Averøy kommune Arkiv: L32 Arkivsaksnr: 2012/895-215 Saksbehandler: Martin Roald Waagen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Livsløpsutvalget 3/2015 11.02.2015 Adresseprosjektet - Framlegg for godkjenning av navn på 23 adresseparseller Vedlegg: 1 Adresseparseller - Statusoversikt pr. 20.01.15 - rev. 27.01.15 2 Adresseparseller - Kart 001-012 samlet - rev. 27.01.15 3 Averøy kommune - 10 adressenavn - tilråding 4 Høringsuttalelse - merknad til forslaget Øksenvåghøgda 5 Fastholder tidligere forslag på veinavn i Øksenvågen boligfelt 6 Svar vedrørende merknad til parsellinndelingen i Øksenvågen boligfelt 7 Parsellnavn i Øksenvågen nye boligfelt Saksopplysninger: Alle bygninger som skal brukes til boligformål, fritidsformål, næringsvirksomhet eller offentlig eller publikumsrettet virksomhet, skal ha veiadresse med husnummer (adressenummer). Etter lov om eiendomsregistrering (matrikkelloven) er det kommunen som fastsetter offisiell adresse. I Averøy er det tidligere vedtatt adressenavn og tildelt adressenummer i de fleste eldre byggefelt. Her blir nye adressenummer tildelt etter hvert som tomter fradeles. Kommunen har også en del vedtatte veinavn som i praksis ikke er tatt i bruk i adressesammenheng. For disse adresseparsellene kan det når som helst tildeles adressenummer. Alle andre aktuelle bygninger i kommunen har sin adresse i form av en matrikkeladresse. Denne matrikkeladressen er identisk med eiendommens gårds- og bruksnummer, og derfor lite egnet som veiadresse. I tillegg til forskriftenes krav om veiadresse er det et sterkt behov fra både innbyggere og ulike adressebrukere som posten, folkeregistret, ambulanse, brannvesen, politi, taxi, vareleverandører osv., om veiadresser i resten av kommunen.
Formålet og bruken av veiadresse er annerledes nå enn tidligere. I dag har vi ruteplanleggere på nett, GPS i bilen, flåtestyringssystemer og sentraliserte alarmsentraler som forutsetter korrekte og entydige veiadresser. Dette fastslås også i matrikkelforskriften 49: «Adresser og skilt skal sørge for at alle på en lett og forståelig måte kan indentifisere og finne fram til bygninger, atkomst til bygninger og andre objekter eller steder som det er viktig å finne fram til.» Kommunen har ansvaret for skilting av gater, veier, stier, områder eller plasser som er nødvendig for å oppnå god merking av adressen. Nødvendige skilt settes opp hurtigst mulig etter at skrivemåten til adressenavnet er vedtatt. Huseier har ansvar for skilting av adresseenheten. Pr. 20.01.15 hadde kommunen 391 veiadresser og 2956 matrikkeladresser, totalt 3347 adresser. Dette tilsier at kun 11,7 % av adressene er veiadresser. I forbindelse med det pågående adresseprosjektet vedtok Livsløpsutvalget i møte 15.09.14 navn på 66 adresseparseller. Vi har begynt å tildele adresser langs disse parsellene. Lovgrunnlag og veiledere mm.: Lov om eigedomsregistering (matrikkelloven) Forskrift om eigedomsregistrering (matrikkelforskriften) Lov om stadnamn (stedsnavnloven) Forskrift om skrivemåten av stadnamn Kartverkets adresseveileder Sentralt stedsnavnregister (SSR) Lokal adresseforskrift for Averøy, 22.10.12 Adresseplan for Averøy kommune, 08.11.12 Sakshistorikk: 23.05.12 Livsløpsutvalget sak 19/2012 Vedtok å legge forslag til «Lokal forskrift om adressering» ut til offentlig ettersyn 22.10.12 Kommunestyret sak 81/2012 Vedtar «Lokal forskrift om adressering». 08.11.12 Administrasjonen Adresseplan ferdig utarbeidet 15.11.12 Administrasjonen Kart og liste over adresseparsellene ferdig utarbeidet 19.11.12 Livsløpsutvalget sak 49/2012 Oppnevner navnekomite 19.11.12 Administrasjonen Går ut med oppfordring til å komme med forlag til adressenavn på de konkrete adresseparsellene. 01.02.13 Frist for å komme med navneforslag 16.04.13 Navneforslagene sendes Språkrådet for vurdering av 355 navn 17.09.13 Språkrådet gir sin tilrådning 25.10.13 Kartverket reiser navnesak 2013/20 på Raudsand, Røeggen med flere (Arkivsaksnr. 2013/2736) 22.11.13 Administrasjonen Navnesak 2013/20 kunngjøres med høringsfrist 16.12.13. 04.02.14 Navnekomiteen Vedtar et forslag som skal legges ut til offentlig ettersyn. 18.02.14 Navnekomiteens forslag legges ut til offentlig ettersyn samt oversendes Språkrådet for ny vurdering. 21.02.14 Kartverket reiser navnesak 2014/6 på Gulstad og Tevik. (Arkivsaksnr. 2014/440) 05.03.14 Språkrådet gir sin tilrådning på 7 nye navn 10.03.14 Formannskapet velger ny leder i Livsløpsutvalget 12.03.14 Administrasjonen Navnesak 2014/6 kunngjøres med høringsfrist 15.04.14.
31.03.14 Livsløpsutvalget sak 6/2014 Vedtar uttalelse i navnesak 2013/20 25.04.14 Høringsfrist for navneforslagene av 04.02.14 etter offentlig ettersyn. 20.05.14 Språkrådet gir sin tilrådning på gjenstående navn 27.05.14 Navnekomiteen vedtar sitt forslag på navn på 66 adresseparseller som legges fram for Livsløpsutvalget for endelig behandling. 16.06.14 Livsløpsutvalget sak 9/2014 Vedtar uttalelse i navnesak 2014/6 16.06.14 Livsløpsutvalget velger 2 nye varamedlemmer til navnekomiteen 04.08.14 Kartverket fatter vedtak i navnesak 2013/20 på Raudsand, Røeggen med flere 15.08.14 Administrasjonen sender varsel om vedtak i navnesak 2013/6 Klagefrist 08.09.14 21.08.14 Nye og endrede navneforslag oversendes Språkrådet for uttalelse 15.09.14 Livsløpsutvalget sak 14/2014 - Vedtar navn på 66 adresseparseller 23.09.14 Kunngjøring av vedtak nye adressenavn offentlig ettersyn nye navneforslag 15.10.14 Høringsfrist for vedtatte adressenavn og for nye navneforslag 22.10.14 Kartverket reiser formel klagesak for navnene Raudsand og Raudegga 24.10.14 Språkrådet gir sin tilråding på nye 10 navn 06.11.14 Administrasjonen kunngjør klagesaken Raudsand og Raudegga - klagefrist 01.12.14 06.11.14 Kartverket reiser navnesak 2014/21 på Kårvåg/Kårvågen. (Arkivsaksnr. 2014/2627) 11.11.14 Administrasjonen kunngjør navnesak 2014/21 med høringsfrist 08.12.14 10.12.14 Kartverket fatter vedtak i navnesak 2014/6 på Gulstad og Tøvik 16.12.14 Administrasjonen sender varsel om vedtak i navnesak 2014/6 Klagefrist 15.01.15 20.01.15 Navnekomiteen vedtar forslag på navn på 23 adresseparseller som legges fram for Livsløpsutvalget for endelig behandling. Navnesaker: Adresseprosjektet har også utløst flere navnesaker. Kommunens oppgave har vært å legge disse sakene ut til offentlig ettersyn, tilskrive de berørte og samkjøre uttalelsene. Det har til nå vært reist 3 navnesaker men med flere navn i 2 av sakene. Navnekomiteen uttaler seg mens det er Livsløpsutvalget som behandler og gir kommunens formelle uttalelse. Navnesakene går som egne saker parallelt med adresseprosjektet. Raudsand, Raudegga, Henda og skard Skrivemåten for Hend(a) og for ord med «skard» er fastsatt av Kartverket og vedtaket er gyldig. Disse navna kan derfor benyttes i adressesammenheng. Raudsand og Raudegga er imidlertid påklagd. Her er det reist klagesak. Høringsfristen er ute og de innkomne merknadene er oversendt Språkrådet. Gulstad/Gustad og Tøvik/Tevik Kartverket har fattet vedtak i denne saken. De vedtok skrivemåtene Gulstad og Tøvika. Tøvika er ikke påklagd og kan benyttes til adressering mens Gulstad er påklagd av flere grunneiere. Kårvåg/Kårvågen Denne navnesaken har vært ute til høring. Ingen merknader. Kommunen skal gi en uttalelse til Språkrådet som igjen gir sin tilrådning til Kartverket. Det er Kartverket som fatter det endelige vedtaket i saken. Utfyllende saksopplysninger og vurderinger: Når kommunen skal gjøre navnevedtak har navngivingsprosessen to sider. Det første gjelder valg av navn, altså hva de aktuelle gate- og veistrekningene (adresseparsellene) skal hete. Her må en særlig ta hensyn til kapittel 12 i matrikkelforskriften. Den andre gjelder hvordan navnet
skal skrives. Her må en forholde seg til stedsnavnloven. For den siste fasen har Språkrådet og Kartverket en avgjørende rolle. Livsløpsutvalget er etter vedtatt delegasjonsreglement kommunens navnemyndighet og har ansvar for navnsetting og herunder å gjøre vedtak om skrivemåten av sted- og adressenavn etter reglene i lov om stedsnavn. Kommunestyret vedtok 22.10.12 «Lokal forskrift om adressering». I medhold til denne forskrift er rådmannen kommunens «adressemyndighet» og Livsløpsutvalget kommunens «navnemyndighet». «Adressemyndigheten» bestemmer hvilke veier eller områder som utgjør en adresseparsell. «Navnemyndigheten» bestemmer navn og skrivemåte på de enkelte adresseparsellene. Livsløpsutvalget oppnevnte i november 2012 en egen navnekomite som har ansvar for å samle inn og utarbeide forslag til adressenavn. Administrasjonen har sekretærfunksjonen under arbeidet og foretar den nødvendige saksbehandlingen fram til endelig avgjørelsen i Livsløpsutvalget. I november 2012 laget administrasjonen ferdig et forslag til adresseparseller. En gikk så ut med oppfordring via kunngjøring i avisen, på kommunens hjemmeside samt med brev til lag og foreninger, til å komme med forslag til adressenavn på de konkrete adresseparsellene. Etter at fristen gikk ut ble det i april 2013 oversendt 355 navn til Språkrådet for vurdering. Svar fra Språkrådet forelå i september 2013. Navnekomiteen ble da engasjert og etter flere arbeidsmøter vedtok de i sitt møte 04.02.14 et forslag som ble lagt ut til offentlig ettersyn/høring i perioden 18.02.14-25.04.14. En del ny navneforslag ble samtidig oversendt språkrådet for vurdering. Kommunen mottok etter dette 34 merknader til navneforslagene. Komiteen gjennomgikk disse merknadene i sitt møte 27.05.14. Noen endringer ble gjort på navn og parsellinndeling. Administrasjonen oversendte de nye/endrede navneforslagene til Språkrådet for ny uttalelse. Svar fra Språkrådet forelå 24.10.14. Deres tilrådning er lagt ved saken. De 66 forslagene som var klare for behandling i Livsløpsutvalget ble vedtatt der 15.09.14. Navnekomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Livsløpsutvalgets vedtak ble kunngjort. De som hadde kommet med merknader etter at navneforslagene lå ute til offentlig ettersyn i perioden 18.02.14 02.05.14., ble tilskrevet. De nye navneforslagene som ble foreslått 27.05.14 ble lagt ut til offentlig ettersyn sammen med Livsløpsutvalgets vedtak. Frist for merknader ble satt til 15.10.14. Det kom inn 2 merknader. En merknad vedrørende Kalvøya ved Rangøyveien og en i Øksenvågen boligfelt. Administrasjonen har vurdert merknadene. Resultatet ble at vi la inn en ny adresseparsell til Kalvøya men avslo mer oppdeling i Øksenvågen boligfelt. Av disse to er det kun Øksenvåghøgda som tas opp til sluttbehandling i denne omgang. Navnet Kalvøyveien skal ut på høring før det kan tas opp til endelig behandling. Klagene til Furø er kommentert lenger nede i dette saksframlegget. E-postene fra Furø og administrasjonens svar er lagt ved saken i sin helhet. Navnekomiteen valgte tidlig i prosessen å gå for å bruke «veien» framfor «-vegen». I de tidligere vedtatte veinavnene er det brukt begge deler hvorav 17 med «-vegen» og 20 med «-veien». Komiteen har gjort ett unntak og det gjelder for Atlanterhavsvegen. Dette for å være mer i tråd med navnet som brukes på denne veistrekningen i andre sammenhenger.
Valg av adressenavn er et vanlig politisk vedtak i kommunen som ikke er gjenstand for formell klage. Etter stedsnavnsloven er det bare skrivemåten av adressenavn som kan påklages og ikke selve navnevalget. Klage over skrivemåten på navn reguleres av stedsnavnloven 10, hvor det blant annet framgår hvem som har klagerett. Tildeling av adresse er å betrakte som enkeltvedtak og kan påklages, jf. matrikkelloven 46 og matrikkelforskriften 22. Status etter møtet i navnekomiteen 20.01.15: Vedtatt i Livsløpsutvalget 15.09.14 Klare for behandling i Livsløpsutvalget Ny høring eller annen avklaring (inkl. ny parsell) Avventer Kartverkets vedtak i navnesaker Totalt 66 parseller 23 parseller 3 parseller 6 parseller 98 parseller Navnekomiteens forslag av 20.01.14: Parsell nr: Beliggenhet/start og stopp/beskrivelse: Type: Lengde: Navnekomiteens forslag: 1003 X Fv251 - Tjønnøyneset - Sandora K 0,870 km Sandurveien 1007 Hasseløya hyttefelt, Hasløya P Blomsterholmveien 1009 Nørd-Ramsøya Nørd-Ramsøya 1402 X Fv251 - Vårheim, Henda K 1,250 km Heimgardsveien 1404 X Fv251 v/rogen - Hendneset K 1.160 km Hendnesveien 1405 Fv261, X Fv251 Hendstraumen - X k. veg Sandøya og rundsløyfe Sandøya F, K 6,030 km Storsandøyveien 1407 X Fv261 - Kristineset, Sandøya K, P 0,740 km Gaupsundveien 1409 X Fv251 - Hasløysetra samt fritidseiendommene mot og ved sjøen i vest. K 1.760 km Hasløyseterveien 1410 X Fv251 i Henda til GID 78/54 "Grønbakken" P 0,340 km Grønbakken 1411 Veien til og på Litlsandøya K, P Litlsandøyveien* 2009 X Fv247 Helset - X Fv247 Slatlem (del av gml Fv 247) K 3,180 km Øversteinveien 2010 Del av Fv247, X Rånes/Mork - X Tøvikkaia F 11,180 km Kornstadveien 3006 X Fv253 - Flatsetneset K, P 0,590 km Flatsetnesveien 3009 Del av Fv251, X Fv64 Hoset - Langøya X v/minnesmerket F 6,310 km Hendveien 4210 X 4205 - Bukkegrenda, Bruhagen P 0,330 km Flåvikveien 4303 Del av fv247, X Fv64 Bruhagen - X Rånes/ Mork F 19,460 km Kvernesveien
5019 Sandbukt Øvre II, Bremsnes P 0,350 km Øvre Sandbuktveien 5021 Futsetra - Omnan P 0,990 km Omnaveien 5208 X Vei til Røeggen - Hundvika K, P 0,410 km Hundvikveien 5211 Øksenvågen boligfelt m Liltøksenvågen P Øksenvåghøgda* 6012 Del av Fv247, X Fv64 Atlanterhavsveien Utheim - X Tøvikkaia F 4,650 km Tøvikveien 6016 X Fv247 - Tøvikkaia K 0,730 km Tøvikbakken 6017 X Fv249 Folland - Follandskaret (rasteplass) K 2,870 km Follandskardet* Parsell nr. = Adressekode Type: F = Fylkesvei, K= Kommunal vei, P=Privat vei Lengde: Lengde hovetrasse vei uten sideveier X = Veikryss Merknad til navneforslagene merket med *) 1411 Litlsandøyveien: Navnekomiteens opprinnelige forslag og som har vært til høring var Litlsandøya, men stedsnavntjenesten tilrådde etterleddet -veien for å unngå forveksling med øynavnet. 5211 Øksenvåghøgda Navnet og parsellinndeling ble påklaget av Olav Furø. Furø anser Øksenvåghøgda som et dårlig navn på veien til det nye boligfeltet i Øksenvågen. Han mener det kanskje kan passe på veien opp til KBBL boligene men ikke for traseen som går langs flomålet. Han foreslår derfor at veien deles og at hovedtraseen fra fylkesveien til enden av boligfeltet kalles Havstien, Bølgen eller Skipsleden mens veien fra krysset og til KBBL boligene kalles Øksenvåghøgda. Han har forsterket sitt ønske i 2 nye e-poster. Her viser han også til markedsføring av stedet og at en må unngå bruk av æ ø å i adressenavn på grunn av at disse bokstavene mangler i en del utenlandske navigasjonssystemer. Administrasjon vurdering: Litt av hensikten med adresseringen er å kunne finne fram. Vi ser at der det er mye oppdeling og navna ikke viser til et felt- eller stedsnavn, har folk vanskeligere med å huske parsellnavn og hvor parsellene ligger. I det pågående adresseprosjektet har vi valgt å dele de nye boligfeltene minst mulig opp. Unntaket er Bruhagen Panorama som er et større felt med mange sideveier. Her har vi av praktiske årsaker lagt inn flere parseller. Administrasjonen står derfor på sitt valg om å bruke en adresseparsell for hele Øksenvåg boligfeltet inkl. Litløksenvågen. Olav Furø ble varselet om dette i brev 26.11.14. Det ble presisert at det er navnekomiteen som skal ta stilling til selve veinavnet. Navnekomiteen vurdering: Komiteen drøftet navnet. Konklusjonen ble at de står på sitt forslag «Øksenvåghøgda». Forslaget legges fram for endelig behandling i Livsløpsutvalget 6017 Follandskardet. Navnekomiteens opprinnelig forslag var Follandskaret. Men i «Navnesak Raudsand, Raudegga, Henda og -skard» ble det fastsatt at navn som inneholder ordet «skar» har fått vedtatt skrivemåte «skard». Navnet er derfor endret til Follandskardet. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i Matrikkelloven og Lov om stadnamn, vedtas navnekomiteens forslag av 20.01.15 til veinavn for de adresseparsellene som framgår av oversikten i dette saksframlegget og i kartvedlegget «Adresseparseller - Kart 001-012 Samlet, rev. 27.01.15»
Behandling i Livsløpsutvalget - 11.02.2015 Forslag til vedtak Med hjemmel i Matrikkelloven og Lov om stadnamn, vedtas navnekomiteens forslag av 20.01.15 til veinavn for de adresseparsellene som framgår av oversikten i dette saksframlegget og i kartvedlegget «Adresseparseller - Kart 001-012 Samlet, rev. 27.01.15» Knut Evert Øksenvåg foreslo: Navn på parsell 5211 Øksenvåghøgda endres til Øksenvågtua. Vedtak: Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslaget fra Knut Evert Øksenvåg ble innstillingen vedtatt med 3 mot 1 stemme. Innstillingen for øvrig ble enstemmig vedtatt.