ISPS og havnesikring Orientering RPAS-seminar Helsfyr 24. april 2014 Avdelingsdirektør Leif Jansen Kystverket Hovedkontoret
Internasjonale rammer og Norges forpliktelser SOLAS kapittel XI-2 og ISPS-koden (IMO) EU-forordning 725/2004 EU-direktiv 2005/65 EU-forordning 324/2008 (inspeksjonsforordningen)
DELT ANSVAR FOR MARITIM SIKRING I NORGE Kystverket (Samferdselsdepartementet): * Havner og havneanlegg - Forskrift om sikring av havneanlegg (EU-For. 725/2004) - Forskrift om sikring av havner (EU-Dir. 2005/65) - Forskrift om havner og farvann på Svalbard (kapittel 2) Sjøfartsdirektoratet (Nærings- og fiskeridepartementet) * Skip - Forskrift om sikkerhet, pirat- og terrorberedskapstiltak og bruk av maktmidler om bord på skip og flyttbare boreinnretninger (sikkerhetsforskriften) (EU-For. 725/2004 + tiltak mot piratvirksomhet)
SIKRING AV HAVNER OG HAVNEANLEGG Contracting Government : Samferdselsdepartementet Designated Authority : Kystverket - Offentlige/kommunale havneterminaler - Private havneterminaler/industrihavner/olje-gass-forsyning - Cruise - havner Pr. 2014 : - ca 640 godkjente ISPS- havneanlegg (For. 725/2004) - ca 60 godkjente havner (Direktiv 2005/65)
Sikkerhet og terror- beredskap i norske havner Hva sikres det mot?
Hva er målet? Hindre og forebygge sikringshendelser mot skip og havn/havneanlegg innebærer bl.a. å: 1. Forhindre at skip blir brukt til å transportere våpen, våpendeler/møv, farlige stoffer, anordninger og personer m.v. som kan brukes til å gjennomføre terroraksjoner 2. Forhindre at skipet som sådan kan bli brukt som et terrormiddel/våpen 3. Forhindre kapring/anslag mot skipet som et mål i seg selv
KYSTVERKETS ANSVAR FOR HAVNESIKRING I NORGE Godkjenne Recognized Security Organisations (RSOer) Godkjenne sårbarhetsvurderinger og sikringsplaner for havneanlegg og havner (PFSA/PSA og PFSP/PSP) Føre tilsyn med at havneanlegg og havner følger regelverket (verifikasjoner, inspeksjoner/revisjoner, anmeldte og uanmeldte inspeksjoner/tilsyn) Godkjenne sikringsansvarlig personell i havner (PSO) Godkjenne kurs- og opplæringsprogrammer for PSO og PFSO Godkjenne kursholdere Følge den internasjonale utviklingen på fagområdet Rapportere til IMO og EU Fastsette endringer i sikringsnivå for havner og havneanlegg
KYSTVERKETs RESSURSER TIL HAVNESIKRING Kystverket Hovedkontoret - Ca 4 årsverk fordelt på 5 stillinger (overordnet styring/koordinering, prosedyrer, kvalitetssikring, regelverksutvikling- og fortolkning, godkjenning RSO, klagesaker, internasjonalt arbeid m.m.) Regionkontorene - KV Sørøst : 3 havneinspektører - KV Vest : 3 havneinspektører - KV Midt-Norge : 3 havneinspektører - KV Nordland : 2 havneinspektører - KV Troms og Finnmark : 2 havneinspektører = 13 årsverk til plangodkjenning, tilsyn og inspeksjoner
Sårbarhetsvurdering (bl.a. av eiendom og infrastruktur det er viktig å beskytte) Eiendom og infrastruktur som skal anses som viktig å beskytte, kan bl.a. omfatte: - laste- og losseområder, adgangsveier, innganger, innkjørsler og ankerplasser, manøvrerings- og fortøyningsområder - farvannet i nærheten av havneanlegget Sårbare områder kan bl.a. omfatte: - adgang fra landsiden og sjøsiden til havneanlegget og til fartøyer som er fortøyd i anlegget Sårbarhetsvurderingen er grunnlaget for utarbeidelse av en sikringsplan
Fra DEL A punkt 14.2 : Følgende aktiviteter skal gjennomføres med hensiktsmessige tiltak i alle havneterminaler som omfattes av bestemmelsene : Kontrollere adgangen til havneterminalen Overvåke havneterminalen, herunder anker-,kai- og fortøyningsområder Overvåke områder med adgangsbegrensning innenfor havneterminalen for å sikre at bare autorisert personell har adgang Føre tilsyn med håndteringen av last Føre tilsyn med levering og håndtering av skipsforsyninger
Sikringssplan Foreskriver konkrete/fysiske sikringstiltak (jf ISPS del A 16.3) Tiltak for å hindre at våpen, farlige stoffer og utstyr beregnet til bruk mot mennesker, skip eller havner, og som det ikke er tillatt å transportere, blir brakt inn i havneterminalen eller om bord på et skip (d.v.s. kontroll av inngående gods, personer, kjøretøy, skipsforsyninger mm) Tiltak for å hindre ulovlig adgang til havneterminalen, til fartøy fortøyd i dette området eller til områder med adgangsbegrensning innen havneterminalen (d.v.s. adgangs-/identifikasjonskontroll av personell og kjøretøy m.v.)
Et havneanlegg skal iverksette tiltak i forhold til det sikkerhetsnivå overordnet myndighet fastsetter. Sikkerhetsnivå 1 : Sikkerhetsnivå 2 : Sikkerhetsnivå 3 : Minimumsnivå som er obligatorisk og som til enhver tid skal opprettholdes Skjerpede tiltak over en viss tidsperiode på grunnlag av en høynet risiko Ytterligere skjerpede tiltak i en begrenset tidsperiode på grunnlag av umiddelbar risiko og sannsynlighet for at en sikkerhetshendelse skal inntreffe
Adgangskontroll Det skal utarbeides et system som sikrer kontroll med adgangen til: Havneanlegget (ISPS-området) Adgangsbegrensede områder ( restricted areas )
- Havnene ligger ofte midt i et bysentrum
Gjennomsøking av bagasje, gods, kjøretøy og skipsforsyninger mv. Tiltak som kan gjennomføres om det skal gjennomføres og frekvens, avgjøres av sårbarhetsvurderingen Formål: Avdekke ulovlige gjenstander Stikkprøvekontroll frekvens angis i sikringsplanen Kystverkets anbefalinger ->(passasjerferger, forsyningsbaser, petroleumsanlegg mv.) Alltid ved mistanke!
Visitasjon av personer Tiltak som kan gjennomføres Formål: Avdekke ulovlige gjenstander Stikkprøvekontroll frekvens Kystverkets anbefalinger (se foran) Alltid ved mistanke!
Omfatter i utgangspunktet hele havneområdet og ikke bare port facilities. Bygger for øvrig på ISPS - konseptet Omfatter alle havner der det ligger minst én ISPS-terminal (!) Formål å bidra til økt sikkerhet og beredskap i de deler av havnen som ikke omfattes av SOLAS kap. XI-2, ISPS-koden og EU-forordning 725/2004 (dvs. tilstøtende land- og sjøområder med havnerelatert aktivitet) Det er opp til medlemsstaten å definere grensen(e) for den enkelte havn i overensstemmelse med direktivet. Grensedragningen skal gjøres på bakgrunn av en havnesårbarhetsvurdering (Dir. art. 6)
Havn : Et bestemt land- og sjøområde som har grenser fastsatt av medlemsstaten, og som inneholder anlegg og utstyr som tjener til å lette kommersiell sjøtransport Havneanlegg : Et sted der kontakt mellom skip og havn finner sted ( port facility )
Varsling av sikringshendelser Brevik VTS 24/7: 35 57 26 25 24/7 beredskapsvakt ved Kystverket Hovedkontoret er etablert fra 1.1. 2014
Takk for oppmerksomheten 2