Versjon 22.05.2013 Retningslinjer for SMIL-midler (Spesielle miljøtiltak i jordbrukets kulturlandskap) og NMSK-midler (Nærings- og miljøtiltak i skogbruket) i Follo (Vestby, Ski, Ås, Frogn, Nesodden og Oppegård) 2013 Innhold SMIL... 2 Saksgang, prosjektstart og utbetaling av tilskudd... 3 Forurensningstiltak... 4 Hydrotekniske tiltak... 4 Fangdammer... 5 Bygningstekniske tiltak... 5 Kulturlandskapstiltak... 6 Kulturminner og kulturmiljøer/freda og verneverdige bygninger... 6 Skjøtsel av kantsoner mellom dyrket mark og skog... 7 Planleggings- og tilretteleggingsprosjekt... 7 SKOG... 8 Næringstiltak i skog (= skogkultur)... 8 Miljøtiltak i skog... 9 Prioritering og tilskuddssatser for nærings- og miljøtiltak i skog... 10 SMIL- og NMSK-midler Follo 2013... 10
SMIL Generelle vilkår: Kommunens retningslinjer bygger på en flerårig tiltaksstrategi (2009-2013), forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket fastsatt 04.02.2004 av Landbruks- og Matdepartementet, samt kommentarer til forskriften og rundskriv 7/2005 fra Statens landbruksforvaltning. Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket er hjemlet i jordloven. Våre retningslinjer bygger i tillegg på forvaltningsrutiner for behandling av SMIL-saker i Oslo og Akershus, mars 2011. Formål: Formålet er å redusere forurensningen fra jordbruket samt og fremme natur- og kulturminneverdiene i jordbrukets kulturlandskap utover det som kan forventes gjennom vanlig jordbruksdrift. Virkeområde/Hvem kan søke: Prosjektene/tiltakene må utføres på landbrukseiendommer som kan nyttes til jord- og skogbruk. SMIL-tilskudd kan gis til foretak som driver vanlig jordbruksproduksjon eller skogbruk. Virksomheten må være registrert i Enhetsregisteret, samt registrert som merverdiavgiftspliktig og kan levere årsoppgave som landbruksforetak. Tilskudd kan også gis til tiltak i områder som er vernet etter lov om naturvern, eller objekter/arealer som er vernet etter lov om kulturminner. Søkere er foretak eller eiere som driver og/eller eier en landbrukseiendom, eller enhver som er registrert i enhetsregisteret og som har fått tillatelse av landbrukseiendommens eier til gjennomføring av aktuelt tiltak/prosjekt. Lag/foreninger kan også søke så sant de er registrert i Enhetsregisteret. Arbeidsfrist: 1-3 år fra innvilget søknad. Kommunen kan forlenge arbeidsfristen med inntil 2 år, slik at samlet arbeidsfrist blir 5 år. Ved ønske om eventuell ytterligere forlengelse, må det søkes via landbrukskontoret til Fylkesmannen om dispensasjon fra forskriften. Vilkår for støtte: Støtte til miljøtiltak gis med bakgrunn i godkjent kostnadsoverslag, hvor tilskuddet utbetales etter godkjent regnskap. Tiltaket skal utføres i henhold til plan og godkjente typetegninger, dersom dette er aktuelt. Landbruksforvaltningen kan bistå med typetegninger til søker. Ved brudd på vilkår kan tilskuddet inndras eller eventuelt kreves tilbakebetalt. Dersom kostnadene vedrørende anlegget skulle bli høyere enn det godkjente kostnadsoverslaget, er det anledning til å fremme tilleggssøknad med en tilleggsplan. På tilleggssøknaden må det komme tydelig frem hva tillegget er og hvorfor kostnadene er blitt større. For foretak som mottar produksjonstilskudd i jordbruket, og som søker om SMIL-midler, skal miljøplan trinn 2 legges ved søknaden. Kontroll: Kommunen (Landbrukskontoret) har hovedansvaret for å kontrollere at bruken av tilskuddsmidlene er i tråd med forutsetningene. Fylkesmannen har det regionale ansvaret for at tilskudd på landbruksområdet brukes i samsvar med overordnede forutsetninger og forvaltes i henhold til gjeldende lover og regler. Fylkesmannen kan gjennomføre forvaltningskontroller i kommunene. Side 2 av 10
Saksgang, prosjektstart og utbetaling av tilskudd Når søknad med kostnadsoverslag, planbeskrivelse og kart er godkjent av landbrukskontoret, skrives innvilgningsbrev for tilskudd. Innvilgningsbrevet sendes sammen med komplett søknad til søker. Etter dette kan arbeidene igangsettes. Det kan etter forespørsel dispenseres fra oppstarttidspunkt ved behov. Innvilget tilskudd utbetales etter skriftlig anmodning fra søker, og det er som før mulig med delutbetaling av tilskuddet med inntil 75 % forskudd. De siste 25 % kan utbetales når hele planen er utført, kontrollert og godkjent. Egen innsats kan settes til kr 200,- pr. time for manuelt arbeid. Tilskuddet vil bli utbetalt til oppgitt kontonummer på søknadsskjema. Utbetalingen skjer ved at landbrukskontoret fyller ut og sender inn saldokort til fylkesmannens landbruksavdeling, som så utbetaler tilskuddet. Ved brudd på betingelsene, kan tilskuddet inndras/kreves tilbakebetalt. Kommunen, Fylkesmannen, SLF eller Riksrevisjonen kan foreta stikkprøvekontroll av tiltaket. Alle vedtak gir klageadgang etter forvaltningsloven. Klagefristen er 3 uker fra melding om vedtaket er mottatt. Klagen skal være skriftlig og begrunnet og sendes Fylkesmannens Landbruksavdeling gjennom Landbrukskontoret i Follo postboks 183, 1431 Ås. Søknadsfrist er 1. april og 1. oktober Kommunen vil annonsere søknadsfristene på internett i god tid før fristene utløper. Det skal avholdes minst ett informasjonsmøte med faglagene i året. Tiltak mot forurensning har førsteprioritet. Det er i tillegg et ønske at bruk av SMIL-midler i størst mulig grad gjenspeiler prioriteringer i RMP-ordningen 2009 2012. Søkere vil finne informasjon om de aktuelle SMIL-tiltak på landbrukskontorets internettside www.follolandbruk.no. Side 3 av 10
Forurensningstiltak Hydrotekniske tiltak Inntil 70 % tilskudd av kostnadsoverslag i Morsa samt Bunnefjorden med Årungenog Gjersjøvassdraget (PURA) Inntil 50 % tilskudd i resten av Follo Gjelder utbedring og supplering av hydrotekniske anlegg, herunder graving av åpne kanaler til erstatning for eksisterende lukka avløp. Vanlig grøfting omfattes ikke av ordningen. Aktuelle tiltak er: Åpne avskjæringsgrøfter Nye nedløpskummer med utløpsgrøfter Terrengutforming for bedre kontroll med overflatevann/motfall til nedløpskummer Grave opp gamle rørgater til nye åpne kanaler Oppdimensjonering av eksisterende avløp Reparasjon/tetting av koplingskummer Reparasjon og tetting av eldre rørgater Sikring av rørutløp Forbyggingsarbeider, herunder sikring av bunn og sider i kanaler Side 4 av 10
Fangdammer Inntil 70 % tilskudd av kostnadsoverslag Graving og etablering av selve fangdammen Tømming av sedimentasjonskammer og rensk av våtmarksfilter Fangdammer i jordbrukslandskapet er et effektivt tiltak for å få renere bekker. Renseprosesser i en fangdam omfatter: Sedimentering av partikler og partikkelbundne stoffer Biologisk opptak og omdanning av næringsstoffer Kjemisk binding av næringsstoff til sediment Bioforsk har gjennom forsøk vist at i middel fjerner fangdammer som utgjør minst 0,1 % av nedbørfeltet; 70 % partikler, 40 % fosfor og 10 % nitrogen. Bygningstekniske tiltak Gjelder bygningsmessige tiltak i eller i tilknytning til eksisterende driftsbygning eller driftsopplegg. Tilskudd med inntil 35% av kostnadsoverslag Aktuelle tiltak: Utvidelse av eksisterende husdyrgjødsellager utover 8 måneder til 10-12 måneder i spesielt utsatte områder (Morsa og PURA) Nye gjødselporter Nye gjødselkummer/lager Tiltak som reduserer avrenning av husdyrgjødsel fra talle, hindre avrenning fra utekveer og samleplasser Høytørkeanlegg for produksjon av høy på erosjonsutsatt jord, helst i erosjonsklasse 3 og 4. Arealet skal tegnes inn på kart og vedlegges søknaden. Minst 20 dekar må legges om i minimum 5 år Maksimalt tilskuddsbeløp i løpet av 5 år er kr 150.000,-. Side 5 av 10
Kulturlandskapstiltak Kulturminner og kulturmiljøer/freda og verneverdige bygninger Det kan gis til tilskudd til kulturlandskap som gjennom skjøtsel, vedlikehold og istandsetting, ivaretar natur- og kulturminneverdier i jordbrukets kulturlandskap. Dette omfatter bl.a. tiltak som: Ivaretar biologisk mangfold og gammel kulturmark. Eksempler er rydding /istandsetting av gamle beiter som er ute av bruk, restaurering av gamle slåtteenger, opprensking/utbedring av gårdsdammer m.m. Tiltak som tilrettelegger for større tilgjengelighet og opplevelser i landskapet. Eksempler er opparbeidelse av sammenhengende sti- og turveinett i tilknytning til veier i landskapet, viktige linjedrag i landskapet, og forenkling av atkomst til utmark og strandsoner. Tiltak som ivaretar kulturminner og kulturmiljøer, inkludert freda og verneverdige bygninger gjennom skjøtsel, vedlikehold og istandsetting. Eksempler på kulturminner er alle slags verneverdige bygninger på gårdstun og i inn- og utmark, fra våningshus og driftsbygninger til smier, koier og kvernhus. Gravhauger, rydningsrøyser, steingjerder, gamle veifar, fe-gater, alléer, jakt- og fangstinnretninger. Landbrukskontoret kontakter regional kulturminneforvaltning (Fylkeskommunen) ved søknader om istandsettelse av freda og verneverdige bygninger, eller skjøtsel av kulturminner. Arbeider må utføres i henhold til godkjenning/tilråding fra kulturminnemyndighet. Side 6 av 10
Tilskudd: Biologisk mangfold, gammel kulturmark m.m: Inntil 70 % Tilgjengelighet og opplevelser i landskapet: Inntil 70 % Kulturminner og kulturmiljøer: Inntil 70 %. Maks kr. 200.000 pr. bygning. Skjøtsel av kantsoner mellom dyrket mark og skog Forutsetninger: En sone på minst 5 meter skal skjøttes ved fristilling av lauvtrær med avstand på 2-5 meter. Nyetablering av kantsone hvor gran vokser helt ut mot jordet. (Få opp lauvskog og øke det biologiske mangfoldet.) Det gis ikke tilskudd til å felle hogstmoden skog. Kantsonene må være egnet for skjøtsel og tiltaket må forhåndsgodkjennes gjennom søknad (SMIL-skjema), beskrivelse og evt. bilder. Det gis tilskudd til maksimum 1500 meter kantsone årlig. Søknad om skjøtsel av samme kantsone vil aksepteres etter en omløpstid på minimum 10 år. Tilskudd: Det gis et engangstilskudd på inntil 70 % og maksimalt kr. 15,- pr. løpemeter kantsone. Planleggings- og tilretteleggingsprosjekt Formålet er å legge forholdene til rette for helhetlige prosjekter over større områder, for eksempel knyttet til et vassdrag eller ei grend. Formålet er altså å få i gang prosesser som leder fram til søknader på gode SMIL-tiltak. Tilskudd: Inntil 100 % Side 7 av 10
SKOG Innledning Kommunale retningslinjer bygger på gjeldende Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket (04.02.2004). Kommunen avgjør om tiltaket får tilskudd, men tilskuddet utbetales fra Fylkesmannen. Utenom den kommunevise tilskuddstildelingen er det innført regler for tilskudd til uttak av virke til energiproduksjon. Se regler og satser for ordningen på www.slf.dep.no. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har også en pott for tilskudd til veibygging og til drift med hest. Se regler for ordningen på fylkesmannens internettsider. Disse ordningene er utenfor kommunenes myndighetsområde, og holdes derfor utenom prioriteringen her. Utbetaling av tilskudd er avhengig av at det er nok tilgjengelige tilskuddsmidler. Søknader som mottas eventuelt etter at årets tilskuddspott er brukt opp, vil bli prioritert først ved neste års tildeling, mest sannsynlig med årets satser og regler. Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt, helt eller delvis, om vilkår for tilskuddet ikke er oppfylt, eller arealet blir omdisponert til annet forhold enn skogproduksjon innen 5 år. Vedtak gjort etter disse retningslinjer kan påklages til Fylkesmannen etter forvaltningslovens bestemmelser. Næringstiltak i skog (= skogkultur) Ungskogpleie Tilskudd gis til mekanisk vegetasjonskontroll og avstandsregulering. Pleien skal fristille er passende antall av de beste trær av det beste treslaget. Etter ungskogpleie bør det være fristilt 120 til 150 trær pr dekar på lav og middels bonitet og opp mot 300 trær pr. dekar på de beste boniteter. Det skal ikke brukes tid og penger på å fjerne trær som ikke er i veien for fremtidig produksjonsskog, og det skal settes igjen enkelte treslag, for eksempel til elgmat. Der det satses på granskog bør det etter inngrepet være minimum 10 % løvtrær. Det skal tas hensyn til landskapspleie ved variasjon i treslag, spesielt stell av kantsoner, unngå rydding av små myrer og fjellknatter, m.v. Stammekvisting Tilskudd gis til stammekvisting av løvtrær. Middeldiameter i brysthøyde på stammekvistede trær i bestandet bør ikke overstige 10 cm på bark. Største diameter på kvistede trær skal ikke overstige 15 cm. Greintykkelse på kvistede trær skal ikke overstige 2,5 cm. Full kvistfri høyde skal være minst 4 meter etter en eller flere omganger med kvisting. Etter hver kvisting skal minimum 50 % av trehøyden ha grønn krone. Antall kvistede trær pr. dekar skal ligge mellom 30 og 80. Side 8 av 10
Markberedning Markberedning må utføres som flekkmarkberedning med maksimalt 200 flekker pr. dekar. Hver flekk skal være minst 30 x 30 cm, og maksimum 0,5 m². Generelt for tilskudd til skogkultur Tilskuddsordningen gjelder alle skogeiendommer i Follokommunene Vestby, Ski, Ås, Frogn, Nesodden og Oppegård som har mer enn 10 dekar produktiv skog. Tiltaket må være samfunnsøkonomisk lønnsomt. Tiltaket skal være skogfaglig og miljømessig forsvarlig utført. Feltet skal være minst 2 dekar. Skogeieren har plikt til å følge opp tiltaket. Skogeieren har plikt til å oppgi relevante opplysninger om tiltaket, vise tiltaket og akseptere de kontrolltiltak som offentlig skogadministrasjon bestemmer. Søknad om tilskudd skal sendes kommunen snarest mulig etter at arbeidet er utført og må inneholde beskrivelse av hvor tiltaket er gjennomført (for eksempel bestandsnummer), areal, hvem som har utført arbeidet og kostnad uten m.v.a. Søknad kan sendes senest året etter at arbeidet er utført, men vil da komme inn under de vilkår for tilskudd som gjelder for utført arbeid det året. Frist for søknad om tilskudd til skogkulturtiltak er 15. november. Miljøtiltak i skog Skjøtsel av nøkkelbiotoper Skjøtsel hh. anbefalinger gitt ifbm. MiS-registreringer som høyner naturverdiene i lokaliteten kan gis tilskudd. Ikke-hogst i nøkkelbiotoper Nøkkelbiotopene skal være registrert i forbindelse med dokumenterte miljøregistreringer i skog eller knyttet til lokaliteter med betydning for rødlistete arter. Generelt for miljøtiltak i skog Søknad om tilskudd skal sendes kommunen ved Landbrukskontoret i Follo og svar være mottatt før tiltaket settes i gang. Avhengig av tildelt tilskuddspott og årets forbruk kan svar på søknader bli satt på vent til neste år. Frist for søknad om tilskudd til miljøtiltak i skog er 15. oktober. Side 9 av 10
Prioritering og tilskuddssatser for nærings- og miljøtiltak i skog Tiltak Prioritet Prosent Merknad Ungskogpleie 1 30 Max tilskuddsgrunnlag 700 kr/daa Stammekvisting løvtrær 1 30 Max tilskuddsgrunnlag 700 kr/daa Markberedning 1 30 Nøkkelbiotoper - skjøtsel 2 70 Forhåndssøknad Nøkkelbiotoper ikke-hogst 3 30 30 % av nettoverdi minus egenandel NB: Tilskudd til flisproduksjon, veibygging og drift med hest omfattes av andre midler, og omfattes ikke av prioriteringen her. SMIL- og NMSK-midler Follo 2013 KOMMUNE SMIL NMSK Vestby 218.495 120.000 Ski 502.240 90.000 Ås 506.782 80.000 Frogn 228.425 40.000 Nesodden 161.000 30.000 Oppegård 137.200 20.000 SUM FOLLO 1.754.142 380.000 Ås, 22.05.2013 Ellen Hougsrud Fung. landbrukssjef Side 10 av 10