HEDMARK FYLKESKOMMUNE Protokoll Sted: Fylkeshuset, Hamar Dato: 16.10.2012 Kl 10.00 Sted: Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar Dato: 22.10.2012 Kl 10.00 16.00 Sted: Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar Dato: 23.10.2012 Kl 09.00 16.20 Møtet var berammet av fylkestinget og kunngjort i lokalpressen og ved innkalling til hver enkelt representant. Det var ingen merknader til innkallingen. Møtet ble ledet av fylkesordfører Dag Rønning.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 83 Frammøte/forfall Arbeiderpartiet Njål S. Føsker Vara: Stig Holm 23/10 Eva Arnseth Vara: Bjørn J. Røberg-Larsen 23/10 Gunn Randi Fjæstad Svein Borkhus Elisabeth Dreyer Sidselrud Ragnhild Myklebust Reidar Åsgård Margrethe Skjærbæk Terje Andreas Hoffstad Torill Tjeldnes Vara: May-Liss Sæterdalen 16/10 Frank Willy Bjørneseth Vara: May-Liss Sæterdalen 22.-23/10 Tonje Granmo Jan Wibe Berit Haveråen Khalid Haji Ahmed Senterpartiet Arnfinn Nergård Vara: Knut Gustav Woie 22.-23/10 Ida Kristine Teien Dag Rønning Mari Gjestvang Høyre Frode Knutzen Midtlund Vara: Kai Holdnes Jørgensen 16/10 Solveig Seem Rune Øygarden Kristian Tonning Riise Vara: Kai Holdnes Jørgensen 23/10 Heidi Lundstedt Trond Enemo Fremskrittspartiet Tor André Johnsen Tone Coucheron Forfall 23/10 Forfall 23/10 Forfall 16/10 Forfall 22.-23/10 Forfall 22/10 ingen vara Forfall 22/10 ingen vara Forfall 22.-23/10 Forfall 16/10 Forfall 23/10 Forfall 22/10 ingen vara
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 84 Kjell Arne Hanssen Venstre Erik Ringnes Vara: Kine Reiersen 22.-23/10 Mirjam Engelsjord Forfall 22.-23/10 Sosialistisk Venstreparti Christian Haugen Pensjonistpartiet Helge Thomassen Kristelig Folkeparti Geir Lorents Byberg Tilstede: 33 representanter Dessuten møtte: Tirsdag 16. oktober: Fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen Fylkesråd Aasa Gjestvang Fylkesråd Lasse Juliussen Fylkesråd Anne Karin Torp Adolfsen Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg Ass. Fylkesdirektør Sigurd Skage Økonomisjef Steinar Holen Juridisk rådgiver Ane Tonette Lognseth Fylkessjef Randi Langøigjelten Fylkessjef Anders Paulsen Kst. fylkessjef Birgit Aasgaard Jenssen Leder strategisk stab Hans Ove Hjelsvold Tirsdag 23. oktober: Fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen Fylkesråd Aasa Gjestvang Fylkesråd Lasse Juliussen Fylkesråd Anne Karin Torp Adolfsen Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg Ass. Fylkesdirektør Sigurd Skage Økonomisjef Steinar Holen Juridisk rådgiver Ane Tonette Lognseth Fylkessjef Randi Langøigjelten Eiendomssjef Arne Schei
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 85 Rådgiver/stedfortreder Espen Køhn Fylkestingssekretær Berit Myhre Program for samlingen Tirsdag 16. oktober Komitemøtene starter kl 10.00 og holdes i følgende møterom: Samferdsel, miljø og overordnet planlegging Storsjøen, 1. etg. Utredning om ladeinfrastruktur (ladbare kjøretøy) orientering v/landskapsarkitekt og planlegger Eivind Orre, Civitas Innlandsoffensiven orientering v/fylkesråd Anne Karin Torp Adolfsen Skog- og trestrategien status og Landbruksplan - orientering v/fylkesråd Lasse Juliussen Ordinær saksbehandling Kompetanse og kultur Femunden, 1. etg. Fylkesmuseet orientering v/direktør Harald Jacobsen Forprosjekt «Skråblikk» - v/avdelingsdirektør Anne Strømmen, Prøysenhuset Frivillighetsmeldinga Status i arbeidet orientering v/fylkessjef Randi Langøigjelten FOU strategien - kort orientering v/rådgiver Espen Køhn Ordinær saksbehandling Økonomi, eiendom og regionalt samarbeid Mjøsa, 1. etg. Status arbeidet med økonomiplan 2013-2016/Årsbudsjett 2013 orientering v/fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen KOSTRA-tall orientering v/økonomisjef Steinar Holen Ordinær saksbehandling
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 86 Mandag 22. oktober Møtested: Fylkeshuset, Fylkestingsalen Styreopplæringsdag Tema-/opplæringsdag for fylkestingets medlemmer og fylkeskommunalt oppnevnte/foreslåtte styremedlemmer i selskaper hvor fylkeskommunen har eierinteresser Dagen er ment som et kompetansehevingstilbud for styremedlemmer, og som et supplement til det ansvaret selskapsstyrene har for egen opplæring. 10.00 10.10 Velkommen v/ fylkesordfører Dag Rønning 10.10 11.00 Samfunnsansvarlig forretningsdrift v/ Bjørg Ravlo Rydsaa, direktør i KS Bedrift 11.00 12.45 Å være styremedlem oppgaver og ansvar, samt tips i praktisk styrearbeid v/naja Dannow, assosiert partner i advokatfirmaet Kluge 12.45 13.30 Lunsj 14.25 15.10 Styrets kompetansevurdering og styrets forhold til daglig leder v/ Naja Dannow 15.15 16.00 Styrearbeid og etiske problemstillinger v/ Nils A. Røhne, ordfører i Stange og leder i Kommunesektorens Etikkutvalg Det er avsatt tid for gruppemøter om ettermiddagen/kvelden den 22. oktober. Partiene bestiller selv møterom i Servicesenteret ved behov. Tirsdag 23. oktober Kl 08.30 Kl 09.00 Møte i Valgnemnda møterom Osensjøen 1.etg. Plenumsmøte - Fylkesrådets redegjørelse - Spørretime - Fylkestingsmeldinger - Interpellasjoner/spørsmål - Ordinær saksbehandling
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 87 Følgende dokumenter ble omdelt til fylkestingsmedlemmene og møtende varamedlemmer i forbindelse med møtet: - Vedlegg til sak 71/12 Eierskapsmelding for Hedmark fylkeskommune 2011 - Kartvedlegg til sak 72/12 Høring Oslo Lufthavn AS Masterplan for 2012 2050 - Oversikt over status fylkesrådets disposisjonspost pr. 22.10.2012 - Status for oppfølging av fylkestingsvedtak (pr. oktober 2012) - NILF-rapport 2012-2 Verdiskaping i landbruk og landbruksbasert virksomhet i Hedmark Spørretime 23. oktober 2012: Miriam Engelsjord (V) stilte følgende spørsmål: I status for Fylkesrådet kan vi lese at ny handlingsplan for regionalt forskningsfond 2012 2016 er under arbeid. Vil Fylkesrådet bidra til å løfte Hedmark fra nasjonal jumboplass i forskningsinnsats og sørge for en opptrappingsplan for forskningsinnsats på de områdene Hedmark har et fortrinn? Eller vil heller Fylkesrådet følge den rødgrønne regjeringens hvileskjær for forskning? Fylkesråd Lasse Juliussen svarte på spørsmålet. Følgende hadde ordet til oppfølging/kommentar: Mirjam Engelsjord Christian Haugen (SV) stilte spørsmål slik: Norge står foran en rekke jubileumsår framover. I 2013 er det 150 år siden for Edvard Munchs fødsel, 100 år siden kvinner fikk stemmerett og 100 år siden Kirsten Flagstad sin debut på Nationaltheateret. I 2014 markerer vi Grunnlovsjubileet og at det er 100 år siden Alf Prøysen ble født. Hvilken holdning har Fylkesrådet til slike nasjonale markeringer, og hvilken rolle mener man at HFK bør ta ved slike jubileer? Fylkesråd Lasse Juliussen svarte på spørsmålet. Følgende hadde ordet til oppfølging/kommentar: Christian Haugen, Solveig Seem Frode Knutzen Midtlund (H) stilte slik spørsmål: Hedmark fylkeskommunes verdier er åpen, romslig og engasjert. Mener Fylkesrådet at det er samsvar mellom disse verdibegrepene og de handlinger som ble gjennomført i forbindelse med de oppsigelser som har skjedd i kjølvannet av Scan4News saken og Elverum videregående skole (ELVIS)? Fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen svarte på spørsmålet. Følgende hadde ordet til oppfølging/kommentar: Frode Knutzen Midtlund, Per-Gunnar Sveen Tor Andre Johnsen (FrP) stilte følgende spørsmål: Er fylkeskommunen positiv, som politikerne i Ringsaker, til at Buchardt har tatt initiativ til nytt Prøysenhus? Hva kan/vil fylkeskommunen bidra med i prosjektet? Fylkesråd Lasse Juliussen svarte på spørsmålet Følgende hadde ordet til oppfølging/kommentar: Tor Andre Johnsen, Lasse Juliussen Gunn Randi Fjæstad (A) stilte følgende spørsmål: Er det slik å forstå at Valgnemnda kan arbeide videre, slik vi har startet opp, eller skal vårt arbeid forankres i på en annen måte? Fylkesordfører Dag Rønning svarte på spørsmålet
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 88 Kine Reiersen (V) stilte spørsmål slik: Linjer på vgs som naturbruk samt medier og kommunikasjon kan gi studiekompetanse dersom man velger studiespesialisering det tredje året. Dette framgår imidlertid ikke av det veiledningsmateriellet som sendes ut til rådgiverne i ungdomsskolene. Det kan tyde på at mange rådgivere ikke er klar over at disse yrkesfagrettede vgs-linjene også gir studiespesialisering og dermed være inngangsport for høyere utdanning. Ikke minst er dette viktig i et fylke hvor vi har mye landbruk og naturbruk med et stort utviklingspotensiale. Hva kan fylkeskommunen gjøre for å bidra til bedre og riktig kommunikasjon av disse tilbudene i regionen vår? Fylkesråd Aasa Gjestvang svarte på spørsmålet. Solveig Seem (H) stilte spørsmål vedrørende verneplan for Rondane: Det har, etter at fylkesmennene leverte innsigelse, vært møter med Miljøverndepartementet. Hva er status i saken? Fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen svarte på spørsmålet Tone Coucheron (FrP) stilte slik spørsmål: Vil Fylkesrådet gå igjennom de administrative oppgavene til lærerne og evt. minske de oppgavene? Fylkesråd Aasa Gjestvang svarte på spørsmålet. Bjørn Jarle Røberg-Larsen (A) stilte følgende spørsmål: Hvordan vurderer Fylkesrådet situasjonen som har oppstått i forbindelse med økt festeavgift for tomta der Elverum vgs ligger? Fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen svarte på spørsmålet. Frode Knutzen Midtlund (H) stilte følgende spørsmål: Vil Fylkesrådet ta initiativ til utarbeidelse av en regional plan for helhetlig opplæring i Hedmark? Fylkesråd Aasa Gjestvang svarte på spørsmålet. Følgende hadde ordet til oppfølging/kommentar: Frode Knutzen Midtlund Mirjam Engelsjord (V) stilte følgende spørsmål: Hva er status for gjennomføring av klima-og energiplan i fylkeskommunen? Jeg har vært inne på fylkets sider og finner liten informasjon - det siste oppdatert i oktober 2011 Fylkesråd Anne Karin Torp Adolfsen svarte på spørsmålet. Følgende hadde ordet til oppfølging/kommentar: Mirjam Engelsjord Kine Reiersen (V) stilte spørsmål vedr. utviklinga på Sjusjøen og den enorme veksten i aktivitet vi har der. Stort fokus på sjusjøområdet både nasjonalt og internasjonalt, det utvikles nye tilbud og planlegges nye etableringer innen idrett og fritid i stor skala. Konsekvensen er blant annet at fv 216 blir kraftig belastet ift både "tung" og "lett" trafikk men, også stadig flere fotgjengere og mosjonister bruker i større grad vegen mellom Mesnali og Sjusjøen. I Næroset har lokale krefter gått sammen om en tursti gjennom bygda. Har fylkeskommunen planer som vil ivareta de myke trafikanters framkommelighet og sikkerhet på strekningen Mesnali-Sjusjøen? Fylkesråd Anne Karin Torp Adolfsen svarte på spørsmålet.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 89 Kine Reiersen (V) stilte spørsmål slik: Storsteigen vgs har hatt hestelinje i mer enn 10 år og hestefagmiljøet både ved skolen og i Nordøsterdalen er sterkt. Hest som næring er i frammarsj i Fjellregionen og kompetanse på hest både til fritids-/rekreasjonsformål og som næring har muligheter. Venstre har gjentatte ganger påpekt behovet for ridehall ved skolen, og AUF har så sent som på sitt årsmøte i år etterlyst satsing på ridehall. Et naturlig spørsmål til fylkesrådene som har ansvar for henholdsvis regional ut vikling og vgs er: Har fylkesrådet noen gang vurdert å se på fylkeskommunens samlede satsing på hest i fjellregionen hvor man ser potensialene innenfor næringsutvikling i sammenheng med behovene knyttet til undervisning i hestefag ved Storsteigen? Hvordan vil de respektive fylkesrådene stille seg til å ta initiativ til et spleiselag hvor f.eks lokale næringsaktører, fylkeskommunen og kommuner er parter, og med sikte på å få bygd ridehall ved Storsteigen? Fylkesråd Aasa Gjestvang svarte på spørsmålet Følgende hadde ordet til oppfølging/kommentar: Kine Reiersen
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 90 SAKSLISTE Saksnummer (Arkiv)saksnr. Innhold Referatsak 71/12 Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging 72/12 Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging 73/12 Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid 74/12 Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid 75/12 Komite for kompetanse og kultur 76/12 Komite for kompetanse og kultur 12/4090 Eierskapsmelding for Hedmark fylkeskommune 2011 Saksordfører: Ragnhild Myklebust 12/7977 Høring - Oslo Lufthavn AS' Masterplan for 2012-2050 Saksordfører: Mirjam Engelsjord 12/5179 Økonomi- og aktivitetsrapportering per 2. tertial 2012 Saksordfører: Rune Øygarden 12/233 Endring av vedtekter for Interkommunal Arkivordning Øst IKS (IKA Øst) Saksordfører: Berit Haveråen 12/3655 Reglement for Råd for likestilling for funksjonshemmede i Hedmark fylkeskommune Saksordfører: Solveig Seem 12/598 Evaluering av Prosjekt Innlandsuniversitetet - oppfølging av vedtak i fylkestingsak 58/12 Saksordfører: Tonje Granmo
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 91 77/12 Komite for kompetanse og kultur 78/12 Valgnemnd 12/9769 Møteplan for fylkesting og saksforberedende fagkomiteer i Hedmark fylkeskommune 2013 Saksordfører: Elisabeth Dreyer Sidselrud 12/8962 Hedmarken Symfoniorkester - oppnevning av styrerepresentanter/frasigelse av verv 79/12 Valgnemnd 12/9778 Fritak fra fylkeskommunale verv - Lasse Juliussen (A) 80/12 Valgnemnd 12/9771 Fritak fra fylkeskommunale verv - Njål S. Føsker (A), Per-Gunnar Sveen (A) og Eva Arnseth (A) 81/12 12/9689 Forberedt forslag fra representanten Helge Thomassen (PP): Felles fylkesting mellom Hedmark og Akershus Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: Sak 81 ble behandlet først, deretter sakene 71-80. Interpellasjoner: Interpellasjon fra representanten Tor Andre Johnsen (FrP): Lavere bomsatser på E6. Interpellasjon fra representanten Frode Knutzen Midtlund (H): Fylkesrådet må offentliggjøre dokumenter til fylkesrådsmøtene. Fylkestingsmeldinger: Nr. 7/12: Nr. 8/12: Hedmark Fylkesmuseum AS Økonomiplan 2013-2016 / Årsbudsjett 2013 Status i arbeidet med fokus på statsbudsjettets virkninger for Hedmark fylkeskommune
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 92 R E F E R E R E S F R A J O U R N A L Dato: 01.09.2012-02.10.2012 Utvalg: FT Avd.: FD Reg.nr. Regdato Avd/Sek/Sbh Emnekode Navn Innhold 12/8476-6 20.09.2012 FD/FD/SK 033 Møteprotokoll - Møte i den 18.09.2012. Vedtak: Referatsaken tas til etterretning.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 93 SAK 71/12 Eierskapsmelding for Hedmark fylkeskommune 2011 Komiteens innstilling til vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. slutter seg til eierskapsmelding for 2011 som vedlagt denne saken. 2. legger til grunn at Hedmark fylkeskommune skal utøve bevisst eierstyring, preget av forutsigbarhet og et langsiktig perspektiv. Saken legges fram for fylkestinget med representanten Ragnhild Myklebust som saksordfører. Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Representanten Frode Knutzen Midtlund (H) innvilget permisjon fra kl 13.00. Til stede: 32 representanter. Representanten Tor Andre Johnsen (FrP) fremmet slikt tilleggsforslag: 1. Hedmark fylkeskommune selger seg ut av Film 3 og Østnorsk filmsenter. 2. Hedmark fylkeskommune selger og/eller avvikler Kunstbanken. Representantene Reidar Åsgård (A) og Christian Haugen (SV) fremmet slikt tilleggsforslag: I eierskapsmeldinga fremgår det at Hedmark fylkeskommune er eier eller medeier i mange institusjoner som har kultur og kulturformidling som formål. ber om at det gjennomføres en fylkestingssamling der det gjøres en presentasjon av disse institusjoner. Dette vil gi Hedmark fylkeskommune og fylkestinget en bedre innsikt i eventuelle tiltak for å lede helheten av denne kulturformidlingen på en best mulig måte. Representanten Forde Knutzen Midtlund (H) tok igjen sete i tinget kl 14.00. Til stede: 33 representanter. Votering: Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 94 Forslag fremmet av repr. Johnsen vedr. Film 3/Østnorsk filmsenter falt med 27 mot 6 stemmer. Forslag fremmet av repr. Johnsen vedr. Kunstbanken falt med 30 mot 3 stemmer. Forslag fremmet av repr. Åsgård og Haugen ble enstemmig bifalt. &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: 1. slutter seg til eierskapsmelding for 2011 som vedlagt denne saken. 2. legger til grunn at Hedmark fylkeskommune skal utøve bevisst eierstyring, preget av forutsigbarhet og et langsiktig perspektiv. 3. I eierskapsmeldinga fremgår det at Hedmark fylkeskommune er eier eller medeier i mange institusjoner som har kultur og kulturformidling som formål. ber om at det gjennomføres en fylkestingssamling der det gjøres en presentasjon av disse institusjoner. Dette vil gi Hedmark fylkeskommune og fylkestinget en bedre innsikt i eventuelle tiltak for å lede helheten av denne kulturformidlingen på en best mulig måte. &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&& Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Ragnhild Myklebust (A), Rune Øygarden (H), Christian Haugen (SV), Solveig Seem (H), fylkesordfører Dag Rønning (Sp), Tor Andre Johnsen (FrP), Torill Tjeldnes (A), Gunn Randi Fjæstad (A), Geir Byberg (KrF), Reidar Åsgård (A), Helge Thomassen (PP), Ida Kristine Teien (Sp), Mirjam Engelsjord (V)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 95 SAK 72/12 Høring - Oslo Lufthavn AS - Masterplan for 2012-2050 Komiteens innstilling til vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: i Hedmark mener at det for Innlandet er viktig at et bestemt areal rundt Oslo Lufthavn Gardermoen (OSL) båndlegges til bruk for en eventuell tredje rullebane i nær framtid, da prognoser viser at det vil bli behov for en tredje rullebane med ny terminal ca. i år 2030. Dette må gjøres for å unngå å havne i en situasjon hvor OSL blir for liten og utvidelse blir umulig eller unødvendig kostbart. Båndlegging vil også gi en god forutsigbarhet for de berørte kommunenes egen arealplanlegging. i Hedmark slutter seg til rapportens anbefaling av alternativ Øst som område som bør båndlegges til bruk for en eventuell tredje rullebane, da dette framtrer som det beste alternativet etter de tematiske analysene. For Hedmark og Oppland er det viktig at infrastrukturen fra vår region til OSL har god nok kapasitet til å avvikle økning i trafikken. Dette er ikke et tema for Masterplanen i seg selv, men det er viktig at jernbanestasjonens kapasitet og antall parkeringsplasser møter framtidens behov. Hedmark fylkesting vektlegger at mellom by (intercity) triangelet fullføres til Lillehammer innen 2023 slik at dette er sluttført i god tid før bygging av en ny rullebane på Oslo Lufthavn Gardermoen. Saken legges fram for fylkestinget med representanten Miriam Engelsjord som saksordfører. Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Representanten Reidar Åsgård (A) fremmet slikt tilleggsforslag: Fylkesrådet tar initiativ overfor politisk ledelse i Akershus fylkeskommune for felles påvirkning i å båndlegge dette arealet, og for å fastslå saksområder og samarbeidsmåter for andre felles saker. Votering: Komiteens innstilling enstemmig bifalt. Forslag fremmet av representanten Åsgård ble enstemmig bifalt.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 96 &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: i Hedmark mener at det for Innlandet er viktig at et bestemt areal rundt Oslo Lufthavn Gardermoen (OSL) båndlegges til bruk for en eventuell tredje rullebane i nær framtid, da prognoser viser at det vil bli behov for en tredje rullebane med ny terminal ca. i år 2030. Dette må gjøres for å unngå å havne i en situasjon hvor OSL blir for liten og utvidelse blir umulig eller unødvendig kostbart. Båndlegging vil også gi en god forutsigbarhet for de berørte kommunenes egen arealplanlegging. i Hedmark slutter seg til rapportens anbefaling av alternativ Øst som område som bør båndlegges til bruk for en eventuell tredje rullebane, da dette framtrer som det beste alternativet etter de tematiske analysene. For Hedmark og Oppland er det viktig at infrastrukturen fra vår region til OSL har god nok kapasitet til å avvikle økning i trafikken. Dette er ikke et tema for Masterplanen i seg selv, men det er viktig at jernbanestasjonens kapasitet og antall parkeringsplasser møter framtidens behov. Hedmark fylkesting vektlegger at mellom by (intercity) triangelet fullføres til Lillehammer innen 2023 slik at dette er sluttført i god tid før bygging av en ny rullebane på Oslo Lufthavn Gardermoen. Fylkesrådet tar initiativ overfor politisk ledelse i Akershus fylkeskommune for felles påvirkning i å båndlegge dette arealet, og for å fastslå saksområder og samarbeidsmåter for andre felles saker. &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&& Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Mirjam Engelsjord (V), Reidar Åsgård (A), Tor Andre Johnsen (FrP), Geir Byberg (KrF), Mari Gjestvang (Sp)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 97 SAK 73/12 Økonomi- og aktivitetsrapportering per 2. tertial 2012 Komiteens innstilling til vedtak: Komiteen legger saken frem for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: tar økonomi- og aktivitetsrapporten til etterretning. Saken legges fram for fylkestinget med representanten Rune Øygarden som saksordfører. Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Representanten Reidar Åsgård (A) innvilget permisjon kl 14.50. Til stede: 32 representanter. Votering: Komiteens innstilling enstemmig bifalt. &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: tar økonomi- og aktivitetsrapporten til etterretning. &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&& Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Rune Øygarden (H), Frode Knutzen Midtlund (H), Helge Thomassen (PP), Mari Gjestvang (Sp)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 98 SAK 74/12 Endring av vedtekter for Interkommunal Arkivordning Øst IKS (IKA Øst) Komiteens innstilling til vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Komiteen anbefaler at vedtar følgende: 1. Selskapsavtalen for interkommunal Arkivordning øst IKS, endres som følger: a. (IKA Øst) fjernes i overskriften og i 1 første avsnitt b. Nytt andre avsnitt i 1: Kortformen av selskapsnavnet er IKA Øst c. Presisering i 5 fjerde avsnitt: Styrets leder og daglig leder kan ikke velges til d. Nytt tredje avsnitt i 8: Regnskapsføringen skal foretas etter kommunale regnskapsprinsipper e. Siste setning i 5, åttende avsnitt om valgperiode for valgkomiteen fjernes. (Ny ordlyd er satt i kursiv). Saken legges fram for fylkestinget med representanten Berit Haveråen som saksordfører. Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Representantene Stig Holm (A), Kjell Arne Hanssen (FrP), Helge Thomassen (PP) innvilget permisjon fra kl 15.00. Til stede: 29 representanter. Votering: Komiteens innstilling enstemmig bifalt. &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: 1. Selskapsavtalen for interkommunal Arkivordning øst IKS, endres som følger: a. (IKA Øst) fjernes i overskriften og i 1 første avsnitt b. Nytt andre avsnitt i 1: Kortformen av selskapsnavnet er IKA Øst c. Presisering i 5 fjerde avsnitt: Styrets leder og daglig leder kan ikke velges til
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 99 d. Nytt tredje avsnitt i 8: Regnskapsføringen skal foretas etter kommunale regnskapsprinsipper e. Siste setning i 5, åttende avsnitt om valgperiode for valgkomiteen fjernes. (Ny ordlyd er satt i kursiv). &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&& Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Berit Haveråen (A)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 100 SAK 75/12 Reglement for Råd for likestilling for funksjonshemmede i Hedmark fylkeskommune Komiteens innstilling til vedtak: Komiteen legger saken frem for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: vedtar Reglement for Råd for likestilling for funksjonshemmede i Hedmark fylkeskommune, slik det følger av vedlegg til saken. Saken legges fram for fylkestinget med representanten Solveig Seem som saksordfører. Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Representanten Terje Hoffstad (A) fremmet slikt forslag til endring i pkt. 8: Pkt. 8: Erstatte siste avsnitt med kulepunkt 1 og 3 fra vedtatt mandat for valgperioden 2007-2011 slik: Råd for likestilling for funksjonshemmede skal administrativt være knyttet til fylkeskommunens sentralledelse og ha egen sekretær/saksbehandler i 75% stilling. Sekretæren møter med tale- og forslagsrett. Representanten Tone Coucheron (FrP) fremmet slikt forslag til endring av pkt. 8: Fylkeskommunen skal sørge for en fast sekretær for RLF slik at de kan få utført sine oppgaver på en tilfredsstillende måte. Sekretærfunksjonen bør administrativt være knyttet til fylkeskommunens sentrale ledelse. Sekretæren har møte- og talerett i RLF. Representanten Kristin Tonning Rise (H) tok sete i tinget kl 15.45 og vararepresentant Kai Holdnes Jørgensen fratrådte. Representanten Trond Enemo (H) innvilget permisjon. Representanten Kai Holdnes Jørgensen (H) tok sete i tinget som vararepresentant for Trond Enemo. Til stede: 29 representanter. Votering: Forslag fremmet av repr. Hoffstad til pkt. 8 falt med 26 mot 3 stemmer. Forslag fremmet av repr. Coucheron til pkt. 8 ble enstemmig bifalt.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 101 Komiteens innstilling med endringen som vedtatt ovenfor, ble deretter enstemmig bifalt. &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: vedtar Reglement for Råd for likestilling for funksjonshemmede i Hedmark fylkeskommune, slik det følger av vedlegg til saken og med følgende endring i pkt 8 : Fylkeskommunen skal sørge for en fast sekretær for RLF slik at de kan få utført sine oppgaver på en tilfredsstillende måte. Sekretærfunksjonen bør administrativt være knyttet til fylkeskommunens sentrale ledelse. Sekretæren har møte- og talerett i RLF. &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&& Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Solveig Seem (H), Terje A. Hoffstad (A), Dag Rønning (Sp), Tone Coucheron (FrP), Jan Wibe (A), Ragnhild Myklebust (A), Gunn Randi Fjæstad (A), Geir Byberg (KrF), Tor Andre Johnsen (FrP), Svein Borkhus (A)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 102 SAK 76/12 Evaluering av Prosjekt Innlandsuniversitetet - oppfølging av vedtak i fylkestingsak 58/12 Komiteens innstilling til vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: s anmodet i sak 58/12 om å evaluere hvorfor etableringen av et Innlandsuniversitet ikke førte fram. Det har ikke vært oppslutning blant de øvrige aktørene om deltakelse i en slik evaluering. Anmodningen om å gjennomføre en slik evaluering trekkes derfor tilbake. Hedmark fylkesting ber fylkesrådet sørge for å lage en utredning, som med bakgrunn i avslutningen av PIU-prosessen, peker på alternativer og muligheter for å gi utdanningsmiljøet i Hedmark en universitetstilknytning. Saken legges fram for fylkestinget med representanten Tonje Granmo som saksordfører. Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Vedtak: Komiteens innstilling enstemmig bifalt. &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: s anmodet i sak 58/12 om å evaluere hvorfor etableringen av et Innlandsuniversitet ikke førte fram. Det har ikke vært oppslutning blant de øvrige aktørene om deltakelse i en slik evaluering. Anmodningen om å gjennomføre en slik evaluering trekkes derfor tilbake. Hedmark fylkesting ber fylkesrådet sørge for å lage en utredning, som med bakgrunn i avslutningen av PIU-prosessen, peker på alternativer og muligheter for å gi utdanningsmiljøet i Hedmark en universitetstilknytning. &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&&
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 103 Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Tonje Granmo (A), Kristian Tonning Riise (H), Tor Andre Johnsen (FrP), Solveig Seem (H), Mirjam Engelsjord (V), Christian Haugen (SV)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 104 SAK 77/12 Møteplan for fylkesting og saksforberedende fagkomiteer i Hedmark fylkeskommune 2013 Komiteens innstilling til vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: vedtar møteplan for fylkesting og saksforberedende fagkomiteer i Hedmark fylkeskommune for 2013 slik den framgår i saksframlegget. Saken legges fram for fylkestinget med representanten Elisabeth Dreyer Sidselrud som saksordfører. Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Vedtak: Komiteens innstiling enstemmig bifalt. &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: vedtar møteplan for fylkesting og saksforberedende fagkomiteer i Hedmark fylkeskommune for 2013 slik den framgår i saksframlegget.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 105 Møteplan for 2013 Fylkesting og saksforberedende fagkomiteer i Hedmark fylkeskommune Måned plenum Saksforberedende komiteer Januar Februar 25. 26. Mars 4. 5. April 29. 30. 22. 23. Mai Juni 10., 11. og 12. 3. 4. Juli August September 23. 24. 16. 17. Oktober 28. 29. November 4. 5. Desember 9., 10. og 11. 2. 3. &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&& Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Elisabeth Dreyer Sidselrud (A), Rune Øygarden (H), Geir Byberg (KrF)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 106 SAK 78/12 Hedmarken Symfoniorkester - oppnevning av styrerepresentanter/frasigelse av verv Valgnemndas innstilling til vedtak: Valgnemnda har gått gjennom sakens dokumenter og rår fylkestinget til å fatte slikt vedtak: Anne-Britt Aas fritas fra vervet som medlem av styret i Hedmarken Symfoniorkester. Følgende person velges til styret for Hedmarken symfoniorkester for perioden 2012-2013: Solveig Seem (H), representant Marthe Syverinsen, personlig vararepresentant Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Vedtak: Valgnemndas innstilling enstemmig bifalt. &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: Anne-Britt Aas fritas fra vervet som medlem av styret i Hedmarken Symfoniorkester. Følgende person velges til styret for Hedmarken symfoniorkester for perioden 2012-2013: Solveig Seem (H), representant Marthe Syverinsen, personlig vararepresentant. &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&& Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Gunn Randi Fjæstad (A)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 107 SAK 79/12 Fritak fra fylkeskommunale verv - Lasse Juliussen (A) Valgnemndas innstilling til vedtak: Valgnemnda har gått gjennom sakens dokumenter og rår fylkestinget til å fatte slikt vedtak: Fylkesråd Lasse Juliussen fritas fra følgende verv: Medlem av Distriktsprogramrådet for NRK Hedmark og Oppland Nestleder i Hedmark Trafikksikkerhetsutvalg Varamedlem til Sparebanken Hedmark representantskapet. Distriktsprogramrådet for NRK Hedmark og Oppland for 2011 2015: Som nytt medlem velges: Terje Andreas Hoffstad (A) Hedmark trafikksikkerhetsutvalg for 2011-2015 Som nytt medlem velges: Frank Bjørneseth (A) Som ny nestleder velges: Frank Bjørneseth (A) Sparebanken Hedmark representantskapet for 4 år fra mars 2012: Som nytt varamedlem velges: Eva Arnseth (A) Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Vedtak: Valgnemndas innstilling enstemmig bifalt.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 108 &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: Fylkesråd Lasse Juliussen fritas fra følgende verv: Medlem av Distriktsprogramrådet for NRK Hedmark og Oppland Nestleder i Hedmark Trafikksikkerhetsutvalg Varamedlem til Sparebanken Hedmark representantskapet. Distriktsprogramrådet for NRK Hedmark og Oppland for 2011 2015: Som nytt medlem velges: Terje Andreas Hoffstad (A) Hedmark trafikksikkerhetsutvalg for 2011-2015 Som nytt medlem velges: Frank Bjørneseth (A) Som ny nestleder velges: Frank Bjørneseth (A) Sparebanken Hedmark representantskapet for 4 år fra mars 2012: Som nytt varamedlem velges: Eva Arnseth (A) &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&& Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Gunn Randi Fjæstad (A)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 109 SAK 80/12 Fritak fra fylkeskommunale verv - Njål S. Føsker (A), Per-Gunnar Sveen (A) og Eva Arnseth (A) Valgnemndas innstilling til vedtak: Valgnemnda har gått gjennom sakens dokumenter og rår fylkestinget til å fatte slikt vedtak: Njål S. Føsker fritas fra sine fylkeskommunale verv i Gardermoen 2040 samarbeidsråd utvikling og muligheter. Som ny representant i Gardermoen 2040 samarbeidsråd utvikling og muligheter velges: Per-Gunnar Sveen (A) Per-Gunnar Sveen fritas fra sine fylkeskommunale verv i Gardermoen 2040 samarbeidsråd utvikling og muligheter. Som ny vararepresentant i Gardermoen samarbeidsråd utvikling og muligheter velges: Lasse Juliussen (A) Per-Gunnar Sveen fritas fra sine fylkeskommunale verv i Jernbaneforum Røros- og Solørbanen. Som ny representant i Jernbaneforum Røros- og Solørbanen velges: Anne Karin Torp Adolfsen (A) Eva Arnseth fritas fra sine fylkeskommunale verv i Jernbaneforum Røros- og Solørbanen. Som ny vararepresentant i Jernbaneforum Røros- og Solørbanen velges: Lasse Juliussen (A) Valgene gjelder for resten av valgperioden 2011-2015.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 110 Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Vedtak: Valgnemndas innstilling enstemmig bifalt. &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: Njål S. Føsker fritas fra sine fylkeskommunale verv i Gardermoen 2040 samarbeidsråd utvikling og muligheter. Som ny representant i Gardermoen 2040 samarbeidsråd utvikling og muligheter velges: Per-Gunnar Sveen (A) Per-Gunnar Sveen fritas fra sine fylkeskommunale verv i Gardermoen 2040 samarbeidsråd utvikling og muligheter. Som ny vararepresentant i Gardermoen samarbeidsråd utvikling og muligheter velges: Lasse Juliussen (A) Per-Gunnar Sveen fritas fra sine fylkeskommunale verv i Jernbaneforum Røros- og Solørbanen. Som ny representant i Jernbaneforum Røros- og Solørbanen velges: Anne Karin Torp Adolfsen (A) Eva Arnseth fritas fra sine fylkeskommunale verv i Jernbaneforum Røros- og Solørbanen. Som ny vararepresentant i Jernbaneforum Røros- og Solørbanen velges: Lasse Juliussen (A) Valgene gjelder for resten av valgperioden 2011-2015. &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&&
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 111 Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Gunn Randi Fjæstad (A)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 112 SAK 81/12 Forberedt forslag fra representanten Helge Thomassen (PP): Felles fylkesting mellom Hedmark og Akershus Innstilling til vedtak: Fylkesordfører pålegges i forbindelse med vedtak om møteplan for 2013 å arbeide for et felles fylkesting mellom Hedmark og Akershus. Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under &&& Votering: Forslaget falt med 21 mot 12 stemmer. &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& Vedtak: Forslaget falt med 21 mot 12 stemmer. &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&& Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Helge Thomassen (PP), fylkesordfører Dag Rønning (Sp), Frode Knutzen Midtlund (H), Tor Andre Johnsen (FrP), Geir Byberg (KrF), Reidar Åsgård (A), Mirjam Engelsjord (V), Jan Wibe (A), Ida Kristine Teien (Sp), Trond Enemo (H), Christian Haugen (SV), Bjørn Jarle Røberg-Larsen (A), Svein Borkhus (A)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 113 Interpellasjoner: Representanten Tor Andre Johnsen (FrP) stilte slik interpellasjon vedrørende lavere bomsatser på E6: Etter hvert som det blir flere og flere bompengefinansierte veier i Norge, har fokuset og omtalen om bompenger økt. Flere og flere bilister reagerer på at det blir unaturlig høye bompengekostnader for å kjøre på veiene. Spesielt for pendlere og yrkessjåfører, blir kostnadene uforholdsmessige høye. Noe som igjen kan føre til at folk flest rett og slett må bytte jobb og at lønnsomheten i transportbransjen reduseres eller rett og slett blir borte. Hamar Arbeiderblad hadde den 10/10 2012 en artikkel om at vi betaler mer i bompenger enn nødvendig p.g.a. at bompengeselskapet bruker enn høyere rente enn markedsrenta. For å sikre seg mot økt rente, har Samferdselsdepartementet lagt til grunn at bomselskapet får en rente på hele 6.5%. Mens den reelle renten for bompengeselskapet Gardermoen-Moelv As er på kun 4.32% og 3.44%. Det er helt utrolig at myndighetene lurer det norske folk på denne måten. Hadde bankene drevet et tilsvarende spill, så hadde både myndighetene og folket reagert og det hadde blitt store media oppsalg. Det er en selvfølge at for eksempel husbyggere betaler markedsrente og ikke en kunstig høy rente bare for å forsikre seg mot at renta en gang kan komme til å øke. Med høyere rente vil 4-felt E6 bli nedbetalt hurtigere, men bilistene må betale en høyere pris hver gang de kjører på veien. Sett i lys av at bompenger er meget kontroversielt så er det oppsiktsvekkende at dagens bilister blir pålagt å betale mer enn nødvendig. På E18 i fra Tønsberg til Telemark grense har bomsatsen, etter sterkt lokalt press, blitt satt ned fra 106 kr. til 85 kr, med en rente på maks 5%. Basert på det ovenfor nevnte, så har Hedmark FrP følgende spørsmål: 1. Synes fylkesordføreren det er riktig at dagens bilister betaler mer i bompenger enn det de egentlig skulle gjort, og at dagens bilister på denne måten subsidierer fremtidige bilister? 2. Ser fylkesordføreren at det er fornuftig at dagens bilister betaler bomsatser basert på dagens rentenivå? 3. Vil fylkesordføreren gjøre som det bl.a. er gjort i Vestfold, slik at bomsatsene baseres på markedsrenta? 4. Vil fylkesordføreren ta initiativ til å redusere bompengesatsene på E6 i Hedmark?
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 114 Fylkesråd Anne Karin Torp Adolfsen (A) svarte slik på interpellasjonen: Jeg starter med deler av spørsmål 4: 4. Vil fylkesordføreren ta initiativ til å redusere bompengesatsene på E6 i Hedmark? Det viktigste er at Stortinget bevilger mer penger. Fra Hedmark har fylkestinget enstemmig sluttet seg til fylkesrådets forslag om at det må bevilges mer penger til de store og viktige vegprosjektene i Hedmark. Den store debatten om finansiering av transportsektoren er det mange som er opptatt av, ikke bare representanten Johnsen. så kommer jeg tilbake til noe mer knyttet til spørsmål fire i slutten av mitt svar. Interpellanten hevder på bakgrunn av en artikkel i Hamar Arbeiderblad 10.10.12, at vi betaler mer i bompenger enn nødvendig på grunn av at bompengeselskapet bruker enn høyere rente enn markedsrenta. Interpellasjonen synes dessverre å bygge på gale forutsetninger. Bomfinansierte vegprosjekter planlegges med en innkrevingsperiode på 15 år. I planleggingen brukes det en kalkulasjonsrente på 6,5 %. Som en del av Stortingets godkjenning av et prosjekt, blir det bestemt en bompengesats, hvor kalkulasjonsrenten brukes som grunnlag. Bompengeselskapet innhenter tilbud på finansiering, og tilbudet med de beste betingelser velges. For fase 1 av utbyggingen på E6 Gardermoen Kolomoen har snittrenten pr 3. kvartal 2012 vært 4,16 %. Fase 2 gikk ut med en snittrente på 3,25 % og så langt på fase 3 har renten vært 2,59 %. For å redusere bompengeselskapets renterisiko, blir det gjort rentesikringer. Graden av rentesikringer vil til enhver tid normalt ligge på 60 % til 70 % av trukket beløp. 1. Synes fylkesordføreren det er riktig at dagens bilister betaler mer i bompenger enn det de egentlig skulle gjort, og at dagens bilister på denne måten subsidierer fremtidige bilister? Spørsmålet har til dels som premiss at det er en annen gruppe bilister som kjører på vegen i dag enn de som kjører her om 10-15 år. Det er nok ikke tilfelle. Med dette som forutsetning betaler nok ikke dagens trafikanter mer enn de skal gjøre, ut fra at takstene er basert på en beregning av hvilke inntekter bompengeselskapet må ha for å sikre at lånene som er tatt opp kan innfris innen 15 år. 2. Ser fylkesordføreren at det er fornuftig at dagens bilister betaler bomsatser basert på dagens rentenivå? At dagens rentenivå er vesentlig lavere enn kalkulasjonsrenten, betyr at bomselskapet kan utsette justering av passeringstakstene, eventuelt at prosjektet får en kortere nedbetalingstid. Det er fornuftig.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 115 Spørsmål 3 og fire sees i sammenheng 3. Vil fylkesordføreren gjøre som det bl.a. er gjort i Vestfold, slik at bomsatsene baseres på markedsrenta? Og 4. Vil fylkesordføreren ta initiativ til å redusere bompengesatsene på E6 i Hedmark? Fylkeskommunen har garantert for bomselskapets lån - og om vi svekker inntektsgrunnlaget vil risikoen for at garantien kan komme til anvendelse øke. Når passeringstakstene settes lavere enn forutsatt gir det større usikkerhet i prosjektet. Sett fra fylkesrådets side vil det derfor ikke være hensiktsmessig å ta noe selvstendig initiativ for å redusere bompengesatsene. Det vil bomselskapene gjøre innenfor de rammer som settes fra stortinget og en vurdering av renterisiko. Skulle det ende opp med at inntektene reelt sett er større enn nødvendig ut fra faktisk lånerente, vil bompengeperioden bli kortere enn planlagt. Representanten Frode Knutzen Midtlund (H) stilte slik interpellasjon vedrørende at Fylkesrådet må offentliggjøre dokumenter til fylkesrådsmøtene: Den politiske prosessen er blitt lukket etter at parlamentarismen ble innført i Hedmark. Den parlamentariske modellen svekker den offentlige debatten. får mindre betydning og det er fylkesrådet som styrer. Dette har bidratt til å svekke det politiske engasjementet i Hedmark. Sivilombudsmannen har nå fattet en avgjørelse som gjør at Fylkesrådet kan bøte på noen av svakhetene ved parlamentarismen. Sivilombudsmannen bruker ordet byråd i sin avgjørelse, men dette et også ment å gjelde fylkesråd. Jeg har derfor valgt å bytte ut byråd med fylkesråd i sivilombudsmannens avgjørelse. I sin avgjørelse sier sivilombudsmannen at: Fylkesrådet er å anse som et folkevalgt organ, også når det holdes fylkesrådskonferanse, eller forberedende fylkesråd. En konsekvens av dette er at dokumentene til møtene som hovedregel er offentlige. Saksdokumentene til møtene er offentlige fra det tidspunkt de oversendes fra administrasjonen til fylkesrådet. Fylkesrådet kan fortsatt holde interne samtaler bak lukkede dører, selv om dokumentene er offentlige. En av innvendingene mot å innføre parlamentarisme i kommuner og fylkeskommuner var at det ville medføre mindre åpenhet. Det at loven håndterer fylkesrådet på linje med andre folkevalgte organ, var et tiltak for å avdempe denne kritikken og sikre åpenhet.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 116 Det er på høy tid at Fylkesrådet tar inn over seg at reglene for parlamentarisme på fylkeskommunalt nivå på flere punkter skiller seg fra hva som gjelder for regjeringen på nasjonalt nivå. Regjeringens lukkede praksis var aldri ment å skulle kopieres av fylkesråd i fylkeskommuner med parlamentarisk styringsform. Kommunalminister Liv Signe Navarsete har uttalt at det er helt opp til Fylkesrådet selv å avgjøre om fylkesrådsmøtene skal være åpne. Jeg har to spørsmål til Fylkesrådet: Vil Fylkesrådet etterkomme sivilombudsmannens avgjørelse om å offentliggjøre saksdokumenter fra det tidspunkt de oversendes fra administrasjonen til fylkesrådet? Vil fylkesrådet åpne fylkesrådsmøtene? Fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen (A) svarte slik på interpellasjonen: Sivilombudsmannen har, som Midtlund riktig påpeker i sin interpellasjon, fattet en avgjørelse som omhandler praktiseringen av offentliggjøring av sakslister og saksfremlegg for saker som behandles av byrådet i Oslo og Bergen. Disse kommunene har, på samme måte som Hedmark fylkeskommune, parlamentarisk styreform. Sivilombudsmannen vurderer det slik at dagens praktisering av offentlighet for de nevnte typer dokumenter ikke er i samsvar med reglene i offentlighetsloven. Offentlighetsloven gir regler om allmennhetens rett til innsyn i dokumenter i den offentlige forvaltning. Hovedregelen er at alle dokumenter produsert eller mottatt i offentlige organer skal være offentlige. Så er det gitt noen unntak fra dette, enten på grunnlag av taushetsplikt eller av andre unntaksgrunner. Offentlighetsloven 14 gir unntakshjemmel for interne dokumenter som organet har utarbeidet for sin interne saksforberedelse. I 16 er det presisert at dette ikke gjelder for saksframlegg med vedlegg til folkevalgte organ eller for sakslister til møter i folkevalgte organ. Alle kommuner og fylkeskommuner som har innført parlamentarisk styringsform følger langt på vei samme praksis som Oslo og Bergen. Det er i parlamentarisk styrte kommuner og fylkeskommuner, som i alle andre kommuner og fylkeskommuner, behov for innledende interne drøftinger i saker. Disse drøftingene skjer på bakgrunn av foreløpige notater og saksfremstillinger unntatt offentlighet fra administrasjonen. På det tidspunkt fylkesrådets innstilling er klar blir disse offentliggjort. I en parlamentarisk styreform er fylkesrådet også administrasjonssjef; i en formannskapsmodell tilligger denne funksjonen rådmannen. Fylkesrådet anser at rådet i de innledende drøftingsmøtene ikke er å anse som et folkevalgt organ, men administrasjonssjef i henhold til kommunelovens 23 og som sådan har ansvar for at alle saker som fremlegges for folkevalgte organ er forsvarlig utredet. I fylkeskommuner med formannskapsmodell vil administrasjonens innstilling i saker først bli offentlig når rådmannen har ferdigstilt sitt saksframlegg. På tilsvarende måte har fylkesrådet
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 117 behov for interne drøftinger i fylkesrådet og med administrasjonen før saksframlegget blir offentlig. Dette har vært en etablert praksis som det ikke tidligere har vært stilt spørsmål ved. Dersom Sivilombudsmannens uttalelse skulle føre til at alle kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisk styreform må endre praksis, slik at det blir full åpenhet om foreløpige prosesser i kommune- og fylkesråd, vil dette få betydelige konsekvenser for praktisering av parlamentarisme på kommune- og fylkesnivå. Fylkesrådet har ikke mottatt noen egen henvendelse fra Sivilombudsmannen. De berørte kommuner og fylkeskommuner har rettet en felles henvendelse til Justisdepartementet om saken, i og med offentlighetsloven sorterer under dem. Vi forholder oss inntil spørsmålet er avklart til etablert praksis, og avventer dialog som må komme med aktuelle departement. Det foretas en juridisk vurdering av kommuneadvokat i Oslo, som vi håper å få tilgang til. Det er på det rene at fylkesrådet mener dagens ordning er god, og vi mener at en endring av praksis i tråd med den forståelse sivilombudsmannen har, er lite ønskelig. Det utfra å ivareta best mulig saksbehandling, raskest mulig saksbehandling og ivareta parlamentarismens utgangspunkt. Det er en konsensusmodell hvor en har behov for å drøfte/avklare internt, det er fylkesrådet som utøver forvaltningens frie skjønn, legger på politikken. Svaret er at vi ønsker å videreføre dagens praksis hva gjelder offentlighetstidspunkt for saksframlegg/notater. Vi diskuterer imidlertid nå fortløpende hvordan vi skal organisere oss hvis praksisen må endres. Det vil slik vi ser det bli en noe mer muntlig drøftingsform.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 118 Rett utskrift Hedmark fylkeskommune, Hamar 23. oktober 2012 Dag Rønning Fylkesordfører Solveig Seem Fylkestingsrepresentant Mari Gjestvang Fylkestingsrepresentant Berit Myhre Fylkestingssekretær