Saltfjellet reinbeitedistrikt v/ Per Thomas Kuhmunen Lønsdal 8255 RØKLAND SAKSBEHANDLER: RONNY SKANSEN ARKIVKODE: 2014/5507-432.3 DATO: 28.08.2015 Làhko nasjonalpark - Søknad om dispensasjon for barmarkskjøring og luftfartøy - Saltfjellet reinbeitedistrikt Vedtak Saltfjellet reinbeitedistrikt gis dispensasjon fra motorferdselsforbudet i verneforskriften for Láhko nasjonalpark til barmarkskjøring med ATV og bruk av luftfartøy (helikopter) i perioden 28. august til 30. september 2015 i forbindelse med samling av rein i gjerdet ved Storglomvatnet. Tillatelsen gis på følgende vilkår: - Helikopter kan benyttes i hele området - Tillatelse til bruk av 2-hjuls motorsykkel for trasé fra Namnlaus mot Nedre (eksisterende kjørespor) og øvre Navarvatn og fra Namnlaus til Gråtådalen (eksisterende sti) - Tillatelsen gjelder bruk av ATV med fire eller seks hjul, helst med belter. - Følgende regler gjelder for kjøring med ATV o Områder markert som hensynsområde i vedlagte kart skal ikke kjøres på barmark, bortsett fra etter eksisterende T-merket stier. o Rabber med tynt vegetasjonsdekke skal unngås o Områder med løsmasseavsetninger skal unngås o Eksisterende T-merket stier skal følges innenfor hensynssonene o Kjøring i bratt terreng bør unngås der det er mulig Om vedlagt kart: Utgangspunktet er sporløs ferdsel. I Hensynssonene er det i utgangspunkt forbud mot motorferdsel, bortsett fra tillatelse etter eksisterende stier. I disse områdene skal det tas særskilte hensyn til geologi, vegetasjon og friluftsliv. Vi minner også om aktsomhetsplikten i naturmangfoldloven; Enhver skal opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for å unngå skade på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5. POSTADRESSE: MOLOVEIEN 10 8002 BODØ BESØKSADRESSE: STORJORD 8255 RØKLAND TELEFON: 75 53 15 00 DIREKTENUMMER: 400 35 630 E-POST: FMNOPOST@FYLKESMANNEN.NO WEB: ORG.NR:
Bakgrunn Det vises til søknad datert 07.08.2015 om dispensasjon for motorferdsel i Láhko nasjonalpark i Gildeskål, Meløy og Beiarn kommuner. Grunnlaget for avgjørelsen Verneforskriften for Láhko nasjonalpark ble fastsatt ved kgl.res. av 14. desember 2012. Midtre Nordland Nasjonalparkstyre har forvaltningsansvaret for verneforskriften. Formålet med Láhku nasjonalpark er: å bevare et stort naturområde som inneholder et særegent naturmangfold med særlig vekt på landskap, naturtyper, arter og geologiske forekomster som er uten tyngre naturinngrep. Formålet med nasjonalparken er videre å ta vare på: - geologiske landskapsformasjoner herunder det største sammenhengende areal av alpin karst i Norge med tilhørende grotter - variasjonsbredden av naturtyper, med viktige lokaliteter av kalksjøer, herunder kransalgesjøer med et nasjonalt kjerneområde for kransalger arter og genetisk mangfold, inkludert et svært rikt planteliv med en rekke truede og nær truede arter, herunder viktige utpostlokaliteter av de truede fjellplantene grønlandsstarr og nordlig tinderublom, samt de truede kransalgeartene kanadaglattkrans og gråkrans. Allmennheten skal gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Formålet omfatter også bevaring av det samiske naturgrunnlaget. Verneforskriftens 3, punkt 6.1 forbyr motorferdsel innenfor Láhku nasjonalpark. Etter verneforskriftens 3, punkt 6.3 f kan det gis dispensasjon for bruk av luftfartøy eller motorkjøretøy på barmark i forbindelse med reindrift i samsvar med forvaltningsplan. Videre heter det at for reindriften legges det opp til en praksis med flerårige tillatelser med grunnlag i godkjent distriktsplan etter reindriftsloven slik at næringen kan utøves på en tilfredsstillende måte. Verneforskriftens 7 setter forbud mot unødig støy. Søknaden må vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens 8 til 12. Vurdering Det må nevnes at det er svært uheldig at søknaden kommer seint i forhold til når en har behov for dispensasjon. Dette er påpekt flere ganger de siste årene. Forvaltningsmyndigheten ønsker fremover å ha dialog med distriktet for å komme frem til traseer som kan benyttes i forhold til barmarkskjøring i sårbare områder. Dette også på bakgrunn av ny kunnskap om sårbare områder i nasjonalparken (Sårbarhetsanalyse utarbeidet av Ecofact mars 2014). Distriktsplanen er ikke ferdigstilt enda, slik at tillatelse gis bare for et år. MIDTRE NORDLAND NASJONALPARKSTYRE SIDE 2
Láhko nasjonalpark er et spesielt artsrikt og geologisk interessant område med delvis andre utfordringer i forhold til terrengslitasje enn mange andre områder. Det er ikke spesielt mye våtmark og deler av vegetasjonen i området har god bæreevne. Det vil si at den tåler en viss belastning uten at det oppstår terrengslitasje av betydning. I nasjonalparken er det et mål å bevare natur og landskap intakt uten sår og slitasje fra bruken av området. I tilfelle barmarkskjøring er dette en utfordring og det settes vilkår for tillatelsen som innebærer både regler for kjøring, traséer og områder som kan benyttes. På bakgrunn av ny kunnskap om sårbare områder i nasjonalparken og manglende muligheter for å diskutere saken med reinbeitedistriktet, har forvaltningsmyndigheten etter naturmangfoldlovens føre-var prinsipp konkludert med at det gis bare tillatelse på barmark utenfor hensynssonene, samt eksisterende stier innenfor hensynssonene. I tillegg til fri bruk av helikopter for dette året. Barmarkskjøring innenfor hensynssonene vil vurderes på nytt når distriktsplan foreligger og man har gjennomført en dialog med reinbeitedistriktet. Bakgrunnen for de vilkår som settes er å sikre at ikke unødige kjøreskader oppstår. Det er mange faktorer som har betydning for om markslitasje oppstår ved bruk av barmarkskjøretøy blant annet hvordan kjøretøyet kjøres, hastighet, marktryk, løsmasser, helningsgrad og værforhold. I Láhko spesielt er det også viktig at geologien tas hensyn til. En del av karstformasjonenen er sårbare i form av at formasjonene brekker, slites ned eller faller overende (for eksempel flyttblokker). Det er god kunnskap om geologi og botanikk i Láhko, se naturbase, artskart og rapporter i forbindelse med verneplanen. Sammen med nylig utarbeidet sårbarhetsanalyse for nasjonalparken vil en ha god kunnskap for å kunne ta de nødvendige hensyn i de sårbare områdene i forhold til barmarkskjøring. Láhko er nesten utelukkende kalkrike områder i fjellet, jf. DN-håndbok 13-2007 kartlegging av naturtyper verdisetting av biologisk mangfold. Dette er en naturtype som er prioritert kartlagt i DNhåndboka og som har høyt artsmangfold. Det er særlig rabbevegetasjon som er sårbar for slitasje. Rabbevegetasjonen har tynt og ustabilt snødekke gjennom vinteren og må derfor tåle hyppige vind og temperaturskiftninger. Dersom den sparsomme vegetasjonen på slike rabber slites bort vil vinderosjon fjerne løsmassene fort. Det er derfor nødvendig å unngå kjøring på slike rabber. Det settes derfor som en av kjørereglene at en skal unngå rabber og områder med løsmasser. Grønlandsstarr er en plante som har Láhko som en av svært få lokaliteter i landet. Planten er robust, men kjørespor i lokaliteten vil forringe den og kan true overlevelsen. Lokaliteter med grønnlandsstarr skal derfor unngås. Generelt vil lav hastighet medføre færre og mindre kjørespor enn stor hastighet og særlig ved akselerasjon er fare for markslitasje stor. Forvaltningsmyndigheten har forståelse for at å manøvrere motoriserte kjøretøyer utenfor vei nødvendigvis medfører noe spor, men vi er opptatt av å minimalisere skader. Det skal derfor kjøres i lav hastighet, og utvises forsiktighet ved akselerasjon og ved spesielt utsatte lokaliteter slik som rabber, myrer og spesielle karstformasjoner. Marktrykket er også avgjørende for hvilke spor ferdselen etterlater seg. ATV skal helst utstyres med belter for å senke marktrykket ytterligere. Helikopter tillates brukt i hele området under sankinga. Helikopter vil ikke medføre markslitasje og har kun negative effekter i forhold til støy og forstyrrelse for dyreliv og MIDTRE NORDLAND NASJONALPARKSTYRE SIDE 3
friluftsliv. Denne dispensasjonen gjelder utenfor de mest sårbare tidsperiodene for fugl og dyreliv og det settes derfor ikke ytterligere restriksjoner knyttet til bruk av helikopter. Forstyrrelse for friluftsliv vil være forbigående, men det oppfordres til å ta hensyn til eventuelle turfolk i området. For trasé fra Namnlaus til Nedre Naver settes som vilkår at eksisterende kjørespor benyttes. Fra Nedre til Øvre Navar oppfordres det til å benytte arealer utenfor nasjonalparken. For strekningen gjerdet ved Storglomvatnet over Kjerringa til Kvitsteindalen skal eksisterende sti følges. Dette på bakgrunn av at Kjerringa er et svært viktig botanisk område med bestand av grønlandsstarr. Grønlandsstarr finnes også langs stia, men det er i dette området hensiktsmessig å samle slitasjen langs eksisterende sti. Forvaltningsmyndigheten vil be naturoppsynet registrere eventuelle kjøreskader. Oppsynets vurdering vil tas med i vurderingen av fremtidige søknader. Klageadgang: Avgjørelsen kan påklages til Miljødirektoratet. Klagefristen vil være tre uker etter at vedtaket er mottatt. Eventuell klage sendes gjennom nasjonalparkstyret. Andre relevante dokumenter, ikke vedlagt: Verneforskriften for Làhko nasjonalpark Naturmangfoldloven Rundskriv om forvaltning av verneforskrifter, Miljødirektoratet M106-2014 Ecofact rapport 343 Sårbarhetsanalyse og naturtypekartlegging i Làhko nasjonalpark mars 2014 Med hilsen Ronny Skansen nasjonalparkforvalter Kopi til: Naturvernforbundet i Nordland Loftfjellveien 7 8614 MO I RANA Beiarn kommune 8110 Moldjord Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Meløy kommune Gammelveien 5 8150 Ørnes Statskog Fjelltjenesten avd. Fauske Postboks 63 Sentrum 7801 NAMSOS Gildeskål kommune Postboks 54 8138 Inndyr Fylkesmannen i Nordland Moloveien 10 8002 BODØ MIDTRE NORDLAND NASJONALPARKSTYRE SIDE 4
MIDTRE NORDLAND NASJONALPARKSTYRE SIDE 5