ALCOA NORWAY ANS AVD MOSJØEN PROD ALUMINIUM Havnegata 40 8663 Mosjøen Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo 20xx.xxx.I.Klif Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 23.mai 2013 Vår ref.: 2011/34 Deres ref.: Saksbehandler: Inger Marie Haaland, telefon: 22 57 36 08 2013.002.I.Klif Inspeksjon ved Alcoa Mosjøen Dato for inspeksjonen: 24. april 2013 Kontrollnummer: 2013.002.I.Klif Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Arne-Bjørn Johansen Andre deltagere fra virksomheten: Helge Ness Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Inger Marie Haaland Andre deltagere fra Klif: Henning Gøhtesen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Alcoa Mosjøen (Alcoa) den 24. april 2013. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) avdekket 1 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens oppfølging og evaluering av risikoanalyser og beredskapsøvelser er mangelfull
Avviket er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Alcoa må sende en skriftlig bekreftelse innen 19. august 2013 som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 23.mai 2013 Inger Marie Haaland Einar Knutsen dato kontrollør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Nordland ved miljøvernavdelingen Vefsn kommune Direktoratet for sikkerhet og beredskap Inspeksjonsrapport 2013.002.I.Klif Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: ALCOA NORWAY ANS AVD MOSJØEN PROD ALUMINIUM Organisasjonsnr.: 973184644 Eies av: 929514173 Bransjenr. (NACE-kode): 24.421 - Produksjon av primæraluminium Kontrollert enhet Navn: Alcoa Mosjøen Anleggsnr.: 1824.0013.01 Kommune: Vefsn Fylke: Nordland Anleggsaktivitet: Metallurgisk industri Risikoklasse: 1 Tillatelse gitt: 15. januar 2003 Sist endret: 1. januar 2011 2. Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) overholdes. Inspeksjonen er en del av årets tilsyn, som koordineres av Koordineringsgruppen for storulykkeforskriften, og som i 2013 var bestemt gjennomført av Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Inspeksjonstema risikovurdering beredskap storulykke Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport 2013.002.I.Klif Side 3 av 6
3. Oppfølging etter inspeksjonen Alcoa plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Klif skal kunne avslutte saken, må Alcoa innen 19. august 2013 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (postmottak@klif.no) til Klima- og forurensningsdirektoratet v/inger Marie Haaland. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Klif varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73.) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avviket er rettet innen 19. august 2013. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avviket er rettet innen 4 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 50 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Klif innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klifs postjournal på www.klif.no (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens oppfølging og evaluering av risikoanalyser og beredskapsøvelser er mangelfull Avvik fra: Forskrift om tiltak for å forbygge og begrense konsekvensene av storulykke i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) 7 punkt 1, vedlegg III punkt 3.6 og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5.2 punkt 7 Kommentarer: Virksomheten skal i samråd med de ansatte og deres representanter, planlegge og iverksette virksomhetens systematiske arbeid for å forebygge og begrense konsekvenser av storulykker. Virksomheten skal sikre at arbeidet blir gjennomført og evaluert ved hjelp av funksjonelle styringssystem og tilstrekkelige ressurser. Det systematiske arbeidet skal dokumenteres og inngå i virksomhetens øvrige styringssystem for helse, miljø og sikkerhet jf. storulykkeforskriften 7 punkt 1. Virksomheten skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø og sikkerhetslovgivningen. Inspeksjonsrapport 2013.002.I.Klif Side 4 av 6
Virksomheten har en beredskapsplan og prosedyrer for gjennomføring av beredskapsøvelser. Virksomheten kunne under tilsynet ikke vise til noen evaluering av gjennomførte øvelser for å sikre at øvelsene er mest mulig optimale til å forhindre eller begrense en storulykke. Evaluering av øvelser var ikke en del av prosedyren for utførelse av beredskapsøvelser. Virksomheten har en rutine for gjennomføring av risikoanalyser og tiltak blir lagt inn i avvikssystemet og følges opp der. Det ble under tilsynet oppdaget at ingen av tiltakene gitt etter siste risikoanalyse for kloranlegget (30.11.2011) hadde blitt fulgt opp. Tiltakene hadde ikke blitt lagt inn i avvikssystemet i henhold til egne rutiner. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold Siste sikkerhetsrapport for Alcoa som ble sendt inn til tilsynsmyndighetene var ved tidspunktet for inspeksjonen ikke godkjent. Sikkerhetsrapporten ble derfor benyttet som informasjon og ikke gått igjennom i detalj på tilsynet. Alcoas oppfølging og lukking av avvik fra forrige storulykketilsyn (25-26. september 2012) ble gjennomgått og dokumenter ble forelagt. Avvik 1: Eksplosjonsdokument for håndtering av LPG ble vist frem. Avvik 2: Alcoa er i kontakt med Norconsult for utarbeidelse av samsvarserklæring for rørstrekk for naturgass i støperi. Avvik 3: Dokumentasjon for gjennomført opplæring i prosedyrer knyttet til håndtering av farlig stoff ble vist frem. Dokumentasjon på gjennomført opplæring og beredskapsøvelser var for øvrig også et tema under dette årets storulykketilsyn. Det ble under tilsynet også informert om at det kan være utfordrende å få kommunen og politiet til å delta på øvelse og evaluering av utførte beredskapsøvelser. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Klif Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) Inspeksjonsrapport 2013.002.I.Klif Side 5 av 6
Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Risikoanalyse kloranlegg (30.11.2011) AM-00-15-01.01 Risikoanalyse AM-00-19-01.02 Beredskapsplan for Alcoa Mosjøen AM-00-19-03.01 Handlingsplan ved ALARM_VARSLING på AM AM-00-19-02.00 Nød- og ulykkessituasjon ved AM Rollestatus for El Sm Forvarming (24.4.2013) Rapport El Sm Forvarming, Opplæringsmodul (oversikt gjennomført opplæring) Sikkerhetsrapport revider 27. juni 2012. 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) Brosjyrer/infoark utdelt: Virksomhetsstyring for prosessvirksomhet, veiledning for toppledere i storulykkevirksomheter (OECD, DSB) Inspeksjonsrapport 2013.002.I.Klif Side 6 av 6