ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 Utgave: 03 Dato: 2010-06-24
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapportnavn: ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 Utgave/dato: 03 / 2010-06-24 Arkivreferanse: - Oppdrag: 524305 Reguleringsplan for utvidelse av Hvitstenveien 280 Oppdragsbeskrivelse: ROS-analyser Oppdragsleder: Hans Ola Fritzen Fag: Plan Tema By- og tettstedsutvikling Leveranse: ROS-analyse Skrevet av: Kvalitetskontroll: Anne Merete Andersen Kristin Strand Amundsen www.asplanviak.no
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 3 FORORD ROS-analysen er gjennomført av rådgiver Anne Merete Andersen og sivilingeniør Kristin Strand Amundsen,. Karen Rognstad, LPO Arkitekter, har bistått med informasjon om planen/tiltaket. Sandvika, 24.06.2010 Anne Merete Andersen Temaansvarlig Kristin Strand Amundsen Kvalitetssikrer
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 4
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 5 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Bakgrunn... 7 2 Metode... 8 3 Overordnet risikosituasjon... 9 4 Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak... 9 5 Kilder...14
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 6
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 7 1 BAKGRUNN En risiko- og sårberhetsanalyse (ROS-analyse) skal utarbeides i tilknytning til planforslag i henhold til Pbl 4-3. Hensikten med ROS-analysen er å forebygge skade og tap av liv og helse, og å redegjøre for hvordan samfunnssikkerheten i vid forstand er ivaretatt i og ved planområdet. Reguleringsplanforslaget omfatter eiendommen gnr./bnr. 6/814, Hvitstenveien 280. Hensikten med planarbeidet er å sikre mulighet for utvidelse av dagens virksomhet i Hvitstenveien 280. Området brukes i dag til lager, lett produksjon og kontor for små om mellomstore håndverks- og næringsbedrifter. Lagervirksomheten skal utvides og det planlegges tilhørende kontor for ca. 140 ansatte, hvorav ca. 130 vil være håndverkere som har kontorplass i tillegg til at de leier lager, og ca. 10 vil være ansatte i administrasjonen. Det åpnes for at flere mindre håndverksbedrifter kan etablere seg på tomten og dra nytte av felles kontorfunksjoner. Figur 1 Utsnitt av kommuneplanens arealdel Området omfatter areal som er avsatt til næringsformål i kommuneplanens arealdel vest for Vestby kirke. I tillegg omfatter planområdet et areal vest for næringsområdet som i kommuneplanens arealdel er vist som LNF-område. Reguleringsplanforslaget skal også sikre mulighet for etablering av offentlig gang- og sykkelvei på vestsiden av Hvitstenveien samt vegetasjonsskjerm langs Hvitstenveien.
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 8 2 METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende skisse til reguleringsplan, tilhørende illustrasjoner og utredninger. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men som ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig; ca hvert 10. år) Lite sannsynlig (1) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert 100. år Kriteriene for å vurdere konsekvenser av uønskete hendelser: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd Midlertidig/behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001) og Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet (2010).
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 9 Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene v/ Kristin Strand Amundsen og Anne Merete Andersen har gjennomført analysen på grunnlag av foreliggende temautredninger (kulturminner, biologisk mangfold, trafikk), tilgjengelig grunnlagsmateriale og kontakt med fagpersoner. 3 OVERORDNET RISIKOSITUASJON Vestby kommune har utarbeidet en ROS-analyse for kommunen i 1999 som ble revidert i 2008. Dette er et internt dokument som ligger til grunn for kommunens beredskap. ROSanalysen tar bl.a. for seg naturfenomener og slår fast at kommunen hverken er skred- eller flomutsatt. 4 UØNSKEDE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i Tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Nei Området ligger under marin grense. Områdets helning tilsier liten sannsynlighet for jordskred. Fjerning av vegetasjon kan gjøre massene mindre stabile. 2. Snø-/isras Nei 3. Flomras Nei 4. Elveflom Nei 5. Tidevannsflom Nei
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 10 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak 6. Radongass Ja 2 3 Det er ikke gjort radonmålinger i inneluft i eller nær området. Beregnet bakkekonsentrasjon av uran og løsmassenes permeabilitet tilsier middels aktsomhet for radon. Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt Nei 8. Nedbørutsatt Nei Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 9. Sårbar flora Ja 1 2 Biofokus har gjennomført biomangfoldsregistrering. Sumpskog vest i planområdet berøres ikke av utbyggingen. Store gamle furutrær ved eksisterende lager ivaretas i planens bestemmelser. 10. Sårbar fauna/fisk Ja 1 2 Biofokus har gjennomført biomangfoldsregistrering. De store furutrærne kan være habitat for flere truede insektsarter. Trærne bør bevares. Ivaretas i planen. 11. Verneområder Nei 12. Vassdragsområder Nei 13. Fornminner (Afk) Nei Akershus fylkeskommune har gjort undersøkelser på tomten. Ingen funn. 14. Kulturminne/-miljø Nei Akershus fylkeskommune har gjort undersøkelser på tomten. Ingen funn. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt Ja 3 2 Se trafikkanalyse angående behov for tiltak i tilstøtende veisystem pga. økt trafikk. Det forutsettes at tiltak i Hvitstenveien X Kirkeveien gjennomføres. Det legges til rette for gang- og sykkelvei langs Hvitstenveien. 16. Havn, kaianlegg Nei 17. Sykehus/-hjem, kirke Nei 18. Brann/politi/sivilforsvar Ja 1 3 Adkomst for utrykningskjøretøy ok. Det må etableres 180 m 3 basseng for vann til brannslukning. Dette sikres i
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 11 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak planen. 19. Kraftforsyning Nei Skal bruke eksisterende kraftforsyning. Det antas at denne er god nok. Det står en nettstasjon like nord for eksisterende lager. Langs planavgrensingen mot nord ble det for noen år siden gravd ned nytt lednings- og kabelnett. 20. Vannforsyning Nei Skal ikke knyttes til offentlig vannforsyning. Har egen borebrønn på tomta som skal brukes. 21. Forsvarsområde Nei 22. Tilfluktsrom Nei 23. Område for idrett/lek Ja 1 1 Dagens skogsområde vest i 24. Park; rekreasjonsområde Ja 1 1 planområdet nedbygges. Det er ikke kjent at dette brukes til lek og rekreasjon i dag. 25. Vannområde for friluftsliv Nei Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning Nei Deler av området har tidligere vært lager for heimevernet. Ingen indikasjoner på at det skal være fare for akutt forurensning. Kjemikalier fraktes gjennom området til billakkeringsfirma på Hagen gård. 27. Permanent forurensning Nei 28. Støv og støy; industri Nei 29. Støv og støy; trafikk Nei Ikke støyømfintlig bebyggelse. 30. Støy; andre kilder Ja 1 1 Det brukes helikopter i planområdet i dag. Dette gir ikke mer støy enn man kan få hvor som helst hvor man kan bruke helikopter ihht. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. 31. Forurenset grunn Ja 1 3 Eksisterende bygninger har tidligere vært lagerbygg for heimevernet med oppbevaring av transportmateriell, klær og våpen, men ikke ammunisjon. Trolig liten risiko for forurensning i grunnen. Man bør likevel
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 12 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak være oppmerksom på eventuell forurensning av grunn der det skal bygges kjeller. 32. Forurensning i sjø/vassdrag Nei 33. Høyspentlinje (em stråling) Nei Kabler er nedgravd i bakken like utenfor planområdet. 34. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Ja 1 3 På naboeiendom ca. 300 m fra planområdet er det billakkering/verksted. 35. Avfallsbehandling Nei 36. Oljekatastrofeområde Nei Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensning Ja 1 3 Bebyggelsen er ikke koplet til offentlig avløp i dag, men det vil bli lagt til rette for det i utbyggingen av området, slik at dette kan tilkoples ledningsnettet som er planlagt ført frem ved bygging av den nye gangog sykkelvegen. I mellomtiden vil det eksisterende Biovacanlegget på tomten bli utvidet etter behov. 38. Støy og støv fra trafikk Ja 1 1 Trafikkøkningen fra utbyggingen vil ikke påføre boliger langs veiene i området økt støynivå. 39. Støy og støv fra andre kilder Nei 40. Forurensning til sjø/vassdrag Nei 41. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Nei Transport. Er det risiko for: 42. Ulykke med farlig gods Ja 1 3 I utgangspunktet ikke fra virksomheten på tomten, men mulig transport gjennom tomten. Adkomst inkl. levering av kjemikalier gjennom planområdet. Planforslaget viser sideforskjøvete avkjørsler til de to delområden. Viktig med siktforhold i hht. krav til/fra avkjørslene fra veien gjennom planområdet for å unngå slike ulykker. Dette er ivaretatt i planen. 43. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Nei
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 13 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Trafikksikkerhet 44. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 2 Pr. i dag egen avkjørsel til eksisterende lagerområde. Denne stenges og samlokaliseres med adkomst til Hagen og Vestbybråten. Trafikksikkerheten i området påvirkes i liten grad av tiltaket forutsatt at tiltak gjennomføres i krysset som anbefalt i trafikkanalysen. 45. Ulykke med gående/syklende Ja 1 4 Økt biltrafikk pga utbyggingen gir økt risiko for myke trafikanter. Ved bygging av gang- og sykkelvei bedres trafikksikkerheten i forhold til dagens situasjon. 46. Andre ulykkespunkter Ja 2 2 Trafikksikkerheten i området påvirkes i liten grad av tiltaket. Andre forhold 47. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 48. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 50. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 51. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc Nei Nei Nei Nei Nei Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 52. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring Ja 1 3 Barna i området har skoleskyss, men myke trafikanter krysser unntaksvis planområdet. Det må tas generelt hensyn til trygge forbindelser for myke trafikanter i anleggsfasen.
ROS-analyse reguleringsplan Hvitstenveien 280 14 Tabell 3 Endelig risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 15 2. Mindre sannsynlig 44, 46 6 1. Lite sannsynlig 23, 24, 30, 38 9, 10 18, 31, 34, 37, 42, 52 45 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 1. Det er ikke vurdert å være noen slike hendelser ved vurdering av planen. Forøvrig er det viktig å gjennomføre de tiltakene som er forutsatt/foreslått. Det gjelder: Nr. 6 Radongass: Eventuelle tiltak mot radongass bør vurderes i prosjekteringen av bygg med kontorarbeidsplasser. Nr. 15 Vei, bru og knutepunkt: Trafikkutredningen påpeker behov for tiltak i et kryss som følge av trafikkøkningen fra tiltaket. Nr. 45 Ulykke med gående / syklende: Hvistenveien brukes ikke som skolevei forbi planområdet, da barna som bor i området har skoleskyss. Noen av de større barna sykler vår/høst. Planen legger til rette for bygging av gang- og sykkelvei langs Hvitstenveien. Siden Hvitstenveien vil få økt trafikk som følge av tiltaket bør denne gang- og sykkelveien realiseres så tidlig som mulig. Et midlertidig tiltak kan være nedsettelse av fartsgrensen til 40 km/t og fartsdempende tiltak i påvente av at gang- og sykkelveien kommer til utførelse. 5 KILDER www.ngu.no Hvitstenveien 280 Trafikkutredning, Asplan Viak 2010 Notat angående biomangfoldregistrering ved Hvitstenveien 280 i Vestby, Biofokus 2010 Rapport fra registrering av automatiske fredete kulturminner, Akershus fylkeskommune 2010 Planbeskrivelse/oppsummering fra medvirkningsmøte for barn og unge, e-post fra Karen Rognstad, LPO 22.6.2010.