Søknad om å bli vertskommune for utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenester

Søknad om å bli vertskommune for utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenester Tilskuddsordning: Utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenester Statsbudsjettet: kapittel 0761 post 67 Saksnummer: 16/23820 Søknadskjemaet sendes til postmottak@helsedir.no med kopi til siw.helene.myhrer@helsedir.no Søkere vil bli vurdert ut fra i hvilken grad de oppfyller må-krav og kriterier for å bli godkjent vertskommune, og hvordan de vil arbeide for å sikre at mål for ordningen blir oppfylt. Helsedirektoratet kan innhente erfaringer fra samarbeidspartnere, og eventuelt innkalle søker til intervju/samtale for å få utdypet søknaden. Innstilling gjøres ut fra en helhetsvurdering. Beslutning tas av Helse og omsorgsdepartementet. Informasjon om søker Det gjennomføres en søknadsprosess blant eksisterende vertskommune om å bli godkjent som vertskommune høsten 2016. En søknad må alltid ha én søker som har ansvaret, selv om flere samarbeider om prosjektet. Vertskommunen sender søknad om midler hvert år. Vertskommune Bergen kommune Kommunenummer Klikk her for å skrive inn tekst. Adresse Postboks 7700 Organisasjonsnummer 964338531 Postnr./Sted 5020 Bergen Bankkontonummer 52100539187 E-post postmottak@bergen.kommune.no Merknad ved utbetaling Klikk her for å skrive inn tekst. Kontaktpersoner Ansvarlig i vertskommunen Fornavn Benedicte Telefonnummer +55567406 Etternavn Løseth E-post adresse Benedicte.loseth@bergen.kommune.no Ansvarlig ved utviklingssentret Fornavn Kari Telefonnummer +55567870 Etternavn Sunnevåg E-post adresse Kari.sunnevag@bergen.kommune.no

Krav til søknad Følgende punkter er obligatoriske. Politisk forankring Ja Dokumentasjon vedlagt. Tilknytning til fag og utviklingsmiljø i vertskommunen Ja Beskrives senere i søknaden. Plan for samarbeid med øvrige kommuner i fylket Ja Dokumentasjon vedlagt Medfinansiering Ja Beskrives senere i søknaden. Forankring, organisering og samarbeid (30 % av vurderingen) Politisk forankring Søknaden er behandlet politisk av Byrådet i Bergen kommune. Tilknytning til fag og utviklingsmiljø i vertskommunen Beskriv hvordan utviklingssenteret skal være knyttet til fag og utviklingsmiljø i vertskommunen. Bergen kommune ble vertskommune for undervisningssykehjemmet i Fyllingsdalen i 1999. I byrådssak 1091/ 09 vedtok også Byrådet å ta på seg rollen som vertskommune for undervisningshjemmetjenester etter samme modell som undervisningssykehjemmet. I 2011 ble de to vertskommunerollene slått sammen til et utviklingssenter for både sykehjem og hjemmetjenester. USHT er organisert i Kommunaldirektørens stab som en enhet i linje under Seksjon for helse og omsorg. Seksjon for helse og omsorg er en fag- og utviklingsseksjon og er tverrfaglig sammensatt med kompetanser på master- og doktorgradsnivå innen fagområder som ernæring, sosialfag, psykologi, sykepleie, ergoterapi, og samfunnsvitenskap. Fra 1. september 2016 har Byrådsavdelingen to nye offentlig phd-kandidater (finansiert 50 % av Forskningsrådet) som er ansatt i seksjon for helse og omsorg, og seksjonen skal også gjennom disse to kandidatene samarbeidet tett med Universitetet i Bergen. USHT samarbeider tett med fag- og utviklingsseksjonen, og har regelmessige fellesmøter. Samarbeidet inkluderer både planlegging og prosjektering, så vel som samarbeid om gjennomføring av enkeltprosjekter. USHT bidrar i kommunens arbeid med å bredde ut, og implementere ny kunnskap i organisasjonen. Bergen kommune ønsker som vertskommune og videreutvikle USHT ytterligere som en sentral felles ressurs i regionen. Bergen kommune vil bygge videre på en styringsmodell der vertskommunene har en tydelig rolle og gir oppdrag direkte til USHT. Vertskommunen skal årlig invitere alle kommunene i nedslagsfeltet til en samling med formål å samles om felles satsinger og prioriteringer. Utviklingssenteret vil få en viktig oppgave med å følge opp kommunenes prioriterte oppgaver. Utviklingssenteret skal være en integrert del av Byrådsavdeling for helse og omsorgs helhetlige satsing på kunnskapsutvikling, men vil fortsatt være et USHT med formål å være pådriver for kunnskapsutvikling og et godt bindeledd mellom forskning og innføring av ny kunnskap i hjemmetjenesten og sykehjem. Byrådsavdeling for helse og omsorg er ansvarlig for at oppdragene som gis er i tråd med direktoratets tilskuddsbrev som angir senterets mål og prioriteringer, og videre at oppdragene er forankret i den regionale kommunale strategien nedfelt i Kunnskapskommunen Helse Omsorg Bergen.

Helsedirektoratets oppfølging av USHT i form av veiledning videreføres. Senter for Omsorgsforskning har en veilederrolle for USHT i regionen, og skal bidra til spredning av ny kunnskap, gode prosjekter og tiltak.. Plan for samarbeid Det skal foreligge en plan for samarbeid med øvrige kommuner i fylket. Det skal etableres faste samarbeidsstrukturer med andre aktører, herunder Fylkesmannen, Senter for omsorgsforskning, spesialisthelsetjenesten, utdannings-/kompetanse- og forskningsmiljø, KS i regionen mv. Beskriv hvordan disse kravene vil ivaretas. Gjennom «Plan for forskning, innovasjon og utdanning for helse- og omsorgstjenesten i Bergen kommune 2016-2019» (Bystyresak 33/16) har Bergen kommune ved Byrådsavdeling for helse og omsorg formalisert et tett og forpliktende samarbeid med helseforetakene og forsknings- og utdanningsinstitusjonene om forskning, innovasjon og utdanning. Samarbeidet har fått navnet Kunnskapskommunen, og skal utvides til å inkludere andre kommuner i fylket. I første omgang inviteres de 23 andre kommunene i Helse Bergens opptaksområde inn i samarbeidet. Det overordnede målet med Kunnskapskommunen er å styrke den kunnskapsbaserte utviklingen av de kommunale helse- og omsorgstjenestene i regionen. En av kommunenes hovedutfordring er at man har fordelt ressursene til forskning og utvikling på flere mindre prosjekter. Ved å samle kommuner, helseforetak og forsknings- og utdanningsinstitusjoner i et kraftsenter i regionen, blir det mulig å få til et samordnet kunnskapsløft i primærhelsetjenesten. Dette er også viktig for å få en oversikt over hva som gjennomført av forskning og utvikling i kommunene, og ikke minst sikre kunnskapsoverføring på tvers av kommunene i fylket. Bergen kommune vil gjennom Kunnskapskommune-samarbeidet og som vertskommune få til en felles kommunal prioritering av USHT som ressurs. Ved å enes om noen større prioriterte kommunale prosjekter, kan USHT sin erfaring med samarbeid på tvers av organisasjoner, tilrettelegging for forskning, utvikling og implementering i helseog omsorgstjenestene utnyttes enda bedre. Det planlegges i den sammenheng en årlig samling med den kommunale ledelsen i samarbeidskommunene med et dedikert fokus på USHT som fellesressurs, og hvordan denne ressursen kan utnyttes best mulig. Kunnskapskommunen skal også føre fag- og utviklingsmiljøene i kommunene tettere sammen med forsknings- og utdanningsinstitusjonene. Det er viktig at kommunene defineres som en likeverdig part i fremtidige forsknings- og utviklingsprosjekt, og at forskningen i større grad planlegges og gjennomføres utfra kommunale satsninger, behov og prioriteringer. USHT tiltenkes en viktig rolle i samarbeidet når det kommer til å bredde ut og implementere ny kunnskap. USHT har i dag et formelt fag- og samarbeidsråd med representanter fra Fylkesmannen, helseforetak, kommuner, fylkeskommunen, Senter for omsorgsforskning Vest, forsknings- og utdanningsinstitusjonene, brukerorganisasjoner, og arbeidstakerorganisasjoner. Fag- og samarbeidsrådet skal blant annet påse at nasjonale føringer blir fulgt opp, og bidra med faglig kompetanse, råd og veiledning. Bergen kommune vil videreføre ordningen med eget samarbeidsråd for USHT, og er opptatt av at arbeidet i fag- og samarbeidsrådet er godt koordinert med arbeidet knyttet til USHT i Kunnskapskommunen. Evt. avtale med satellittkommune (valgfritt) Utviklingssentret kan organiseres i en vertskommune med en satellitt i en annen kommune. Det må foreligge en avtale om hvordan samarbeidet organiseres for å nå målene, og hvordan ansvar for oppgaver og økonomi fordeles. Bergen kommune vil undersøke muligheten for å samarbeide med en annen kommune om å være satellitt for det geografiske området som sorterte under USHT i Haugesund. Dette arbeidet har ikke startet opp enda, og Bergen

kommune vil ta initiativ til å diskutere en felles løsning for en satellitt kommune. En satellitt modell vil kunne bidra til å styrke muligheten til å bredde ut og samkjøre fagutvikling for flere kommuner. Plan for oppfølging og kontroll Søker skal beskrive kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse. Utviklingssenteret i Hordaland (USHT) blir fulgt opp som andre tjenester i Bergen kommune i henhold til internkontrollrutiner, oppdragsnotat, budsjettkontroll og revisjon i samsvar med Bergen kommune sine retningslinjer. Måloppnåelse og arbeidsform (50 % av vurderingen) Faglig perspektiv og gjennomføring av oppdraget Søker må beskrive hvordan utviklingssentret vil arbeide for å oppfylle hovedmål og delmål for ordningen, fylle kriteriene for måloppnåelse, og områder som er presisert i tildelingskriteriene (ha et bredt faglig perspektiv og effektive og brukerrettede tjenester gjennom fornying og innovasjon og ved å stimulere til bruk av ny teknologi), samt vise gjennomføringsevne. Se tilskuddsregelverk for utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjeneste, godkjent 5.7.16. Hovedmål for ordningen Utviklingssentrene bidrar til å sikre kvaliteten i hjemmetjenestene og sykehjem gjennom fag- og tjenesteutvikling, kunnskapsspredning og implementering av ny kunnskap/nye løsninger ut fra nasjonale satsingsområder og lokale behov til kommunene i fylket. Delmål Utviklingssentrene er pådrivere for kunnskapsbasert praksis. Bruker- og pårørendemedvirkning har en sentral plass i utviklingssentrenes aktivitet Utviklingssentrene tilbyr ulike metoder og verktøy for å utvikle et lærende miljø og være en ressurs i utviklings- og implementeringsarbeid for kommunene. Utviklingssenteret har bidratt til kompetanseheving, fagutvikling og implementering i hjemmetjenestene og sykehjem gjennom fokus på følgende områder: Pasientsikkerhet Velferdsteknologi Demens Kunnskapsbasert praksis Munn og tannhelse Ernæring Lindrende behandling Internasjonalisering Delmål Utviklingssentrene er pådrivere for kunnskapsbasert praksis. Utviklingssenteret i Hordaland har lang erfaring som pådriver for kunnskapsbasert praksis. USHT er pådrivere til at praksisfeltet utvikler kunnskapsbaserte prosedyrer som tjenestene har behov for og publiserer de på Helsebiblioteket til nytte for flere. På den måten bidrar USHT til at forskning blir nyttiggjort i praksis. Dette gjør USHT i samarbeid med Høgskole og Kunnskapssenteret. Bruker- og pårørendemedvirkning har en sentral plass i utviklingssentrenes aktivitet USHT Hordaland har en bevisst strategi på å invitere brukerorganisasjoner inn i prosjektgrupper/styringsgrupper. Høsten 2016 starter USHT Hordaland opp læringsnettverk for ledelse av pasientsikkerhet i sykehjem i samarbeid med etat for alders og sykehjem i Bergen. Fokus «Hva er viktig for deg?» er førende. I 2017 planlegger USHT

oppstart av tilsvarende læringsnettverk for kommuner i Hordaland. Brukerorganisasjoner er representert i flere prosjekter i prosjektgruppe/styringsgruppe, i fag- og samarbeidsrådet, på konferanser og fagdager. Utviklingssentrene tilbyr ulike metoder og verktøy for å utvikle et lærende miljø og være en ressurs i utviklingsog implementeringsarbeid for kommunene. I oversikten under dokumenteres metoder/modeller USHT bruker for å inkludere kommuner i forbedringsarbeid knyttet til fokusområdene: Pasientsikkerhet: Læringsnettverk som modell for spredning og implementering av forbedringsarbeid og tiltakspakker i pasientsikkerhetsprogrammet - 15-20 kommuner deltar. Forbedringsarbeid i tråd med Pasientsikkerhetsprogrammet I Trygge Hender både i sykehjem og hjemmetjenester tilbys praksisfeltet i kommuner. Tverrfaglige team fra kommuner lærer å arbeide metodisk ved å velge et utvalg som tiltakspakken skal testes ut før den implementeres i prosedyre i lokalt kvalitetssystem. Teamene må sette seg lokale mål, følge opp målene ved å måle om tiltakene har effekt, rapportere på måloppnåelse med statusrapport og sluttrapport. Det legges stor vekt på erfaringsutveksling og deling av lokale modeller/ideer. Velferdsteknologi: Arrangerer nettverk med 15-20 kommuner i Hordaland deltar. Ca 2/3 samlinger i året. Bergen kommune har sammen med USHT søkt og fått kroner 800.000 til et langsiktig kompetanseprogram for utbredelse av velferdsteknologi. Programmet skal blant annet utvikle læringspakker for både innbyggere og ansatte. Demens: Videreføre kompetanseutvikling/program til ansatte i form av erfaringsseminar, opplæring som Demensomsorgens ABC, veiledning og opplæring i VIPS metodikken (personsentrert omsorg). Bidrar som ressurs i nettverk med bl.a. Fylkesmannen i Hordaland. Arrangere VIPS kurs (praksismodell for personsentrert omsorg til personer med demens) for kommuner i Hordaland. Målet er å starte opp et felles prosjekt om Demens - Tidlig innsats i samarbeid med Utviklingssentrene i Vest og Senter for omsorgsforskning Vest. Utviklingssenteret har erfaring med drift og fagansvar for opplæringen Demensomsorgens ABC i Bergen kommune. Dette videreutvikles til å innbefatte tilbud til alle kommuner i Hordaland f.o.m. 2016. VIPS Praksismodell for personsentrert omsorg er implementert i Bergen kommune og tilbys alle kommuner i Hordaland f.o.m. 2016. Kunnskapsbasert praksis: Bidrar til at ansatte i kommunehelsetjenesten får kunnskap om å utvikle kunnskapsbaserte fagprosedyrer dersom variasjonene i praksis er store og/eller en har avvik og det ikke eksisterer fagprosedyrer som dekker problemstillingen. Målet er å publisere fagprosedyrer på Helsebiblioteket gratis tilgjengelig for alle. USHT er sterkt pådriver for at ansatte i Bergen kommune får opplæring i kunnskapsbasert praksis. Bergen kommune har etablert Bergensklassen i Kunnskapsbasert praksis sammen med Høyskolen i Bergen. Munn og tannhelse: Administrerer et forskningsprosjekt finansiert av Regionalt forskningsfond om munn og tannhelse til brukere av hjemmesykepleie i 3 kommuner i Hordaland. UIB er prosjektleder og prosjektet gjennomføres sammen med den offentlige tannhelsetjenesten i Hordaland. Prosjektet er praksisnært med fokus på brukerne. Hvordan kan vi sikre at brukerne av tjenestene får det munn og tannstellet de har krav på? Ernæring: Samarbeidsprosjekt med etat for tjenester til utviklingshemmede i Bergen kommune. Prosjektet har overføringsverdi til andre kommuner. Skal utvikle og foreslå en ernæringsstrategi med screeningverktøy. Lindrende behandling: Utviklingssenteret og Kompetansesenter for Lindrande behandling samarbeider om nettverkskoordinator for Livets siste dager. USHT samarbeider i tillegg om et prosjekt som har som formål å kvalitetssikre omsorgen for utviklingshemmede med behov for lindrende behandling i bofellesskap. Internasjonalisering: Samarbeider med lokale, regionale, nasjonale og internasjonale kompetansemiljøer i ulike utviklingsarbeid. Til eksempel har USHT samarbeid med internasjonal seksjon i Hordaland Fylkeskommune for å sende ut kommuneansatte og ansatte i videregående skole på fullfinansierte EU stipend til land i Europa som har ny/nyttig kompetanse som er prosjektrelatert (eks. pasientsikkerhet/tannhelse/e-

læring/velferdsteknologi/palliasjon etc). Kompetansekrav Beskriv senterets kompetanse for å gjennomføre sine oppgaver, herunder tverrfaglig kompetanse og relevante mastergrader, og hvordan denne er tilknyttet sentret. Utviklingssenteret har 4 faste 100% stillinger tilknyttet. To ansatte har mastergrad utdanning (samfunnsfag/hib og offentlig administrasjon/cbs). De ansatte har bakgrunn fra utdanningsinstitusjoner, spesialisthelsetjenesten, fylkeskommunen og mangeårig erfaring fra kommunehelsetjenesten. Dersom Bergen kommune på ny får tilslag som vertskommune er planen å ansette en ny prosjektmedarbeider i 50 % stilling med Phd-kompetanse. USHT vil som en integrert del av seksjon for helse og omsorg trekke på den tverrfaglige kompetansen på master- og doktorgradsnivå innen fagområdene ernæring, sosialfag, psykologi, sykepleie, ergoterapi, og samfunnsvitenskap. Seksjonen har tre ansatte med Phd i tillegg avdelingen to nye offentlig phd-kandidater. USHT har ett bredt erfarings- og kompetansegrunnlag som gjør at USHT kan bidra med god tjenesteforståelse inn i utviklings, - innovasjons, - og forskningsprosjekter. USHT har erfaring både som prosjektledere, prosjektdeltakere og pådrivere innen ulike typer prosjekter. Økonomi (20 % av vurderingen) Søker må beskrive hvordan kravet til medfinansiering vil ivaretas, og hva som er vertskommunens bidrag. USHT finansieres i dag delvis gjennom kommunale midler og delvis gjennom tilskudd fra Helsedirektoratet og andre søknadsmidler. I Bergen kommunes budsjettet for 2016 er det avsatt 2,575 mill. til egenfinansiering av utviklingssenteret. Bergen kommune viderefører den kommunale medfinansieringen av USHT i Hordaland, og vil også ta initiativ til at kommunene vurderer behovet for en deling av den kommunale finansieringen av senteret, evt. vurderer å øke opp det kommunale bidraget. I «Plan for forskning, innovasjon og utdanning for helse- og omsorgstjenesten i Bergen kommune 2016-2019» er det også vedtatt en målsetting om å sette av 0.1 % av budsjettet i Byrådsavdeling for helse og omsorg til forskning, innovasjon og utvikling. Dette ambisiøse målet setter Bergen kommune i førersetet nasjonalt, og gjør det mulig å legge en langsiktig plan for Kunnskapskommunen. Som en integrert del av Byrådsavdeling for helse og omsorgs satsing på forskning, innovasjon og utvikling, gir dette også Bergen kommune en mulighet til å bygge opp USHT over tid, og sikre fremtidig drift gjennom en langsiktig kommunal medfinansiering. Søker står fritt til å søke andre midler til aktivitet ved utviklingssentret. Beskriv gjerne planer/avtaler om dette. Bergen kommune er part i flere store søknader, og har blant annet nylig fått NFR-midler til prosjekter som Klinikk på tvers (300 000 kr) og IMPAKT (10 mill.) fra HelseVel. I prosjekter hvor USHT får en rolle, sikres deltakelse gjennom frikjøp av personell med søknadsmidler. I alle prosjekter Bergen kommune går inn i skal det settes av midler til frikjøp av de kommunale ressursene.

Godkjenning Søknaden skal være godkjent av rådmannen eller den rådmannen har delegert myndigheten til. - Skjema skal signeres av den som har godkjent søknaden - Vi godtar elektronisk innsendt søknad med skannet signatur Den som godkjenner skal: - Kjenne til vilkårene og kravene i kunngjøringen. - Godkjenne at opplysningene i søknaden er korrekte og et godt grunnlag for å vurdere å tildele statstilskudd Dato Klikk her for å skrive inn en dato. Signatur Titte/rolle godkjenner Klikk her for å skrive inn tekst. Vedlegg Kopi av politisk vedtak Dokumentasjon om oppfylling av kompetansekravet Plan for samarbeid med øvrige kommuner i fylket