventuell avtale om kjøp foreligger. Forhandlingene gjennomføres våren 2011 og egen sak fremlegges høsten 2011 3. Videre planlegging og utvikling av Vollsletta avventes inntil eiendomsforholdene er avklart. Finansiering av forprosjekt tas i sak om kjøp av areal. 4. Komiteen ber om en oversikt over utnyttelse/bruk av frigjorte areal ved overgang til Sølvsuperen. PS 10/15 Høring - ny folkehelselov Forslag til innstilling: Bodø kommune oversender denne saken innen høringsfristen 18. januar 2011 til Helse og omsorgsdepartementet i forbindelse med høring ny folkehelselov.
Komite for helse og sosials behandling i møte den 18.11.2010: Forslag Fra Svein Olsen (Rødt) 1. Endringsforslag til s. 86 økonomiske konsekvenser 1.avsnitt: - Nasjonal, regional og lokal satsing på folkehelsearbeid og forebygging av helseskader er avgjørende for enkeltindividers livskvalitet og helse/uhelse og for å minimalisere fremtidig belastning på samfunnsøkonomien (spesialistelsetjenesten, eldreomsorg, barnevern, skole m.m) Dette arbeidet må gjøres på alle nivåer, og gjennomføringa regionalt og lokalt er avhengig av betydelig statlig finansiering. 2. Endringsforslag til s. 87, Strukturelle virkemidler.. 1.avsnitt, 3.setning: - Helse/uhelse og fordelinga av denne i befolkningen er sterkt og entydig knytta til (vår plassering på den sosio-økonomiske skalaen, levekår/fattigdom. Det er ikke tilfeldig at gjennomsnitt levealder i regioner i Oslo øst er mot 10 år lavere enn for regioner i Oslo vest, eller tilsvarende forskjell mellom ufaglærte kvinnelige renholdsarbeidere og direktørskikt i privat/offentlig sektor. Bare en tredjedel av denne forskjellen kan tilskrives såkalt livsstilsproblematikk. En nasjonal og lokal politikk for å minske forskjellene mellom folk og grupper av befolkningen, dvs. en aktiv omfordelingspolitikk på alle områder (som fordeling, skole, bolig, utdanning og generell velferdspolitikk) er derfor det viktigste middel for å bedre folkehelsa. Votering Forslag fra Svein Olsen (Rødt) som bes innarbeidd i planen, ble tiltrådt mot 1 stemme (FRP) Helse og sosialkomiteens innstilling Bodø kommune oversender denne saken innen høringsfristen 18. januar 2011 til Helse og omsorgsdepartementet i forbindelse med høring ny folkehelselov. Med følgende forslag som bes innarbeidd i planen: 1. Endringsforslag til s. 86 økonomiske konsekvenser 1.avsnitt: - Nasjonal, regional og lokal satsing på folkehelsearbeid og forebygging av helseskader er avgjørende for enkeltindividers livskvalitet og helse/uhelse og for å minimalisere fremtidig belastning på samfunnsøkonomien (spesialistelsetjenesten, eldreomsorg, barnevern, skole m.m) Dette arbeidet må gjøres på alle nivåer, og gjennomføringa regionalt og lokalt er avhengig av betydelig statlig finansiering. 2. Endringsforslag til s. 87, Strukturelle virkemidler.. 1.avsnitt, 3.setning: - Helse/uhelse og fordelinga av denne i befolkningen er sterkt og entydig knytta til (vår plassering på den sosio-økonomiske skalaen, levekår/fattigdom. Det er ikke tilfeldig at gjennomsnitt levealder i regioner i Oslo øst er mot 10 år lavere enn for regioner i Oslo vest, eller tilsvarende forskjell mellom ufaglærte kvinnelige renholdsarbeidere og direktørskikt i privat/offentlig sektor. Bare en tredjedel av denne forskjellen kan tilskrives såkalt livsstilsproblematikk. En nasjonal og lokal politikk for å minske forskjellene mellom folk og grupper av befolkningen, dvs. en aktiv omfordelingspolitikk på alle områder (som fordeling, skole, bolig, utdanning og generell velferdspolitikk) er derfor det viktigste middel for å bedre folkehelsa.