Saksframlegg Ark.: 033 Lnr.: 6534/15 Arkivsaksnr.: 15/1420-2 Saksbehandler: Randi Solberg Kristiansen OPPRETTELSE AV FELLES RÅD FOR ELDRE OG MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE FOR PERIODEN 2015 2019. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Det foreslås å opprette et felles råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne for kommunestyreperioden 2015-2019. SAKSOPPLYSNINGER: Eldrerådet er et rådgivende organ som skal behandle saker av betydning for eldre. Alle kommuner er pålagt å ha et eldreråd, jfr. eldrerådslova 1. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er et rådgivende organ som skal sikre at mennesker med nedsatt funksjonsevne får medvirkning i arbeidet med saker som er særlig viktig for denne gruppen. Alle kommuner er pålagt å ha et råd eller annen representasjonsordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne, jfr. lov om råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 2. I tidligere kommunestyreperioder har Gausdal hatt separate råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. Eldrerådet har bestått av 5 medlemmer og 2 varamedlemmer. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne har bestått av 5 medlemmer, derav én politisk representant, samt 4 varamedlemmer, derav ett politisk varamedlem. Ved valg av representanter til begge rådene har aktuelle organisasjoner rett til å komme med forslag til kandidater, jfr. eldrerådslova 2 og lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne 6. I forkant av kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015, ble det sendt ut brev til lokale organisasjoner for mennesker med nedsatt funksjonsevne og eldre, der de ble bedt om å komme med forslag til representanter til rådene.
Til eldrerådet kom det inn forslag på følgende representanter: Fra Postpensjonistene i Gudbrandsdal: Sigrun Sanden Fra Østre Gausdal Pensjonistlag: Arve Bergum, Marit Ødegaard, Else Jorunn Svendsen og Tordis Margrethe Løkken. Fra Vestre Gausdal Pensjonistforening: Åge Forseth og Ola Hårstadhaugen. Valg av eldreråd ble behandlet i kommunestyret 26.11.15, sak 96/15, med følgende sammensetning: 1. Sigrun Sanden 1. Arve Bergum 2. Åge Forseth 2. Marit Ødegård 3. Else Jorunn Svendsen 4. Ola Hårstadhaugen 5. Tordis Margrethe Løkken» Leder: Sigrun Sanden Nestleder: Ola Hårstadhaugen Rådet ble konstituert i møte i eldrerådet 08.12.15. Til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er det innkommet følgende forslag til representanter: Fra HLF Gausdal: Anne S. Toftemo Kvisberg Fra Norges Handikapforbund Innlandet: Einar Granum Fra Gausdal Revmatikerforening: Marit Randi Solberg. Fra FFO Oppland: Torgunn Holm Maurset Andre lag og foreninger er også forespurt, men det har ikke vært mulig å få tilstrekkelig mange forslag til kandidater til å opprette et eget råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Av lov om råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 4 fremgår følgende: «Kommunane kan vedta å opprette felles råd eller ei anna representasjonsordning for menneske med nedsett funksjonsevne og eldre.» Av eldrerådslova 4a framgår følgende: «Kommunane kan vedta å opprette felles råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne. Kommunestyra vedtek mandatet for og samansetjinga av råda. Ved val av representantar for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne skal organisasjonane deira ha rett til å kome med framlegg. Leiaren og nestleiaren for rådet blir oppnemnde av kommunestyret. Elles gjeld reglane i denne lova og lov 17. juni 2005 nr. 58 om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. så langt dei høver.» Flere kommuner kan vedta å opprette felles råd eller annen representasjonsordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne, jfr. lov om menneske med nedsett funksjonsevne 3.
Det er kommunestyret som oppretter eldreråd og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, eventuelt alternative representasjonsordninger, eksempelvis felles råd for disse gruppene. Kommunestyret bestemmer i tillegg hvor mange medlemmer slikt eller slike råd skal ha og velger leder og nestleder i tilfeller der det opprettes felles representasjonsordning for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne, jfr eldrerådslova 1, 2 og 4a og lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne 2, 4 og 6. VURDERING: I tidligere kommunestyreperioder har Gausdal hatt separate råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette er lovpålagte råd, jfr. lov om råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og eldrerådslova. Aktuelle organisasjoner har rett til å komme med forslag til kandidater til rådene. Eldreråd for inneværende kommunestyreperiode ble valgt av kommunestyret 26.11.2015, sak 96/15, og konstituert i eldrerådets møte 8.12.2015. Det har for denne perioden ikke vært mulig å få tilstrekkelig antall forslag til kandidater til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til å etablere et råd med tilstrekkelig antall medlemmer og varamedlemmer. Det har derfor vært nødvendig å vurdere en alternativ løsning for å oppfylle lovens krav. Med bakgrunn i at de øvrige kommunene i Lillehammerregionen allerede har etablert råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne for inneværende periode, er en interkommunal løsning ikke vurdert. Både lov for mennesker med nedsatt funksjonsevne og eldrerådslova åpner derimot for etablering av et felles råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. I rundskriv Q-21/2012 «Om lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m.» anbefaler departementet at felles råd bare bør velges i særskilte tilfeller. «Det kan være at mennesker med nedsatt funksjonsevne og eldre ikke føler at de har sterke nok felles interesser. Departementet ser det som nødvendig at etablerte råd for eldre og for mennesker med nedsatt funksjonsevne blir hørt før kommunen tar stilling til en slik ordning». Ideelt sett ville det vært best å videreføre ordningen med separate råd. Da dette ikke har vist seg mulig, foreslås at det opprettes et felles råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette innebærer i så tilfelle at vedtak om etablering og sammensetning av eksisterende eldreråd oppheves og at det velges representanter til et nytt felles råd. Av respekt for representantene som allerede er valgt til å representere de eldre i inneværende kommunestyreperiode, foreslås at det allerede valgte eldrerådet utvides med to medlemmer og to varamedlemmer, ut i fra de foreslåtte representantene til råd for funksjonshemmede. Det har tidligere også vært valgt en politisk representant med vararepresentant til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette foreslås videreført, da det sikrer forankring av saker rådet er opptatt av til kommunestyret. Det nye rådet vil da bestå av 8 medlemmer og 5 varamedlemmer.
Kommunestyret vedtar mandat for rådet, jfr. lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne 6 og eldrerådslova 4a. Saksområdet til rådet bør gå fram av mandatet, men rådet skal også fritt kunne ta opp saker de ønsker. Mandat for felles råd vil bli fremmet som en egen sak senere. Saksområdet for et felles råd vil være bredere enn dersom det opprettes separate råd, og vil både omfatte saker som er særlig viktige for mennesker med nedsatt funksjonsevne og alle saker som gjelder levekår for eldre, jfr. eldrerådslova 3. Rådenes saksområder vil til en viss grad også være sammenfallende, eksempelvis saker som angår fremkommelighet og tilgjengelighet. Dersom man velger en modell med utvidelse av det eksisterende eldreråd, slik rådmannen foreslår, vil det nye rådet bestå av fem medlemmer og to varamedlemmer som i representerer de eldre og to medlemmer og to varamedlemmer som representerer mennesker med nedsatt funksjonsevne. Ved opprettelse av et felles råd må det forutsettes at alle rådets medlemmer representerer hele det nye rådets saksområde. Kommunestyret kan eventuelt i denne saken velge et helt nytt råd med annen sammensetning, eksempelvis sammensatt av to representanter og to vararepresentanter for de eldre og to representanter og vararepresentanter for mennesker med nedsatt funksjonsevne, samt en politisk representant med varerepresentant. Dersom ordningen med felles råd skal videreføres i neste kommunestyreperiode, bør de eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne gis likeverdig representasjon. Kommunestyret velger medlemmer og varamedlemmer, samt leder og nestleder i felles råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. For inneværende kommunestyreperiode er Sigrun Sanden valgt som leder i eldrerådet og Ola Hårstadhaugen som nestleder. Rådmannen foreslår at valgte leder og nestleder videreføres i et felles råd. Den politiske representanten vil ha personlig varamedlem. Ut over dette vil rådet ha fire vararepresentanter. For å sikre større grad av likeverdig representasjon mellom gruppene, foreslås at varamedlemmene som representerer mennesker med nedsatt funksjonsevne blir henholdsvis nummer 1 og 3 på varalisten, og at varamedlemmene som representerer de eldre blir nummer 2 og 4. Etablert eldreråd gis anledning til å uttale seg om opprettelse av et felles råd som her foreslås i forkant av kommunestyrets behandling. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Kommunestyrets vedtak av 26.11.2015 om opprettelse av eldreråd for perioden 2015 2019, sak 96/15 oppheves. 2. Det opprettes et felles råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne for perioden 2015-2019. 3. Som representanter for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne i rådet velges:
Representanter: Vararepresentanter: 1. Sigrun Sanden 1. 2. Åge Forseth 2. Arve Bergum 3. Else Jorunn Svendsen 3. 4. Ola Hårstadhaugen 4. Marit Ødegård 5. Tordis Margrethe Løkken 6. 7. 4. Som politisk representant til rådet velges og som personlig vararepresentant for denne velges. 5. Som leder for råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne for perioden 2015 2019 velges Sigrun Sanden. 6. Som nestleder for råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne for perioden 2015 2019 velges Ola Hårstadhaugen.