FULLMAKTER OG REGLEMENT FOR POLITISKE UTVALG I BERGEN KOMMUNE Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 1 av 150
Bergen kommune Bystyret Klagenemnd Forretningsutvalget Komite for fullmakter og politisk styringssystem BYSTYREKOMITEENE: Komite for finans Komite for helse og sosial Komite for kultur, idrett og næring Komite for oppvekst Komite for miljø og byutvikling Valgstyret Kontrollutvalget Ungdommens bystyre Bystyrets kontor Byombudet Sekretariat for kontrollutvalget Ekstern revisjon Byrådet Byrådsleders avdeling Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Byrådsavdeling for barnehage og skole Byrådsavdeling for helse og omsorg Etater, resultatenheter og virksomheter Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 2 av 150 Sist oppdatert 01.07.2012
Bystyrets organer Bystyret Klagenemnd Forretningsutvalget Komite for fullmakter og politisk styringssystem BYSTYREKOMITEENE: Komite for finans Komite for helse og sosial Komite for kultur, idrett og næring Komite for oppvekst Komite for miljø og byutvikling Valgstyret Kontrollutvalget Ungdommens bystyre Bystyrets kontor Byombudet Sekretariat for kontrollutvalget Ekstern revisjon Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 3 av 150
INNHOLDSFOREGNELSE Kapittel 1 Fullmakter for Bergen bystyre Oppgaver og enekompetanse for Bergen bystyre side 6 Bystyrets budsjettfullmakter side 9 Kapittel 2 Reglement for bystyrets organer Reglement for Bergen bystyre side 11 Reglement for bystyrekomiteene side 23 Reglement for Komite for fullmakter og politisk styringssystem side 32 Reglement for Forretningsutvalget side 35 Reglement for Klagenemnden side 38 Reglement for Kontrollutvalget i Bergen kommune side 40 Reglement for Valgstyret side 44 Reglement for Ungdommens bystyre side 47 Saksbehandlingsrutiner ved krav om lovlighetskontroll side 53 Kapittel 3 Reglement for ordfører, varaordfører, komiteledere og komitenestledere Reglement for ordfører, varaordfører, komiteledere og komitenestledere side 55 Reglement for representasjon i bergen kommune side 57 Pensjonsordning for folkevalgte side 60 Kapittel 4 Reglement for folkevalgte og partigrupper Reglement for godtgjørelse til folkevalgte og partigrupper i Bergen kommune side 65 Reglement for godtgjøring av kommunale tillitsverv hvor sekretariatsfunksjonen ligger til byrådet eller underliggende virksomheter side 72 Reglement for folkevalgtes innsynsrett side 77 Reglement for meroffentlighet i Bergen kommune side 80 Reglement om habilitet side 80 Etisk standard for Bergen kommune side 85 Reglement for register for frivillig registrering av økonomiske interesser m m side 89 Kapittel 5 Reglement og fullmakter for byrådet Kapittel 6 Vedlegg Reglement for byrådet side 92 Byrådets fullmakter side 95 Byrådets budsjettfullmakter og instruks for økonomiforvaltning i byrådet side 107 Byrådsleders fullmakter side 123 Fullmakter for byråd for finans, eiendom og eierskap side 126 Fullmakter for byråd for byutvikling, klima og miljø side 129 Fullmakter for byråd for barnehage og skole side 131 Fullmakter for byråd for kultur, næring, idrett og kirke side 133 Fullmakter for byråd for sosial, bolig og områdesatsing side 136 Fullmakter for byråd for helse og omsorg side 138 Reglement om godtgjørelse, arbeidsvilkår og arbeidsoppgaver for politiske rådgivere for byrådet. side 140 Verv i styrer, råd og utvalg oppnevnt av Bergen bystyre side 143 Verv i styrer, råd og utvalg oppnevnt av byrådet side 145 Lenker til lover og forskrifter side 149 Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 4 av 150
Kapittel 1 Fullmakter for Bergen bystyre Oppgaver og enekompetanse for Bergen bystyre side 6 Bystyrets budsjettfullmakter side 9 Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 5 av 150
Fagområde: Administrasjon Dok. type: Fullmakter Dok. nr.: BKDOK-2011-00204.01 Rev. dato: 070311 Side 1 av 3 Oppgaver og enekompetanse for Bergen bystyre Vedtatt av Bergen bystyre i møte 240111, sak 21-11 1 Bystyrets overordnede oppgaver Bystyret er kommunens øverste organ og treffer vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov eller delegasjonsvedtak. Den delegerte myndigheten kan når som helst trekkes tilbake. Bystyret kan selv treffe vedtak på delegerte saksområder uten først å måtte tilbakekalle delegasjonsbeslutningen. Overordnete mål og langsiktige strategier Bystyret skal fastsette overordnede mål og utvikle langsiktige strategier for hele kommunens virksomhet. Budsjett og økonomiplan Bystyret skal foreta den overordnede samordning og prioritering av kommunens utgifter og inntekter. Tilsyn og kontroll Som kommunens øverste myndighet har bystyret ansvar for å føre tilsyn med hele den kommunale forvaltningen. 2 Bystyrets enekompetanse Bystyrets enekompetanse er gitt i kommuneloven, plan- og bygningsloven og særlover. Som kommunens øverste myndighet har bystyret ansvar for å føre tilsyn med hele den kommunale forvaltningen og kan forlange enhver sak lagt fram for seg til orientering eller avgjørelse, jf. kommuneloven 76. Bystyret behandler saker om: 2.1 Budsjett og økonomistyring Budsjett og økonomiplan Skatter, avgifter og andre inntekter til bykassen Fritak for eiendomskatt etter eiendomsskatteloven (unntatt saker etter 7c) Opptak og innfrielse av lån Bergen kommunes årsmelding og årsregnskap samt revisjonsberetning 2.2 Kommunalplanlegging Kommunal planstrategi Kommuneplan (samfunns- og arealdel) Områdereguleringsplaner Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 6 av 150
Rev. dato: 070311 Dok. nr.: BKDOK-2011-00204.01 Side: 2 av 3 Detaljreguleringsplaner Nedleggelse av dele- og byggeforbud 2.3 Organisering av kommunes virksomhet Valg av styringsform Opprettelse av kommunale foretak Valg av revisjonsordning Endringer i medlemstall i bystyre 2.4 Valg til verv Bystyret er øverste valgmyndighet i kommunen. Bystyret foretar selv valg til følgende verv: ordfører og varaordfører medlemmer, leder og nestleder til byrådet medlemmer, varamedlemmer, leder og nestleder til Kontrollutvalget medlemmer, varamedlemmer, ledere og nestledere til bystyrekomiteene medlemmer, varamedlemmer, ledere og nestledere til bydelsstyrene medlemmer, varamedlemmer, leder og nestleder til Forretningsutvalget medlemmer, varamedlemmer, leder og nestleder til Valgstyret 3 Oppgaver ut over bystyrets enekompetanse Utover de fullmakter som følger av lovverk skal bystyret behandle saker om: 3.1 Kommunale planer Fastsettelse av overordnete mål og strategier for politikkområder og utforming av tjenesteproduksjon Overordnete fag- og sektorplaner/ delplaner Handlingsplaner som er en oppfølging av fag- og sektorplaner vedtatt av bystyret 3.2 Vedtak i politiske enkeltsaker Enkeltsaker som innebærer prinsippielle politiske avveininger. Eksempelvis: Rus- og skjenkepolitikk Eierskapspolitikk Regionalpolitikk Næringspolitikk 3.3 Politisk styringssystem Utforming og organisering av det politiske styringssystemet Evaluering av det politiske styringssystemet Fullmaktsbestemmelser for politiske organ Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 7 av 150
Rev. dato: 070311 Dok. nr.: BKDOK-2011-00204.01 Side: 3 av 3 Budsjettfullmakter Kommunens planinstruks Reglement for bystyrets organer 3.4 Politisk tilsyn og kontroll Bystyret skal sørge for at virksomheten drives i samsvar med gjeldende regelverk, vedtak og inngåtte avtaler og se til at vedtak iverksettes og følges opp. Bystyret skal vurdere oppnådde resultater i lys av fastsatte mål, strategier, planer og andre vedtak fattet av bystyret. Bystyret har rett og plikt til å kreve nødvendig informasjon for å kunne utøve sitt tilsyns- og kontrollansvar. Som et ledd i sitt arbeid med politisk tilsyn og kontroll behandler bystyret følgende saker: Tertialrapporter Rapporteringssaker om oppfølging av planer vedtatt av bystyret Årsregnskap og årsrapport fra selskaper hvor Bergen kommune har betydelige eierinteresser Årlig oversikt over alle fullførte byggeprosjekter med faktisk byggekostnad Årlig oversikt over hvordan midler i driftsbudsjettet blir fordelt på de ulike resultatenheter og etater Rapporter om oppfølging av flertallsmerknader/-forslag fremmet i forbindelse med budsjett og årsmelding Revisjonsrapporter og beretninger fra Kommunerevisjon med Kontrollutvalgets innstilling 3.5 Regionalt, interkommunalt og internasjonalt samarbeid Strategier og avtaler om regionalt, interkommunalt og internasjonalt samarbeid Medlemskap i regionale, interkommunale og internasjonale organisasjoner som driver med virksomhet som innebærer politiske avveininger. 3.6 Oppnevning av kommunens representanter i styrer, råd, utvalg og samarbeidsfora på regionalt, nasjonalt og internasjonalt nivå En gang i bystyreperioden skal bystyret ta stilling til hvilke styrer, råd, utvalg og samarbeidsfora kommunen skal være representert i og hvem som skal være valgmyndighet. Bystyret velger representanter til de styrer, råd, utvalg og samarbeidsfora der valgmyndigheten tilligger bystyret. 3.7 Delegasjon av fullmakter til byrådet Bystyret behandler en gang hver valgperiode egen sak om fullmaktsstruktur og arbeidsdeling mellom bystyret og byrådet. Saken forberedes av forretningsutvalget eller som bystyret selv bestemmer. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 8 av 150
Fagområde: Administrasjon Dok. type: Reglement Dok. nr.: BKDOK-2012-00682.01 Rev. dato: 170812 Side 1 av 1 BYSTYRETS BUDSJETTFULLMAKTER 1. Generelt Bystyret delegerer myndighet til byrådet til å fatte vedtak i saker slik det går fram av byrådets budsjettfullmakter. 2. Driftsbudsjett 2.1. Budsjettvedtak 1. Bystyret vedtar driftsbudsjettet i henhold til kommunens interne tjenesteområdeinndeling. 2. Bystyret vedtar rammebudsjett for hvert tjenesteområde. 3. Bystyret vedtar rammebudsjett for rammeområde Bystyret organer og Bystyret kontor. 4. Bystyret fatter vedtak om tjenestene/tjenesteintervallene som ligger underrammeområde Bystyrets enekompetanse: 5. 80000-89999 (Sentrale budsjettposter) i budsjettet: 80010 Skatt på inntekt og formue 80020 Eiendomsskatt 84010 Statlig rammetilskudd 84020 Øvrige generelle statstilskudd 85010 Generelt statstilskudd vedr. flyktninger 85020 Generelt statstilskudd vedr. enslige mindreårig flyktninger 87010 Renter, utbytte m.m. 87020 Avdrag på lån til lånefondet 88010 Interne finansieringsposter 89910 Årets overskudd/underskudd 6. Bystyret kan øremerke midler til angitte formål innenfor rammebudsjettene til de enkelte tjenesteområdene. 7. Bystyret vedtar budsjettfullmakter og instruks for økonomiforvaltning for kommunale foretak. 2.2. Endringer av vedtatt budsjett 1. Bystyret vedtar endringer på tjenestene/tjenesteintervallene som ligger under rammeområde Bystyrets enekompetanse: 80000-89999 (Sentrale budsjettposter)i bykassebudsjettet, unntatt tjeneste 86011 Motpost avskrivninger. 2. Bystyret vedtar budsjettjusteringer som endrer sum/netto utgiftsrammen for hvert enkelt tjenesteområde Vedtatt av Bergen bystyre i møtet 20.06.2011 sak 124-11 Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 9 av 150
Kapittel 2 Reglement for bystyrets organer Reglement for Bergen bystyre side 11 Reglement for bystyrekomiteene side 23 Reglement for Komite for fullmakter og politisk styringssystem side 32 Reglement for Forretningsutvalget side 35 Reglement for Klagenemnden side 38 Reglement for Kontrollutvalget i Bergen kommune side 40 Reglement for Valgstyret side 44 Reglement for Ungdommens bystyre side 47 Saksbehandlingsrutiner ved krav om lovlighetskontroll side 53 Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 10 av 150
Fagområde: Administrasjon Dok. type: Reglement Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Rev. dato: 300913 Side 1 av 11 REGLEMENT FOR BERGEN BYSTYRE KAPTTEL 1 BYSTYRETS SAMMENSETNING OG OPPGAVER 1.1 Antall representanter Bergen bystyre skal ha 67 representanter. 1.2 Øverste folkevalgte organ Bystyret er kommunens øverste organ og treffer vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov eller delegasjonsvedtak. Den delegerte myndigheten kan når som helst trekkes tilbake. Bystyret kan selv treffe vedtak innen delegerte saksområder uten først å måtte tilbakekalle delegasjonsbeslutningen. 1.3 Overordnete mål og langsiktige strategier Bystyret skal fastsette overordnede mål og utvikle langsiktige strategier for hele kommunens virksomhet. 1.4 Budsjett og økonomiplan Bystyret skal foreta den overordnede samordning og prioritering av kommunens utgifter og inntekter. Innen utgangen av året skal bystyret vedta kommunens budsjett for kommende år og vedta en rullerende økonomiplan. Bystyret skal få fremlagt en oversikt over fordeling av driftsmidlene på de ulike resultatenheter og etater. 1.5 Tilsyn og kontroll Som kommunens øverste myndighet har bystyret ansvar for å føre tilsyn med hele den kommunale forvaltningen. Bystyret skal sørge for at virksomheten drives i samsvar med gjeldende regelverk, vedtak og inngåtte avtaler og se til at vedtak iverksettes og følges opp. Bystyret skal vurdere kommunens resultater i lys av fastsatte mål, strategier, planer mv og vurdere behovet for justeringer og endringer. Bystyret har rett og plikt til å kreve nødvendig informasjon for å kunne utøve sitt tilsynsog kontrollansvar. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 11 av 150
Rev. dato: 300913 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Side: 2 av 11 KAPITTEL 2 VALG TIL VERV 2.1 Valgmyndighet og valgregler Bystyret er øverste valgmyndighet i kommunen. Valg skal skje i henhold til kommuneloven og likestillingsloven. 2.2 Valgkomite Forretningsutvalget er kommunens valgkomite og koordinerer bystyrets oppnevning av representanter i styrer, råd og utvalg for hele valgperioden. 2.3 Valg til verv I sitt konstituerende møte etter kommunestyrevalget skal bystyret selv foreta valg til følgende verv i angitt rekkefølge: ordfører og varaordfører medlemmer, leder og nestleder til byrådet medlemmer, varamedlemmer, leder og nestleder til Kontrollutvalget medlemmer, varamedlemmer, ledere og nestledere til bystyrekomiteene og andre faste 10- utvalg medlemmer, varamedlemmer, leder og nestleder til Forretningsutvalget medlemmer, varamedlemmer, leder og nestleder til Valgstyret Valgene til bystyrekomiteene skal foretas blant bystyrets medlemmer, så langt det lar seg gjøre. 2 av kontrollutvalgets medlemmer skal velges blant bystyrets medlemmer. Bystyrekomiteenes varamedlemmer velges fortrinnsvis blant bystyrets varamedlemmer. Medlemmer, ledere og nestledere til øvrige styrer og utvalg, som skal velges av bystyret, velges så snart det er praktisk mulig. Bystyret foretar suppleringsvalg til bystyreoppnevnte organ underveis i valgperioden. Bystyret skal godkjenne endringer i antall medlemmer i bystyreoppnevnte organ underveis i valgperioden. 2.4 Styreverv Bystyrerepresentanter kan ikke velges inn på vegne av kommunen i bedriftsforsamlinger eller i styrer for aksjeselskap der kommunen har eierinteresser, dette uavhengig av kommunens eierandel. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 12 av 150
Rev. dato: 300913 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Side: 3 av 11 Bystyrerepresentanter kan velges inn i styrer for kommunale foretak og arbeidsmarkedsbedrifter. KAPITTEL3 MØTER, INNKALLING, FORFALL OG SAKSDOKUMENTER 3.1 Møteprinsippet Bystyret treffer sine vedtak i møte, jf. kommuneloven 30. 3.2 Møtetidspunkt Bystyret vedtar selv sin egen møteplan. I tillegg til møter iht. møteplanen, skal det avholdes møter når ordfører eller Forretningsutvalget finner det påkrevd eller når minst 1/3 av bystyrets medlemmer krever det. Med unntak av juli og august, har bystyret som hovedregel møte en gang hver måned på mandager klokken 16.00. Forretningsutvalget kan beslutte avvikende starttidspunkt. Møtene avsluttes senest klokken 22.30. Budsjettmøtet i desember skal være et heldagsmøte. 3.3 Innkalling Innkalling og saksdokumenter til bystyrets møter sendes bystyrets medlemmer og varamedlemmer i god tid før møtet. 3.4 Forfall Bystyrets medlemmer og formelt innkalte varamedlemmer plikter å delta på bystyrets møter, med mindre det foreligger gyldig forfall. Forfall med angivelse av forfallsgrunn, skal meldes skriftlig til Bystyrets kontor. Varamedlemmer innkalles i den nummerorden de er valgt. 3.5 Saksforberedelse og saksdokument I alle saker som skal behandles av bystyret skal det foreligge en innstilling fra en bystyrekomite, Forretningsutvalget, Kontrollutvalget,Valgstyret eller annet utvalg med innstillingsrett. I alle saker skal det kort og oversiktlig være gjort rede for saken og forslag til vedtak. Det organ som utarbeider innstillinger til bystyret har ansvar for at sakene er tilrettelagt for bystyrets behandling og er forberedt i samsvar med gjeldende lover og regler. I de tilfellene sakene ikke er forberedt slik som bestemt i første avsnitt, har ordføreren rett og plikt til å sende sakene tilbake til vedkommende organ for ytterligere behandling. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 13 av 150
Rev. dato: 300913 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Side: 4 av 11 Bystyrets medlemmer/varamedlemmer har krav på å få vurdert saken på samme faktagrunnlag som byrådet i samsvar med reglement for de folkevalgtes innsynsrett. Saksdokument sendes som hovedregel kun ut elektronisk. Større rapporter og planer sendes i tillegg ut i papirformat dersom det vurderes som nødvendig for å opplyse saken tilstrekkelig. 3.6 Åpne eller lukkede møter Bystyrets møter holdes for åpne dører med mindre annet følger av lovbestemt taushetsplikt eller møtet blir vedtatt lukket, jf. kommuneloven 31. I tillegg til medlemmer, møtende varamedlemmer og byrådet kan følgende være tilstede i lukket møte: representanter fra møtesekretariatet representanter fra administrasjonen som har forberedt saken og/eller skal følge opp saken. 3.7 Byrådets møterett og møteplikt Byrådets medlemmer skal delta i bystyrets møter, jf. Kommuneloven 20 nr 5. KAPITTEL 4 ÅPNING AV MØTE OG ORDNING AV DEBATTEN 4.1 Navneopprop Ordføreren skal foreta navneopprop. Dersom kommunelovens krav til vedtaksførhet er oppfylt, skal ordføreren erklære møtet satt, jf. kommuneloven 17 nr.1 siste setning og 33. Ordføreren leser opp navn på representanter som har meldt forfall til møtet. 4.2 Ordning av debatten/ forhandlingene Etter opprop og behandling av eventuelle forslag til dagsorden og tidsplan, begynner bystyret sine forhandlinger. Sakene som er ført opp på sakskartet behandles i den rekkefølge som bystyret selv vedtar etter forslag fra ordføreren. Ordføreren leser opp sakens tittel og redegjør for saken så langt det anses påkrevd og spør deretter om noen vil ha ordet i saken. Leder, nestleder eller eventuell saksordfører fra innstillende organ kan få ordet før de øvrige talere, for en kort redegjørelse for innstillingen. Deretter ordnes debatten slik at Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 14 av 150
Rev. dato: 300913 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Side: 5 av 11 ordet først gis til hver partigruppes hovedtaler etter partienes størrelse, deretter til eventuelle uavhengige representanter, og så til øvrige representanter. Byrådet kan ellers gis ordet til å svare på spørsmål, avklare uklarheter m.v. og til avsluttende kommentarer. Når private forslag behandles skal forslagsstiller normalt få ordet før øvrige talere for en kort redegjørelse for forslaget og helt til slutt for eventuelle avsluttende kommentarer. Taleren skal rette sine ord til ordføreren, ikke til forsamlingen. Taleren skal holde seg nøye til den sak eller til den del av saken som debatten gjelder. Mishagsytringer og bifallsytringer som forstyrrer møtets orden, tillates ikke. Overtrer noen reglementets ordensbestemmelser, skal ordføreren kalle taleren til orden, om nødvendig to ganger. Retter taleren seg enda ikke etter reglementet, kan ordføreren ta fra taleren ordet. Ordføreren må ikke avbryte noen som har ordet med mindre det skjer for å håndheve reglementet, eller for å rette åpenbare misforståelser. Vil ordføreren ta del i debatten, overtar varaordfører eller annen setteordfører, ledelsen av forhandlingene. 4.3 Taletid Bystyret fastsetter taletid i de saker som er til behandling. I ordinære saker har partigruppenes hovedtalere vanligvis inntil tre minutters taletid hver. Bystyret kan selv vedta avvikende taletid. Uavhengige representanter har normalt inntil ett minutts taletid. I tillegg til taletiden, kan representantene få ordet til ett minutts innlegg. Ingen kan normalt ha ordet mer enn to ganger i debatten til en sak. Ordføreren kan åpne for replikkordskifte i spesielle saker og etter innlegg av hovedtalere for de enkelte partier. En taler kan under et slikt replikkordskifte ikke få ordet mer enn to ganger med taletid høyst ett minutt hver gang. Svaret må ikke overskride to minutter. KAPITTEL 5 FORSLAG TIL VEDTAK, STEMMEMÅTER, EVENTUELT OG PROTOKOLLER 5.1 Forslag og merknader Bystyrets medlemmer og varamedlemmer som deltar i møtet kan sette fram forslag til vedtak i en sak som er til behandling. Forslag som blir vedtatt er bindende for byrådet og/eller andre vedtaket retter seg mot. Partigrupper kan under behandlingen av en sak fremme merknader til saken. Det voteres ikke over merknader, men andre partier kan slutte seg til fremsatte merknader. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 15 av 150
Rev. dato: 300913 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Side: 6 av 11 Merknader med flertall fra innstillende organ tas opp igjen i bystyret som en del av innstillingen. Merknader som får flertall er bindende for byrådet og/eller andre vedtaket retter seg mot. Vedtak fattet av bystyret kan ikke endres gjennom merknader. Forslag og merknader skal være utformet slik de skal lyde og skal sendes inn elektronisk før møtet til Bystyrets kontor eller leveres skriftlig og i undertegnet stand til ordføreren når de fremmes. 5.2 Forberedelse til avstemning Når debatten er slutt, varsler ordføreren representantene og saken tas opp til avstemning. Etter at saken er tatt opp til avstemning er det ikke anledning til ytterligere debatt eller fremsetting av forslag, med mindre det gjelder oppklaring av uklarheter knyttet til avstemningen. Bystyret avgjør voteringsrekkefølgen etter forslag fra ordføreren. Det skal være anledning til å gi uttrykk for så vel prinsipale som subsidiære standpunkter under avstemninger. Ordføreren kan foreslå at det foretas prøveavstemning som ikke er bindende. Ved debatt om forslag til avstemningsordning skal talerne utelukkende holde seg til dette spørsmålet. Voteringsrekkefølgen avgjøres ved alminnelig stemmeflertall. 5.3 Stemmeplikt Møtende medlemmer og varamedlemmer har rett og plikt til å stemme. De kan ikke forlate sine plasser under avstemningen. I de tilfellene skriftlig avstemning benyttes ved valg og ansettelse, regnes blank stemmeseddel som avgitt stemme. 5.4 Stemmemåter Vedtak i bystyret treffes med alminnelig flertall av de stemmer som avgis, dersom ikke annet følger av kommunelovens alternative stemmemåter. Ved stemmelikhet i andre saker enn valg/ansettelser er ordførerens/møtelederens stemme avgjørende. Avstemning kan gjennomføres på følgende måter: Ved stilltiende godkjenning, dvs. når ingen uttaler seg når ordføreren stiller spørsmål om noen stemmer mot. Ved at de medlemmer som er for et forslag reiser seg eller gir stemmetegn. Når ordføreren bestemmer det, eller et medlem krever det, holdes kontraavstemning. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 16 av 150
Rev. dato: 300913 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Side: 7 av 11 Ved valg og ansettelser kan hvert enkelt medlem kreve skriftlig avstemning. 5.5 Protokolltilførsler Den enkelte representant eller partigrupper kan kreve en kort begrunnelse for sin stemmegivning inntatt i protokollen. Protokolltilførsler skal sendes inn elektronisk eller leveres skriftlig og i undertegnet stand til ordføreren. Ordføreren opplyser om innkomne protokolltilførsler. 5.6 Saker til eventuelt Før møtet heves har bystyrets medlemmer rett til å rette forespørsler til ordføreren om en hvilken som helst aktuell sak som krever bystyrets oppmerksomhet. Bystyremedlemmer som ønsker å gjøre dette bør varsle ordføreren før møtet starter slik at bystyret kan underrettes ved møtets begynnelse. Med mindre bystyret ved alminnelig flertall går imot at saken skal undergis debatt, kan ordføreren tillate ett innlegg fra hvert parti, avgrenset til tre minutter pr. innlegg. Forslag fremsatt under Eventuelt kan ikke tas opp til avstemning i møtet hvis ordføreren eller 1/3 av de møtende motsetter seg det, jf. kommuneloven 34 nr 1. 5.7 Sekretariat og protokoller over forhandlingene Bystyrets kontor ivaretar sekretariatsfunksjonene for bystyret. Spørsmål, interpellasjoner, forslag og merknader som er kommet inn før møtet, vises på skjermer under behandlingen av de respektive sakene. Protokoll over forhandlingene føres av Bystyrets kontor. Det protokolleres hvem som har tatt ordet under hver sak. Protokollen fremlegges normalt som første sak på neste møte til godkjenning. KAPITTEL 6 SPØRSMÅL OG INTERPELLASJONER 6.1 Generelle regler for spørsmål og interpellasjoner Det settes av inntil 1 ½ time i alle ordinære møter til spørsmål og interpellasjoner. Forretningsutvalget bestemmer opplegget for gjennomføringen av spørsmål og interpellasjoner for hvert enkelt møte og tar stilling til om bare muntlige spørsmål eller interpellasjoner skal behandles. I budsjettmøtet og i ekstraordinære møter settes det ikke av tid til spørsmål eller interpellasjoner. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 17 av 150
Rev. dato: 300913 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Side: 8 av 11 Spørsmål og interpellasjoner må bare omhandle én sak og gjelde saker som naturlig hører inn under bystyrets virkeområde. Spørsmål og interpellasjoner kan ikke stilles til konkrete saker som er til behandling i bystyrets organer, eller har samme innhold som allerede fremsatt spørsmål eller interpellasjoner som ennå ikke er besvart. I tvilstilfeller avgjør ordføreren om interpellasjoner og spørsmål kan stilles. 6.2 Muntlige spørsmål I den muntlige spørreordningen svarer ordføreren eller byrådet på spørsmål som bystyrets medlemmer og møtende varamedlemmer fremsetter i møtet. Hvert medlem eller møtende varamedlem kan kun stille ett spørsmål. Rekkefølgen for behandling av spørsmålene følger partienes størrelse. Den som ønsker å stille spørsmål må senest innen møtets start gi møtesekretariatet beskjed om dette. Spørsmål som ønskes tatt inn i kommunens spørsmålsregister må sendes inn elektronisk eller leveres skriftlig. Det settes av inntil fem minutter til hvert spørsmål. Spørsmålsstilleren stiller selv spørsmålet fra talerstolen innenfor en tidsramme på ett minutt. Det gis anledning til å svare innenfor en tidsramme på to minutter. Debatt er ikke tillatt, men spørsmålsstilleren har rett til å stille oppfølgingsspørsmål innenfor en tidsramme på ett minutt. Svar på tilleggsspørsmål kan ikke overstige ett minutt. Muntlige spørsmål skal som hovedregel besvares muntlig. Spørreren kan kreve skriftlig svar på et muntlig spørsmål og svareren må da besvare spørsmålet senest to uker etter bystyremøtet. 6.3 Interpellasjoner Bystyrets medlemmer og varamedlemmer som regner med å ta sete i møtet, kan fremsette interpellasjoner til ordføreren eller byrådet. Hvert medlem eller møtende varamedlem kan kun fremme én interpellasjon. Interpellasjonen skal ha et tema og innhold som er egnet for debatt i bystyret. Interpellasjonen skal ikke inneholde begrunnelse og kommentarer utover det som er nødvendig for å klargjøre interpellasjonen. Interpellasjonen leveres skriftlig til Bystyrets kontor senest kl 15.00 en uke før møtet i bystyret. Interpellasjonen oversendes byrådet med mindre ordføreren selv velger å svare. Interpellasjoner behandles i innkommet rekkefølge. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 18 av 150
Rev. dato: 300913 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Side: 9 av 11 Ved behandling av interpellasjoner kan kun en representant fra hvert parti få ordet. Interpellanten og den som svarer kan få ordet to ganger. For øvrig skal ingen ha ordet mer enn en gang. Taletiden ved behandling av interpellasjoner er avgrenset til to minutter for første innlegg av interpellanten og to minutter for den som svarer på interpellasjonen. Taletiden er inntil to minutter for øvrige representanter og inntil ett minutt for interpellantens andre innlegg. Den som svarer andre gang gis inntil ett minutt. Forslag fremsatt i sammenheng med interpellasjoner kan ikke tas opp til avstemning i møtet hvis ordføreren eller 1/3 av de møtende motsetter seg det, jf. kommuneloven 34 nr. 1. Interpellasjoner som ikke blir tatt opp grunnet overskredet tid, må fremmes på nytt for å bli tatt opp på neste møte og vil da bli behandlet før eventuelle nye interpellasjoner. KAPITTEL 7 REPRESENTANTENES RETT TIL Å FREMME NYE SAKER (PRIVATE FORSLAG) 7.1 Hvem kan fremme private forslag Medlem av bystyret kan fremme nye saker til bystyret som private forslag. 7.2 Krav til innhold Private forslag må bare omhandle en sak og gjelde saker som hører inn under kommunens ansvarsområde. Private forslag kan ikke ha samme innhold som konkrete saker som ligger til behandling i et av bystyrets organer. Representantene kan heller ikke fremme forslag med samme innhold som konkrete saker som har vært behandlet i bystyrets organer i samme bystyreperiode. Et privat forslag skal leveres Bystyrets kontor og må inneholde en skriftlig redegjørelse, samt forslag til vedtakspunkt. 7.3 Behandling av private forslag Private forslag fra representanter i Bergen bystyre skal legges fram for behandling slik det lyder senest 6 måneder etter at det er fremmet. Byrådets/bystyredirektørens vurdering av det private forslaget skal foreligge slik at bystyret kan behandle forslaget senest 6 måneder etter at det er fremmet. Byrådets/bystyredirektørens vurdering følger saken som vedlegg i notats form. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 19 av 150
Rev. dato: 300913 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Side: 10 av 11 Bystyret får rapporter om hvordan det private forslaget blir besvart gjennom saken «Vedtak og flertallsmerknader som krever tilbakemelding fra byrådet». Forslagstiller får siste ord i bystyredebatten før votering. KAPITTEL 8 MISTILLITSFORSLAG 8.1 Fremsetting og behandling av mistillitsforslag Forslag om at byrådet skal fratre og meddelelse fra byrådet om fratreden skal fremsettes i bystyrets møte. Det kan reises mistillitsforslag og fattes mistillitsvedtak uten at andre byrådsalternativer er framlagt. Mistillitsforslag kan reises mot hele byrådet eller en byråd. Den som fremsetter et mistillitsforslag gis anledning til skriftlig å utdype forslaget innen en uke etter møtet hvor forslaget ble fremsatt. Forslaget skal behandles i bystyrets neste møte med mindre to tredjedeler av de møtende krever umiddelbar avstemning. 8.2 Fratreden Fratrer et medlem av byrådet etter vedtak eller eget ønske, skal bystyret velge et nytt medlem etter forslag fra byrådet. Dersom lederen fratrer skal det velges nytt byråd. Fratrer byrådet etter vedtak eller etter eget ønske, skal nytt byråd senest velges i neste bystyremøte. Et sittende byråd opprettholder sin kompetanse og fungerer inntil nytt byråd er valgt. Et nytt byråd trer i funksjon i møtet når valget er gjennomført. Avtroppende medlem av byrådet opprettholder sin kompetanse og fungerer inntil nytt medlem av byrådet er valgt og tiltrer. Byrådet oppnevner settebyråd i de tilfellene avtroppende medlem av byrådet ikke skal fungere til ny byråd tiltrer. Bystyret skal godkjenne eventuell reduksjon i antall medlemmer av byrådet underveis i valgperioden. KAPITTEL 9 ANDRE BESTEMMELSER 9.1 Innbyggerinitiativ Bystyret tar stilling til et innbyggerinitiativ i samsvar med bestemmelsene i kommuneloven 39a. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 20 av 150
Rev. dato: 300913 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.09 Side: 11 av 11 9.2 Muntlige innlegg fra foreninger, grupper m.v. (deputasjoner) Muntlige innlegg skal i utgangspunktet holdes for det organet som innstiller til bystyret. Ordføreren kan unntaksvis tillate muntlige innlegg til en sak som står på bystyrets saksliste og som skal realitetsbehandles i møtet. Muntlige innlegg holdes normalt for gruppelederne innenfor en ramme på ti minutter. Anmodninger om muntlige innlegg skal meldes skriftlig til Bystyrets kontor senest innen kl 12.00 en yrkesdag før møtet. Varaordføreren eller en av de øvrige gruppelederne gir bystyret melding om det som er anført i et muntlig innlegg når saken behandles. 9.3 Adgang til bystyrets møtesal Under møtene har ingen andre tilgang til møtesalen enn bystyrets medlemmer og møtende varamedlemmer, byrådet, kommunaldirektører, kommunerevisor, kommuneadvokat, informasjonsansvarlige samt møtesekretariatet. Pressen har adgang til anviste plasser. 9.4 Orden i møtesalen og tilstøtende rom Ordføreren skal sørge for å opprettholde orden i bystyrets møtesal, møterom og galleri, og skal således påse at talerne ikke blir avbrutt eller forstyrret fra noen kant. Hvis tilhørerne ved meningsytringer eller på annen måte forstyrrer forhandlingene eller for øvrig opptrer slik at det strider mot god orden, kan ordføreren vise vedkommende tilhører ut eller la tilhørerplassene rydde. Kan den nødvendige orden ikke opprettholdes, skal ordføreren avbryte forhandlingene og utsette møtet. Vedtatt av Bergen bystyre i møtet 180202 - sak 18-02. Endret ved vedtak i Bergen bystyre 271003 sak 222-03, 240406 sak 104-06, 151007 i sak 233-07 og 234-07, 310308 i sak 55-08, 101108 i sak 212-08, 171011 sak 203-11, 190912 sak 235-12 og 290513 sak 115-13. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 21 av 150
Rev. dato: 271011 Dok. nr.: BKDOK-2004-00171.07 Side: 12 av 12 9.4 Orden i møtesalen og tilstøtende rom Ordføreren skal sørge for å opprettholde orden i bystyrets møtesal, møterom og galleri, og skal således påse at talerne ikke blir avbrutt eller forstyrret fra noen kant. Hvis tilhørerne ved meningsytringer eller på annen måte forstyrrer forhandlingene eller for øvrig opptrer slik at det strider mot god orden, kan ordføreren vise vedkommende tilhører ut eller la tilhørerplassene rydde. Kan den nødvendige orden ikke opprettholdes, skal ordføreren avbryte forhandlingene og utsette møtet. Vedtatt av Bergen bystyre i møtet 180202 - sak 18-02. Endret ved vedtak i Bergen bystyre 271003 sak 222-03, 240406 sak 104-06, 151007 i sak 233-07 og 234-07, 310308 i sak 55-08, 101108 i sak 212-08 og 171011 sak 203-11. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 22 av 150
Fagområde: Administrasjon Dok. type: Reglement Dok. nr.: BKDOK-2004-00175.12 Rev. dato: 111112 Side 1 av 9 Reglement for bystyrekomiteene KAPITEL 1 1.1 BYSTYREKOMITEENES RETTSGRUNNLAG, ANSVAR OG OPPGAVER Rettslig grunnlag Bystyrekomiteene som omfattes av dette reglementet er opprettet med hjemmel i kommuneloven 10. 1.2 Bystyrekomiteenes oppgaver Bystyrekomiteene er saksforberedende og innstillende organ for bystyret. Komiteene skal behandle følgende saker: saker fra byrådet og bystyrets organ med innstilling til bystyret saker fra byrådet hvor komiteene har uttalerett saker hvor komiteene har avgjørelsesmyndighet saker som omhandler egne aktiviteter Komiteene kan vedta at byrådet skal fremme sak om et konkret emne. For saker som berører flere komiteers ansvarsområder, tar Forretningsutvalget stilling til hvilke komite som innstiller til bystyret og hvilke komite(er) som kan fremme forslag som behandles av innstillende komite eller bystyret. Alle komiteer skal behandle budsjett. Fagkomiteene oversender sine forslag til finanskomiteen som innstiller til bystyret. Bystyrekomiteene skal legge til rette for en løpende dialog med innbyggerne og lokale organisasjoner og sammenslutninger. Komiteene velger selv hvordan de skal ivareta dette, f.eks. gjennom møter i bydelene, folkemøter o.l. 1.3 Bystyrekomiteenes tilsynsansvar Bystyrekomiteene skal føre politisk tilsyn og kontroll innen sine respektive ansvarsområder. Bystyrekomiteene skal innenfor egne ansvarsområder vurdere: om driften er i samsvar med gjeldende regelverk, vedtak og inngåtte avtaler om bystyrets vedtak blir iverksatt om resultatene er i samsvar med fastsatte mål, strategier, planer mv. om det er behov for egne saker på særskilte politikkområder Komiteenes politiske tilsyn gjennomføres i hovedsak ved behandling av enkeltsaker og rapporteringssaker som årsmeldinger, budsjett, statusmeldinger m.v. Komiteene må selv Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 23 av 150
Rev. dato: 111112 Dok. nr.: BKDOK-2004-00175.12 Side: 2 av 9 vurdere om fremlagte saker og informasjon fra byrådet er tilstrekkelig for å kunne ivareta tilsynsansvaret. Det politiske tilsynsansvaret ivaretas også gjennom spørreordningene, høringer og temamøter o.l 1.4. Komiteenes ansvarsområder Bystyrekomiteene behandler saker innenfor følgende områder: Komite for finans Komiteen innstiller i saker innenfor følgende områder: budsjett- og økonomistyring, skatter, avgifter, gebyr og andre inntekter, overføringer til trossamfunn, opptak og innfrielse av lån, eierskapsstyring, innkjøp og konkurranseutsetting av tjenesteproduksjon, arbeidsgiverpolitikk og organisasjonsutvikling, likestilling, informasjon og IKT, eiendomsforvaltning, beredskap, regionalt og internasjonalt samarbeid Følgende etater, virksomheter og enheter ligger innunder komiteens ansvarsområde: Bystyrets administrasjon: Bystyrets kontor, Byombudet, Sekretariatet for kontrollutvalget Byrådsleders avdeling: Seksjon for samfunnssikkerhet og beredskap, Seksjon for informasjon, Kommuneadvokaten Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap: HR -seksjonen, Seksjon IKT konsern, Økonomiseksjon, Innkjøpsseksjon, Eierskapsseksjon, Forhandling, Etat for utbygning, Etat for eiendom, Bergen overformynderi, Kemneren, Lønns- og regnskapssenteret, IKT-drift, Yrkesopplæring, Vikarservice, Bedrifsthelsetjenesten, Gjenbruk Andre: Bergen Bolig og Byfornyelse KF, Bergen hjemmetjenester KF, Bergen Vann KF, Bergenshalvøens kommunale kraftselskap BKK AS, Bergen Tomteselskap AS, Bergensområdets Interkommunale Renovasjonsselskap BIR AS, Bergen Kino AS, Torget i Bergen A/S, Bergen Sentrum AS, Bergen Bompengerselskap AS, Bergen Parkering AS, Bergen Bydrift AS, Vernede bedrifter, Bergen kommunale pensjonskasse, Bergen og Omland Havnevesen, andre AS med kommunale interesser Komite for miljø og byutvikling Komiteen innstiller i saker innenfor følgende områder: areal- og byutvikling, klima og miljø, samferdsel og kollektivtransport, forvaltning av parker, natur- og friluftsområder, kulturminneforvaltning, vann- og avløpsforvaltning, brannsikkerhet og -forebygging Komiteen fatter vedtak i følgende saker: i alle saker etter plan- og bygningsloven som fremmes med innstilling fra byrådet, og hvor myndigheten ikke er tillagt bystyret, i klagesaker etter plan- og bygningsloven, jf 1-9, med unntak av klagesaker som bystyret i plan eller vedtekt har fastsatt skal behandles av bystyret eller annet organ og klagesaker som er delegert til byrådet, jf byrådets fullmakter 14. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 24 av 150
Rev. dato: 111112 Dok. nr.: BKDOK-2004-00175.12 Side: 3 av 9 Følgende etater, virksomheter og enheter ligger innunder komiteens ansvarsområde: Byrådsavdeling byutvikling, klima og miljø: Seksjon byutvikling, Seksjon utbyggingsavtaler, Seksjon klima, Etat for byggesak og private planer, Etat for plan og geodata, Byantikvaren, Vann- og avløpsetaten, Samferdselsetaten, Byggvedlikeholdsetat Byrådsleders avdeling: Bergen brannvesen, Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing, Grønn etat Komite for oppvekst Komiteen innstiller i saker innenfor følgende områder: Barnehager, skoler, barn og unges oppvekstsvilkår Følgende etater, virksomheter og enheter ligger innunder komiteens ansvarsområde: Byrådsavdeling for barnehage og skole: Fagavdeling barnehage og skole, Barnehager, Grunnskoler, Oppveksttun, PPT-kontorer, Byomfattende tjenester (Bergen Voksenopplæring, Nygård skole, Hålandsdalen leirskole, Syns- og audiopedagogiske tjeneste) Komite for helse og sosial Komiteen innstiller i saker innenfor følgende områder: Helsetjenester, pleie- og omsorgstjenester, sosialtjenester, skjenkebevillinger, rus, barnevern, integrering, boliger for vanskeligstilte Komiteen fatter vedtak i følgende saker: klagesaker vedrørende avslag på søknad om tildeling av skjenkebevillinger, klagesaker vedrørende vedtak om inndragning av skjenkebevillinger Følgende etater, virksomheter og enheter ligger innunder komiteens ansvarsområde: Byrådsavdeling for helse og omsorg: Seksjon for helse og omsorg, Seksjon for administrasjon og barnevern, Etat for alders- og sykehjem, Etat for hjemmesykepleie, Etat for forvaltning, Etat for barne og familie, Etat for tjenester til utviklingshemmede, Etat for helsetjenester, Bergen legevakt, Gullstølen kjøkken Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing: Seksjon for strategi og utredning, Etat for sosiale tjenester, Etat for psykisk helse og rustjenester, Boligetaten Byrådsleders avdeling: Kontor for skjenkesaker Komite for kultur, idrett og næring Komiteen innstiller i saker innenfor følgende områder: Næringsutvikling, landbruk, kultur, idrett, frivillig arbeid innen lag og organisasjoner, trossamfunn Følgende etater, virksomheter og enheter ligger innunder komiteens ansvarsområde: Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke: Idrettsseksjon, Næringsseksjon, Kunstog kulturseksjon, Bergen Kulturskole, Bergen Byarkiv, Idrettsservice, Bergen Off. Bibliotek, Kulturkontorer i bydelene Andre enheter og virksomheter: Business Region Bergen, Stiftelsen Bergen Kunstmuseum, Stiftelsen Bymuseet i Bergen, trosamfunn /Bergen kirkelig fellesråd Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 25 av 150
Rev. dato: 111112 Dok. nr.: BKDOK-2004-00175.12 Side: 4 av 9 1.5. Oppnevning av medlemmer Bystyret velger på det konstituerende møte medlemmer og varamedlemmer av bystyrekomiteene. Komiteenes faste medlemmer velges av og blant bystyrets medlemmer. Komiteenes varamedlemmer velges fortrinnsvis blant bystyrets varamedlemmer. Bystyret velger komiteenes ledere og nestledere. Varaordføreren skal velges som leder eller nestleder for en av komiteene. Komité for finans skal ha 17 medlemmer. Alle politiske partier som blir valgt inn i bystyret skal være representert i finanskomiteen. Komité for miljø og byutvikling skal ha 15 medlemmer. De øvrige komiteene har 11 medlemmer." KAPITEL 2 MØTER, INNKALLING, FORFALL OG SAKSDOKUMENTER 2.1 Møteprinsippet Komiteene treffer sine vedtak i møte, jf. kommuneloven 30. 2.2 Møtetidspunkt- og planer Komiteene vedtar selv egne aktivitets- og møteplaner. I tillegg til møter iht møteplanen, skal det avholdes møter når komiteleder eller minst 1/3 av komiteens medlemmer krever det 2.3 Innkalling Innkalling og saksdokumenter til komitemøter sendes komitemedlemmer og varamedlemmer i god tid før møtet. 2.4 Forfall Komitemedlemmer og innkalte varamedlemmer plikter å delta på komitemøter, med mindre det foreligger gyldig forfall. Forfall skal meldes skriftlig til Bystyrets kontor, med angivelse av forfallsgrunn. Varamedlemmer innkalles i den rekkefølgen de er valgt av bystyret 2.5 Saksforberedelse I alle saker som skal behandles av en komite skal det foreligge en innstilling og en kort og oversiktlig saksutredning. Det organ som utarbeider saker som skal behandles i komiteene har ansvar for at sakene er tilrettelagt for behandling og forberedt i samsvar med lover og regler. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 26 av 150
Rev. dato: 111112 2.6 Dok. nr.: BKDOK-2004-00175.12 Side: 5 av 9 Møteledelse Komitemøter ledes av komiteens leder eller nestleder. Har begge forfall velges en særskilt møteleder for det aktuelle møtet ved flertallsvalg. Komitelederne skal sørge for at komiteens medlemmer gis tilstrekkelig opplæring i saksfeltene komiteene har ansvar for, og i lover og regler som er relevante for komiteen. Komitelederne skal sørge for at alle saker er tilstrekkelig opplyst før de oversendes bystyret 2.7 Taletid Komiteene kan vedta bestemmelser om taletid generelt eller for en enkelt sak. 2.8 Åpne eller lukkede møter Komitemøter holdes for åpne dører, med mindre annet følger av lovbestemt taushetsplikt eller møtet blir vedtatt lukket, jf. kommuneloven 31. I tillegg til medlemmer, møtende varamedlemmer og byråder kan følgende være tilstede i lukket møte: 2.9 representanter fra møtesekretariatet representanter fra administrasjonen som har forberedt saken og/eller skal følge opp saken. Byrådets møterett og møteplikt Byråder skal være til stede i møter ved behandling av saker de har ansvar for. En komite kan innkalle ansvarlig(e) byråd(er) til møte i komiteen for å redegjøre for saker dersom komiteleder eller en tredjedel av komitemedlemmene krever det. KAPITEL 3 3.1 FORSLAG TIL VEDTAK, AVSTEMNING OG PROTOKOLLER Forslag og merknader Komiteens medlemmer og varamedlemmer som deltar i behandling av en sak kan fremsette forslag til vedtak. Partigrupper og uavhengige representanter kan under behandlingen av en sak, fremme merknader. Det voteres ikke over merknader, men andre partigrupper og uavhengige representanter kan slutte seg til en fremsatt merknad. Forslag og merknader skal være utformet slik de skal lyde og skal sendes inn elektronisk før møtet til Bystyrets kontor eller leveres skriftlig og i undertegnet stand til komitelederen når forslag/merknader fremmes. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 27 av 150
Rev. dato: 111112 Dok. nr.: BKDOK-2004-00175.12 Side: 6 av 9 3.2 Forberedelse til avstemning Etter at saken er tatt opp til avstemning er det ikke anledning til ytterligere debatt eller fremsetting av forslag, med mindre det gjelder oppklaring av uklarheter knyttet til avstemningen. Komiteen avgjør avstemningsrekkefølge etter forslag fra komiteleder. Det skal være anledning til å gi uttrykk for så vel prinsipale som subsidiære standpunkter under avstemninger. Ved debatt om forslag til avstemningsrekkefølge skal talerne utelukkende holde seg til dette spørsmålet. Avstemningsrekkefølge avgjøres ved alminnelig stemmeflertall. 3.3 Stemmeplikt Møtende medlemmer og varamedlemmer har rett og plikt til å stemme. De kan ikke forlate sine plasser under avstemningen. 3.4 Stemmemåter Vedtak i komiteene treffes med alminnelig flertall av de stemmer som avgis, dersom ikke annet følger av kommunelovens alternative stemmemåter. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. 3.5 Protokolltilførsler Den enkelte representant eller partigrupper kan kreve en kort begrunnelse for stemmegivning inntatt i protokollen. Protokolltilførsler skal sendes inn elektronisk eller leveres skriftlig og i undertegnet stand til komiteleder. Komiteleder opplyser om innkomne protokolltilførsler. 3.6 Sekretariat og protokoll Bystyrets kontor ivaretar sekretariatsfunksjonene for bystyrekomiteene. Hver bystyrekomite skal gis faglig og praktisk bistand i et omfang som sikrer at komiteen kan ivareta sine oppgaver på en forsvarlig måte. Protokoller fra komiteenes møter føres av Bystyrets kontor og signeres av møteleder og ansvarlig rådgiver. Det protokolleres hvem som har tatt ordet under hver sak. Protokollen fremlegges normalt som første sak på neste møte til godkjenning. KAPITEL 4 SPØRSMÅL OG ARBEIDSFORM 4.1 Generelle regler for spørsmål I komiteenes ordinære møter settes det av inntil én time til behandling av muntlige og skriftlige spørsmål til byrådet eller komitelederen. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 28 av 150
Rev. dato: 111112 Dok. nr.: BKDOK-2004-00175.12 Side: 7 av 9 Komiteene selv kan vedta avvikende tidsramme for behandling av spørsmål. Spørsmålene må bare omhandle én sak og gjelde saker som naturlig hører inn under komiteens virkeområde. Spørsmålene skal være korte. Spørsmål kan ikke stilles om konkrete saker som ligger til behandling i bystyrets organer, eller med samme innhold som et allerede fremsatt spørsmål som ennå ikke er besvart. I tvilstilfelle avgjør komitelederen om et spørsmål kan fremmes eller ikke. Debatt er ikke tillatt, men spørsmålsstilleren har rett til å stille oppfølgingsspørsmål. Spørsmål som ikke blir tatt opp grunnet overskredet tid, må fremmes på nytt til neste møte for å bli tatt opp. Spørsmål protokolleres ikke, men legges inn i kommunens spørsmålsregister. 4.2 Muntlige spørsmål Byråden eller komiteleder svarer på spørsmål som stilles muntlig i møtet. Muntlige spørsmål som ønskes inntatt i kommunens spørsmålsregister må oversendes Bystyrets kontor skriftlig. Muntlige spørsmål skal som hovedregel besvares muntlig. Spørreren kan kreve skriftlig svar. Skriftlig svar må foreligge, senest to uker etter komitémøtet. 4.3 Skriftlige spørsmål Skriftlige spørsmål skal leveres til Bystyrets kontor en uke før møtet, senest kl 15.00 samme ukedag som møtedagen. Bystyrets kontor oversender spørsmålet til vedkommende byråd eller komiteleder. Spørsmålet skal besvares skriftlig. Skriftlig svar skal fortrinnsvis fremlegges til spørreren i det møtet spørsmålet blir tatt opp og senest innen to uker etter komitémøtet. Er ikke spørreren til stede kan en medrepresentant ta opp spørsmålet. Hvis så ikke skjer, regnes spørsmålet som bortfalt. De partier som ikke er representert i en komité kan sende inn skriftlige spørsmål til byrådet. Svar fra byrådet blir lagt frem i komitémøtet og legges inn i kommunens spørsmålsregister. 4.4 Underutvalg og arbeidsutvalg Komiteene kan velge å opprette permanente underutvalg som skal forberede bestemte sakstyper. Komiteene kan også oppnevne arbeidsgrupper som skal forberede enkeltsaker. Komiteene kan vedta å opprette et arbeidsutvalg som skal tilrettelegge for komiteens arbeid. Fullmakter og reglement for politiske utvalg i Bergen kommune Side 29 av 150