Side 1 av 1 Organ: Møtestad: MØTEINNKALLING FYLKESUTVALET SOM KLAGENEMND Fylkeshuset - møterom Sygna Møtedato: 06.05.2015 Tid: Etter fylkesutvalet Medlemene blir med dette kalla inn til møtet. Eventuelt forfall må meldast til utvalssekretæren straks. Varamedlemer møter berre etter særskild innkalling. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. / Tittel 5/15 15/3754 Klage på avslag på søknad om kjøp av gjesteplass ved Langhaugen vidaregåande skule i Hordaland eller Barrat Due i Oslo Synne Askevold 6/15 15/3755 Klage på avslag på søknad om kjøp av gjesteplass ved Meråker vidaregåande skule i Nord-Trøndelag Synnøve Sognnes
MØTEBOK Organ Møtestad Fylkesutvalet som klagenemnd Fylkeshuset - møterom Sygna Møtedato 06.05.2015 Kl. 12.30 13.25 Faste medlemer til stades: Åshild Kjelsnes, Ap Nils P. Støyva, Ap Jenny Følling, Sp Anders Ryssdal, Sp Noralv Distad, H Frank Willy Djuvik, FrP Marit Barsnes Krogsæter, V Trude Brosvik, KrF Forfall til møtet: Varamedlemer til stades: Karen Marie Hjelmeseter, Sp Anita Nybø, Sp Til stades med møte- og talerett: Sekretariat for møtet: Tore Eriksen Knut Henning Grepstad Ingen merknader til innkalling og sakliste. Møtebok frå 26. mars 2015 vart godkjend utan merknader.
Møtebok Fylkesutvalet som klagenemnd 06.05.2015 SAK 5/15 Klage på avslag på søknad om kjøp av gjesteplass ved Langhaugen vidaregåande skule i Hordaland eller Barrat Due i Oslo Synne Askevold Frå fylkesrådmannen låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek ikkje til følgje klagen frå Synne Askevold. Endringsframlegg: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek klagen frå Synne Askevold til følgje. Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti sette fram slikt framlegg til vedtak: Saka vert utsett. Fylkesutvalet ber Fylkestinget vurdere kriteria for tungtvegande grunnar. Avrøysting: Åshild Kjelsnes, Nils P. Støyva, Jenny Følling, Anders Ryssdal, Anita Nybø og Trude Brosvik røysta for framlegget frå Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti. Noralv Distad, Frank Willy Djuvik og Marit Barsnes Krogsæter røysta mot. Framlegget frå Høgre, Framstegspartiet og Venstre kom ikkje opp til avrøysting. Dette gir følgjande VEDTAK: Saka vert utsett. Fylkesutvalet ber Fylkestinget vurdere kriteria for tungtvegande grunnar. -------------------------------------------------------- SAK 6/15 Klage på avslag på søknad om kjøp av gjesteplass ved Meråker vidaregåande skule i Nord-Trøndelag Synnøve Sognnes Frå fylkesrådmannen låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek ikkje til følgje klagen frå Synnøve Sognnes Endringsframlegg: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek klagen frå Synnøve Sognnes til følgje. Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti sette fram slikt framlegg til vedtak: Saka vert utsett. Fylkesutvalet ber Fylkestinget vurdere kriteria for tungtvegande grunnar. Avrøysting: Åshild Kjelsnes, Nils P. Støyva, Jenny Følling, Anders Ryssdal, Anita Nybø og Trude Brosvik røysta for framlegget frå Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti. Noralv Distad, Frank Willy Djuvik og Marit Barsnes Krogsæter røysta mot. Framlegget frå Høgre, Framstegspartiet og Venstre kom ikkje opp til avrøysting Dette gir følgjande VEDTAK: Side 2 av 3
Møtebok Fylkesutvalet som klagenemnd 06.05.2015 Saka vert utsett. Fylkesutvalet ber Fylkestinget vurdere kriteria for tungtvegande grunnar. -------------------------------------------------------- Side 3 av 3
Side 1 av 3 Saksframlegg Saksbehandlar: Ina Therese Sørfonden, Fylkesrådmannen Sak nr.: 15/3754-1 Klage på avslag på søknad om kjøp av gjesteplass ved Langhaugen vidaregåande skule i Hordaland eller Barrat Due i Oslo - Synne Askevold Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet som klagenemnd til å gjere slikt vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek ikkje til følgje klagen frå Synne Askevold. Vedlegg: Søknad om gjesteplass dagsett 22.02.2015 Svar på søknad dagsett 18.03.2015 Klage på vedtak dagsett 07.04.2015 Svar på klage dagsett 17.04.2015 Notat frå fylkesdirektøren for opplæring til fylkesrådmannen dagsett 28.04.2015 Andre dokument som ikkje ligg ved: Forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune KS sitt skriv av 12.03.2015 om gjesteelevsatsar i vidaregåande opplæring for kalenderåret 2015 SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saka Synne Askevold søkte i brev dagsett 22.02.2015 om skuleplass i Hordaland ved Langhaugen vidaregåande skulle eller i Oslo ved Barrat Due som har samarbeid med Edvard Munch vidaregåande skule, for skuleåret 2015/2016, sjå vedlegg 1. I vedtak av 18.03.2015, vedlegg 2, avslo fylkesdirektøren for opplæring søknaden. Fylkesdirektøren synte til 2 i fylkeskommunen si lokale inntaks- og formidlingsforskrift, vedteken av fylkestinget i sak 24/14. Her følgjer det blant anna at: «For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. Dette gjeld berre søkjarar med ungdomsrett. Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette.» I vedtaket peika fylkesdirektøren på at fylkeskommunen tilbyr alle utdanningsprogram på vidaregåande trinn 1 (vg1), samt høve til å søkje om utvida ungdomsrett. Det vart vidare peika på at forskrifta sin 2 sin ordlyd «tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr» viser til type utdanningsprogram og ikkje lokale variantar som til dømes musikk/piano. Fylkesdirektøren syner til at
Side 2 av 3 fylkeskommunen kan tilby utdanningsprogrammet Askevold har søkt på og at musikalske prestasjonar ikkje reknast som tungtvegande grunnar etter inntaksforskrifta 2. I brev dagsett 07.04.2015 klaga Askevold på vedtaket av 18.03.2015. I klagen gjorde ho gjeldande at gjesteplass vil vere avgjerande for hennar framtidige musikalske karriere. I tillegg viste ho til uttale frå rektor ved Førde kulturskule og tidlegare søknad med tilhøyrande uttale og attestar. Fylkesdirektøren har vurdert klagen frå Askevold som underinstans. I brev dagsett 17.04.2015, vedlegg 3, opprettheld fylkesdirektøren vedtaket sitt. I brevet heiter det mellom anna at «Tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr er rekna som utdanningsprogram og ikkje lokale variantar som til dømes musikk/piano» og at «Musikalske prestasjonar kjem ikkje under tungtvegande grunner.» Fylkesrådmannen fekk saka den 24.04.2015. Fylkesutvalet som klagenemnd er klageinstans, jf. delegeringsreglementet kapittel 3.22, pkt. 4. 3. Vurderingar og konsekvensar Fylkeskommunen kan kjøpe skuleplass eller gi gjesteelevgaranti for skuleplass i eit anna fylke. Fylkesrådmannen oppfattar inntaksforskrifta 2 og fylkesdirektøren slik at det ikkje er eit skarpt skilje mellom desse to omgrepa. I begge tilfelle er føresetnaden normalt at den aktuelle opplæringa ikkje vert tilbydd i heimfylket til søkjaren. Askevold har søkt på utdanningsprogrammet studiespesialisering med musikk/piano ved Langhaugen vidaregåande skule i Hordaland og Barrat Due i Oslo. Fylkesdirektøren påpeikar i sitt vedtak at Sogn og Fjordane fylkeskommune tilbyr alle utdanningsprogram på vidaregåande trinn 1 (vg1). Fylkesrådmannen oppfattar fylkesdirektøren slik at fylkeskommunen såleis kan tilby det utdanningsprogrammet Askevold har søkt på. Spørsmålet etter inntaksforskrifta 2 er dermed om fylkeskommunen likevel bør gi Askevold gjesteelevgaranti ved Langhaugen vidaregåande skule eller Barrat Due fordi det føreligg «tungtvegande grunnar» for dette. I vedtaket sitt av 18.03.2015 skriv ikkje fylkesdirektøren meir enn at «Musikalske prestasjonar kjem ikkje inn under tungtvegande grunnar ( 2.Inntaksområde)». På spørsmål frå fylkesrådmannen har fylkesdirektøren opplyst at praksisen i Sogn og fjordane fylkeskommune er slik at fylkeskommunen berre kjøper skuleplass eller gjev gjesteelevgaranti når søkjar kan vise til særskilde familie- eller helseforhold som gjer det rimeleg at vedkomande skal gå på ein bestemt skule i eit anna fylke. I eit eige notat dagsett 28.04.2015 utdjupar fylkesdirektøren for opplæring på følgjande vis: «Det er ikkje utarbeid retningslinjer på kva som er tungtvegande grunnar. I fylkesdirektøren sitt arbeid med klagesaker har ein lagd følgjande kriterium til grunn: Dokumenterte medisinske grunnar, avstand til behandlingsstad. Dokumenterte sosiale grunnar. Til dømes psykiatri, barnevern og rus. Fylkesdirektøren har ikkje vurdert idrettslege prestasjonar/ prestasjonar innan musikk som tungtvegande grunnar. Tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr er rekna som utdanningsprogram og ikkje lokale variantar som til dømes skiskyting og piano.» Vidare følgjer det av KS sitt skriv av 12.03.2015 om gjesteelevsatsar i vidaregåande opplæring for kalenderåret 2015 at ein gjesteelevplass i dette tilfelle vil medføre ein kostand for fylkeskommunen på 132 400 kroner for eit skuleår, såframt ho når opp i konkurransen med dei andre søkjarane, slik at ho kjem inn på skulen. Askevold har ikkje opplyst at det ligg føre særskilte familie- eller helse-forhold som grunnlag for søknaden. Fylkesrådmannen legg difor til grunn at det ikkje føreligg tungtvegande grunnar etter 2 i inntaks- og formidlingsforskrifta.
Side 3 av 3 Søkjar har høve til å søke på studieplass i dei fylka ho ynskjer, sjølv om ho ikkje bur i det aktuelle fylket. Den enkelte fylkeskommunen har likevel berre ansvar for å gje skuleplass til dei som er registrerte i folkeregisteret i fylket per 1. mars 2015. Fylkeskommunane har ulike reglar for søkjarar frå andre fylke og søkjaren må difor ta kontakt det aktuelle fylket for å få informasjon om gjeldande reglar for opptak. 4. Konklusjon Når Sogn og Fjordane fylkeskommune sjølv kan tilby det aktuelle utdanningsprogrammet/den aktuelle opplæringa, går praksisen i fylkeskommunen ut på at kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti berre er aktuelt når søkjaren kan vise til særskilde familie- eller helseforhold. Slike forhold føreligg ikkje i denne saka. Fylkesrådmannen tilrår at fylkesutvalet som klagenemnd opprettheld denne praksisen. Eg gjer difor framlegg om at klagen ikkje vert teken til følgje.
Side 1 av 1 Opplæringsavdelinga Synne Askevold Slåttebakkane 10 6814 Førde Ikkje offentleg Ofl 13, lovbestemt teieplikt Sakshandsamar: Svein Jarle Svedal E-post: svein.jarle.svedal@sfj.no Tlf.: 48005400 Vår ref. Sak nr.: 15/1544-15 Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr. 9338/15 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, 18.03.2015 Svar - Søknad om studieplass utanfor Sogn og Fjordane fylke Vi viser til søknaden din om skuleplass utanfor Sogn og Fjordane på bakgrunn av musikalske ferdigheiter. Sogn og Fjordane fylkeskommune tilbyr alle utdanningsprogram på vidaregåande trinn 1 (vg1). Om du brukar mykje tid som klassisk pianist og treng meir tid til vidaregåande opplæring i Sogn og Fjordane, så vil det vere høve til å søke fylkeskommunen om utvida ungdomsrett. Sogn og Fjordane fylkeskommune har utarbeida lokal inntaks- og formidlingsforskrift, fastsett av Sogn og Fjordane fylkesting 14. oktober 2014 med heimel i forskrift 23. juni 2006 nr. 724 til opplæringslova 6-2 og 6A-2. https://lovdata.no/dokument/ov/forskrift/2014-10-14-1328 Utdrag frå lokal forskrift, 2.Inntaksområde For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. Dette gjeld berre søkjarar med ungdomsrett. Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette. Tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr ( 2.Inntaksområde ) er rekna som utdanningsprogram og ikkje lokale variantar som til dømes musikk/piano. Musikalske prestasjonar kjem ikkje inn under tungtvegande grunnar ( 2.Inntaksområde). Søknaden om gjesteelevgaranti/kjøp av skuleplass utanfor Sogn og Fjordane vert difor avslegen. Dette er eit enkeltvedtak som det kan klagast på. Klagen skal sendast til Sogn og Fjordane fylkeskommune, Askedalen 2, 6863 Leikanger. Klagefrist er seinast 3 veker etter at dette brevet er motteke. Med helsing Reidun Liljedahl Fimreite teamleiar Svein Jarle Svedal rådgjevar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Fylkeshuset Askedalen 2 6863 LEIKANGER Tlf.: 57638000 Bankgiro: 4212 02 02000 postmottak.sentraladm@sfj.no www.sfj.no Org.nr.: NO 941 388 841 MVA
Side 1 av 1 Opplæringsavdelinga Synne Askevold Slåttebakkane 10 6814 Førde Ikkje offentleg Ofl 13, lovbestemt teieplikt Sakshandsamar: Lene Hayden Taraldsen E-post: Lene.Hayden.Taraldsen@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 15/1544-32 Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr. 14384/15 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, 17.04.2015 Klage på vedtak datert 18.03.15 om kjøp av skuleplass utanfor Sogn og Fjordane fylke Viser til svar på søknad i brev frå Sogn og Fjordane fylkeskommune 18.03.2015 og klage frå Synne Askevold 07.04.2015. Fylkesdirektøren har som underinstans handsama klaga. Sak 28/14 fylkestinget 14.oktober 2014 Utdrag frå lokal forskrift, 2.Inntaksområde For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. Dette gjeld berre søkjarar med ungdomsrett.. Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette. Tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr er rekna som utdanningsprogram og ikkje lokale variantar som til dømes musikk/piano. Musikalske prestasjonar kjem ikkje under tungtvegande grunner. Dei forhold klagar gjer gjeldande er ikkje relevante for å få medhald i klagen. På bakgrunn av vedtak i sak 28/14 fylkestinget 14.oktober 2014 med heimel i forskrift 23.juni 2006 nr.724 til opplæringslova 6-2 og 6A-2 opprettheld fylkesdirektøren vedtaket om ikkje å kjøpe plass/gje gjesteelevgaranti til Synne Askevold, Langhaugen vidaregåande skule i Hordaland eller Barrat Due i Oslo. Saka vert sendt til Fylkesutvalet som er klagenemnd. Med helsing Bekka Skaasheim fylkesdirektør Lene Hayden Taraldsen rådgjevar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift. Fylkeshuset Askedalen 2 6863 LEIKANGER Tlf.: 57638000 Bankgiro: 4212 02 02000 postmottak.sentraladm@sfj.no www.sfj.no Org.nr.: NO 941 388 841 MVA
Side 1 av 1 Opplæringsavdelinga Notat Sakshandsamar: Lene Hayden Taraldsen E-post: Lene.Hayden.Taraldsen@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 15/1544-37 Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr. 15660/15 Dykkar ref. Ikkje offentleg Ofl 13, lovbestemt teieplikt Dato LEIKANGER, 28.04.2015 Frå: Lene Hayden Taraldsen Til: Kopi til: Ina Therese Sørfonden, FRM Reidun Liljedahl Fimreite, OA Gjesteelevgaranti/kjøp av skuleplass Viser til forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune 2. Inntaksområde For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. Dette gjeld berre søkjarar med ungdomsrett. Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette. Det er ikkje utarbeid retningslinjer på kva som er tungtvegande grunnar. I fylkesdirektøren sitt arbeid med klagesaker har ein lagd følgjande kriterium til grunn: Dokumenterte medisinske grunnar, avstand til behandlingsstad. Dokumenterte sosiale grunnar. Til dømes psykiatri, barnevern og rus. Fylkesdirektøren har ikkje vurdert idrettslege prestasjonar/ prestasjonar innan musikk som tungtvegande grunnar. Tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr er rekna som utdanningsprogram og ikkje lokale variantar som til dømes skiskyting og piano. Fylkeshuset Askedalen 2 6863 LEIKANGER Tlf.: 57638000 Bankgiro: 4212 02 02000 postmottak.sentraladm@sfj.no www.sfj.no Org.nr.: NO 941 388 841 MVA
Saksprotokoll Organ: Møtedato: 06.05.2015 Fylkesutvalet som klagenemnd Sak nr.: 15/3754-3 Internt l.nr. 17057/15 Sak: 5/15 Tittel: Klage på avslag på søknad om kjøp av gjesteplass ved Langhaugen vidaregåande skule i Hordaland eller Barrat Due i Oslo Synne Askevold Behandling: Frå fylkesrådmannen låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek ikkje til følgje klagen frå Synne Askevold. Endringsframlegg: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek klagen frå Synne Askevold til følgje. Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti sette fram slikt framlegg til vedtak: Saka vert utsett. Fylkesutvalet ber Fylkestinget vurdere kriteria for tungtvegande grunnar. Avrøysting: Åshild Kjelsnes, Nils P. Støyva, Jenny Følling, Anders Ryssdal, Anita Nybø og Trude Brosvik røysta for framlegget frå Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti. Noralv Distad, Frank Willy Djuvik og Marit Barsnes Krogsæter røysta mot. Framlegget frå Høgre, Framstegspartiet og Venstre kom ikkje opp til avrøysting. Dette gir følgjande endeleg vedtak: Saka vert utsett. Fylkesutvalet ber Fylkestinget vurdere kriteria for tungtvegande grunnar.
Side 1 av 4 Saksframlegg Saksbehandlar: Ina Therese Sørfonden, Fylkesrådmannen Sak nr.: 15/3755-1 Klage på avslag på søknad om kjøp av gjesteplass ved Meråker vidaregåande skule i Nord Trøndelag - Synnøve Sognnes Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet som klagenemnd til å gjere slikt vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek ikkje til følgje klagen frå Synnøve Sognnes Vedlegg: Søknad om gjesteelevplass dagsett 21.02.2015 Svar på søknad dagsett 27.02.2015 Klage på vedtak dagsett 13.03.2015 Svar på klage dagsett 24.04.2015 Notat frå fylkesdirektøren for opplæring til fylkesrådmannen dagsett 28.04.2015 Andre dokument som ikkje ligg ved: Forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune KS sitt skriv av 12.03.2015 om gjesteelevsatsar i vidaregåande opplæring for kalenderåret 2015 Hovudutvalet for opplæring sak 10/13. SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saka Synnøve Sognnes søkte i brev dagsett 21.02.2015 om gjesteelevgaranti ved Meråker vidaregåande skule i Nord-Trøndelag for skuleåret 2015/2016, sjå vedlegg 1. I vedtak av 27.02.2015, vedlegg 2, avslo fylkesdirektøren for opplæring søknaden. Fylkesdirektøren synte til 2 og 6 i fylkeskommunen si lokale inntaks- og formidlingsforskrift, vedteken av fylkestinget i sak 24/14. Dei relevante delane av 2 er: «For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. Dette gjeld berre søkjarar med ungdomsrett. Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette.» Føresegna i 6 lyd slik: «Inntak på grunnlag av prestasjonar i idrett
Side 2 av 4 Sogn og Fjordane fylkeskommune har ordningar for inntak på grunnlag av dokumenterte ferdigheiter i idrett. Søkjarar til desse ordningane må sende søknadsskjema med vedleggsskjema og dokumentasjon frå særkrins/klubb som stadfestar dei idrettslege prestasjonane. Sogn og Fjordane idrettskrins prioriterer mellom søkjarane. Søkjarar som vert prioriterte får 3 tilleggspoeng. Desse kjem i tillegg til konkurransepoenga. Fylkesdirektøren peika i vedtaket på at fylkeskommunen kan tilby utdanningsprogrammet Sognnes har søkt på og tilbyr inntak på grunnlag av prestasjonar i idrett (potensiell toppidrettsutøvar) ved vidaregåande skular i Sogn og Fjordane, jf. 6 i forskrifta. Vidare peika fylkesdirektøren på at idrettslege prestasjonar ikkje utgjer tungtvegande grunnar etter 2 i den lokale inntaksforskrifta. Søkjar klaga på vedtaket i brev dagsett 13.03.2015, sjå vedlegg 3. Ho gjer gjeldande at det ikkje er aktuelt for ho å søkje idrettsfag i Sogn og fjordane og få spesialtilpassa undervisning etter 6 i forskrifta. Ho hevda at ho er avhengig av tilgang til både gode treningsfasilitetar, gode trenarar og eit skyttarmiljø for å utvikle seg som skyttar. Ho viser til at Meråker vidaregåande skule er den einaste offentlege skulen i landet som kan tilby dette. Ho framhevar vidare prestasjonar som tilseier at ho er eit potensiell framtidig idrettsutøvar. Ho peikar på at det ikkje ligg føringar på kva som skal reknast som tungtvegande grunnar etter forskrifta 2. Ho viser endeleg til at det er andre skyttarar som tidlegare har fått gjesteelevgaranti for å studere ved Meråker vidaregåande skule og ber om å bli handsama på lik line som desse. Fylkesdirektøren har vurdert klagen frå Sognnes som underinstans. I brev dagsett 24.04.2015, vedlegg 4, opprettheld fylkesdirektøren vedtaket sitt. I Brevet heiter det m.a. at «Fylkesdirektøren peika i vedtaket på at fylkeskommunen kan tilby utdanningsprogrammet Sognnes har søkt på og tilbyr inntak på grunnlag av prestasjonar i idrett (potensiell toppidrettsutøvar) ved vidaregåande skular i Sogn og Fjordane, jf. 6 i forskrifta». I vedtaket syner fylkesdirektøren også til 6-2 og 6A-2 i opplæringslova, men riktig tilvising er til den sentrale forskrifta til opplæringslova. Fylkesrådmannen fekk saka den 27.04.2015. Fylkesutvalet som klagenemnd er klageinstans, jf. delegeringsreglementet kapittel 3.22, pkt. 4. 2. Vurderingar og konsekvensar Fylkeskommunen kan kjøpe skuleplass eller gi gjesteelevgaranti for skuleplass i eit anna fylke. Fylkesrådmannen oppfattar inntaksforskrifta 2 og fylkesdirektøren slik at det ikkje er eit skarpt skilje mellom desse to omgrepa. I begge tilfelle er føresetnaden normalt at den aktuelle opplæringa ikkje vert tilbydd i heimfylket til søkjaren. Sognnes har søkt på utdanningsprogrammet idrettsfag på Meråker vidaregåande skule i Nord- Trøndelag. Fylkesdirektøren har i sitt vedtak peika på at fylkeskommunen kan tilby utdanningsprogrammet Sognnes har søkt på og tilbyr inntak på grunnlag av prestasjonar i idrett (potensiell toppidrettsutøvar) ved vidaregåande skular i Sogn og Fjordane. Fylkesrådmannen oppfattar fylkesdirektøren slik at fylkeskommunen såleis kan tilby det utdanningsprogrammet Sognnes har søkt på. I tillegg har Sognnes moglegheit til å søke om utvida ungdomsrett. Spørsmålet etter inntaksforskrifta 2 er dermed om fylkeskommunen likevel bør gi Soggnes gjesteelevgaranti ved Meråker vidaregåande skule fordi det føreligg «tungtvegande grunnar» for dette. I sin klage har Sognnes hevda at tidlegare skyttarar har fått gjesteelevplass ved same skule tidlegare og at ho må få lik behandling som desse. Tidlegare var praksis tufta på vedtak i hovudutvalet for opplæring si sak 13/10. Utgangspunktet for vurderinga om å gje gjesteelevplass følgjer av punkt 1 i dette vedtaket:
Side 3 av 4 «Sogn og Fjordane fylkeskommune kjøper ikkje plass i andre fylke til utdanningsprogram som Sogn og Fjordane tilbyr, sjølv om Sogn og Fjordane ikkje tilbyr same valfrie programfag som andre fylke» Etter punkt 2 og 3 i vedtaket heiter det likevel: «2. Sogn og Fjordane fylkeskommune kan i særskilde høve, og dersom det ikkje finst landslinjer eller landsdekkande tilbod, kjøpe skuleplass i andre fylke på utdanningsprogram som Sogn og Fjordane tilbyr, men der andre fylke tilbyr andre valfrie programfag. Vilkår for kjøp av skuleplass er at: søkjaren kan dokumentere at han er i landstoppen i sin idrett/sitt fagområde i si aldersgruppe Sogn og Fjordane fylkeskommune ikkje kan gi tilbod som gjer at søkjaren kan få utvikle sitt særlege potensiale på ein god måte. 3. Ordninga for inntak av potensielle toppidrettsutøvarar til tilbod i Sogn og Fjordane held fram som fast ordning.» Skyttaren som klagar syner til i sin klage vart vurdert etter vilkåret «særskilde høve», basert på dei momenta som kjem fram av vedtakspunktet ovanfor. I 2014 vart det vedteke ny lokal inntaksforskrift som tok til å gjelde frå 14.10.2014, jf. FT si sak 28/14. I ny lokal forskrift heiter det i dag at «Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette». Sjølv om det kanskje ikkje går klårt fram av saksframlegget til fylkestinget var intensjonen ved denne formuleringa å endre praksis for gjesteelevplassar. I vedtaket sitt av 27.02.2015 skriv ikkje fylkesdirektøren meir enn at «Idrettslege prestasjonar kjem ikkje inn under tungtvegande grunnar ( 2.Inntaksområde)». På spørsmål frå fylkesrådmannen har fylkesdirektøren opplyst at praksisen i Sogn og fjordane fylkeskommune no er slik at fylkeskommunen berre kjøper skuleplass eller gjev gjesteelevgaranti når søkjar kan vise til særskilde familie- eller helseforhold som gjer det rimeleg at vedkomande skal gå på ein bestemt skule i eit anna fylke. I eit eige notat dagsett 28.04.2015 utdjupar fylkesdirektøren for opplæring på følgjande vis: «Det er ikkje utarbeid retningslinjer på kva som er tungtvegande grunnar. I fylkesdirektøren sitt arbeid med klagesaker har ein lagd følgjande kriterium til grunn: Dokumenterte medisinske grunnar, avstand til behandlingsstad. Dokumenterte sosiale grunnar. Til dømes psykiatri, barnevern og rus. Fylkesdirektøren har ikkje vurdert idrettslege prestasjonar/prestasjonar innan musikk som tungtvegande grunnar. Tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr er rekna som utdanningsprogram og ikkje lokale variantar som til dømes skiskyting og piano.» Det følgjer av KS sitt skriv av 12.03.2015 om gjesteelevsatsar i vidaregåande opplæring for kalenderåret 2015 at ein gjesteelevplass i dette tilfelle vil medføre ein kostand for fylkeskommunen på 104 900 kroner for eit skuleår, såframt ho når opp i konkurransen med dei andre søkjarane, slik at ho kjem inn på skulen. Sognnes har ikkje opplyst at det ligg føre særskilte familie- eller helseforhold som grunnlag for søknaden. Fylkesrådmannen legg difor til grunn at det ikkje føreligg tungtvegande grunnar etter 2 i inntaks- og formidlingsforskrifta. Søkjar har høve til å søke på studieplass i dei fylka ho ynskjer, sjølv om ho ikkje bur i det aktuelle fylket. Den enkelte fylkeskommunen har likevel berre ansvar for å gje skuleplass til dei som er registrerte i folkeregisteret i fylket per 1. mars 2015. Fylkeskommunane har ulike reglar
Side 4 av 4 for søkjarar frå andre fylke og søkjaren må difor ta kontakt det aktuelle fylket for å få informasjon om gjeldande reglar for opptak. 3. Konklusjon Når Sogn og Fjordane fylkeskommune sjølv kan tilby det aktuelle utdanningsprogrammet/den aktuelle opplæringa, går praksisen i fylkeskommunen ut på at kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti berre er aktuelt når søkjaren kan vise til særskilde familie- eller helseforhold. Slike forhold føreligg ikkje i denne saka. Fylkesrådmannen tilrår at fylkesutvalet som klagenemnd opprettheld denne praksisen. Eg gjer difor framlegg om at klagen ikkje vert teken til følgje.
Side 1 av 2 Opplæringsavdelinga Synnøve Sognnes 6958 SØRBØVÅG Ikkje offentleg Ofl 13, lovbestemt teieplikt Sakshandsamar: Svein Jarle Svedal E-post: svein.jarle.svedal@sfj.no Tlf.: 48005400 Vår ref. Sak nr.: 15/1544-7 Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr. 7796/15 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, 27.02.2015 Svar - Søknad om gjesteelevsgaranti Synnøve Sognnes Vi viser til søknaden om plass på idrettsfag med rifleskyting ved Meråker videregående skole i Nord Trøndelag. Sogn og Fjordane fylkeskommune har utarbeida lokal inntaks- og formidlingsforskrift, fastsett av Sogn og Fjordane fylkesting 14. oktober 2014 med heimel i forskrift 23. juni 2006 nr. 724 til opplæringslova 6-2 og 6A-2. https://lovdata.no/dokument/ov/forskrift/2014-10-14-1328 Utdrag frå lokal forskrift, 2.Inntaksområde For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. Dette gjeld berre søkjarar med ungdomsrett. Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette. Utdrag frå lokal forskrift, 6.Inntak på grunnlag av prestasjonar i idrett Sogn og Fjordane fylkeskommune har ordningar for inntak på grunnlag av dokumenterte ferdigheiter i idrett. Søkjarar til desse ordningane må sende søknadsskjema med vedleggsskjema og dokumentasjon frå særkrins/klubb som stadfestar dei idrettslege prestasjonane. Sogn og Fjordane idrettskrins prioriterer mellom søkjarane. Søkjarar som vert prioriterte får 3 tilleggspoeng. Desse kjem i tillegg til konkurransepoenga. Tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr ( 2.Inntaksområde ) er rekna som utdanningsprogram og ikkje lokale variantar som toppidrettstilbod. Idrettslege prestasjonar kjem ikkje inn under tungtvegande grunnar ( 2.Inntaksområde). Sogn og Fjordane fylkeskommune tilbyr inntak på grunnlag av prestasjonar i idrett (potensiell toppidrettsutøvar) ved vidaregåande skular i Sogn og Fjordane, ( 6.Inntak på grunnlag av prestasjonar i idrett). Fylkeshuset Askedalen 2 6863 LEIKANGER Tlf.: 57638000 Bankgiro: 4212 02 02000 postmottak.sentraladm@sfj.no www.sfj.no Org.nr.: NO 941 388 841 MVA
Side 2 av 2 Søknaden om gjesteelevgaranti/kjøp av plass ved Meråker videregående skole vert difor avslegen. Dette er eit enkeltvedtak som det kan klagast på. Klagen skal sendast til Sogn og Fjordane fylkeskommune, Askedalen 2, 6863 Leikanger. Klagefrist er seinast 3 veker etter at dette brevet er motteke. Med helsing Reidun Liljedahl Fimreite teamleiar Svein Jarle Svedal rådgjevar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift
Side 1 av 1 Opplæringsavdelinga Synnøve Sognnes 6958 SØRBØVÅG Ikkje offentleg Ofl 13, lovbestemt teieplikt Sakshandsamar: Lene Hayden Taraldsen E-post: Lene.Hayden.Taraldsen@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 15/1544-33 Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr. 14444/15 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, 24.04.2015 Klage på vedtak datert 27.02.2015 om gjesteelevgaranti/kjøp av skuleplass i Nord Trønderlag Viser til svar på søknad i brev frå Sogn og Fjordane fylkeskommune 27.02.2015 og klage frå søkjar 13.03.2015. Fylkesdirektøren har som underinstans handsama klaga. Sak 28/14 fylkestinget 14.oktober 2014 Utdrag frå lokal forskrift, 2.Inntaksområde For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. Dette gjeld berre søkjarar med ungdomsrett.. Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette. Utdrag frå lokal forskrift, 6.Inntak på grunnlag av prestasjonar i idrett Sogn og Fjordane fylkeskommune har ordningar for inntak på grunnlag av dokumenterte ferdigheiter i idrett. Søkjarar til desse ordningane må sende søknadsskjema med vedleggsskjema og dokumentasjon frå særkrins/klubb som stadfestar dei idrettslege prestasjonane. Sogn og Fjordane idrettskrins prioriterer mellom søkjarane. Søkjarar som vert prioriterte får 3 tilleggspoeng. Desse kjem i tillegg til konkurransepoenga. Sogn og fjordane fylkeskommune tilbyr inntak på grunnlag av prestasjon i idrett, potensielle toppidrettsutøvar ved vidaregåande skular i Sogn og Fjordane. Idrettslege prestasjonar kjem ikkje inn under tungtvegande grunnar for å kjøpe plass i Nord Trønderlag. Dei forhold klagar gjer gjeldande er ikkje relevante for å få medhald i klagen. På bakgrunn av vedtak i sak 28/14 fylkestinget 14.oktober 2014 med heimel i forskrift 23.juni 2006 nr.724 til opplæringslova 6-2 og 6A-2 opprettheld fylkesdirektøren vedtaket om ikkje å kjøpe plass/gje gjesteelevgaranti til Synnøve Sognnes ved Meråker vidaregåande skule i Nord Trønderlag. Saka vert sendt til Fylkesutvalet som er klagenemnd. Med helsing Bekka Skaasheim fylkesdirektør Lene Hayden Taraldsen rådgjevar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Fylkeshuset Askedalen 2 6863 LEIKANGER Tlf.: 57638000 Bankgiro: 4212 02 02000 postmottak.sentraladm@sfj.no www.sfj.no Org.nr.: NO 941 388 841 MVA
Side 1 av 1 Opplæringsavdelinga Notat Sakshandsamar: Lene Hayden Taraldsen E-post: Lene.Hayden.Taraldsen@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 15/1544-37 Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr. 15660/15 Dykkar ref. Ikkje offentleg Ofl 13, lovbestemt teieplikt Dato LEIKANGER, 28.04.2015 Frå: Lene Hayden Taraldsen Til: Kopi til: Ina Therese Sørfonden, FRM Reidun Liljedahl Fimreite, OA Gjesteelevgaranti/kjøp av skuleplass Viser til forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune 2. Inntaksområde For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. Dette gjeld berre søkjarar med ungdomsrett. Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette. Det er ikkje utarbeid retningslinjer på kva som er tungtvegande grunnar. I fylkesdirektøren sitt arbeid med klagesaker har ein lagd følgjande kriterium til grunn: Dokumenterte medisinske grunnar, avstand til behandlingsstad. Dokumenterte sosiale grunnar. Til dømes psykiatri, barnevern og rus. Fylkesdirektøren har ikkje vurdert idrettslege prestasjonar/ prestasjonar innan musikk som tungtvegande grunnar. Tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr er rekna som utdanningsprogram og ikkje lokale variantar som til dømes skiskyting og piano. Fylkeshuset Askedalen 2 6863 LEIKANGER Tlf.: 57638000 Bankgiro: 4212 02 02000 postmottak.sentraladm@sfj.no www.sfj.no Org.nr.: NO 941 388 841 MVA
Saksprotokoll Organ: Møtedato: 06.05.2015 Fylkesutvalet som klagenemnd Sak nr.: 15/3755-2 Internt l.nr. 17058/15 Sak: 6/15 Tittel: Klage på avslag på søknad om kjøp av gjesteplass ved Meråker vidaregåande skule i Nord-Trøndelag Synnøve Sognnes Behandling: Frå fylkesrådmannen låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek ikkje til følgje klagen frå Synnøve Sognnes Endringsframlegg: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek klagen frå Synnøve Sognnes til følgje. Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti sette fram slikt framlegg til vedtak: Saka vert utsett. Fylkesutvalet ber Fylkestinget vurdere kriteria for tungtvegande grunnar. Avrøysting: Åshild Kjelsnes, Nils P. Støyva, Jenny Følling, Anders Ryssdal, Anita Nybø og Trude Brosvik røysta for framlegget frå Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti. Noralv Distad, Frank Willy Djuvik og Marit Barsnes Krogsæter røysta mot. Framlegget frå Høgre, Framstegspartiet og Venstre kom ikkje opp til avrøysting Dette gir følgjande endeleg vedtak: Saka vert utsett. Fylkesutvalet ber Fylkestinget vurdere kriteria for tungtvegande grunnar.