Oslo kommune Bydel Nordre Aker Driftsavdelingen Møteinnkalling 6/11 Møte: Miljø, plan og samferdselskomiteen Møtested: Nydalsveien, BU-salen Møtetid: mandag 05. desember 2011 kl. 18.00 Sekretariat: Driftsavdelingen SAKSKART Åpen halvtime Orientering om nytt Nydalskryss og ombygging av Storokrysset v/ Ø. Tandberg, Statens Vegvesen Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Godkjenning av protokoll fra møte 22.08.2011 Informasjon Eventuelt Saker til behandling Sak 33/11 Trafikksikring av strekning i Sognsvannsveien-oppfølging av rekkefølgebestemmelser...1 Sak 34/11 Torg- og møteplasser- prioritering av prosjekter...3 Bydel Nordre Aker leder sekretær
Sak 33/11 Trafikksikring av strekning i Sognsvannsveienoppfølging av rekkefølgebestemmelser Arkivsak: 201101421 Arkivkode: 615.5 Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen 05.12.11 33/11 Bydelsutvalget 22.12.11 Saksframstilling: Bakgrunn Beboere i Sognsvannsveien 27 A-D ønsker at det etableres fortau på østlig side av Sognsvannsveien mellom utkjøringen fra eiendommene og fram til gang- og sykkelvei gjennom Gaustad sykehusområde. Dette er korteste og mest brukte vei for de som skal ned til Ullevål eller Blindern-området til fots eller sykkel. Også mange beboere i Gaustadveien bruker denne veien via snarveier forbi eiendommene i Sognsvannsveien 27. På østre side av Sognsvannsveien er det anlagt gang- og sykkelsti, men for å komme til den må altså Sognsvannsveien krysses to ganger for å komme inn på gang- og sykkelstien gjennom Gaustad sykehusområde. Samferdselsetaten karakteriserer situasjonen på stedet slik i skriv til Plan- og bygningsetaten På grunn av Sognsvannsveiens utforming ved avkjørselen til nr 27 er det ikke aktuelt å anlegge gangfelt der. Det er ingen logiske steder for hvor gangfeltet ender opp på østre side av veien. Det er uansett lite trolig at noen vil benytte seg av et gangfelt der fordi de kun skal 50 meter ned mot gangveiene gjennom Gaustad sykehus. Veldig få vil krysse veien to ganger i løpet av den korte avstanden. Vi har foretatt trafikktelling rett utenfor der avkjørselen kommer ut i Sognsvannsveien, se vedlegg. Disse viser at fartsnivået er høyt langs dette strekket. På sommerstid vil kanskje ikke dette være noe stort problem, men vi har selv sett hvordan det ser ut på vinterstid med brøytekanter og glatte veier. Selv om vår Driftsseksjon gjør så godt de kan, er det fortsatt utrygt for alle fotgjengerne som fortsatt velger å gå i veibanen på vei ned til gangveien Tidligere saksgang Styret i Gaustadtunet boligsameie har i løpet av 2011 tatt opp saken først med Samferdselsetaten, som overførte saken til Gateplanseksjonen. I et senere brev fra SAM opplyses det at de har funnet fram dokumenter og tegninger fra den gang Sognsvannsveien ble modifisert på 1990-tallet. Utbyggerne, Rikshospitalet og Statsbygg, var pålagt i en rekkefølgebestemmelse i reguleringssaken for Rikshospitalet, Bystyresak 547/92, å gjennomføre en oppretting og utbygging av fortau langs østsiden av Sognsvannsveien. I 1997 ble det gitt forlenget frist fram til 1.07.2001 med gjennomføringen. Denne fristen har blitt glemt av pådrivende myndighet som er Plan- og bygningsetaten. Bymiljøetaten ved samferdselsdivisjonen har derfor tatt opp saken med PBE for å få tidligere planer ferdigstillet i henhold til gjeldende regulering. Slik svarer PBE i mail av 6.9.2011 til Bymiljøetaten. 1
Jeg vil anta at vår etat ikke vil prioritere å forfølge eller endre gjeldende regulering i denne saken, men gjerne bidra til å finne en løsning innenfor eksisterende veigrunn evt. som disp. fra gjeldende regulering. Det innebærer å finne en løsning som BYM SAM kan gjennomføre innen overskuelig fremtid. Hører gjerne fra dere om hvordan SAM ønsker å håndtere saken. Administrasjonens vurdering Et fortau langs den østlige siden av Sognsvannsveien i en lengde av 40-50 m vil øke trafikksikkerheten betydelig for gående og syklende ut fra Gaustadtunet. Omfanget av denne trafikken er ikke dokumentert, men også beboere i Gaustadveien bruker denne utkjørselen via snarveier gjennom området. Selv om der fins et overgangsfelt nedenfor krysset ved Gaustadveien, lenger opp langs Sognsvannsveien, brukes det neppe av fotgjengere og syklister som kommer ut fra Gaustadtunet. De velger sannsynligvis å gå/sykle langs Sognsvannsveien ned til gang- og sykkelstien gjennom Gaustad sykehusområde. Dermed fins det et trafikksikkerhetsproblem i området som vil komme til å øke når massene fra Vettakollutbyggingen skal fraktes ut. Denne vurderingen er i tråd med Bymiljøetaten, samferdselsdivisjonens vurdering, og den ble også lagt til grunn i reguleringsplanen for Rikshospitalet i form av en rekkefølgebestemmelse. Grunnavståelsen til gang- og sykkelsti er gitt av Aker sykehus, og i tidligere vedtatte rekkefølgebestemmelser skulle utbygger for lengst ha gjennomført byggingen. Oppfølgingen av rekkefølgebestemmelsen fra PBE sin side er manglende. Det samme gjelder en annen rekkefølgebestemmelse for gangvei for turvei B5 over Ring 3 ved Domus Athletica. For å kunne få en mest mulig helhetlig forståelse av saken anbefaler administrasjonen derfor BU å henstille til PBE om en forklaring på hvorfor rekkefølgebestemmelsene fra reguleringssaken for Rikshospitalet ikke er blitt fulgt opp. Bydelsdirektørens forslag til vedtak MPS anbefaler Bydelsutvalget å fatte følgende vedtak: 1. Bydelutvalget konstaterer at rekkefølgebestemmelser fra reguleringssaken for Rikshospitalet fortsatt ikke er gjennomført nå det gjelder oppretting av, og bygging av gang og sykkelvei i Sognsvannsveien, samt bygging av gangvei til turvei B5 over Ring 3. 2. Bydelsutvalget ber Plan og bygningsetaten om en forklaring på hvorfor rekkefølgebestemmelsene for Rikshospitalutbyggingen ikke er blitt gjennomført. Preben Winger Ass. bydelsdirektør Knut Hammervold spesialkonsulent Trykte vedlegg: 1. Brev fra Gaustadtunet Boligsameie til Samferdselsetaten, 02.02.2011 2. Svar fra Samferdselsetaten til Gaustadtunet Boligsameie, 10.02.2011 3. Brev fra Samferdselsetaten til Gaustadtunet boligsameie, 11.01.2011 4. brev fra samferdselsetaten til plan- og bygningsetaten, 14.05.1997 Ikke trykte vedlegg: 1. Brev fra Aker Sykehus til Medplan AS, arkitekter, 16.10.2007 2. Div. mailer mellom Bymiljøetaten, samferdselsseksjonen og PBE 2
Sak 34/11 Torg- og møteplasser- prioritering av prosjekter Arkivsak: 201101422 Arkivkode: 619 Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen 05.12.11 34/11 Bydelsutvalget 22.12.11 Saksframstilling: Bakgrunn Plan- og bygningsetaten ble i 2004 gitt i oppdrag av Byrådsavdelingen for byutvikling å utarbeide en kommunedelplan for møteplasser og torg i nært samarbeid med bydelen og berørte etater. I løpet av 2006 ble det gjennomført medvirkningskonferanser i alle bydeler, der bydelene inviterte inn viktige ressurspersoner fra foreningslivet til en drøfting og prioritering av viktige torg og møteplasser. Planen skulle fastlegge en struktur for allment tilgjengelige uterom, og styre arealbruk og utforming av plassene. Planen foreslår en struktur av torg og møteplasseri hele byggesonen unntatt sentrum, og omfatter både nye og eksisterende torg- og møteplasser. Planen foreslår at nye torg og møteplasser skal sikres ved utbygging i utpekte transformasjons- og utviklingsområder, og foreslår også retningslinjer om torg og møteplasser i områder med mangel på slike. Til planen hører det med et handlingsprogram der Bystyret årlig bevilger 20 mill. til oppfølging av planen. Planen er ikke en heldekkende plan for torg- og møteplasser i Oslo kommune, eller en plan som gir rammer og føringer for alle torg og møteplasser i Oslo. Den er heller ikke en plan som gir konkrete føringer for utformingen av det enkelte torg eller den enkelte møteplass. Bystyrets vedtak og forutsetninger Bystyret vedtok planen i møte 22.04.2009, sak 107/09. I vedtakets pkt.4, se vedlegg, sier Bystyret følgende: Samarbeidsavtalen mellom bydelene og Plan-og bygningsetaten må utvides slik at også saker som berører torg- og møteplasser sendes bydelene for uttalelse. Forslag til ny samarbeidsavtale mellom bydelen og Plan- og bygningsetaten ble behandlet i bydelen i 2008. Pr. dags dato har saken ennå ikke blitt fremmet for Bystyret for endelig vedtak. I en kommentar til retningslinjene 5.1e, se vedlegg, sier Bystyret følgende; Ved utvikling av torg og møteplasser skal ansvaret for forvaltning, drift og vedlikehold avklares som ledd i planleggingen. Bydelen bør i størst mulig grad være ansvarlig for gjennomføring av prosjektene som følger av planen. På torg og møteplasser hvor forvaltningsansvaret er delt, skal tiltak på plassen samordnes. Bydelen skal alltid være en tett samarbeidspart i prosjektutviklingen hvis de ikke får gjennomføringsansvaret. Ved utvikling og tiltak på torg og møteplasser skal berørte brukergrupper, bydelsutvalg og lokalmiljø gis anledning til å uttale seg på programmeringsog forprosjektstadiet. 3
Lokal behandling av planen i bydel Nordre Aker Planarbeidet lokalt ble igangsatt ved en medvirkningskonferanse i bydelsadministrasjonens lokaler mandag 6.02, 2006, kl. 18-21.00. 10 deltaker møtte fram, 3 fra bydelsforvaltningen og 7 fra ulike velforeninger i bydelen. Resultatet av gruppearbeidet følger som vedlegg. Bydelsutvalget behandlet høringsutkastet til kommuneplanen i møte 06.09.2007 i sak 90/07 og vedtok der følgende: Vedtak: 1. Bydelsutvalget mener planen tilsynelatende har fått med seg et variert utvalg av torg og møteplasser i bydelen, men Stillatorget og Havnajordet etterlyses i planen. 2. Det etterlyses en mer konkret prioritering av tiltak og en konkret beskrivelse av hvordan man ser for seg at man skal gå fram for å sette tiltak ut i livet. Mange av de aktuelle stedene ligger slik til at flere offentlige etater og private interesser vil bli berørt, noe som vil gjøre arbeidet med å gjennomføre prosjekter vanskelig. 3. Planen virker lite ambisiøs når det antydes at det skal opparbeides et torg/møteplass pr. bydel i løpet av neste 5-års periode. Bydelsutvalget mener det må etableres en fremdriftsplan med etablering av minst et torg/møteplass i løpet av en 3- års periode. Bydelsutvalget må være med i prosessen for valg av torg/møteplass i samarbeid med frivillige organisasjoner og vellene. I gruppearbeidet på medvirkningskonferansen ble følgende torg prioritert; Grefsenplatået John Colletts Plass Damplassen I planforslaget og høringsutkastet for planen, utarbeidet av PBE er bydelens prioritering blitt følgende; Gullhaug Torg Damplassen Grefsenplatået I selve vedtaksdokumentet for planen,vedtatt av bystyret 22.04.2009, er den bydelsvise strukturen som planen innledningsvis hadde forsvunnet, og planen inneholder ingen henvisninger til bydelsvise prioriteringer av torg- og møteplasser. For bydel Nordre Aker er følgende torg- og møteplasser i arealplankartet nevnt som aktuelle for juridisk sikring i planen: Ullevål stadion-ny Muselunden-eksisterende Grefsenplatået-eksisterende Grefsen stadion-eksisterende Korsvollbanen-eksisterende 4
Planens gjennomføring I retningslinjene er Hovedmålet med planen å tilrettelegge for etablering av nye og videreutvikling av eksisterende torg og møteplasser for hele Oslos byggesone utenom sentrumsområdene, slik at det i hver bydel over en femårsperiode kan utvikles en lokal møteplass, lett tilgjengelig for beboerne. Byrådssakene 1077/09 og 1088/10 fordeler bystyrets årlige bevilgning på 20 mill til følgende prosjekter: Bydel Prosjekt År Bevilgning Utfører St.Hanshaugen Oppgradering av Knud 2009 2.1 mill. Samferdselsetate Knudsens plass St.Hanshaugen Lille Bislett-oppgradering 2009 8.8 mill. Friluftsetaten St.Hanshaugen Youngstorget 2010 3.0 mill. EBY St.Hanshaugen Trappeanlegg?? 2010 3.0 mill. Friluftsetaten SUM 16.9 mill. Sentrum Europarådets plass, Jernbane- 2009 6,0 mill EBY torget, oppgradering Sentrum Kvadraturen, tillegg til 2009 1.0 mill Friluftsetaten lekeplass Sentrum Kvadraturen, tillegg til 2010 1.0 mill Friluftsetaten lekeplass Østensjø Oppgradering av Lekern 2009 1.0 mill Bydelen Bjerke Delfinans. Bjerkedalen Park 2010 5.0 mill Bydelen Søndre Nordstrand Holmlia Torg 2010 8.0 mill Samferdselsetaten Øvrige bydeler 5 parkbenker i 2009, 2 benker i 1.1 mill EBY 2010 SUM 40.0 mill Bydel St.Hanshaugen har fått en stor del av den totale bevilgningen, mer enn 40%. Stort sett er bevilgningene gått til de etablerte etatene, FRI, SAM og EBY, lite eller ingenting til bydelene. Ny prioritering av prosjekter i bydel Nordre Aker Gjennomgangen av planprosessen viser at den lokal prioriteringen slik den kom til uttrykk på dialogkonferansen ikke har blitt tillagt særlig betydning i det påfølgende planarbeid.. Gullhaug Torg i Nydalen har fra planmyndighetenes side, både i planforslaget og i høringsutkastet, vært førstevalget. I planforslaget og høringsutkastet er Damplassen og Grefsenplatået også medregnet som prioriterte prosjekter. I vedtaksdokumentet var imidlertid alle tidligere prioriteringer forsvunnet og Ullevål Stadion dukket opp som et prioritert prosjekt sammen med Muselunden, Grefsen stadion, Korsvollbanen og Grefsenplatået. Grefsenplatået fremstår derfor som det eneste prosjektet som har vært til stede i alle fasene av planprosessen. Grefsenplatået ble allerede i perioden 2001-2003, i en mulighetsstudie gjort av bydel Grefsen-Kjelsås, trukket fram som et naturlig sentrum med potensial for utvikling. Administrasjonen har i perioder registrert interesse fra eiere av virksomheter rundt Platået for en bedre fysisk tilrettelegging for bedring av torgfunksjonene. I løpet av de seneste årene har 5
det kommet til flere nye forretninger og stedets torgfunksjoner har blitt styrket og utviklet dog uten at det har skjedd noen større fysisk tilrettelegging av området som torg. Et torgområde som de siste par årene har kommet i sterkere i fokus, er John Collets Plass. På dialogkonferansen ble denne plassen trukket fram sammen med Grefsenplatået og Damplassen. I forbindelse med ombyggingen av Sognsveien til miljøgate, har plassen trafikkmessig blitt strammet opp, og det framtidige trafikkmønsteret gjennom området er nå etablert. Dermed åpner det seg en mulighet til å utvikle øvrige torg- og møteplassfunksjoner. Vedlagte skriv fra Blindern Vel orienterer om at en slik utvikling er igangsatt i form av et samarbeid mellom Vel et og nye og gamle virksomheter rundt plassen. Her vil de investeringer som allerede er gjort, utgjøre den fysiske rammen rundt det som skal komme til å skje videre. Dette vil bli en spennende prosess som bydelen inviteres til å bidra til og som bør kunne kvalifisere til støtte fra frivillighetsmidlene. Administrasjonens vurdering Den vedtatte KDP- for torg og møteplasser ble en generell og strategisk orientert plan uten en tydelig prioritering av hvilke prosjekter planen skulle gjennomføre. Bystyrets forutsetninger om ett prosjekt i hver bydel, har heller ikke helt blitt fulgt opp, mange av investeringene har hittil blitt gjort i sentrum, og bydelene har i liten grad fått anledning til å prioritere og fullføre sine prosjekter. I 2010 kom det krav om at prosjektene som skulle prioriteres for 2010, skulle være byggeklare og kunne ferdigstilles i løpet av første halvår 2011. Dette gjør det nødvendig å gå veien om å søke om midler til forprosjektering for senere å søke om bevilgning til fysisk tilrettelegging. Siden mye av den fysiske tilretteleggingen gjenstår for Grefsenplatåets del, anbefales det derfor at Grefsenplatået innstilles på første plass i forhold midler fra sentralt hold, og at det tas sikte på å fremme en søknad om forprosjektmidler til planlegging og trafikksikring i tråd med tidligere BU-vedtak. Se sak 173/10. Bydelsdirektørens forslag til vedtak MPS anbefaler Bydelsutvalget å fatte følgende vedtak. 1. Bydel Nordre Aker gjør følgende prioritering av prosjekter for oppfølging av Kommunedelplan for Torg og møteplasser: 1. Grefsenplatået 2. J.C. Colletts plass Preben Winger Ass. bydelsdirektør Knut Hammervold spesialkonsulent Trykte vedlegg: 1. Brev av 24.10 fra Blindern Vel 2. Mulighetsplan for fellesrommene, bydel Grefsen-Kjelsås 3. Bystyrevedtak sak 107/09, Kommunedelplan for torg og møteplasser Ikke trykte vedlegg: 1. Kommunedelplan for torg og møteplasser: mål, bestemmelser og retningslinjer 2. Kommunedelplan for torg og møteplasser-byrådssak 160/09 6
Referatsaker Periode: 22. august 2011-05. desember 2011 Sak nr. Arkivsak Tittel 12/11 201100358-9 Vedtak av reguleringsplan for Sørbråten 13/11 201100375-2 Underretning om politisk vedtak Gaustadbekkdalen nord detaljregulering 14/11 201101468-2 Revisjon av Plan for idrett og friluftsliv i Oslo 2013-2016 - invitasjon til innspill 15/11 16/11 17/11 18/11 19/11 201101468-1 201101520 201101521 201101522 201101523 Revisjon av Plan for idrett og friluftsliv i Oslo 2013-2016 Brev fra Blindern Vel- Utvikling av Ullevål Stadion området Turvei fra Oset parkeringsplass til bom Planer for videreutvikling av Langset-løkka Tilbakeføring av det åpne landskapet nord i Sognsvann 7