Innst. S. nr. 71. (1998-99) Innstilling fra sosialkomiteen om endringer i statsbudsjettet for 1998 under enkelte kapitler under Sosial- og helsedepartementet. St.prp. nr. 18 (1998-99) (unntatt kap. 666). Til Stortinget. SAMMENDRAG dater, og inndragning av 1,8 mill. kroner av midler som var overført fra 1997 til 1998 til dugnadsprosjekt. Sosial- og helsedeparte mentet legger i proposisjonen fram forslag om endringer under enkelte kapitler i Statens senter for barne- og ungdomspsykiatri, statsbudsjettet for 1998. Proposisjonen omfatter: merutgift på 1,0 mill. kroner. Statlige stimuleringstiltak for psykisk helsevern, Handlingsplan for redusert bruk av rusmiddel, mindreutgift på 1,0 mill. kroner til spesielle driftsutgifter som brukes til tilskudd til grunnkapital i mindreutgift på 13,0 mill. kroner i forhold til tidligere foreslått, men ikke vedtatt bevilgning. Stiftelsen Regionsenter for barne- og ungdomspsykiatri for helseregion I og II, overføring av 11,8 Forsøks-/opplysningsvirksomhet i sosialsektoren, mindreutgift på 0,9 mill. kroner. mill. kroner til Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet og mindreutgift på 1,0 mill. Krigspensjon, mindreutgift på 20,0 mill. kroner. Tiltak for funksjonshemmede, overdragelse av kroner til utbygging av psykisk helsevern for barn Vensmoen og merutgift på 19,0 mill. kroner. og unge. Utskriving av unge funksjonshemmede, forslag Tilskudd til apotek, merutgift på 8,5 mill. kroner. om å gjøre bevilgningen overførbar. Tilskudd til fraktrefusjon av legemidler, mindreutgift på 3,5 mill. kroner. Forsøks- og utviklingsvirksomhet, mindreutgift på 4,5 mill. kroner. Kursvirksomhet og stipendier, mindreutgift på 7,4 mill. kroner. KOMITEENS MERKNADER Statens helseundersøkelser, bestillingsfullmakt for innkjøp av mammografibuss. Når det gjelder de kapitlene som ikke er omtalt Andre forebyggende tiltak, merutgift på 1,5 mill. nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter kroner. seg til de framlagte forslagene. Rehabilitering, mindreutgift på 4,0 mill. kroner. Fylkeskommunenes helsetjeneste, mindreutgift på Kap. 610 Rusmiddeldirektoratet/kap. 614 1,2 mill. kroner til tilskudd til regionsykehusene, Tiltak for rusmiddelmisbrukere merutgift på 3,5 mill. kroner til helseberedskap på Komiteens flertall, medlemmene fra Gardermoen og mindreutgift på 1,0 mill. kroner til Arbeiderpartiet, Arnesen, Gravdahl, satsing på helseøkonomi. Hildeng, Kristoffersen, Skogholt og Andre utgifter, mindreutgift på 5,2 mill. kroner til Øyangen, medlemmene fra Kristelig ulike prosjekter med forsøk og utvikling i sykehussektoren, merutgift på 1,0 mill. kroner til lemmene fra Høyre, Høegh og Sjøli og Folkeparti, Næss og Woie Duesund, med- helseøkonomi, merutgift på 4,0 mill. kroner til medlemmet fra Senterpartiet, Løvlien, tilskudd til driftsavtaler, forslag om å gjøre bevilgningen til kreftbehandling overførbar, mindreutgift kr 1 500 000 som tilføres kap. 610 post 70. Beløpet ønsker å yte et tilskudd til avholdsorganisasjonene med på 1,4 mill. kroner til reiseutgifter for turnuskandi-
2 Innst. S. nr. 71-1998-99 skal kunne overføres til 1999. Kap. 614 post 63 reduseres tilsvarende. kr 101 480 000» For øvrig er f le r t a ll e t enig i de prioriteringer for omdisponeringer som Regjeringen har foretatt, og m- fre mer følgende forslag: Komiteens medlem fra Sosialistisk V e n st r e p a r t i, Ba ll o, vil anmerke at Regjeringen «På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende i sine kommentarer viser til St.prp. nr. 58 (1997-98) og det forslag til økte bevilgninger som departe mentet der kom med for kap. 610 og 614 på til sammen 20 mill. a. kroner i 1998. St.prp. nr. 58 (1997-98) ble imidlertid Under kap. 610 Rusmiddeldirektoratet post 70 først behandlet i høstesjonen, med sluttbehandling i Tilskudd til avholdsorganisasjoner m.m. tilføyes stikkordet kan overføres. mmene le fra Fre mskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Stortinget den 1. dese mber 1998. Komiteens flertall, med- Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti uttrykte i b. forbindelse med behandlingen av St.prp. nr. 58 (1997-98) i Innst. S. nr. 40 (1998-99) at man ville komme tilbake til bevilgingsforslag ved behandlingen av Kap. 610 Rusmiddeldirektoratet St.prp. nr. 18 (1998-99). D e tt e m e d le m noterer seg 70 Tilskudd til avholdsorganisasjoner, at Regjeringen forutsetter tilslutning til bevilgningen på 20 mill. kroner, og at Regjeringen foreslår at 13 mill. kroner benyttes som inndekning til andre formål ø k es med... kr 1 500 000 som omtalt i proposisjonen. Det te me d lem er enig fra kr 44 940 000 til i de prioriteringer for omdisponeringer som Regjeringen har foretatt, og mmer fre følgende forslag: kr 46 440 000 «På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende ø k es med... kr 100 000 ø k es med... kr 100 000 ø k es med... kr 5 400 000 kr 93 880 000 Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, lederen Alvheim og Nesv ik, viser til at tilbud om metadonbehandling skal gis i alle fylker. Dette arbeidet går etter d is se m e d le m- mers mening for sent, og disse medlemmer vil derfor foreslå at midler som er innspart på kap. 610 gjennom at St.prp. nr. 58 (1997-98) ikke ble behandlet i vårsesjonen, nå bevilges til metadonbehandling over kap. 614 post 63, som er en post der midler kan overføres til neste år. Dermed kan metadonbehandling bli tilbudt tungt narkomane over hele landet. Disse medlemmer mmer fre følgende forslag: «På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende Kap. 614 Tiltak for rusmiddelmisbrukere ø k es med... kr 13 000 000 ø k es med... kr 6 900 000 kr 95 380 000» På bakgrunn av behandlingen av St.prp. nr. 58 (1997-98) mmer fre ikke k o m it een forslagene i St.prp. nr. 18 (1998-99) om endringer på kap. 610 postene 01 og 60 og kap. 614 post 70. Kap. 673 Tiltak for funksjonshemmede Komiteens medlemmer fra Frems k r it ts p a r t ie t viser til at Saltdal kommune skal overta eiendommen Vensmoen med 314 daa grunn, en hovedbygning på 6 300 m 2 og 20 andre bygninger samt innbo og utstyr som inngår i den daglige drift av eiendommen. D i s se m e d l e m me r betrakter en vederlagsfri overdragelse av eiendommen som en verdifull gave til Saltdal kommune og kan ikke støtte forslaget om at staten i tillegg til vederlagsfri overtakelse skal bidra med midler til oppussing og rehabilitering. Dette må etter di s se m ed le m me rs mening være opp til kommunen å ta seg av etter evne og behov.
D i ss e m e d le m m e r vil gå imot forslaget om å bevilge 19 mill. kroner til nødvendig bygningsmessig rehabilitering på kap. 673 post 61. Kap. 739 Andre utgifter Post 61 Tilskudd til driftsavtaler Komiteens medlemmer fra Fremsk r i tt sp a r t ie t viser til at Fre mskrittspartiets gruppe gikk imot det forslaget til endring i folketrygdloven som gjorde refusjon fra folketrygden avhengig av at legen har driftsavtale med kommunen. D is s e m e d - lem m er vil igjen understreke at det er pasienten som har retten til refusjonen, ikke legen, og d is se m e d - le m m e r er av den oppfatning at legetilbudet til befolkningen blir dårligere når mange leger ikke har rett til å motta refusjon fra folketrygden på vegne av pasienten. D i ss e m e d le m m e r mener det er opprettet altfor få driftsavtaler på landsbasis og viser til at to fylker ikke har opprettet noen nye avtaler. Altfor mange spesialister i somatiske sykehus har ikke oppnådd driftsavtale med kommunen. Di ss e m ed l em me r vil også understreke at i et land som Norge, med svært mange ledige legestillinger og lange ventetider er det vanskelig å forstå at leger over 62 år ikke skal kunne få driftsavtale og utnytte sin kompetanse fullt ut. Som kjent har leger lisens til fylte 70 år. Det er d is se m ed l em me rs mening at mangel på avtalehje mler for spesialister vil føre til enda lengre helsekøer. D is se m ed l em m er beklager en helsepolitikk der det er viktigere å styre og rasjonere enn å Innst. S. nr. 71-1998-99 3 sørge for full utnyttelse av kapasiteten til pasientenes beste. FO RSLAG FRA MINDRETALL Forslag fra Fremskrittspartiet: På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endring: øk es med... kr 13 000 000 kr 101 480 000 Forslag fra Sosialistisk Venstreparti: På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endring: øk es med... kr 100 000 øk es med... kr 6 900 000 kr 95 380 000 KOMITEENS TILRÅDING K o m it e e n viser for øvrig til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt vedtak: I. På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende a. Under kap. 610 Rusmiddeldirektoratet post 70 Tilskudd til avholdsorganisasjoner m.m. tilføyes stikkordet kan overføres. b. Kap. 610 Rusmiddeldirektoratet: 70 Tilskudd til avholdsorganisasjoner, fo rh ø ye s med... kr 1 500 000 fra kr 44 940 000 til kr 46 440 000 : fo rh øy e s med... kr 100 000
4 Innst. S. nr. 71-1998-99 forhøyes med... kr 5 400 000 kr 93 880 000 Kap. 651 Forsøksvirksomhet, opplysningsvirksomhet m.v. i sosialsektoren: n ed s ett es med... kr 900 000 fra kr 15 850 000 til kr 14 950 000 Kap. 660 Krigspensjon: 70 Tilskudd, militære, overslagsbevilgning, n ed s ett es med... kr 6 000 000 fra kr 301 000 000 til kr 295 000 000 71 Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning, ne d set te s med... kr 14 000 000 fra kr 729 000 000 til kr 715 000 000 Kap. 673 Tiltak for funksjonshemmede: 61 Oppfølging av ansvarsreformen for mennesker med psykisk utviklingshemming, fo rh ø ye s med... kr 19 000 000 fra kr 1 120 250 000 til kr 1 139 250 000... Kap. 701 Forsøks- og utviklingsvirksomhet: n ed s ett es med... kr 4 500 000 fra kr 73 950 000 til kr 69 450 000 Kap. 705 Kursvirksomhet og stipendier: 61 Utdanningstiltak, turnustjeneste m.m., n e d s e t te s med... kr 7 400 000 fra kr 73 600 000 til kr 66 200 000 Kap. 719 Andre forebyggende tiltak: 61 Mammografiscreening, forhøyes med... kr 1 500 000 fra kr 42 240 000 til kr 43 740 000 Kap. 720 Rehabilitering: 62 Rehabilitering, n e d s e tt e s med... kr 4 000 000 fra kr 119 800 000 til kr 115 800 000 Kap. 730 Fylkeskommunenes helsetjeneste: 62 Tilskudd til regionsykehus, n e d se tte s med... kr 1 200 000 fra kr 1 403 700 000 til kr 1 402 500 000 67 Andre tilskudd, f o r hø y e s med... kr 2 500 000 fra kr 16 500 000 til kr 19 000 000 Kap. 739 Andre utgifter (jf. kap. 3739): 21 Forsøk og utvikling i sykehussektoren, kan nyttes under post 65, n ed set te s med... kr 4 200 000 fra kr 80 100 000 til kr 75 900 000 61 Tilskudd til driftsavtaler, f o r hø y e s med... kr 4 000 000 fra kr 85 000 000 til kr 89 000 000 74 Reiseutgifter, turnuskandidater, n ed s ett es med... kr 1 400 000 fra kr 8 200 000 til kr 6 800 000 Kap. 740 Statens senter for barne- og ungdomspsykiatri 1 Driftsutgifter, forhøyes med... kr 1 000 000 fra kr 91 950 000 til kr 92 950 000 Kap. 743 Statlige stimuleringstiltak for psykisk helsevern: n ed s ett es med... kr 1 000 000 fra kr 19 300 000 til kr 18 300 000 60 Utredninger og utviklingsarbeid, kan nyttes under post 70, n ed set te s med... kr 11 800 000 fra kr 52 600 000 til kr 40 800 000 65 Utbygging av psykisk helsevern for barn og ungdom, n ed se tt es med... kr 1 000 000 fra kr 120 000 000 til kr 119 000 000 90 (Ny) Tilskudd til grunnkapital til opprettelse av stiftelse, be vi lg e s med kr 1 000 000 Kap. 751 Apotekvesenet (jf. kap. 3751 og 5577): 70 Tilskudd til apotek, f or hø y e s med... kr 8 500 000 fra kr 3 050 000 til kr 11 550 000 72 Tilskudd til fraktrefusjon av legemidler, n e d s e t te s med... fra kr 48 000 000 til kr 44 500 000 kr 3 500 000
II. Stortinget samtykker i at eiendommen Vensmoen overdras vederlagsfritt fra staten v/sosial- og helsedeparte mentet til Saltdal kommune i samsvar med vedlagte avtale i St.prp. nr. 18 (1998-99). III. Bestillingsfullmakt Stortinget samtykker i at Sosial- og helsedeparte mentet kan foreta bestilling for inntil 6 mill. kroner utover gitt bevilgning under kap. 712 Statens helseundersøkelser post 45 Større nyanskaffelser og vedlikehold. Innst. S. nr. 71-1998-99 5 IV. Stortinget samtykker i at bevilgningene under kap. 673 Tiltak for funksjonshe mmede post 62 Tilskudd til utskriving av unge funksjonshe mmede og under kap. 739 Andre utgifter post 65 Kreftbehandling tilføyes stikkordet kan overføres for budsjetterminen 1998. V. Stortinget samtykker i at kr 1 800 000 av overført beløp fra 1997 til 1998 under kap. 739 Andre utgifter post 76 Pasientbro inndras i 1998. Oslo, i sosialkomiteen, den 7. dese mber 1998. John I. Alvheim, Olav Gunnar Ballo, Are Næss, leder. Ordfører. sekretær.