F SINTEF h på pp f Ab- vf jmfø vu v m u. Pj f v NAV jm pmm FARVEføm b vf. I vu uø hv m j vmh m h m u hv f vmh NAV Abv h m u. D, umjm, vju pøjmuø. Pj jmfø p pmb 2012 pmb 2013. Såv J W. Lpp h væ pj jmfø f vju y. H h å v m u f pøuø. U h h v f v pj v. Tu fbh IA-vmh. Rpp f på m j b f vå fupp v b m IA-v. I u v p 2013 b pp "Oppfø v ym fu m? Oppføp, mø, pp, j" fm, m hvpp f vu v IAv 2010-2013 b pub 3. ju 2013. U H. Høyh S byå (SSB) fj f v pj. E u fø pp u væ f, pp v m vå. D y f IA-, m v h b på, v mp, må jø b h på f vb. U jbb, jm u æm f hu b v æ mp u øp v v. I h hu f fø j b yfvæ mm. f 70 000 vmh uv. Tu U SSB f væ b å pj. V å vå p f v b vju, m h bv u pøjmuø. Nj Kh f NAV Abv, v Abv, p f vmh m h væ v by. Ab- vf h væ mbp. Pj b f f fø u m vju v u u fmj m bu v u. V f u f m å jø y u m vju, m f. Sv Ob O f, Thm, 24. pmb 2013 1
2
Ih pp SAMMENDRAG 5 1 BAKGRUNN 7 1.1 OM EVALUERINGEN 7 1.2 OM TILRETTELEGGINGSTILSKUDD 8 1.3 OPPRETTELSE AV NASJONAL KOORDINERINGSENHET FOR NAV ARBEIDSLIVSSENTER 9 1.4 TIDLIGERE FORSKNING OG EVALUERINGER OM TILRETTELEGGING OG TILRETTELEGGINGSTILSKUDD 10 2 METODISK TILNÆRMING 15 2.1 DOKUMENTGJENNOMGANG 16 2.2 SPØRRESKJEMAUNDERSØKELSER 16 2.3 INTERVJU 17 2.3.1 INTERVJU MED VIRKSOMHETS- OG ENHETSLEDERE 17 2.3.2 INTERVJU MED SEKS NAV ARBEIDSLIVSSENTER 18 2.3.3 INTERVJU MED PERSONER I ARBEIDS- OG VELFERDSDIREKTORATET SENTRALT 18 2.4 REGISTERDATA 18 2.5 GODKJENNINGER 19 3 KJENNETEGN VED VIRKSOMHETENE SOM FÅR TILRETTELEGGINGSTILSKUDD 21 3.1 GENERELT OM SYSSELSETTINGSMØNSTERET I NORGE 22 3.2 KJENNETEGN VED IA-VIRKSOMHETER 23 3.3 KJENNETEGN VED VIRKSOMHETER SOM MOTTAR TILRETTELEGGINGSTILSKUDD 25 3.3.1 NÆRING 25 3.3.2 SEKTOR 28 3.3.3 GEOGRAFI 31 3.3.4 VIRKSOMHETENS STØRRELSE 34 3.3.5 OM VIRKSOMHETEN ER PRIORITERT FOR INNSATS FRA NAV 36 3.3.6 SYKEFRAVÆRSNIVÅ 37 3.3.7 KJØNNS- OG ALDERSSAMMENSETNING 38 3.4 KJENNETEGN MED VIRKSOMHETER SOM FÅR GRUPPETILSKUDD ELLER INDIVIDTILSKUDD 40 3.4.1 NÆRING 42 3.4.2 SEKTOR 43 3.4.3 GEOGRAFI 44 3.4.4 VIRKSOMHETENS STØRRELSE 45 3.4.5 SYKEFRAVÆRSNIVÅ 46 3.4.6 ALDERS- OG KJØNNSSAMMENSETNING 46 3.5 OPPSUMMERING 47 4 ERFARINGER MED OG EFFEKTER AV TILRETTELEGGINGSTILSKUDD 49 4.1 INNLEDNING 49 4.2 KJENNETEGN VED VIRKSOMHETENE SOM SØKER OM TILRETTELEGGINGSTILSKUDD 49 4.3 ERFARINGER MED ULIKE TYPER TILRETTELEGGINGSTILTAK 52 4.3.1 ERFARINGER FRA VIRKSOMHETENE 52 4.3.2 ERFARINGER FRA NAV ARBEIDSLIVSSENTER 58 4.3.3 ERFARINGER I ARBEIDS- OG VELFERDSDIREKTORATET OG KOORDINERINGSENHETEN 74 3
4.3.4 OPPSUMMERING 77 4.4 BETYDNINGEN AV TILRETTELEGGINGSTILSKUDD FOR SYKEFRAVÆR OG UFØREYTELSER/ ARBEIDSAVKLARINGSPENGER 77 4.4.1 INNLEDNING 77 4.4.2 RESULTATER 79 4.5 EFFEKTEN AV KOMBINASJON AV TILRETTELEGGINGSTILSKUDD OG ANDRE TILTAK/ ANNEN TYPE INNSATS 81 4.5.1 INNLEDNING 81 4.5.2 BRUK AV TILRETTELEGGINGSTILSKUDD OG ANNEN INNSATS I VIRKSOMHETENE 81 4.5.3 KRAV OM EGENFINANSIERING/ EGENINNSATS OG MÅL - OG HANDLINGSPLAN 82 4.5.4 LEDERFORANKRING 84 4.5.5 VIRKSOMHETENES KJENNSKAP TIL OG MOTIVASJON FOR Å SØKE OM TILRETTELEGGINGSTILSKUDD 84 4.5.6 RÅDGIVERNE VED ARBEIDSLIVSSENTRENE OG DERES ROLLE 85 5 DISKUSJON 88 5.1 INNLEDNING 88 5.2 STATLIGE OVERFØRINGER TIL OFFENTLIG SEKTOR 88 5.3 INDIVID ELLER GRUPPE 88 5.4 TILRETTELEGGINGSTILSKUDD ELLER DRIFTSTILSKUDD 89 5.5 STANDARDISERING ELLER FLEKSIBILITET 90 5.6 HELSE- OG SOSIALTJENESTER 91 5.7 ARBEIDSLIVSSENTER ELLER NAV-KONTOR 91 5.8 IA-VIRKSOMHETER OG ANDRE 92 5.9 EVALUERING AV EFFEKTEN AV TILSKUDDET 93 5.10 AVSLUTNING OG KONKLUSJON 93 REFERANSER 95 4
Smm D b 2012 f 239 m u på upp (23 p) v (77 p). D j 15 111 ub f NAV vmh. D 5 369 u bf m h få u. M v bf hø mm f j, 2 200 u j f m h få u. Kmmu m v hvp v m (54 p), m ff m j. V f ppmmh m yfvæ yfvæu bv, my v jmfø u ø m u f NAV. Vmh pp m m mpv å y f bvh, ppæ, å v f fby ppfø v ym æm f å p æh mm bv b. D vmh m h m u m h pv ff på yfvæ på vvå, m v ff på upp- ymvå. Av j b vm NAV, u m vmh pø m. B v muf v m pø m m v f. Gupp v f ø u ppæ. E f v v NAV Abv m m u fu, v m å h fbp. G v f fh m påv yh, f på yfvæ. R v yfvæ høy vmh m m u. Nå v f ø på vmh ( ),, æ fy fb vmh m få u, jm h pp høy yfvæ m få u. D f u vmh m høy yfvæ m få u, jf. j m. Vå uø b vmh Abv v å f m m u h ff på yfvæ på vvå (b.. bu v v). V f vj f fy fy m hy hv v mm f u m å v upp, fj hv m y m bu v u, å fj på hv Abv jbb m vmh. Nj h f NAV Abv h på b m ym f å Abv v j. Må å h p, v m vmh. Vå uø v f jå b fø h å må. Ru f vå uø u f å u m u m u hø hjmm, bø uø v, Abv. Tu, u f v, upu å uø v NAV-, m p m v v Abv, m fu å u 5
v v m vmh. Sm v 42 p v v Abv y bu f my på bh v ø m u v. Du v v u m bu v h ø p 2009-2012, Abv f m ø hv m v. D b y ø fu på ppfø v p m b ym, jf. 2011. Abv bv m fmm fu NAV-j f b på ymvå, m NAV- b på vvå. I f v 70 p v på Abv b f å v v f v upp. V m f u f å u m u bø v å b vm uø v NAV- m upu h vfu vmh. Sm um v f NAV Abv u f å mm vmh b, m j h på uppvå. M fu v ppv m m ø mb mm NAV Abv NAV-, væ mu m mb å u u. D vj m h u NAV Abv, m u f f f f vmh, v u væ NAV fm hå m vu u ( mb m NAV Abv), m p (30-40 p) b fbh upp v NAV Abv. D v u væ b, h å NAV vm på vvå. Om fu, må mm jø. T bø yv jø v ymf j f. D må å u m u vfø. I by u f å pp ym uu mmu. 6
1 Bu 1.1 Om vu Upu f vu v Ab- vf ø m up m u bu v u m b vm, m p v på fj mm ff v v upp. Evu v y f pbm m pp by pp u: 1. Kj v vmh m by v vu upp yp bj f bh vmh ø yfvæ mm jømm uvå m vmh p f f NAV 2. Hv yp m by f y yp upp yp v vmh bu f v v yp ø u å jmfø f - æ hv/hvv bu v vm å vmh pm IA-b. NAV- bu f v v yp m vf vmh f. 3. By v u f yfvæ uføy/ bvp 4. Eff v mbj v u / yp, m f mp v f NAV m f/ m vå f v m u m m u å vmh IA-p v f f f v u R v p 1 bv m u v, upu m u. Dm m u p 2. Kp 3 bv pbm 1 (j v vmh m by v vu upp), m pbm 2-4 m p 4. Kp 5 øf u v fu uj. 7
1.2 Om u Ff m u (FOR 2003-12-19. 1671) f m hjmm v v 28. fbu 1997. 19 m fy (Fyv). I hh Ruv Lv m fy 8-7 (ub 25.8.2011 v Ab- vf) u mu bv f b m bv pph bfh jm øm ø bv. O b b vå 2002 m v fø IA-v hø 2001, h væ fbh IAvmh f ju 2004. Tu upu m v, m å y m upp v vmh å f h bhv f mm yp f å f f å b ym ym. Tu å ym f å u f yfvæ. Tu å f by u v b på mm må m f upp. I hh uv bmm ff 3 m p m åp f å u u bå p upp m mm bhv f. Bmm å uj hv u å u ym. D v v vm IA-v pmb på u vå NAV Abv. Tu m øm vm IAv. Tu y b : ppæ u ppæ uf y bupøv (u vvå) u p f bp b b mu på bp f vmh ym b (u vvå) muf v/hjp fby v v ym (u vvå) jøp v j/bhjpm. Tu uø på vvå, m å j m by v f bf f å fby yfvæ. 1 Tu h bfhj (BHT) bv m v p 2650 p 73 u. D vu mf u u h BHT. Tu upu uø v NAV-, m p b v v bv. I m bv m h m vmh, h væ u å h hå m vm (v m f ff). I ff 7 h ø m u, v f v Ab- vf m Ab- vf bmm. Vå uø v fy h fj m 1 D væ åmmh mm f b h bhv f j/ bhjpm. Tu by jøp v j/bhjpm m fyv 10-5. D u m y u Ff m b 12-2. 8
hy bh v ø m u. I uø b v bv (æm bv p 3 f) v m m bh v ø m u jø v bv. Ov hvp v p v bv f v, f v NAV fy, m é v jø v NAV Fv. Av må- pbv fy fmå bu v u væ må, b v vmh m høy yfvæ p, f f bu pp. I må- pbv fy 2013 å f.. "[]u ø pp m IA-v må m u yfvæ h uø f bv. Rumm by på må j m jm h å. T m ø pp m vmh v f v ym p. Bu v u væ må, pp på f m bu v u. Eff v u vu fh må m u yfvæ. S vmh m høy yfvæ p f u" (må- pbv fy f 2013,. 11). Tv å må- pbv fy f 2012 "[b]u v u uø, m bv p. Bu v u væ må, pp på f m bu v u. Eff v u vu fh må m u yfvæ. S vmh m høy yfvæ p f u. Fy må mm uy, fhv h fy jm h å" (må- pbv fy f 2012,. 17). 1.3 Opp v Nj Kh f NAV Abv Nj h f NAV Abv (Kh) b pp 4. ju 2011 Ab- vf. D fupp m f ubm (fm p). Kh væ b m f ppfø vuv v NAV bv m j h jvø. E pp f Rvj (2009), m m v, b f Ab- vf m h v f ømy y vf Abv fv v u å j å p h p, m h u. Fy må må bu v u på b må v å f vmh hv u v ø ff. S vmh m høy yfvæ u p, f å få m u v m m b bu. D b vmhpp hv fy må jø f hv jø på u pu. I pp u b hv Abv jø f å vu ff v u, m h u f ppfø v bu. Fy u ub ym f ppfø v ff, b b m å jø f hv p vmh. D h å bf m hv fy bu ømy å m f umb bu v u. I vå vju m Kh b v h h ub u f bh v u f å p. I ub m fu på 9
vb; hv m j fø ø m u mm, m vmh, å m ø m v Må- hp vmh. D y u b pøv u vå 2012. Ømy v mmy v f u py ym m h væ bu f v bm f å m pbu. D b v på å u j f u f å få b ømy. Kv ømy h å m må å ffv bu v m. 1.4 T f vu m u D fø vu v u m 2004 f ø v bu v u vå 2003 (Kvå O 2004). I vu f m u bu å uf bm, ppæ, bh uy. I v f bu mm m vm. Rpp u m u v vøy f å h uø u yfvæ, f å m på bp. Sm v f v j Rvj uø v NAV f IA-b 2008-2009. Tu v v jm (Rvj 2009). Fmå m Rvj fvvj v å vu hv Abv u b m u bv, m v b f, mh y m høy uppå Abv ff v u. I pp b b.. p på by vh fv v u, v m bh v ø f ym bv vu v bu v u. D m Rvj b ø f mh, m å f b uv u p mm m hy hv m f u. Ab- vf h yfmj m bh, m m Rvj uø v m på u m f b vh. I NAV Fy Ab- vf pp h h væ fmj m u v u. D v å hv vu v u på 300 p p v bv v NAV, m Rvj uø 2009 h b ø byå u u. Rvj f m 75 p v IA-vmh j hv få u, hv u å fm f å ø m u. N v vmh m bv v øp. Rvj f m bu v u v buj, vmh m høy fvæ m m u. Rvj v bv u h v å, m h væ vv ufbu v m. Sm v m vmh m høy yfvæ m ø m u. D m Rvj v p f ø bu v u upp. I hh pm v j f u u ub; pm v fø pp fv v u, pp f 2009 v mh f m u, vu v IA-v v fmj m u v. Rpp y å m v m m ø yv v b jmfø å u u, m h ff på yfvæ (Rvj 2009). E Rvj vu v 10
v pm fu pp p fø b Ab- vf fv v u, m måppå f u. Sm bv b Nj Kh f NAV Abv pp f 2011. V mm b pu 4.3.3 m f Ab- vf Kh. I vu v hjpm bv fmå å vmh y my byå y u fh ø (H. 2009). D mm f v fø vu vå v IA-v (O. 2009). I vu m å fm u m bu vm v IA-vm. 61 p v vmh ( v 3 000 IA-vmh) pp h bu. Av pp 72 p h f m bu v u f å b å fby yfvæ. Tu b bu bå fby f å u f m v b y. M m å ø m u v mp v my umj. Oå p bv p på ø f v f mp. K b vmh v vmh fymmu mmu ø h bu u mm m vmh pv (O. 2009). D f f på på bp. H. (2009) f bv h b up m hjpm, u f vy p f bu v h my mp m bhv hjpm m f. Tjh hjpm v f f bu m j ym, m b m h u fujv bv (yp på ym). Su v b på vju m NAV Hjpm (å pøuø h ), NAV, NAV Abv, bfhj, bv buj. Ty Bå (2011) uø bv b på pøuø på b 6 000 b, m vju f fm vmh. Rpp upu fm u upp b; fujhmm,, v, b m ppv mvbu, m f u vf vuj. Rpp h å jm v v u f bv m. Ifø pp yfvæ bhv f m på mø mm p f. T f ym, v måbf m v, m v mvbu p f m v. Fu f pøuø y på få v vu bhv, v m v vmh fm p. Lv v pp b ppv vv mm bhv f, ø vv b b. D v ym, jv mbm bppv. I O. (2011) m fm m på mmvå mmu p- mj m f vmh v å. D v p v å få jmfø f u u v b 11
v f. F m h å "f". D v h f å m på u v øv. E m vmh h p å f m h bhv f, v v å jø m. D u b upu 90 p f u mmu, hv bå ym, v, upp, h, mmujf, åm fø b vju. I b by pøjm. Su v å v å uy up f m jø m ppfø v ym f å fby y yfvæ h p, m u å p. Lj u ufø v Rfäv (2004) m b muh vu p b, m vh m å b på bp, v ø h f å uy ym b mu. I O. (2012) v øy på b.. m m m m m f få. Abv p v å f hvm v, v m bmjøv m p å f m få bhv f. D f u j bv f m h høy v f bv. D væ m å b vfu, b h m puv, ffv mp, m å h m vmm v mjøbæ på bp. A h y fh, y å væ v pm f å få. V f å m m m pø på bp. E m hb jø ppv h/hu b b m på mvhfu må, øvv m fø b m m ppå bhv. Å væ ø å b, v væ by f bv y pp på vb. D ym m f øv ju jø. Nå m m m, v å pp m b m v. F f v m høy u, / m jbb bj m høy v b, m f h ym h fu ym. D m v u y på f m m vfu f vmh j m m m mv å h f f u v bv. Høy u fb jbb f j u v bv. D å væ f upp ø f f. V h h pp m å jø mf vu v vm y IAv, m v h vu v IA-v (2010-2013) j b IAvmh m bu f m u vm. V j fu h. Ru f hv v vmh uv m h bu u vm v fu 1.1. Sm v fu f m v h bu u f NAV. 37 p v f IA-vmh uv v. Dm v å u f uv vå 12
jv, v ø vmh uv h m u m h væ f b IA-vmh (m v p 4 h m hv j IAvmh m u). D å væ p pp å h m u v m h j, h m fm f u. Abpvu m bu vm, h u bv my. D væ vu m vmbu HMS u jø på bp yv y NAV- "Abpvu" 2, m by. T 6 Bhbu f p m py mm 10 Løu 17 H bfhj 20 IA-p (pp- upøvp) 21 Ivu ppfø, v b hb ( v R b) 22 Abpvu 27 Tu f NAV 37 0 10 20 30 40 A h bu Fu 1.1 A m h bu u vm, IA-uvy, 2012. L. Fu 1.2 v f m u vm. 94 p v m h bu u v h h f m. D f m h å f m, m b p v vmh uv m h pøv. A å m v m h få u f NAV føy m vm, å m. O m m h få u. D yv føy. D pømåb h øvv å få v på bu v vm, æ f uø vå m IA-vmh m p vmh, m f h m på hv vm m bu hv f h m u vm. E uø pv 2 F NAV : "NAV uf fypu pu vu bp. Du få vu hv u ym å f f å b ym, u jpp b ". 13
vmh h f yv væ b æm f å vu vm v. F å vu IA-v h m væ å pø v. T Bhbu f p m py mm IA-p (pp- upøvp) H bfhj Løu Ivu ppfø, v b hb ( v R b) Abpvu Tu f NAV 62 66 77 82 82 86 89 94 0 20 40 60 80 100 pc G Då Fu 1.2 A m h å f m u vm, IA-uvy, 2012. L. I fb m pj v jø f KS, h v m f p v 200 mmu. D pu v "T u fø vm/ h ff på mmu yfvævå?" H h v b m IA- u u. Svf v b u. Tb 1.1 T u u h ff på mmu yfvævå? P, uu 2013. Fv P J 147 72 N 36 18 V 20 10 T 203 100 D v 72 p v p føy m u. V mm b f bv h m u p 4. 14
2 M æm D f m uf y å vu bu v u. Å hv vmh m få u hv m j, mu å f u jm b. D mu f NAV h v v hvm m få u. D å v å hv f vmh h m u m f v u. D m umu å vu v ff v på yfvæ. F fø y u vmh, y m mf v. D jø mu å f ym ff på yfvæ p m h y v m f. F påv yfvæ på vmhvå v f, m vmh få my b å u ø u. D f v å f ff v u på vmh yfvæ. D å væ v f hvm m ø m u. F mmu v v væ u hv f mp f u yhjm mm mmu ø u. D h m øm, m ubu (hv ffv få ø) m hv høy yfvæ h (O. 2011). D væ h m v yfvæ ø u, m h m høy yfvæ ø u. T u h my m fby. Eff v fby b p v å um, f v å påv f ff, hv m v h j m m h fby. Fby h ff på, æ ff v fby v å må u å fø vmh v. I ppp f vmh h mm vå på yfvæ på pu, m væ væ fj. I b u b f m p ø ff: bu v u fu v uj yfvæ (A), m f B p m. I f C h yv væ øv å bu u, v m å bu v u v v yfvæ. Tf D p vmh m h ø m få v u, m m j bu h j m v yfvæ må. Tb 2.1 Mu uf v bu v u Tu/yfvæ N Ø u yfvæ Få u A B I ø/få u C D I p v å vu ff v bu v u f u f, u å fø vmh v m. V mm b p 4.4 15
4.5. U v øv m u f å u m hv u bu (yp u ), hv vmh m p. I vu h v by f NAV SSB, umjm, vju m v bv, vmh m h m u pøjmuø b vmh bv. V h å vju??? D bv æm hv p. 2.1 Dumjm Sm v uø h v å jm fø um: FOR 2003-12-19. 1671. Ff m u 3 Ruv 8-7 (Lv m fy) Tu FOR 2011-12-12. 1362. Ff m fø m u f u v bø m bv 4 "NAV Abv, v hvppv 2010-2013" (Rum). Gj 5. fbu 2011. Rpp f Oppføupp Ab- pjp å. 2010 2012. Rpp f Fupp f IA-v. 2010-2012. 2.2 Spøjmuø I pøjmuø m v f v 3 000 vmh m SINTEF jmfø fb m vu v IA-v 2010-2013, b b.. pømå m u. D m v f uø ppumm p 1.4 f. I fb m vå vu v IA-v vu v u, b jmfø pøjmuø b m v 19 bv. Spøjm b u hv v by -p v h få f Kh. T m 520 19 pøjm. Sm, m 338 bv uø (vp på 65 p). I f v uø b jmfø b m v Abv v, f å b v bu v um hhv v upp. V b v bv f på hvf f u m jø; m f jp vmh pø, m u v Abv p m hy bu v m, m jp bv få v fø ff uv,. V b v mm å vu f mm v upp p 2009 2011 (uø b jmfø hø 2012). Fu på yp h på ff v u y pp f Ab- vf h hvv på pbm vu vu uppu. 3 Rmm f u h bfhj å mm m v f 1.1.2009 (Kp 2650 P 73 Tu mv.). H bfhj mf v vu. 4 Ff mf v vu, m m umjm m m v f v vå fm vju. 16
2.3 Ivju 2.3.1 Ivju m vmh- h I upu b f u u 15 vmh f v v m h få u, b på v v f Ab- vf. I v vmh m h få u p 2009-2012, vmh h m yh f å b m vu. 10 254 u vmh h m u p. D 15 uv b v å vju m SINTEF m f m u. Av fm v é vmh å ø å p uø, m h, j fø bå p -p f, væ umu å få vjuv m v vmh m b u u ( bh, bfp mmu). D by v h vju 11 vmh v pp uv på 15, vju uu h m f m u. Uv bå v fm bh ( pv mmu), f mmumj, p DPS. I bh h v vju /y. V p vju v på DPS vju v pu. I mmu h fm bå v j- pjf, pu p- mjf. E fø jm v vju v f v vmh v v må f m u hv v y v (m v v). I må m Ab- vf b v f m v bhv f å uv fu uø, p å j f m u upp. M upu v v u f 2012 v hv 12 vmh m h m ø u upp 2012, fm vmh m h m ø u v. V u fæ hv m m u v m upp vmh v p pp uv. Av 12 m h få m upp 2012, v m p hv vju b jmfø ju uu 2013. B v hf, mmumj, mmu yhjm, bymj, yhjm bh. M u 2012 v f 241 000 vmh m f m, 835 000 m f m. B fm m h få m v, v m p; yhjm ( 72 000 u 2012) bh ( 49 000 u). B vmh ( bh yhjm) h f å m upp. D fmj å m pp. Ifm v vjuuø h væ v p/ jh/v, y/ /uj IA-åv. I h v my fmj m bu v u f m vju m jmfø b pv ff vmh fb m vu v IA-v vu v f ppfø v ym, O., 2013 O., 2013b. V 17
u f v u f å få ø b uv m b u å f b m v u ( vv v mmu vmh h j, p). I vu v IA-v fu v 16 IA-vmh m vju bå 2008/2009 2012/2013. I 10 v 16 vmh h ø m, få v u f u p (2009-2012). D by v h v vjum f 38 IA-vmh, v m f f ff bv vf. 2.3.2 Ivju m NAV Abv V h vju åv v bv. På hv h v vu vju m uppvju m åv. Sø på upp v mm. I vju h v b h fmj m åv f m bu v u, j v vmh m få v u, hv yp u, f y u, NAV- bu f, f m, u yp v, by v u f yfvæ. I uv v Abv b b.. hy f p, ø på hv. V ø v å få m m bv m h f m å b v à v ø. D vju b jmfø mm hø 2012. Ivju b pp på pp, b y. 2.3.3 Ivju m p Ab- vf V h å vju p Ab- vf. I vju v pp pbm m h mm fm øv m. I fb m SINTEF vu v IA-v 2010-2013 b jmfø fuuppvju m Nj h f NAV Abv hv å f m u b pp. D h v u upj f. D vju b å pp på pp, b y. 2.4 R F Ab- vf f v v v vmh m f ub u p 2009-2012 ( m uu), h f p. H v u jumm, bfumm, v, bøp, p, p, up,,, A, uyp fyumm/- v. Ov v hv m b ub hv å hv å b jmfø. Ov mf u j. V b fø f h IA-, m v h få f Ab- vf. D v f v SSB m b på yfvæ f på u jø upp, æ (fmf æ, mmuumm). F yfvæ v, h SSB jumm m øpumm. D jø v b u f vmh. D h øv å b j. Du bu f å f j m 18
IA-vmh m m u fh m m u, m p u j (vmh m IA-v). I u (bå v 70 000 vmh, m fmj f hv v f 2001 2012), m bfh, v. u p å. På j vå, u 200 000 vmh, b ppy f SSB fj v 2 497 812 bfh 2 229 626. I p p fu f b v, m u f vju pøjm p p 4. 2.5 Gj F u y IA-v IA-vmh, h v h ø NSD f pj. D j må m NSD. D vju ø m j IA-v (O. 2013b) vu v ppfø v ym (O. 2013). D pj j v REK (2011/2045/REK m) f å u vju ym N mfuvp j (NSD) f bå vu v IA-v f ppføpj (. 27830 27896), u j m å bu f pj. 19
20
3 Kj v vmh m få u D b 2012 f 239 m u på upp (23 p) v (77 p). D j 15 111 ub f NAV vmh. D 5 369 u bf m h få u. M v bf hø mm f j, 2 200 u j f m h få u. I p v på j v vmh m h m u mm m vmh m h m u. I uø v m fj hv vmh m m u f å jmfø v, vmh m m u f å jmfø upp. V æ på fø f: æ/ f bh vmh ø yfvævå - jømm p f f NAV M upu p f NAV h v b på fmj f SSB, bv v u p 2.4. Rp f NAV v ub v u, h få v u. D v f væ vj hv m bv hv å p v bu pp. D h by f fu. Må m å jø u b v, h væ å få fm fb u m hvm m bu u. Rp v y fmj m vmh, må h f SINTEF m h j b m SSB. F u IA-vmh m m u, mmu IA-vmh. H IA- f fø b mm m fmj m mvmh. D h, bå v 69 869 5 vmh, uv puu (v å f 2001) v SSB. SSB h b på fmj m yfvæ på u vå,, j æ, mmuumm. V b å b m å på u u f uvå vmh, m h væ v å få, pmæ f uvå uupp v å få mmb mm vmh. Syv v uvå, mm v mp b vmh, væ y v hv vmh pu 5 D f m IA- 2012, m h m f h h mm m u fumm, å p v u v IA- p ujø 70 000 vmh. D up u. 21
v u v j. Hvv uvå m j v vmh æ, f u. A uv- høyu u væ må på vmhvå, m v yv f hv yp vmh v m. V f uvå æ m æ på j vå (fmf æ). Nå v uø m j æ h mmh m yh f å m u, f v j æ f yfvævå, ø på vmh. V m bv v bm N uv å f å mm. Uv bm påv hv u f på u æ. D v på hv m j IA-vmh fh vmh m h IA-v, fø v å v å på j v vmh m m u. 3.1 G m ymø N I N bm jø, bå Sv Dm. S m m u å jø u bv R & B (2013) f Jb., 2012. Sy f på u æ f v m v fu u. Bvf uv 1 By- vmh 1 E, v vj 0 F f 2 Fm jy 5 H- j Iu 4 Ifmj mmuj 2 Jbu, bu f 1 Off mj, fv, f 6 Ov- vvmh 4 P jy 5 T jy, mf 5 Tp 2 Uv Vh, mvpj Kv 11 14 34 3 2 2 5 7 5 4 6 2 3 7 8 5 M 13 13 14 0 10 20 30 40 0 10 20 30 40 Fu 3.1 P v y v m u æ, 2011. K: Rb y f SSB. Hv j v y b f h j, m m y ø p på f æ. I "vh, mv-pj" b m m by- vmh u. U mm fm fu v, vh mvpj 52 p v y m. Iu h 76 p m, m by- vmh h 92 p m. I p mmuj 79 p m. 22
D b f y mm v, å å. 70 p v y hø pv ff f, m 18 p hø mmu, p p fymmu. 3.2 Kj v IA-vmh V h på hv m j m m u, å IAvmh. I vu v IA-v (2010-2013) å v på IA-vmh IA-vmh u fy, O. 2013b. H v på bfh f u æ. G p bu bfh h ( p 2.4), f bfh, f m m h f jbb, æ mmu. D by p pp fyv f pv mmu å v på bfh h. D h å by h, j å å på bfh h, f p h yfvæ f bfh u f. JORDBRUK, SKOGBRUK OG FISKE VAREHANDEL, REPARASJON AV MOTORVOGNER FEIENDOMSDRIFT, TEKNISK TJENESTEYTING OVERNATTINGS- OG SERVERINGSVIRKSOMHET BYGGE- OG ANLEGGSVIRKSOMHET PRIVATE TJENESTER ELLERS INFORMASJON OG KOMMUNIKASJON FORRETNINGSMESSIG TJENESTEYTING TRANSPORT OG LAGRING BERGVERKSDRIFT T INDUSTRI ELEKTRISITET-, VANN OG RENOVASJON FINANSIERINGS- OG FORSIKRINGSVIRKSOMHET OLJE- OG GASSUTVINNING HELSE- OG SOSIALTJENESTER UNDERVISNING OFF. ADM., FORSVAR, SOSIALFORSIKRING 12 21 25 25 31 36 41 42 52 54 59 60 68 72 87 91 94 99 0 20 40 60 80 100 A IA Fu 3.2 A v bfh m hø IA-vmh u æ, 2011. K: NAV/SSB F fu v v IA-vmh æ høy h- j, uv ff mj. G IA- høy ff v pv. V v på yfvæ IA-vmh mm m vmh u IA-v. 23
9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 IA I-IA 2,00 1,00-2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fu 3.3 Lm yfvæp vmh m u IA-v, 2001-2012. D vmh m h IA-v, h yp v yfvæ m h IA-v. Høy yfvæ yp mvj f å å v (O. 2013b) f u b. A -IA vmh h h yfvæ IAvmh, h m mm b u upp. IA-vmh h f mp høy ø b mm m -IA vmh (b). U f fu v, um m u fbh IA-vmh, f yp h høy yfvæ -IA vmh. M mm å v v å på u. V u på IA-vmh v pp. V fø på j v vmh m m u (3.3), j v vmh hv yp u m (3.4) fø v ppumm fu (3.5). 24
3.3 Kj v vmh m m u 3.3.1 Næ I fu u v vmh u æ m h få u p 2009 uu 2012 6. N v ju p v IAvmh m h få u hv å. Tb 3.1 A v IA-vmh m h m u, æ 2009-2012. 2009 2010 2011 2012 m uu BERGVERKSDRIFT 4 3 2 3 BYGGE- OG ANLEGGSVIRKSOMHET 3 4 3 3 ELEKTRISITET-, VANN OG RENOVASJON 1 2 2 2 EEIENDOMSDRIFT, TEKNISK TJENESTEYTING 2 1 2 1 FINANSIERINGS- OG FORSIKRINGSVIRKSOMHET 1 1 1 1 FORRETNINGSMESSIG TJENESTEYTING 4 4 5 5 HELSE- OG SOSIALTJENESTER 10 11 12 12 INDUSTRI 8 8 8 7 INFORMASJON OG KOMMUNIKASJON 2 2 2 2 JORDBRUK, SKOGBRUK OG FISKE 2 1 1 1 OFF. ADM., FORSVAR, SOSIALFORSIKRING 6 6 7 6 OLJE- OG GASSUTVINNING 2 0 2 4 OVERNATTINGS- OG SERVERINGSVIRKSOMHET 3 3 3 3 PRIVATE TJENESTER FOR ØVRIG 2 2 2 2 TRANSPORT OG LAGRING 7 5 6 5 UNDERVISNING 9 10 10 10 VAREHANDEL, REPARASJON AV MOTORVOGNER 3 2 3 3 T 6 6 7 7 Tb v 12 p v IA-vmh f h- j m h m u fm uu 2012, h ø m pp 2009. B vmh uv h hv IA-vmh (høy IA- m v fu 3.2). B h j uv, mm uæ. D h å p v IA-vmh få u å. Tb v v yh f å h m u f vmh u æ. I b b v på bøp m m, å v på hv v u m h å u æ, m f v u mm æ p. 6 D v m f Ab- vf, hø 2012, v m v j m b b på IA- f. H 2012 å j, m v vu fø y v å jø y b SSB få m h 2012 v v v. D mp b p. puu cfm. 25
Tb 3.2 A v u m h å u æ 2009-2012. 2009 2010 2011 2012 m uu BERGVERKSDRIFT 0 0 0 0 BYGGE- OG ANLEGGSVIRKSOMHET 3 3 2 2 ELEKTRISITET-, VANN OG RENOVASJON 0 0 0 0 EEIENDOMSDRIFT, TEKNISK TJENESTEYTING 1 1 1 1 FINANSIERINGS- OG FORSIKRINGSVIRKSOMHET 1 0 0 0 FORRETNINGSMESSIG TJENESTEYTING 3 4 4 3 HELSE- OG SOSIALTJENESTER 53 55 56 60 INDUSTRI 7 7 6 5 INFORMASJON OG KOMMUNIKASJON 0 0 0 1 JORDBRUK, SKOGBRUK OG FISKE 0 0 0 0 OFF. ADM., FORSVAR, SOSIALFORSIKRING 10 14 13 9 OLJE- OG GASSUTVINNING 0 0 0 0 OVERNATTINGS- OG SERVERINGSVIRKSOMHET 2 2 1 2 PRIVATE TJENESTER FOR ØVRIG 1 1 1 1 TRANSPORT OG LAGRING 4 2 3 2 UNDERVISNING 11 10 9 10 VAREHANDEL, REPARASJON AV MOTORVOGNER 4 2 3 4 T 100 100 100 100 T f bøp 152 834 549 176 519 270 192 047 566 186 144 479* * Ny f Ab- vf v f h 2012 b ub v 238 m u. I 2011 56 p v u h- j, v ø m å IA-vmh h- j. Om v b f 2012, å m v m m å ff mj m m. D å uj v m m å u by- vmh. A u u æ h mmh m ø på u æ. I b v f på p (h m hv bfh, m v høy, æ mmu ) hv æ. Nå å v bh, by jm f hv vmh jm v (uv), m v umm pp v vmh fø b (v). D v hv, h hv vmh uvh v ø. 26
Tb 3.3 A u m p, æ, 2009-2012. V. E 2012 2009-2009 2010 2011 m 2011 uu p BERGVERKSDRIFT 10 9 11 19 13 BYGGE- OG ANLEGGSVIRKSOMHET 82 99 90 69 11 ELEKTRISITET-, VANN OG RENOVASJON 32 49 35 32 9 EEIENDOMSDRIFT, TEKNISK TJENESTEYTING 37 37 38 37 3 FINANSIERINGS- OG FORSIKRINGSVIRKSOMHET 25 8 6 8-75 FORRETNINGSMESSIG TJENESTEYTING 89 115 127 105 43 HELSE- OG SOSIALTJENESTER 179 209 225 234 26 INDUSTRI 93 96 95 79 2 INFORMASJON OG KOMMUNIKASJON 23 22 27 30 16 JORDBRUK, SKOGBRUK OG FISKE 61 35 104 34 71 OFF. ADM., FORSVAR, SOSIALFORSIKRING 101 150 155 112 54 OLJE- OG GASSUTVINNING 0 0 0 6-4 OVERNATTINGS- OG SERVERINGSVIRKSOMHET 168 154 149 150-11 PRIVATE TJENESTER FOR ØVRIG 76 54 81 80 7 TRANSPORT OG LAGRING 92 60 73 61-21 UNDERVISNING 97 96 94 97-3 VAREHANDEL, REPARASJON AV MOTORVOGNER 88 58 91 90 4 T 116 130 139 133 19 F b v vmh h- j m m m p, v f ø f 2009 2011 (26 p ø). V v p 2011 fu f å få b fm b. OLJE- OG GASSUTVINNING FINANSIERINGS- OG FORSIKRINGSVIRKSOMHET BERGVERKSDRIFT INFORMASJON OG KOMMUNIKASJON ELEKTRISITET-, VANN OG RENOVASJON FEIENDOMSDRIFT, TEKNISK TJENESTEYTING TRANSPORT OG LAGRING PRIVATE TJENESTER ELLERS BYGGE- OG ANLEGGSVIRKSOMHET VAREHANDEL, REPARASJON AV MOTORVOGNER UNDERVISNING INDUSTRI JORDBRUK, SKOGBRUK OG FISKE FORRETNINGSMESSIG TJENESTEYTING Nj OVERNATTINGS- OG SERVERINGSVIRKSOMHET OFF. ADM., FORSVAR, SOSIALFORSIKRING HELSE- OG SOSIALTJENESTER 0 6 11 27 35 38 73 81 90 91 94 95 104 127 139 149 155 225 0 50 100 150 200 250 K p Fu 3.4 A u m p, æ, 2011. V. 27
Hv u æ få v u, m v p, å vh v hv yfvæ. V fø på f mm u. 3.3.2 S D æ u, v på væ j æ. Hv vmh bå m æ Eh. D fmj m bu vå u, fmj IA-, v m bå - æ. Kb m Eh (SSB h bu u m), æ æm mp u. Fu u v f v IA- på u æ. OFF. ADM., FORSVAR, SOSIALFORSIKRING (11.3%) UNDERVISNING (13.3%) HELSE- OG SOSIALTJENESTER (34.5%) A IA- PRIVATE TJENESTER ELLERS (1.9%) FORRETNINGSMESSIG TJENESTEYTING (4.1%) FEIENDOMSDRIFT, TEKNISK TJENESTEYTING (2.2%) ELEKTRISITET-, VANN OG RENOVASJON (1.3%) BYGGE- OG ANLEGGSVIRKSOMHET (3.6%) JORDBRUK, SKOGBRUK OG FISKE (0.2%) TRANSPORT OG LAGRING (4.9%) INFORMASJON OG KOMMUNIKASJON (2.4%) OVERNATTINGS- OG SERVERINGSVIRKSOMHET (1.3%) BERGVERKSDRIFT (1.2%) FINANSIERINGS- OG FORSIKRINGSVIRKSOMHET (2.4%) INDUSTRI (8.8%) OLJE- OG GASSUTVINNING (1.5%) VAREHANDEL, REPARASJON AV MOTORVOGNER (5.1%) 0 20 40 60 80 100 pc Pv ff f S fv Kmmu Fymmu Fu 3.5 A v IA-vmh f på æ, 2011. D æ æ høh æ v. D æ h- j (mmu j phj hø ), uv (u mmu, vå fymmu høy uv ) ff mj (mmu, fymmu). D mu å f u bu v bå - æ. Nå v på f å æ m m ujø my v f m fmmm. V f på u m u v v. T p b v på æ fu 3.5 v ø på æ, må hv v IA-vmh æ ujø. H- j å å f v hv j bfh IA-vmh. E æ hm, vmh hø pv ff f. Hf h- j ( å m v ff f m mm m pv 28
). D ff f m å mm m pv, b Sby, Luffv, Fvby, T, P, NSB, NRK, Vmp, S Av). I mmu jp upp. N b v yh f å h m u vmh u. E v vmh mmu h få u, m v pv ff f f p v IA-vmh h m u. V å ø v IA-vmh fymmu få u. Tb 3.4 A v IA-vmh m h m u, 2009-2012. 2009 2010 2011 2012 m uu Pv ff f 4 4 4 4 Kmmu 8 10 10 10 S fv (. RHF HF) 6 6 6 5 Fymmu 6 7 8 7 A 6 6 7 7 I b v v u m å u, b h mm. H v ø fymmu (f få, m få m m ), m mmu bå f m få mmu få ø. Tb 3.5 A v u m h å u 2009-2012. 2009 2010 2011 2012 m uu Pv ff f 33 30 33 35 Kmmu 51 56 54 54 S fv (. RHF HF) 14 12 12 10 Fymmu 2 2 2 1 T 100 100 100 100 T f bøp 152 834 549 176 519 270 192 047 566 186 144 479 Kmmu m v hvp v u, pv få hv j. I 2011 å v u ff. A mmu få ø u h m ø y æ p- mj. I b v h mv, mmu få my p bfh fh. H v å på bfh, å m v h på, h u p væ høy mmu. Sm f æf, v v 2011- fu. 29
Tb 3.6 A u m p,, 2009-2012. V. 2009 2010 2011 2012 m uu Pv ff f 88 90 103 106 Kmmu 166 203 211 202 S fv (. RHF HF) 81 81 83 66 Fymmu 69 88 76 60 T 116 130 139 133 Fymmu 76 S fv (. RHF HF) 83 Pv ff f 103 Nj 139 Kmmu 211 0 50 100 150 200 K p Fu 3.6 A u m p,, 2011. V V på u v f æ h- j, ff mj uv. H v v b på 2011-, m v f p. I 2011 m æ mm 76 p v u, h mm 57 p v. Kmmu, f fy f æ m 66 p v u. Tb 3.7 A v u v, /æ, 2011. HELSE- OG SOSIALTJENESTER OFF. ADM., FORSVAR, SOSIALFORSIKRING A v u Pv S Fy um Pv 30 A v Kmmu Kmmu S Fy Sum 20 66 14 0 100 12 61 27 1 100 0 70 28 2 100 0 36 61 3 100 UNDERVISNING 5 75 6 14 100 4 57 21 18 100 T f æ Av h mm/ IA-vmh 15 68 15 2 100 8 55 32 5 100 11 52 12 2 76 4 31 18 3 57
Pv h- j få 20 p u m h- j, h 12 p v j. S v mm høy v v b b v, f v u p, b 3.8. Tb v m pv hj få fhv v u fh v ujø. Kmmu høy bå p m u. Sæ yfvæ høy p- m, å u å. Tb 3.8 A u m p, /æ, 2011. V. Pv Kmmu S fv. Fymmu T (v) H- j 371 246 117 57 225 Off. Am., fv, f 0 303 71 117 155 Uv 124 123 29 71 94 3.3.3 Gf D m fmj m f bh h f p v 70 000 IA-vmh u. Tb u v m p hv v IA-vmh m h få u u fy. Tb 3.9 A v IA-vmh m h m u, fy 2009-2012. 2009 2010 2011 2012 Ahu 8 8 9 9 Au-A 6 7 8 7 Buu 6 7 7 7 Fm 3 4 6 5 Hm 7 6 7 7 H 6 5 6 7 Mø Rm 4 4 5 4 N-Tø 6 6 7 7 N 6 6 6 6 Opp 7 7 7 8 O 5 6 5 6 R 7 8 7 7 S Fj 4 6 5 5 Sø-Tø 5 6 6 6 Tm 8 8 9 7 Tm 6 7 7 7 V-A 7 7 9 8 Vf 8 8 9 7 Øf 7 9 8 8 T 6 6 7 7 31
D v Mø Rm, O S Fj, høy Ahu, Tm, V-A Vf m v på 2011. G v u f b u m IA-vmh u v h v yh f å h m u å (p mm fm p). D by Ab- vf h uff v m bu fø v u u bv. Tb u v v u m h å u fy, m må mmh m IA-vmh ø på. D jø v b 3.11. Tb 3.10 A v u m h å u fy 2009-2012. 2009 2010 2011 2012 Ahu 13 11 12 11 Au-A 3 3 2 3 Buu 4 4 3 4 Fm 1 1 2 2 Hm 4 3 3 3 H 11 7 9 12 Mø Rm 5 5 6 4 N-Tø 3 2 3 3 N 6 6 5 6 Opp 4 4 4 4 O 9 13 12 16 R 10 10 8 8 S Fj 2 3 2 2 Sø-Tø 6 6 6 5 Tm 4 3 4 3 Tm 3 4 4 3 V-A 4 4 5 4 Vf 4 3 4 3 Øf 4 7 6 5 T 100 100 100 100 T f bøp 152 834 549 176 519 270 192 047 566 186 144 479 F b 3.11 v O v å v på f u IA-vmh. E Buu jv v, m vj f å å fy. 32
Tb 3.11 A u m p IA-, fy, 2009-2012. V. 2009 2010 2011 2012 Ahu 150 145 165 141 Au-A 199 197 179 183 Buu 105 105 107 104 Fm 77 137 229 161 Hm 132 107 114 104 H 129 103 132 172 Mø Rm 111 127 170 116 N-Tø 149 108 186 148 N 153 163 156 163 Opp 144 152 185 181 O 53 85 79 107 R 126 141 113 114 S Fj 109 178 138 127 Sø-Tø 112 142 131 117 Tm 147 136 184 141 Tm 106 142 150 138 V-A 134 147 187 139 Vf 115 117 152 112 Øf 115 233 205 167 T 116 130 139 133 F fu u v p IA- vmh u fy 2011, m å h vj f å å, m u v O Buu m v hv å. O Buu R Hm Sø-Tø H S Fj T Tm Vf N Ahu Mø Rm Au-A Tm Opp N-Tø V-A Øf Fm 79 107 113 114 131 132 138 139 150 152 156 165 170 179 184 185 186 187 205 229 0 50 100 150 200 250 K p Fu 3.7 A u m p, fy, 2011. V 33
Tu v få f u f y IA-vmh p fy, IA-vmh h m j f å h få u p, uvh v fy. Sæ O v IA-, må bå u f vmh, m å u f. Buu å v v. D pømå m f v u v å fy m høy yfvæ. I fu h v mm fmj m u p IA- yfvæ. D v mmh, m ym høy yfvæ m u p IA-. Øf Fm h høy yfvæ få m m. R O h v yfvæ få m m. 250 200 150 100 50 0 9,5 9 8,5 8 7,5 7 6,5 6 5,5 5 A u m p IA- Syfvæ Fu 3.8 A u m p yfvæp, fy, 2011. V 3.3.4 Vmh ø F IA- v v vmh b IA-vmh ø, fu u. 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0-19 20-49 50-99 100-249 Ov 250 Fu 3.9 A y IA-vmh ø på vmh 34
Fu f v å u 40 p v IA-vmh m b vmh m v 250. G v vmh m å Smbv b IA-vmh. Sm v b u, v å få u f vmh m 50-250. D å øupp f IA-vmh m h få u. D å v v IA-vmh m fæ 20 m få u, h j m hv vmh NAV Abv yp h m. Tb 3.12 A v IA-vmh m h m u, ø på vmh 2009-2012. 2009 2010 2011 2012 0-19 5 5 5 5 20-49 14 14 15 15 50-99 21 22 22 21 100-249 18 19 18 18 Ov 250 14 12 12 11 T 6 6 7 7 I b v v m v yh f å h få u f må vmh, å 40 p v u vmh. D f m må vmh v 70 p v IA-vmh IA- h u 20. D f mp mmu h. Tb 3.13 A v u m h å vmh m u ø 2009-2012. 2009 2010 2011 2012 0-19 38 38 41 44 20-49 24 23 24 21 50-99 16 17 16 17 100-249 10 12 10 10 Ov 250 12 10 10 8 T 100 100 100 100 T 152 834 549 176 519 270 192 047 566 186 144 479 D u å væ vmh p ø, h mv. D å må h m få m u p, m yv m m å. 35
Tb 3.14 A u m p, vmh upp ø, 2009-2012. V. 2009 2010 2011 2012 0-19 229 251 289 302 20-49 164 185 200 170 50-99 152 181 187 187 100-249 83 112 99 99 Ov 250 34 32 32 26 T 116 130 139 133 B mm y fm fu. 0-19 289 20-49 200 50-99 187 100-249 99 Ov 250 32 Nj 139 0 100 200 300 K p Fu 3.10 A u m p vmh v u ø, 2011. V 3.3.5 Om vmh p f f NAV V h m f f Ab- vf m h v vmh m NAV "p vmh". D u å væ v IAvmh f IA- (88 p). F b u v vmh m få u p vmh. D mu b "p" jm å få u, m h v få uø. Tb 3.15 Bøp v u m å p vmh (2009.2012) I p P T A p 2009 5 085 319 150 702 824 155 788 143 97 2010 4 113 286 175 675 648 179 788 934 98 2011 2 923 763 192 117 489 195 041 252 99 2012 1 257 138 187 901 769 189 158 907 99 D å my m å u m u å vmh m p v NAV. V å å v å uø m vmh m få 36
u, å h høy yfvæ, upu u å h, m v um f å b vu f m vmh m p uf m p v NAV. 3.3.6 Syfvævå I fu u h v upp vmh upp, m h få u p 2009-2012 m h få. 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 I u Tu Fu 3.11 Lm yfvæp b m h m u m h m u 2009-2011. V D f høy yfvæ vmh m h m u. E j v m m u h jm 1,5 pp høy yfvæp m m u. Om v f ø,, æ fy fb vmh m få u jm h pp høy yfvæ m få u. D f u vmh m høy yfvæ m få u, jf. j. E jm høy yfvæ f m få u v by vmh m få u h høy yfvæ. I fu u h v f vmh hv høy yfvæ h. 37
A vmh fvæupp 0 20 40 60 80 100 9.9 12.5 24.5 25.0 16.5 11.6 Vmh u u 12.4 25.8 34.1 21.8 5.3 Vmh m u 0-1.25% 1-25 - 3.60% 3.60-6.00% 6.00-8.75% 8.75-11.5% 11.5%+ Fu 3.12 Lm yfvæp ( p 2001-2011 f hv vmh), p, 69 000 vmh. F fu v vmh m h få u m h yfvæ u 1,25 p. D å v få v m h få u m h m yfvæ u 3,6 p p. D å u f å u vmh m v yfvæ æ. B m høy yfvæ (v 8,75 p m yfvæ), v 40 p v m h få u h å høy yfvæ. M v å 20 p v vmh m få u, h høy yfvæ. D væ m u, m v v m j u b IA-vmh. V u m vmh m v yfvæ få u, m v vmh m h få u, h høy yfvæ. 3.3.7 Kjø- mm Kjø- mm vmh fb m u v b. F yfvæ høy b v æ, v ø v jm by høy yfvæ, m m v h, høy yh f å m u. V h b f yfvæ h, på v vmh m h få u fh vmh m h få u. F fu u v m h få u h by ø v vmh m h få u p. Sm f yfvæ, h v h upp vmh m h få u p 2009-2012, m h få øp v mm p. 38
A v h å vmh m h få u, m ø v vmh m h m u. Fj m høy v b m m u, fv m å f æ, m b v m. 66 64 62 60 58 56 54 52 50 48 I u H få u Fu 3.13 A v b, vh v m h m u Nå v på m yfvæ, h b høy yfvæ. Vmh m høy b v f jm h høy yfvæ m v. D j f væ v å v fj v 55 å fh å få u, fu. Næ m høy pmææ, uv ff mj. 25,0 20,0 15,0 10,0 I u Tu 5,0 0,0 Fu 3.14 A v 55 å, vh v m h m u. Kjø- mm f væ hv vmh m få my um ( p 3.3.1). 39
3.4 Kj m vmh m få uppu vu I p jø v mm m f p, f å uø hv m j vmh m få uppu vu. I f NAV f pf f u, : vu upp D væ m v vmh m m m ub, f bu bå vu uppu. Nå b p øv å ub på vmh. V h f m v "Ivu/upp" f vmh m h m b yp u. Tb 3.16 Typ Å Ivu Gupp- Ivu/ upp Sum T f 2009 59 12 28 100 155 788 143 2010 56 12 32 100 179 788 934 2011 58 12 30 100 195 041 252 2012 63 9 28 100 189 158 907 T 59 11 30 100 719 777 236 Sm v b v, v u m å v ø, m ø fåp. T v fu u. Sm v, fyv vj. D (ø v ) b.. y v u f pøjmuø b v Abv. H 70 p v åv bv b f å v v f v upp. 40
70 60 59 56 58 63 50 40 30 28 32 30 28 2009 2010 2011 20 10 12 12 12 9 2012 0 Ivu Gupp Ivu/upp Fu 3.15 Bøp yp u å, 2009-2012 (uu) Gjm vju pøjm m v mm b p, f v f på ø bu v v fy. F v v Abv m h mm m vmh v ø bu bfhj v, p u jmfø v mø. D m mø ø fu på, fpø m u, æ på vvå. L v å h væ ø ø y v v. N m å ø by på v væ v v v ju 2011 7 v m ppfø v ym. D m v h j hv f vmh ø m v. T ppfø, vv ym h fø f bv fø vmh, b h m y. D v å v m mf m m bvj. V f v u f IA-vu vmh (O., 2013b). Abv h f v uv, f f h m "f" vmh m v jø u pj. 7 Pp. 89 L (2010 2011) E bmjøv fyv mv. ( ppfø j v bu på v v b ym) 41
3.4.1 Næ Fu 3.16 Pv f v u u yp u, æ 2009-2012. 42
F fu v uv f u uyp u æupp. D høy u vu æ. V å uv æ vv v v, m å by- vmh. I ff mj c. my jv f b. 3.4.2 S I fu 3.16 v på f v u yp u u. V y fj vmh ø m b yp u. D h mmh m ø på vmh. J ø vmh, j høy yh f h m f yp u. Fu 3.17 Pv f v u u yp u v h m, 2009-2012. 43
3.4.3 Gf Fu 3.18 Pv f v u u yp u, fy, 2009-2012. 44
Fu f v u f på u fy. H y b fj. M fy uu h u vu (R, S Fj, Tm Vf), u my b by O Øf, m å b f Mø Rm Sø-Tø. 3.4.4 Vmh ø 80 60 40 20 0 0-19 20-49 50-99 Ivu Gupp Ivu/upp Ivu Gupp Ivu/upp Ivu Gupp Ivu/upp 80 60 40 20 0 100-249 Ov 250 Ivu Gupp Ivu/upp Ivu Gupp Ivu/upp 2009 2010 2011 2012 Fu 3.19 Pv f v u u yp u v ø bu, 2009-2012 (uu) B m vmh yp bhv f u f p. H væ v å få upp. Vmh m v 50, h ø m bå vu uppu. D h u f ø vmh h f ø m ø yh f å m f yp u. I v v på yfvævå vmh m h m u f u yp. 45
3.4.5 Syfvævå I fu u v m yfvæp f v 10 000 vmh m h m u 2009-2012. 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2009 2010 2011 2012 2,00 1,00 0,00 Ivu Gupp Ivu/Gupp Fu 3.20 Syfvæp vmh m h m u yp u, 2009-2012 D f fu u m vmh m m u f vu h v yfvæ, m å v u på bf, f v fj yfvæ vmh m m u u. 3.4.6 A- jømm F fu u v vmh m m mbj v vu uppu, h høy v. 80 70 60 50 40 30 20 2009 2010 2011 2012 10 0 Ivu Gupp Ivu/Gupp Fu 3.21 A v vmh yp u, v v. 2009-2012. Fu u v v 55 å vmh m m u yp u. 46
23,0 22,0 21,0 20,0 19,0 2009 2010 2011 2012 Nj 18,0 17,0 Ivu Gupp Ivu/Gupp Fu 3.22 A v 55 å vmh yp u, v. 2009-2012. Vmh m m uppu h høy v 55 å. D h mmh m æ, v f y mmh fh mm å v f æ. 3.5 Oppumm IA-vmh h høy yfvæ -IA vmh. D væ um f u bø f å væ fbh IA-vmh. V h å jm vmh m h få u, u m vmh m v yfvæ få u, m b m h få u m h høy yfvæ. Sv m v ju f bå, æ vmhø, vmh m m u ym h høy yfvæ. Dm u m u by hh fø m vmh m høy yfvæ m p. D v yh f IA-vmh å m u (u å vu bøp) u m. M å v på ub ubøp v ( IA-vmh fy), f v æ O Buu v. D fy m v v IA-. M vmh h v yh f å h m u (f å m), m må fh få bu m u. Vmh h- j, ff mj h- uæ få m u p,. Kmmu få by m m p, h ø å. Ov hvp v u å mmu (54 p). 77 p v u bu v, (23 p) å upp. 47
D y b fj mm fy hv u f på u yp. M fy uu h u vu (R, S Fj, Tm Vf), u my b by O Øf, å b f Mø Rm Sø-Tø. Om v upp vmh æ, f v vu f u æ. M ff mj c. my jv f mm vu upp æ. V å uv by- vmh æ vv v v, m m b p. Nå v upp vmh, f v fv m æ u m m mbj v vu upp. D yp m vmh m m m u f p. H yv v å få upp. J ø vmh, j m y få u f v-/uppmbj, m y mø. Syfvæ v vmh m m u v vmh m m u upp. V f ø mbj vmh m høy v, m f v æ- fj. Vmh m m upp h yp høy, m f å v æ- fj. 48
4 Ef m ff v u 4.1 I Kp by på vju v på pøjmuø m bv p 2. H å f f vmh, NAV Abv myh. Fø v p by v på p 3, m vv æm hv m j vmh m m u. D fø jm v f f ø bu v u, v v Abv Ab vf, v vmh. D p (4.3) m pbm 2, v yp m h få ø, f m. D p (4.4. 4.5) f pbm vu, m by v u f yfvæ uføy, ff v mbj v u /. 4.2 Kj v vmh m ø m u I vju m Abv v pp pømå m hvm m ø m u. I å m u v f p, ppv v Abv fj mm ff pv bu v, bå vum yp. Råv v pv vmh ø " bhv ": D f pv vmh m j jbb m by m å ø m m f p f my ppb (åv v NAV Abv). D ff my v u (" u"), m m Abv h fø v u mmu buj, jø mmu "mbu ": D væ m å ju bmbhv m fu m fm (Råv v NAV Abv). D åv m v f vmh m ym hh. E åv : D må m fm fh jbb, m v u må m (åv v NAV Abv). D vj m hy hv my åv v Abv m, hø f, u vmh. L åv m v å y m m hø f, m v m bv m vmh "m h få ". D jbb ym b.. m å u yfvæ, å bhv ppå, u å ø m u ( j fø åv æ vmh pv ). E v vmh j v mb m v m hy "å f ø, b pu på 49
h". L /v h uv, fb h mm m få v bå p mvp. I pøjmuø b åv v Abv b m å hv p m u f v u. Tb 4.1 V bu fø fm u på p vmh m æ uf. A p A P H 18 6 E 110 36 V u 97 32 U 64 21 H u 10 3 I v 7 2 T 306 100 P vmh b, v j, pp m bp f å å b u på må 1 IA-v. Vmh b v u f høy yfvæ, m vmh v vj å b må. P vmh bp m hp på NAV p () vu v hv vmh m æ ppmmh f å mm v IA-b. Vmh b h pu f f, p. 42 p v åv fø fm bu u på p vmh (24 p u). Sm v b u 42 p å hv vmh m høy yfvæ m ø m u (25 p u). Tb 4.2 "D hv vmh m høy yfvæ m ø m u." A p A P H 39 13 E 90 29 V u 98 32 U 65 21 H u 11 4 I v 6 2 T 309 100 I vju, pjp, v f v åv m h f m vmh v "hv pp u y på" f å få v ø m u. V f m åv m v vmh m v å v ø m f u, h m v h ø y v u. Ru v b. 50
Tb 4.3 "D vmh m b å v ø m få u, øvv m h m y v u." A p A P H 32 10 E 68 22 V u 81 26 U 92 30 H u 28 9 I v 7 2 T 308 100 32 p v åv m b å v ø, øvv vmh m h m y v u, m få. 39 p u u. D bf y på v v v på åp pømå uø m hv m fu v m u. Råv p h b.. på u m bv ø, øvv m ø ff: L m å v h by u f bv m å vbyå (åv v NAV Abv). D b mmh v h ppv v vmh v m pp v u v Abv mp v ff. E fm m Abv h f m, vmh v f m u må p, pu, " å y u m u". Råv fm vf vmh pm ø f m mpv u bv, bvv. F v åv m ø å fø m u å m å ubm, ø v v u u-v-u. E p på h fø v å væ m på "å f å mmu buj m um". 51
4.3 Ef m u yp 4.3.1 Ef f vmh I fø jmå m m m pp vju m vmh. F å f m u ø mm h v å pu m mb m åv v Abv. V h å pu m øp f å få u. 4.3.1.1 Syfvæ Sm u p 2 h f v vå fm f m hj, p m. M vb m v å yfvæ, b v b m m bå f å fby f " v b b yfvæ". På fby v mp m bhv b øuu, hv v m bmm uu mm m øv : D h påvmuh på b j v f v h høy yfvæ v h (pu) På p v p på jmfø f uu- vb, ju jbbj, må p jømå. M vmh på pp, f m f bv p, f v bu på NAV-ø h å v på ø v: D m v jø v u m ø b j NAV. V h øm å jø u (). N vmh h jbb bv m å få å by v m fmf å ppø f å få ym. E m fh m fvæ m fvæ: V å v h my m fvæ m fvæ. Ef m m fvæ m b m m fvæ ( ). Vmh f m fø y jbb fvæp å fvæ m. A bhv f m v fvæ v u f f bu v m. T m vmh h v m uuby, å p yh v yp "v på å u u y". F v vmh v m m øvh v m uj. V h å fm m p på væ vj å væ på jbb m h by f hv mm b yfvæ: V f p vj m væ b f, å v h jbb my m mvj (pjf). F v vmh v h jbb my m bmjø, b.. v å by fp p f : 52
V h jbb my m bmjø vå h m hv v v h på bp, m yfvæ. V h h my fu på f vå, på hv v f f v u bu b bh ( ). F v vmh h uu p f å bmjø, fp, jbbævæ yfvæ på : V h pp HMS-upp m h yfvæ på. V h m y m høy bm h p bmjø. V jbb v m fu på jbbævæ, h p uu hv høy f å væ hjmm f jbb ( ). M h h fmf å, u må h b hjmm p, å v v vh v f mm, v h bu f hv p. D j v ( ). Vmh h å jbb ym m vjø v æm, bå u fby ppfø v m b ym: E p v v å pv på v vå. V py å v by væ (p- mjf). 4.3.1.2 Smb m Abv Ivjum v vj m hy vmh f m Abv p. D v å hv my vmh h h h h bhv f m p. Hvy m h h, å h vmh få b h h bhv f, v m vmh ppv h væ pvh hv mb h væ: J h v v bv. E f fv, h fu ( ). D fu å, m v fuj m ( ). V h h v m bv h, v h h m på uv upp v h j m mm m m, y j h væ v. D v yhø f vå ypu ( ). Vmh m v f fy v vj m hy hv v ø m v Abv. M jbb m vmh v by, m pv m v hv ø. F v vmh m h f m bv p bå h fm m u m (mpv på u v Abv), h ppf vmh " å b f å ø m u". E pu f m fø f: 53
Kp bu j å v b. Hu p å m u, m hv v ø m hv m f p. Hu hjp å m hv m f v u vm. E m p v bv f v: V fø j v få bm [...], m ppfø v. D v, m å å v h pu (pjf). N v vmh ppv p på bv m up m vmh, øp m u h m my p fm b. N å pp uv " på pp". E p v vmh v b f mø hv bv m ppv m vfu m fu : V h mø m bv må v å jm m ym v pøv å f muh f (pu). V h m NAV h f mø å hv bv. D fu v b (pjf). N vmh f å fu Abv v p m hy hv u. D ppv m pbm m f v vmh j IA-v pp på u v muh f å få u: V h bu u u-v-u-v ff v v hjpm, m bv h b v v få v få på buj (pu). Abv h ø ø på j, m m på fby. V h få j (p- mjf). 4.3.1.3 Å ø m u V fm up m m u v b vmh; f m h på u NAV-, m h h p m "h å på m m å ø", m h få p f vmh f bfhj. Vmh pp ø m u hv v v æm, v mb m ym p på bv. E f v vmh v p på pømå m vv f bfhj v. F v vmh h fy vu v bhv f u v øv f j (f.. pv, j- 54
v.), u v vå m pv. Ef ø æh, jø ø b m ff. Vmh v h m h f m f é m ø m u, f fø mø m øjm h væ pbm: N, j y j, m v j j f v j v m (pjf). Fø j ø v u v å fy u øjm. Nå h j m m j bu m j ( ). Vmh h f m p ø m ø ym h væ u v p. F vmh v "my v fm b" fø ø b. Ifm p å på NAV h på m h væ v å, h b f byå uv: Søp bu h væ y. V h f å få v u f v h m å v. D bu væ jm å m fmuf (pjf). D v j vm IA-b m u væ v ubyå, m v f j h b m byå [...].D uh, u m b b m v få v på... N, h h fu y v (pjf). F v vmh h m få hjp v p på bv h upp "å å v f". D v vå fm m h vmh f fy v f v u p u. D ppv m fu y ø bh u. V h å fm m h f ø h b "vv å f mm v b bu pp", å v å. 4.3.1.4 Typ u ff v m F v vmh v Abv h bv f å j j å b m m ym, f p fby, f v upp. B vå vmh h m få f m ym upp, m p m på: Abv må h mm v pp ym ( ) E v ym f v ø uv v må mm v (pjf). F v vmh v h vju h få u u-v-uv, hvy m fu h: D m f m u-v-u-v m jbb m fø hu b f. D mm u uf m v v 55
bppv. D ff m på v h b å v m jbb u ( ). V m h m u v f å ufø ppv, å b v (pmæ h, p m): E p på b m å y hv v v. D b ppv mm. D fu å hu jbb (j- pjf). Tu v m b f. V h m u jbb v. D f v u å h v m u ubvmv p. D v v m b v u å å v mm m (pu). D y vmh h f m u u-v-u-v m h h ff. M fu h: V h få u hjp å på mm v m p m, h m fvæ p. M hjp f hu v b fu jbb (). Sv m vmh pp m u h ff m hy v på vvå, y b øm u: V få b v vuf v u (pjf). N v vmh h å m f Abv m vu m ub, m m m v bm m f v m u. Vb m u f m ø m bhv f, m m vmh ppv f uf y mø mm v påp v p vmh bhv f å få " y v" (v, h). Sm " u øf m må ". F v vmh v h å, f m å å "f". E h m å å på m hy. N v vmh m h u å vf mb mb m v h b uføy: V h m h b på må, m v pppv f b f vf m h. M j v jø m v bu å j (). D bu f. Hv my fø å u v? D v h må på, v m v jø, å ppv v j å u v ( ). 56
F v vmh v fb ø h ø m få v u fby f pp å uå å å "f". Sm v fby b, jbb my f b bmjø b (bå m u f m u). D p på bmjø jø m på bu (" v å ") å hjp p, m m æ fh mm æm v u f å få ø. V m v vmh ø å muh f bu pp, "å pp å å v uj". F yupp på bp å v å f v bppv, f f, f muh bu pp f å m m v h fm f. U v u u-v-u-v, b m hy hv vmh h få u : Ku m u m (mpv m, m, b, hfmm p), bb, jøp v vøy f ppfø v yfvæ f, v cch f å b m uuby fby, f å v. M h å jøp j f å u fy bmjø b. S j væ f ffym u yp h, øymp. På pømå m hv ff h h f yfvæ, v v f " h h ff", "u h h ff, v må jbb v f å ff". Hvy, å h væ jm vju m 21 vmh m h m u f, f v vmh på pv ff v på vvå, v vv m h ff på upp- ymvå. E p v på ff mm på : D h upp, å m u m é, yfvæ å. D m m på å fby v. J på m h jbb bj v m å, å h, hvv h væ m yfvæ h m, v å. J uy v h å, fø fm v h ff m å (v). 4.3.1.5 Evu v m u Vmh f Abv pø vu bv v ff v m u. I fmm, y u v v mf, pmæ u ym/upp. E f: Nå v få u f v p. Så må u ø m fuj må u uøp. Nå v ø m fuj fø m pp hv må bv m jmfø hv v h h. N fm v å h jv mø m bv hv mu vu v m u: 57
V pp f m på må mø m bv hv m fu, m ym bm (pu). V må h fbh fm v hu m h b b m f Abv. 4.3.1.6 Bfhj H bfhj mf m v vu. Sm h bfhj y ppføb. V pu vå fm m bfhj b, å j bu v u p. D u vj m hy hv bfhj vmh h m å hv bfhj på vmh b m. V h vmh vå uv m h "v hv v bu bfhj ", h væ på bø på bp f å hv jbb, "u m m u v ". V h v vmh hv mpv h på u v bfhj, "u å h u v ". På h v vmh m mb m bfhj, hv ppv m ø, f mø m vmh bv.. I v vmh h bfhj fmm f m å ø u, bå på v- uppvå. N bfhj h my up, m jø f m "å mm m f ø". D m få v vmh uv hv bfhj h p v ø m u. 4.3.2 Ef f NAV Abv Sm bv p 2 jmfø v 2013 pøuø åv v NAV Abv. H pømå bå y vu vu v IA-v. D v f mf jm, m m pømå æ m u. I p p u v. 4.3.2.1 Hv fu u? I pøuø åv v Abv pu v b : "G, hv y u m u fu?" Svf b 4.4. 58
Tb 4.4 Hv y u m u fu? A P Svæ 31 10 G 126 41 M 111 36 Då 25 8 Svæ å 12 4 I v 4 1 T 309 100 Tb v c. hvp v åv m m u fu væ, m å vj ppf. D m u v (12 p) m m fu å. Sm v p u m m fm m pv v. E hvy f vju m åv v Abv u bu fj, b v, ppf m v u v j v v, m m ppv v ff y ppv fj. Ef h v f u m v y vøy yfvæb, u m u væ fu åvæ fm, m u my b u um ff. D y m m m f ff, uv øv y m f m h u uf u fy. L åv bv u m v v f f vmh å å vfø IA-v. Tu fu m p hjpm f å få vmh å jø m v h j v, m h, h v på. F v Abv v h må jbb m å få vmh å få u v m. Tu fuj må på m mum, f å b å b p hv vfø, v vmh v. D p h m mp på vmh h v f å få v. Råv b åp pømå b m å uyp v u m fu m. B f m u m åv fm b mv mu f f bv å, bå v bv ppv h NAV m øp, v vmh få b m jø mu å jmfø p: A bf m å øm muh få mu f å v på mb m u fuj- mv muh f å væ v 59
u p fmf å å hjmm m fu ym (åv v NAV Abv). F v åv p på u h bvjø ff vmh hjp å y m få muh å fby mu fvæ. Råv m m v h u u: F vmh u vjø f m b v (åv v NAV Abv). V v u p u jø mu f bv å mm m bv, bå h å (pbmø), muh å u ym på (fby). Råv m u fu å y må, å ym IA-b fø pp m vu. Råv å pp v py ff v u-; D bv bv å p m, fø fø v: D jm m/ø på muh fu på vfu uby m fu. J m my h m å b v fø å. D å å jbb u v u mp f å h v v ø v, m u b f m y/må f f å u b på v p (åv v NAV Abv). Råv m på m h æff, å må fø pp m vu. E v fu m. M åv m bv m øp mp byå m mf umjv. D å jø æ m vmh vmh pv væ å ø. Tuv my umj y m. Kv f å p. F bv m. G my b f IA-åv; f mfu ufy ø, ppføp m v. Må vmh u (åv v NAV Abv). V m åv y u ff uv m f jø, m fø p fj f, m j jø v vmh ppv m pfj: D b j u vu fy. Fmå uø vf m j (åv v NAV Abv). F m å u mm hv m ub hv m bvv (p). Råv m m u h f bj øm mm, pømå v ff y v, ø bå ø v fb v, åv bø m ppæ hv m ym. 60
F påp å v vmh bø b y m hy å u ø mmh bv h p uvh v m u : M vfø v f NAV (mfu) f bv b (åv v NAV Abv). V uyp m p. 61
4.3.2.2 Oppv up m pø vm I pøuø v b hv my up v Abv ppv å h up m u vm. Fu 4.1 v v æ u ym BHTu åv m h up m. E m å h up m ppfø, m fæ h up m b hb "R b". D åv m v h å up m u, v v, m v 90 p v h up m vm. Ab hb Bh h phj (R b) Svpp Ab Av ( m m) Hjpm på bp Bhbu py mm Ru Abpvu K y v b. Oppfø (v b) BHT-u G ym Tu 0 20 40 60 80 100 G Då M I v Fu 4.1 A v NAV Abv vu v up m vm D u å væ mmh mm vu up m, vmh pø. På pømå m hv f vmh pø fmj m vm, v 90 p u pø væ f f (Fu 4.2). Svæ få v u pø "v " j. 62
Svpp Ab hb Ru Abpvu Bh h phj (R b) Ab Bhbu py mm Av ( m m) Hjpm på bp K y v b. Oppfø (v b) BHT-u. G ym Tu 0 20 40 60 80 100 pc Svæ f Of Av Sj Svæ j I v Fu 4.2 Hv f pø vmh fmj m vm, fø v NAV Abv 4.3.2.3 Epø u Råv b b m å vu hv f IA-vmh pø u m ø m u. Tb 4.5 Hv vmh pø. P Iv A Of Av Sj A N Muf v/hjp 8 80 8 4 1 304 T 7 82 9 1 1 308 Uf y bupøv 2 44 33 19 1 300 Kjøp v j/bhjpm 2 53 33 10 2 304 Oppæ 1 45 38 15 1 303 Ku ppæ 1 40 41 17 1 303 Tu p f bp 0 3 17 61 19 301 Gupp Oppæ 3 40 39 16 3 307 Ku ppæ 2 45 40 11 2 305 T 2 28 44 23 3 306 Kjøp v j/bhjpm 1 21 38 34 5 307 If v pø vmh f u v muf v/hjp. Av upp u ppæ, m u ppæ m m pu. 63
Råv b å b m å pp hv f bv u u. D på må øy må, m b v f på u m bv. Tb 4.6 Hv f bv u u. P. Iv A Of Av Sj A N Muf v/hjp 14 67 11 3 4 298 T 10 80 7 1 3 298 Uf y bupøv 7 44 30 13 5 297 Oppæ 4 43 34 14 5 299 Tu p f bp 4 17 12 40 27 299 Ku ppæ 2 43 35 15 4 297 Kjøp v j/bhjpm 2 36 36 18 7 298 Gupp T 6 51 26 13 5 297 Ku ppæ 5 51 32 8 4 299 Oppæ 4 48 34 9 4 295 Kjøp v j/bhjpm 1 27 31 32 10 298 B v bv f u muf v/hjp. 25 p v j bv u j. S på bv v u upp, j f u, ppæ, m u ppæ. 42 p v h j bv u j. D bf å v vju v h jmfø uø: Bå Abv vmh v b v å få v ø m u j. I hh ppy f Ab- vf b 2011 v 31 m 11 p v m fbu v u by j. I 2012 b ju p v 23 m by j. I vå uø b v Abv påp f v u på v upp jp vmh pø. D bf på v v u b 4.5 b 4.6; vmh pø fø fm u v m v, å Abv f bv u. I vmh pø, m f v m mm v upp u v mbj v p få v fø. D vj mm fy bu v uppu vu. T f 2011 v fy by 88 p v mm v, fm p upp, m fy by 35 p v mm v 52 p upp. D vj bf å v vå uø b Abv hv v b m pp m f v mm på hhv v upp. Av 15 bv m bm, 14 m f 2011 pp bu m på v (uj v mm 2010). D y v u p b 4.7 f. F å få vu v f mm u på v upp, 64
b åv b m å u v v f v upp. Tb 4.7 V vå bv b v f å v v f v upp. A p. A P H 89 29 E 123 40 V u 64 21 U 20 6 H u 8 3 I v 5 2 T 309 100 69 p v åv m v bv b f å v v f v upp. R p p 3 v m v u bu på v ø p 2010-2012. Sm u m v Abv v mm 2011 v å m h ø m ø m v. Råv b pøjmuø b m å fø u: Tb 4.8 "Lv ju 2011 m ppu yfvæppfø h fø vmh ø pø b y yfvæ." A p. A P H 35 11 E 124 40 V u 85 28 U 52 17 H u 8 3 I v 4 1 T 308 100 51 p v åv v bv v 2011 h fø vmh ø pø b y yfvæ (20 p u). R ( p 3) v v u, m b bu på vu å ø f 2011 2012. I uø b v bv vju m åv, pbm pømå m bu v u på upp. F v m upp b ffu m måb ff. N v h y v uppu b bu m vøym f. L p v m uppø væ v bu, m ppf m hv fm v u, f å b v. Df m m væ få ø m uppu, m y pp m bm upp v mb m mm bhv (f.. m). 65
E uf y å jbb m upp m mf pj fm. Nå m mm v, "å up bu pp". D å u v bv vh v-à-v vmh. Sm åv uy : D j m fø v på. I vju m Abv m bu v u på hhv v upp, v uh bå få p. I pøjmuø b åv b b.. pu m hv m fu v m u. I bm p pp på uh j (ff uv): Uf å p, bf m hv (åv v NAV Abv). V mjø v v (åv v NAV Abv). V mm b f m øp v v. Råv v bv b å b m å vu hv vmh fh u, m vmh m h v på m IAbf. Tb 4.9 "Vmh på u m h v på m IA-vmh." A p. A P H 44 14 E 92 30 V u 79 26 U 70 23 H u 19 6 I v 5 2 T 309 100 44 p v åv v Abv ppv vmh på u m h v på. D bf å v v på åp pømå m hv m fu å f m u. 66
4.3.2.4 Bu v u v I vju m vmh, åv v bv b v ø ppmmh m ø m u u-v-u-v. Råv b pøjmuø b m å u fø u y v v: Tb 4.10 "M f vmh ø u pmæ f å v." A p. A P H 54 18 E 102 33 V u 69 22 U 71 23 H u 10 3 I v 2 1 T 308 100 Sv bf bm vju m vmh; 51 p v åv pmæ u v m pø. 26 p u u. Tb 4.2 vf v 88 p v vmh, f, pø u uf y bu v v hjp. B åv p y u v: Off vmh på u m vbuj å p ym. D v buj yfvæ v f fu f u. D ppv fu bå f Abv m få bj v b få v å b ym f vmh h å. "V h buj å h p på jbb på pp v " væ v u. Hv vmh ym m å fb må. D bu v m v vmh f å få å umm, å f m hvpu (åv v NAV Abv). Råv b uø b m å fø u Tb 4.11 V h mp på vmh m bu v u v buj. A p. A P H 13 4 E 36 12 V u 57 19 U 96 31 H u 88 29 I v 18 6 T 308 100 I vju m Abv åp pømå pøjmuø m hv y m u fu, m fm mp på vmh u buj by u f b.. å 67
mp f pm ubm. Ru f pøjmuø v m fm fm. 60 p v åv v bv h mp på vmh m bu v u v buj, m u 16 p h. I f v u m u v, b åv v bv b m å u fø u: Tb 4.12 Lø v bø u v m u. A p. A P H 27 9 E 42 14 V u 88 29 U 101 33 H u 43 14 I v 6 2 T 307 100 47 p v åv u ø v bø u v m u (23 p u). Ivju m bv v upu h pv bu v u, m h å bv m f må på v h u vbuj p m å bv h fu øv å p m v mm f hv m væ m å ø: B f m ø m v vø, v å må. Kmm v v f fuj v yp, b? I øv m 36 u f v. E p, å bø vmh v m m v ø (åv v NAV Abv). Sm v f Abv ø ø y v v. S y fmj m hv m ( m upp v), umu å f u m f. Bå uø b bv vju m Ab- vf mm fm bø u u m ø v bø u v m u. Sm h m mp på h væ y må å få b f ym å v. I uj um m få vmh fuj v yp m u væ bu å ø v. D må vu m m å v vmh bu ypfuj å ø v u, m å å u-vu. Abv h å mp på vmh hv ø m u v j j, hv h fu øv å vmh påp uj m vmh bø høy f bmp. 68
4.3.2.5 Rj p Sm åv m ppv uh v v, m j u p v, vh v. Df b åv v bv b m å vu v j m u f u. Tb 4.13 "Rj (ff uv) f bu v u å fh." A p. A P H 26 8 E 119 39 V u 69 22 U 70 23 H u 23 7 I v 2 1 T 309 100 47 p v åv j f bu v u å fh, m 30 p u. Ru m m hv j p, fu f bå vju pøuø y på vj. I Rum h Nj h f NAV Abv hh IA-v b m uv v ppvpføj bv, uv fmj p ffv p. D væ m på å uv NAV Abv m j h j". V h : "D v b å h uv v NAV Abv j hf m øv j bv bu". Råv b uø b m å fø u: Tb 4.14 "V vå bv h v p å j bu v u." A p. A P H 15 5 E 92 30 V u 90 29 U 81 26 H u 25 8 I v 4 1 T 307 100 Råv ppf v m v bv h p. 35 p, m 34 p u. Vå vju m bv v ppv v u p m bu v u, bå mm v bv: 69
U få på ALS v hv hv bu (åv v NAV Abv). I v v bu v u u f Abv, ppv m pbm få uh fø: U få v j p f (åv v NAV Abv). I Rum h b.. mmum 2/3 v NAV Abv m u v å m ym b. I uø b v bv m hv bu u på, v f v m v fmu m u f p v u. Råv b f v b m å fø u pøuø: Tb 4.15 V Rum 2010-2013 2/3 v mm f u å ym. A p. A P H 26 8 E 75 24 V u 123 40 U 56 18 H u 19 6 I v 8 3 T 307 100 Ru v 32 p v åv v Abv m um 2/3 v u å ym. 24 p få på må, m 40 p hv u. I vju m Ab- vf b p Rum fø f j v Abv, f f v u, m h v. N v åv y v hv u f p u bu v u. D å m m hvv m h f ppf v hv m fby. U ppf v hv m fby j å fø u vu v ø m u, m u p. I vju m bv Ab- vf v y m u p m hv m yfvæfby b, bå bv mm v hv. 70
Tb 4.16 V vå bv h v u ppf m hv m yfvæfby b. A p. A P H 24 8 E 69 23 V u 97 32 U 82 27 H u 29 10 I v 4 1 T 305 100 Spøjmuø v 31 p v åv v bv h u ppf m hv m yfvæfby b, m 37 p u. Vj p f å fø mm vmh bh u f fy fy. I vju m åv v bv u bfm NAV fy m m m pbm, b m fyvp vmh. Vmh vju uy f y pbm y ø bh u f bv bv. U p m å åv uh: U p f fy b f vå mømm (åv v NAV Abv). V b f åv vu m bø væ mu å u v fy, å u: Tb 4.17 "D bø væ mu å u v fy (u)". A p. A P H 79 26 E 106 34 V u 60 19 U 40 13 H u 16 5 I v 8 3 T 309 100 60 p v åv bø væ mu å u v fy (18 p u). I vju m bv p på m bø u bå m åv på vå. U p f m p fj bu v u. I fb m u m bu på v v fy. D m h væ øf fupp v Kh. D mm v b p 4.3. 4.3.2.6 Søp Ivju m vmh v ppv v øp m uv. D y ø b v v åv v bv. 71
Tb 4.18 "O m u å uv byå mv bu v." A p. A P H 18 6 E 55 18 V u 63 21 U 139 45 H u 28 9 I v 3 1 T 306 100 54 p v åv v Abv u m u å uv byå mv bu v, m 24 p u. Tm m å åp pømå m hv m fu å v : Abv ppv øp m v, jø m ø (åv v NAV Abv). I hv å byå mv bu, å u, m bv ub h ø p 2009-2012. I hh ff uv u b p på 12 u. Dm vu y ø v f øv hm, f v m y p på 12 u. Dm f æ u, up uv m y 12 u. Råv b b m å fø u: Tb 4.19 "D bø væ mu uj å u y u 36 u mm ø fb m mf ym." A p. A P H 85 28 E 99 32 V u 45 15 U 58 19 H u 17 6 I v 4 1 T 308 100 60 p v åv bø væ mu uj å y u 36 u mm ø fb m mf ym. I vå vju m Ab vf b v p m ppu å få jm y vu uv m hy vv, m v h m m u bu på må m b ff. Råv v bv b å b m å vu bu v b på bh v ø m u. 72
Tb 4.20 "Råv v bv bu f my v b på bh v ø m u v." A p. A P H 57 19 E 70 23 V u 74 24 U 76 25 H u 23 7 I v 8 3 T 308 100 Uø v 42 p v åv bu f my v b på bh v ø y v (32 p u). I vju m bv m fm m v v y bu my v b på bh v ø m u v. N v åv m mbu v bv m mp. B f v, på vvå b f j ppv m my b u påv ff på yfvæ. Råv å pømå v vmh mvj f å å IAv m v å f på å få v måbøp. D m å fm uø hv yp v uø m m, jp v hv m jbb vf vmh hv m mfø u m : "m hø m m å". I Ruv pu m "Sø fuj Tu" h bv fm ø på f jm f v p. I Ff 5 h u ub uv. Råv b uø b m å vu fø u: Tb 4.21 "V y f u v m." A p. A P H 1 0 E 37 12 V u 52 17 U 114 37 H u 99 32 I v 4 1 T 307 100 I pøjmuø v 69 p v åv u f y u v m. V h m m m fmm j v. 73
4.3.3 Ef Ab- vf Kh 4.3.3.1 Iv, upp ym? F Abv v Rum å 2/3 v m u m ym b. D å må f f v u på hhv v ym. I vju m p på 2/3-må f u. Ff m u mh u v, j upp. D m m Rum j, p v bu v u. Sy v mmy bv h m å pj u m h p h å. F v å må m p mm u fmå. D ppv på ø m fh m vmh, m m m ø "å m ø å ". D fh uf m bv på ø å uø vmh, m m u h b mm. D b mm ø m å u fmå, å p f b bujmm, v m u fy. Kh h y u m vmh må bv j m h øm mm, m Må- hp f vmh fø m bh ø. Sø m u mm m v u v må m å høy f hv u m å u hv vmh v h v f. My v m pj f u m u. D m uf m h b mm bp m pj, ym, upp, h væ y på hv m hv. L åv v bv p på m vmh føy m bv hjp m m mp, u vøy. I m åv vmh å v å m m u f. D m v v ym, v åv u væ m å ø f v f hv v ym v u, hv m å f, å u b å jø v. Uø b bv v fj f fy fy hv m bu v upp m hv " jp vmh pø". F p på væ f u fj. N v f væ vmh bhv fj; yfvæ vmh fy by høy yfvæ v bf. V p på mp på bv fj. D h p væ ppæ bu v u, p h bv ppv " h væ v ppmmh h v v", m ppfø fø f hv j u v hv bu u vm. I f h uv u få f bu v u bå mm bv mm åv. 74
Nå bv m vj upp v jp vmh pø, å h mm m hv h mfø mø m vmh; f på "p " på vvå, ym hfmm fby b på ym- uppvå. V fj f v u fy mm h m mp, f m bv m ø. H bv m m NAV-f, h m åv m f mp på yp b. Vå uø b bv v å mp fmm v v. D mm v m f. V v v m f å u "" f å få m IA-v. Kmpbhv h m å, hv å vmh m IA-v pø yp mp, v yp up, vmp v. Vå vju v bv pø f m "NAV-mp", m h bhv f å y mp f må m pv æv, HR, HMS.. D f mø m bv u ppf v hv m yfvæfby b. D bf vå fu. Fj y u bhv vmh, u få på bv å fj mm åv/- p på mm. D h ø å fø f, p bå mm fy. I bm f bv p b.. på v ju 2011 h j hv f vmh ø m v. D å f. Dmø h b hv u på vvå mm pp, mm bv, b NAV. Vå uø v p v fv vmh bv p f å å på hv u, f vmh h f m bv h b m v m å u j. D p på bv m vmh p j mm u f um m ff. M m p å m h bhjpm/ j m ff, å bv " j vå fy". Råv v bv v mp hv mm yp vmh h få u på, hv yfvæ høy hv h j v f å u yfvæ. D h få u "b u v uj". Vå fm m m vmh få bj m p f å få yp u. D v m b vmh m få u v på h ø. 4.3.3.2 Tu I vju m bv pbm pømå m å u v fy up u hv vmh h ø å jmfø mm f f vmhh f fy. Råv v bv m m å jbb m p NAV fy. Vmh m v f fy bm m få fj v på 75
y ø m u. Hv fy h mm p, m u u bh. D p v u høy f, m å m Rum pu 7 "O v mh m ". I ff m u fu på h vmh hv m y f m h v f å fby yfvæ vmh væ m p uvh v m m. 4.3.3.3 Tu må IA-v I uø b bv b b.. p på u fbh må 1 IA-v, m fu på fby v yfvæ fb m yfvæ. D v upu u " må-1-vm", f b øv m fø ff m å u p m u fujv, m b 1. ju 2012 (fø m u f u v bø m bv). I m u y fø åp f vmh, f bv. O m u m m må 1 hv h å fby u yfvæ. 4.3.3.4 E b u Tu b p på 12 u. Dm vu y ø v f øv hm, f v m y p på 12 u. Dm f æ u, up uv m y 12 u. I vju m bv y muh f å u y u 36 u mm ø, p fb m m mf ym. D v y bå bhv f ømy, p m ppu å få jm y vu v. D p på bhv f ppu vu uv m hy vv, m v h, f m få bu m på m mu ffv må. D å u f p på 36 u v b pp my p v, hv m få bu p m j h b ff, mp m vby. D pømå ømy mmy - å b ff - hv m m mm å b bu. D v m h u uj m ff m v å fu. Ij m v å v må m u jø fj m hy m ym m b jbb. M på IA-åv pp u f æm b bu å pp f ubm ppu væ øv f å u b bu h. 4.3.3.5 Tu vu Rvj p 2009 på f ym bv vu v bu v u. D bv v vju v vj m jø vu/ bm m ff, v på bm. D ppv m h b på må. I vym h pp vu v bå j u m IA-vmh. D f m Abv m væ v vmh Må- 76
hp, vu hvå mø m vmh. D f myh h ym f hv vu. M h vu v IA-b, m vu v u p. D h pu hv bv h u f å vu, m jø u. D v bv få bm m hv m h v vmh - bm m bu v p v m. 4.3.4 Oppumm D pbm vu v hv yp m by f y, u yp upp, v, bu f v v. Sm jm v f v, vj hv ø u, m v/hjp (v) v. N 90 p v åv v bv pp vmh hypp pø. B upp, ppæ u m v. Kp hvp v åv m m f pø. D jp j hv f åv pp bv u u. 81 p m hypp bv u v, m 90 p v mm m på vvå. B på uppvå fæ fj mm u. Døy hvp v åv v f bv u, u ppæ. Kjøp v j/bhjpm u m v m v f v (28 p). Tu u-v-u-v v m fu h, jø m jbb f fu b b f. N vmh h å f pp f Abv m ubm f v u. Sm v å v f v åv v p å u v, v m å m bu. U v u u-v-u-v, b hv vmh pp h få u ; u m u m (mpv m, m, b, hfmm p), bb, jøp v vøy f ppfø v yfvæ f, v cch f å b m uuby fby, f å v. M h å jøp j m ffym u yp h, øymp. F m h væ mm på ø j. 4.4 By v u f yfvæ uføy/ bvp 4.4.1 I D j pbm vu v å vu hv by u h f uv v yfvæ v uføy/bvp vmh vu mmh m yp m by. F v fh m påv yh f å h yfvæ, på yfvæ. G m f pp upp: Ivu fh, fh y bp fh på ymvå: 77
Ivu fh H Av ppv Lv U Fmj S u T Abp Typ b Abh L K mb Muh f p uv Bø (puæ ) Kuu j på bp T Sym Tj (h vf) Lv Kmpj K j T Syh f yfvæ yh f å mm b jbb Hv v f m h ø by u, m yfvæf v væ m v f f. Sm u p 2 v u f væ v m f m v u h by f yh f å h yfvæ, v uføy bvp. Uf h m væ å u hv by u h f uv v yfvæ v uføy/bvp vmh, fh f m h by f yfvæ. D umu å f ff v u f jmfø fø. F yfvæf å mp, v væ umu å f ff v u på vvå, på jvå, på m f må. E pbm yh f å ø m u uvh v yh f yfvæ uføh. D m m v åfh: høy yfvæ m på å uø u, m j påv yfvæ. I v pj h v by v mmh, m h u f f bu f by v u f yfvæ uføy/ bvp. Dm m by f å by pbm h hv væ vju m uv vmh bv, m pøjmuø b m v bv. V h v by m fmmm jm b v v v m IA-vmh m h få v u p 2009-2012 Syfvæ. 78
4.4.2 Ru A v bv b pøjmuø b m å vu v hv ff m f m u h på uj v yfvæ. Tb 4.22 T ff på yfvæ. P. Iv S L I V N ff ff ff T 66 23 2 10 305 Oppæ 53 24 2 21 305 Ku ppæ 47 32 2 19 301 Uf y bupøv 46 26 3 25 304 Tu p f bp 22 22 6 50 304 Muf v/hjp 58 29 4 9 306 Kjøp v j/bhjpm 40 33 5 22 305 Gupp T 48 27 3 22 303 Oppæ 57 22 2 20 301 Ku ppæ 54 24 2 20 303 Kjøp v j/bhjpm 0 41 11 48 199 E f v åv m, ppæ muf v/ hjp h ff på yfvæ, by b å u yfvæ på vvå. S m på upp, f m m å v ff på uppvå v m ppæ u ppæ, m v må fj m m h ff å j uppu. D ppf b f v åv v bv m um ff v u på yfvæ: F mmh mm bu v u uj yfvæ (åv v NAV Abv). D på hv ff u h. S v jøvu m u p (åv v NAV Abv). D f v å må u v bu v u, v v hv h å hv u h b v (åv v NAV Abv). V h up m hv fu, b på "mfø" f (åv v NAV Abv). I f v f v åv m j må b b på å vu m hy hv u b bu. D å h m må v vmh m m u v må um hv m h b bu på, hv ff h h. Vmh b.. b b på vu bå uv u, f å u bu f m på bp: 79
Bf ø j u å vu fø ø på y, ø u u. Df v v m h v/ på hv my hv bf [h få], pø m f bø på bppv/ (åv v NAV Abv). V m å ff v. K b f my fu på øm på v (åv v NAV Abv). Då vu v ff. M b u m p m m h v hv å (åv v NAV Abv). B f v - vmh pø ppu vå fmf mp vå. F fu (åv v NAV Abv). I pøjmuø h v å m u m h m u ff på yfvæ. Tb 4.23 Tu u u måb ff på yfvæ. A p. A P H 35 11 E 74 24 V u 87 28 U 86 28 H u 19 6 I v 5 2 T 306 100 Tb 4.23 v åv ppf m u u u måb ff på yfvæ; 35 p, m 34 p u. Ru b 4.22 m mmb m v b 4.22 pf på hv, m b v m vu. V må h m vu v u u b 4.23 ; m u u, m h måb ff på yfvæ. Spømå m u by f yfvæ b å vju m vmh. F h f m u u-v-u-v. Vmh u h pv ff på vvå, m m v m h ff på m yfvæ. Ifm pbm å pømå m ff v u bu v um m m u v u b på må. Vmh vå uv h å f m u m v pv på bmjø, m hv v m h ff på yfvæ (vu ff, på ). Vmh y m v f b up v bv. D m å må mm m på b b.. f å bå m "å få fm v å fvæ". S u h ø ff, vh v up. V vmh m på m m 80
u m hv u h ø ff m få ; "j m b m p m b å v ø". V h å m m h f m øp h f f å ("v få ", " my b f p"). Vmh h f m å m h u IA-p NAV, å h j å få v u. I vju m bv f v åv v m ff på yfvæ um. Råv v by bøp pøv u m ff, m yfvæ v h v b. I pv m yfvæ, m m u på m y u, m uv. I vju m Ab- vf b p på pømå m m mm u u h ff på yfvæ v å bv. Råv h u ppv v m v m h ff, åv h v f ppf m v- upp m h ff. Abv v vmh bu føy m, m øvv mm m ff. D p på v by m u ff m å m vmh m h pbm, hv v jø m. Gu m få p b m på, m h øm vm m pu. M m m j m fø u yfvæ, v å h m. Vå fm p v å ø bvh h bv m hv v h f å jø ; yfvæ b mm b bv pv m ym. D fv m bv hv m b mmh um bv h å, f få u. 4.5 Eff v mbj v u / yp 4.5.1 I D fj pbm vu m mbj v u / yp vmh h by f ff v u, f mp v f NAV m f/ m vå f v m u, m m u å vmh IA-p (Må- hp), by v f f f v u. I pj h v å øy på b.. vmh mvj f å ø m u, hv åv IA-v u, IA-åv bu m uø. 4.5.2 Bu v u vmh D m å j m vmh, uvh v ø, h ppmmh m yfvæ yfvæu. Vå y b m 81
få h få uvh v IA-v u p. Sm vmh uy : V IA-v f å få v å b m yfvæ. På pømå m hv vmh b m å u yfvæ hv m v, v v u f hv / fm h vmh vmh ø. D mpv bh m 14 å j m hy hv b m bmjø ("v h øy på f vå vh v v på jbb b f bu"), b v f mpv pjf f mmu m f hu v m v ("ppfø v ym v ppæ", "v h v f ppfø v ym æm "). F v vmh h pp f upp uv m HMS, IA yfvæ m pmæ m: H m j yfvæ på 12 p, å j å jbb m å få yfvæ m p mm å. D må m u HMS-uv, m mbuv mm vj, v. V pøv å f (p). D m på v ppmmh u m f h b å u yfvæ. Sm vmh bv på vj yfvæ v y fh bø vv v ff. F å fh uf jbb p å : J h jbb hv v y v v v, v h m fh mmm, v h høy f, v h v m høu pøv å uu f føy m. J h y v u hv v jø hv v, å få v yfvæ. J h j m få bm f v m ym, b jbb, mm b. M ym f m h hjmm (v). A fm by v fvæuu h fvæ. E u å h jbb m å vjø v jø fj m mm på jbb. Sm m pø hv m ym h j, å v h h p. D v u h v y-b- m j. D u p pp f [...] D v å væ y v å væ b f jbb [...], m m må å j f b å væ på jbb (v). 4.5.3 Kv m f/ Må - hp I pøjm m b v bv b b m å uv u y hv v m b vmh v v v ø m u. 82
Ru v v 17 v bv m v f å v ø m u å IA-vmh Må- hp ( v j ). V v v 17 bv v m f m vå f v m u ( v ' ' ' væ '). På pømå m ppfø v vu v m m u, v 12 v 17 bv ' ' ' ' bm m bu ff v h få u. V v v 17 bv ' ' ' ' fø pp vmh f å vu ff v u h få. I vju m vmh, hv m h f m bu v u u-v-uv, v v m f f bv. Sm p f v vmh på u v å h v (u h m på 600 8 ), vmh v mp v m f m vmh må v v. Kv f j b v bv vmh å m u, m hv v m v m yp mf på u. Abv v m mf hv ø m u, å væ yj vmh Må- hp/ia-p. V m mf v vu f vmh. Abv h h f m p h væ pbm å få vmh å ub j hp, h få j på h væ f m å m u vh v j hp, ø ymu væ f Må- hp. Vmh j på u væ vh v øm mm. L mmu h m øm ppf ø m h, m v mmu yhjm, m m v h j å mm fby u u: E på 25 p, jø å v h å buj ø v my m å. D jø v. Kh h, m v, ub u f bh v u f å p, v m uf b mm. I ub m m fu på vb; hv m j fø ø m u mm, m vmh, å m ø m v Må- hp. D f m bv m væ v vmh Må- hp vu hvå mø m vmh. 8 Fhøy f u. Ruv 8-7 "Tu ". Gj f 1.7.2013. 83
4.5.4 Lf V f ø m u v v, m må m ym. Tv vj m j b, mm j f bfhj. M m m æm f ym, m å mmh væ p- jv. Vmh v h vju p på h p fy v f ppfø, å v v ø m u u æm m pv. V v m, m f v øp å væ f på vå. 4.5.5 Vmh jp mvj f å ø m u Hvy f vju m vmh b my m vmh, bå ff pv, bå på vvå ymvå, m v b jp fm v ø m u. D f m må p, m f v vmh v, f m f bvv, f vmh by m å å jm øpy NAV f å få f, f vmh h f bv h b m hy å v ø. N v v f m ym, m uj vpp m m må fby ("v jøp hv--b, b m ym"). Ivju v muh f v f vmh vmh. M p å h m å h m muh, bmjø hv p p, f h m v fø mb f. D h my m å muh bå på bp h, v by v mmh væ bfhj bv, v. D mmh vj m hy vmh f m bv b å f ø. B vå fm h v m m h p bv m j vmh m u hjp, m ppf vmh å bu. D ppv m vfu m mb m bv, m b å hv muh m h ff, m j vmh muh. F fm v bv h "v v v m u" ppf vmh å ø f. Bu f bu v fø vå fm væ vmh h m v v hv h væ mu å ø m u. U v v f bv, h vmh b j m u på fj må; u v bv, v f p v, p f vmh h væ m, p f vmh bfhj b m fm. "Juf" u å h væ v fmj m hv m ø m u ; "V h hø mmu h få u... D v v å fø". E uf u fuj h, m v, væ vmh h f bv h u p m hy hv yp u. D jø 84
øp uf ufub, v vmh y h væ fu. D mm fm m vmh føy mføy m fmj m. Sm v f hv må vmh b j m på, hv muh m (b.. hv ø m u ). D f u å væ føy m p, m ø m v f bv. 4.5.6 Råv v bv D fj mm bv m hy å y v vmh ø m u å y v bu v u. V å h my v v y "pj" ( f m ym), h ppmmh ø m fby ym: "V pjjø ø m måbøp u påv ff". F v m m " b mm øp ". Ifm v v vf vmh by b vmh fø å øp m mm u v. V ppfø v fø vmh ø m u; " m v". Råv væ mv y å væ y j m mf. I m vmh hv "fhåj" fø m mf p v ø b m bæ h. D b p på m uf p v, h mp på å vjø "å p j f". Uø b v fj u bu v m u yfvæb. V bv m m pv m v ø (f m må, j v.), m m v m v pv ym m v på fby p. B æm ppv å f mm v j v. N bv y på h m må å bv b f h f hv få v ø, å y v vmh v m ym fub. D b å v å m v ø f må m v ym, m m bø v på "ymvå f å u fh ø". Sm f f vju m Ab- vf, p m v å få å m mu; mm åv vmh, v mp å f pp vmh bhv. Uf, m b v upp, jp p. M m v bv fj h p. N j fø ø f, m h væ m ø m mm, h m h v. I vju m bv m fm y m u fø åv v m bh (øbh) v må m h måb ff, bv, m u- mpmjø, bø bu på yp bh. Ifm Ab- vf p på h m p v ppv v bv. S pmæ v m vmh, m fvppv bh bu væ 85
NAV- NAV Fv. D fh fy h å vmh. Dm bv ppv få my uøv må f vmh, u v m bø få, å å b på bv v, m h j. Sm p på m uvu ff v u m y uby, m m h ff jø h fj f ym. Ivju m bv v fj m hy p v mm, m m f m hv m h ff hv m v f å u yfvæ v f. Vå uø v åv v på u må h h m, by j vmh, m m u på u pu h mm vmh p m på ymfb. I p h å fmm f m upp ym væ m v v. L v bv m åv h b f vu y ff v u bu v um å. I m vmh få åv ø up m hv m pbm vmh, m jø bv ø "y" hv bu u på. N v v y m hy hv ø vmh v v fm vmh m pmæ ø ø m j upp, bv h f m ff v b b h m, fby ff. 86
87
5 Duj 5.1 I I hh Ff Ruv u mu bv f b m bv pph bfh jm øm ø bv. Abv p f Abmjøv. Tu m v upp v b m mm bhv f. V u by ym f å u f yfvæ (fby ). I fø v m å øf v uv fu m vå, m p på mm hv m u p. 5.2 S vfø ff D b 2012 f 239 m u på upp (23 p) v (77 p). D j 15 111 ub f NAV vmh. D 5 369 u bf m h få u. M v bf hø mm f j, 2 200 u j f m h få u. Kmmu m v hvp v m (54 p), m ff m j. Syfvæ høy fymmu pv. D mmu m jv pp høy vmh pv, fy. D hv må m få my u. D h- j ( u bh), uv ff mj. T få j æm 80 p v u. H å pv ø, m 11 p v m u m f på mmu, vmh vå. 70 p v b N jbb pv. Nå ff, æ mmu m v u, å h b m bæ pfy f ff vmh. M u ff å m ø bh v ø. P myh bø u m hm. V mm b ø mupp, h j p 5.7. 5.3 Iv upp I 2011 u v IA-b mmu (O. 2011). E v bf vå v m jø f p ø bø mmh m bupp/m/v p jbb, u ø bø vu m upp. Im pp bv m ø hv m v, m b.. f m v 2011 v ppfø v ym. Lv h fø f v j hv f vmh ø h m v 88
. T ppfø, vv ym h fø vmh, b h m y. Dmø 1 ppv å h b hv u på vvå mm pp, mm bv, b å bfhj. Abv h mp h u m vm, m bø bu m vmh. Næ m vmh b.. v m å mp j b, m v mø hv u bu på ymvå v u u fm v mp. Vmh pp v bv må mm v ym, h h f m v v yp u-v-u-v; fu h, få øv v, jbb b j fø mb f. D h m y bvb ff. Vmh f å m f m upp ym m h h måb ff på yfvæ. D by upp h ff, m væ v å f ff. Vå hvy å u v på vvå, å m b m å pf, på vmh. E p mm bv vmh mb m vu bm, v b up ø ffh m hy hv m h ff. V få ø v fø u uppu f å f u m h ff. G h å v f upp. Of m v b f p, f h pv fbyv f h upp. På yhjm v m u-v-u mm h f, b m ym. Abv m b på må må, få my m å b, hh fby b vmh. V m u f å på vvå h ff f j, j å f, m f up m hv yp upp ym m h ff. Ivju y på upp v fby, m v å påv ff v fby, bå f v å v hv m v j m m h fby, på u v ppv. Sm v yhjm bv vju, v v ff fø mm m m å m h jbb h b h, v f å m m, m fby ppæ v u fh y uv b. E p ff m v å påv, m j m ffv. 5.4 Tu fu Vmh pø fø fm u v m v, bv f bv u. Ivju m åv v h mp på vmh m u buj by u å mp f pm 89
ubm, m bu v u m fu. Spøjmuø v m øvv fm pbm, m 16 p v åv m h mp på vmh m bu v u v buj. Nå u v på u b fu h u f å pøv u muhmm vmh. Abv håp vy upøv v fø vmh hv fbuj. Tu h j b ø å. Dm yh u m v, m f p f å pøv u, yv f f u m fbuj v. Nå bv få v vuf å f b ym, væ på jbb jø ppv å jø u f h. D h m h m v ym, m m yp v æ hj. 5.5 S fb D må m p u u b m. D å m h ø m y fø på hv u by. A m m å m b f j m upøv, b f m m hb. Dm vå v vj, f hv v øp få, hv m v, hv pø umj, p, hvv vu. Dm ø m m ømjfm p v ø f å jø v hv p. På ømjfm håhv ø, v m p fmå m v f mp f m vmh f fy. F v f å på m v m h bu f NAV, h uf m ppæ uø h m m f m. D j mm f m pø y f v v u. Dm j m u fu, v yv væ f å u fb u. D u bhv vmh åv må h pm b uf vmh å jø u. A bv få b jm u, væ m jø v. Sv m m v m jøuøv m, yv m ffv å bh v fb hv u by. Dm, m v vmh h v, ø åv v bv f, ø v p m jø ø m, ø v b fby ym fmf p. 90
5.6 H- j Vmh h- j få v hvp v u. E f vu, m å m få mbj v vu- upp. Om v p på, mmu j yhu f ff. D v vå mmh yp m m buj ( O., 2011), m jø h fb å m f. D øm- bujym m p b f f få pøv på v h. D f v f upøv, j m hh b fb å f få bhv f yp bb mjøf. H bø m f æm f å få ø j u, b f NAV, fu f å få m å y hh u m fb. Sm m ø bu v u-v-u-v h ff på bp. I vå mm pp "12 å m IA-v hv å?" m IA-b mmu, få v b pøvpj mmu u, u m p uv u h, b m p, få ø mm, fh m h å jbb ym fby. D yv vmh m h buj u æ v. Nå mmu f få u på vvå, m b på uppvå h u å ø, j f. D bø væ, må p hv uj. Dm f mp mmu få my u u fu m fu, øv å b pp m mmu få. Tv v m h å v f vmh h vh v u f å, f å f mm. D å væ m mmu v f bmm bu v u (b p p ), u v ø m u h ø m v ff. D v å pøv u, m f å v mmu væ øm å v p v m f å p øv fb. Kj mm j yhu. D må å få ø ff v u på må u v, bå m NAV Abv m NAV- m yp bhv æ på vvå, hv m uv mmu yhu. S, v m m u bu f å v pp f bujmm u ø v u å høy yfvæ. 5.7 Abv NAV- Abv h å bf v m m u. Abv ff m u, m h uv å b f hv bv m h m vmh. I v f øf v æm m u, h v, bø vu NAV-. Aumj f y vfu p v. 91
NAV- h u fu på v. D h f væ v f NAV å mm m bv vmh. F h b mm m mb m NAV Abv h m vmh. V h fu å my mb mm bv NAV, f u ym yfvæ. E v å mb h å mb m. V på NAV- h hv bv b m, m åv på bv ø u å få by v å mb m NAV-. Ivju påå vu (b vu v Jbb, m ufø mb 2013) y på f m å. V v føp å my m m ( O. 2013b), m mu fb u væ v NAV- m v u. NAV- m vm yfvæb, å h m bu på vvå u hjup m. D m vjø u fbh IA-vmh ( v). Dm h NAV Abv u få ppv. A NAV- u hå u v å h v v. Abv h y v u b u vmh, v yv væ f å vm f. E muh h væ bv h v f u m på ymvå på uppvå, m NAV- f v f vu. E v m bø v upøv fø æ mmu p- mj yhu, bhv u å væ ø. 5.8 IA-vmh Tu fbh IA-vmh. E v ff vmh IA-vmh, m my m v vmh pv h IA-v. D by myh jm u vfø m ff vmh. Sm v vmh m h høy yfvæ, vmh m v å b IA-vmh, IA-vmh h by høy yfvæ vmh m h å IA-v. D m yv u fbh IA-vmh. Dm NAV- u v bh v vu, h væ v å m m u m IA-vmh m få u. På vvå b f u f fhb, f ym m h bm m vmh væ IA-vmh. A bv få u f NAV b på vu v v bhv h vmh bhv, u j b m m m f u, m v å ø. D j m bv v f, m m bø p f å bh m bv. D mp f uf vu, m v m yp vu v v uj m u. Om v NAV- m u bv jm m m ym, h byå u m ø bh b. NAV 92
Abv u bh ø m upp ym m fu på ff på bp. 5.9 Evu v ff v u E pp f Rvj 2009, b f Ab- vf m v y vf bv b.. m å må bu v u på b må v å f vmh hv u v ø ff. D b vmhpp hv fy må jø f hv jø på u pu. B u pp hv bv jø f å vu ff v u, m h u f ppfø. Fy u ub ym f ppfø v ff, b b m å jø f hv p vmh. D h å bf m hv fy bu ømy å m f umb bu v u. I pp f 1. 2013 bv, u pu "Bu v vm" "Tu ", pp fø: Ef m bu v u h bfhj - m vu v ff v Hv fmå f u b p f mm Vå uø v bv v pø vu bv v ff v m u, m u fø h b up m hv m ø ff. Råv v h vju p på m få bm vu, å vj v på bm. Vmh v h vju bf my v : D b j vf v m vu v, h v m ø m u v mmh væ v Må- hp. Ab- vf y bv h b på må. Dm m h ffvu v, bø jø fb m upp- ym, m v å få vu v ff v v. Så på bp m fu f, v å åv pø, j. Så må bøp m, må v umj vu b, m f ø u m å fv vmh um hv m h b bu, hv ff h h. U v pp f vmh yv b ym mmb å å m ff v. Sm u f v å um ff v fby, bø yv jø v m fø m u på upp- ymvå. 5.10 Avu uj Opp vå h væ å vu u yp m æ fu på v upp. V u m vj umu å m ff på yfvæ f y vmh p. Vmh m 93
få u h høy yfvæ vmh m m u, m v f ym ff på yfvæ vmh m h m u. Tu på vvå u å væ v f j, m h yv å ff på yfvæ vmh. Eff væ, m v fby vmh få ø fu på mu. Gupp v å vu ff v å jø fø, m v h h f f v vmh m h få m u u upp 2012. T h f mp væ ævæb fm v u, f h h v, ppæ. Ifm v vv h h by f yfvæ. Hvv h ff h fø fm m hv hv jmfø. Syfvæ v f påv v væ m f. D f øv m fø ff f øv ju jø. E ff v v u, NAV få mb vmh. Hv fy v my, m v uj m hv u bu f å få ø ff øv. V få uj mm NAV, få mmu p yhu. D bu v u. Pj m v hv y, m å v vmbu h my å b m. Sym m u åvæ fm h by vh, uvh v m fu på upp v. D bu f my u på ø bh v ø v u vfø f ff vmh. 94
Rf H, ILS, K Hy & BR Nu (2009): Hjpm bv, Ff pp 2009:40. Jb H, R M & E Shm (2012): D jø bm, 1990-2010. NTNU/SINTEF-pp. Kvå, G & Tu S O (2004): Evu v u. Af. Pjpp 8/2004. O SO, K Dy, I B, R Sb, R M, J Lpp & I P (2013): Oppfø v ym fu m? Oppføp, mø, pp, j. SINTEF-pp A24297. O, SO, AM Bj, I P, KG Hm, A Jh, J Lpp, B Pu, TO M & PØ Sv (2009): Evu v IA v (2001 2009), SINTEF pp. O, SO, I B, S Hu Rv, R M & AM Bj (2011): Iu bv mmu: E fpj m yfh, yfvæ, mb, bmjø yhjm hjmmj, SINTEF pp A18235. O, SO, K Dy, R Sb, J Lpp, R M, I B & H Jb (2013b): Evu v IA v (2010 2013). SINTEF-pp A24444. O, SO, SL Kp, S Hu Rv, R M, H Jb & J Lpp (2012). Syfvæ. SINTEF pp A223973. R L & I B (2013): Kjø u bv: Su å Rpp (2013:004) Rföv (2004): Ay juv. Ay 2004:13 Rvj (2009): Rvj uø v NAV f u bv jm bv u. Dum. 3:15 (2008 2009). Ty, SC & M Bå (2011): T bv. Ff-pp. 22. 95
N u j f v u : V f p p m mh m y f v æ y f v æ u b v, my j ø u ø m u f NA V. D v f b v å b v m u p å v v åh f f,m v åv u u p p.dm f f v v,m v u p p. Om h v j v u å v mh p v f f f,m å f f.k mmu f å v h v p vm. D må f h ø p å u æ.d mf å m u p v mh h - j, f f m j h - u æ.k mmu f å b y m m p, h ø å. Ru 6 0p v u å v,m u 2 0p å m mb j v v u u p p.t m 8 0p vm h v m v.1 2p v u p p,m h v u p p mb m v u. A v j b v m NA V, u mv mh p ø m. B v m u f v m p ø m m v f. Nå j u p p v f ø u p p æ. R v y f v æ h ø y v mh mm u å å v f ø p åv mh ( ),, æ f y.v u m v mh m h ø y y f v æ m f å u,j f. j m. S y f v æ v v mh mm u v v mh mm u u p p. V f v j f f y f y m h y h v v u m å v u p p, f j h v m y mb u v u, f j å j h v A b v j b b m v mh.k h b f m mu j v A b v,m j å b f ø h å må. A v A b v y b u f my p åb h v ø m u v m m ø ø.v m u f å u m u b ø våb v m u ø vna V.Dh y v f u,m NA V A b v h m f u p å u p p y m. SI NT E FT mf u, v. H G u p p f b h P b 4 7 6 0S u p p 7 4 6 5T h m www. f. / A b h SI NT E F p p A2 4 4 6 5 I SBN9 7 8 8 2 1 4 0 5 6 0 5 1