Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Torill Espedal 73 19 92 04 20.08.2008 2008/4643-542.1 Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref. Fiskeridirektoratet Region Trøndelag Pirsenteret 7462 Trondheim Aqua Gen Norway AS og FHL Havbruk - Utslippstillatelse for oppdrett av matfisk av laks ørret og regnbuørret ved etablering av akvakulturanlegg på ny lokalitet Hafsmo - Snillfjord kommune I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 og 16 gir Fylkesmannen i Sør-Trøndelag herved Aqua Gen Norway AS og FHL Havbruk tillatelse til utslipp til luft og vann fra oppdrettsanlegg for laks, ørret og regnbuørret med 1280 tonn lokalitetsbiomasse på følgende lokalitet i Snillfjord kommune: Lokalitet UTM-koordinater Hafsmo 32V NS ca 123 265 Tillatelsen gjelder på følgende spesielle og generelle vilkår: Tillatelsens ramme: Tillatelsen gjelder fra det tidspunkt anlegget har fått konsesjon etter oppdrettsloven. Dersom anlegget ikke er etablert, utvidet eller flyttet innen 2 år, må det i henhold til forurensningslovens 20 gis melding til Fylkesmannen som avgjør om ny søknad er nødvendig. Tillatelsen gjelder for utslipp fra oppdrettsvirksomhet begrenset til: 1280 tonn. Tillatelsen gjelder også for utslipp fra rengjøring av produksjonsutstyr, medisinering og Avfallsbehandling, knyttet til anleggets egen virksomhet. Tillatelsen gjelder ikke for rengjøring og impregnering av nøter eller slakting/sløying av fisk. Begrunnelse: Produksjon av matfisk innebærer at store mengder fisk er konsentrert i et relativt beskjedent vannvolum. Dersom strømforholdene gjør at organiske avfallsstoffer i form av for eksempel forspill og ekskrementer akkumuleres på bunnen kan dette, dersom tilførslene er tilstrekkelig høye, medføre at nedbrytingsprosessene i bunnsedimentene stopper opp. Akkumulasjon av store mengder organiske avfallsstoffer kan medføre blant annet lokal utryddelse og/eller endring av bunndyrfaunaen, og det kan fungere som smittereservoar for fiskesykdommer. Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruk og Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling bygdeutvikling avdeling Telefon 73 19 90 08 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 Telefaks 73 19 91 01 73 19 91 01 73 19 93 51 73 19 93 01 73 19 91 01 73 19 91 01 E-post: postmottak@fmst.no Internett: www.fylkesmannen.no/st
2 Det er foretatt undersøkelser av strøm- og vannutskiftningsforholdene på 5 og 25 meters dyp, og målingene er foretatt i perioden 09.08. - 06.09.2007. På 5 meters djup er gjennomsnittlig strømhastighet målt til 4.8 cm/sek, med maksimum strømhastighet på 25.1 cm/sek. Andelen 0-målinger, dvs. målinger med verdier mellom 0 cm/sek og 1 cm/sek, er målt til 6.4 %. Måleverdiene viser at det er god gjennomsnittlig strømhastighet, og svært gunstig med lav andel målinger med strømhastighet under 1 cm/sek. Moderat maks måling. Beregnet vannutskiftning er henholdsvis 4147 m 3 /døgn og Neuman parameter på 5 meters djup ligger på 0.069. Det er lav effektiv transporthastighet og svært lav Neuman Parameter. Dette på grunn av at strømmen ikke har en hovedretning. Gjennomsnittlig strømhastighet på 25 meters dyp ligger på 3.6 cm/sek, med maksimum strømhastighet mellom 14.2 cm/sek. Andelen 0-målinger, dvs. målinger med verdier mellom 0 cm/sek og 1 cm/sek, ligger på 13.1 % som er et moderat nivå. Vannutskiftningen er beregnet til 3110 m 3 /døgn som er bra. Neuman parameter ligger på 0,275 som er moderat til lav. Strømmålingene viser at lokaliteten har en gjennomsnittlig god vannutskiftning for fisken. God spredningsstrøm som vil transportere bort en del av det organiske materialet fra anlegget. Det er for øvrig målt lav effektiv transport og Neuman Parameter på 5 meters djup. Dette på grunn av at strømmen er omtrent like dominerende inn og ut fjorden. Lokaliteten er også vurdert etter en MOM-B undersøkelse foretatt 06.11.2007, - en såkalt 0- prøve ettersom Hafsmo er en ny lokalitet hvor det ikke er gjort miljøundersøkelser tidligere. Dypden på lokaliteten varierer fra 54 til 123 meter. Bunnen under anlegget domineres av sand/grus med innslag av stein. Det tyder på at en har godt med bunnstrøm. Det ble påvist dyr i 3 av totalt 5 prøver. Bunnsedimentene indikerer at bunnen har god evne til omsetning av organisk avfall fra oppdrettsvirksomhet. Resultatene fra undersøkelsene viser at det er godt med bunnstrøm under anlegget og at området vil kunne tåle en høy produksjon før en akkumulering av organisk materiale på bunnen. Lokaliteten får i MOM-B undersøkelsen tilstand 1, beste tilstand Med grunnlag i gjennomførte undersøkelser av de forurensningsmessige forholdene på lokaliteten, antar Fylkesmannen at etablering av oppdrettsanlegg som omsøkt ikke vil gi spesielle forurensningsmessige ulemper. Resultatene viser at området vil tåle høy produksjon før en evt. akkumulering av organisk materiale på bunnen under anlegget. Vi har derfor funnet å kunne gi utslippstillatelse som omsøkt. Fylkesmannen vil også gjøre oppmerksom på at anlegget vil kunne trekke til seg fiskespisende viltarter, noe som vil medføre konflikt mellom vilt- og næringsinteressene. Skader og ulemper forårsaket av faunaen må etter fylkesmannens vurdering påregnes ved utvidelse og drift av anlegget. Søkeren bør derfor selv iverksette tiltak for å forebygge viltskader. Fylkesmannen vil i utgangspunktet være restriktiv med å gi fellingstillatelse etter viltlovens 14, men vil kunne gi fellingstillatelse dersom søkeren etter fylkesmannens vurdering i rimelig utstrekning har igangsatt forebyggende tiltak og det viser seg at disse ikke har hatt tilstrekkelig effekt i forhold til å avverge en skadesituasjon.
3 Tillatelsens vilkår: 1. Utslipp til vann 1.1 Fôr Ved fôring av fisk skal tap og spill av fôr reduseres mest mulig. Det tillates bare anvendelse av tørrfôr. Definisjon av tørrfor: tørrstoffinnhold > 90 %. 1.2 Medisiner/kjemikalier Anvendelse og utslipp av medisiner, insekticider, desinfeksjonsmidler m.m. skal skje i samsvar med gjeldende regelverk/retningslinjer fra forurensningsmyndighetene. 1.3 Sanitæravløpsvann Utslipp av sanitæravløpsvann fra personalrom m.m. må godkjennes av kommunen i samsvar med gjeldende regler for utslipp. 2. Utslipp til luft Fôrlagring, fôrtilberedning, håndtering av avfall samt andre aktiviteter ved oppdrettsanlegget skal foregå på en slik måte at det ikke fører til luktulemper av betydning for naboer m.m. 3. Støy Anlegget skal utformes og drives slik at det ikke oppstår urimelige støyulemper. 4. Avfall og slam 4.1. Produksjonsavfall og slam Dumping av død fisk og annet avfall i sjøen er ikke tillatt. Død fisk, fôrrester, fett, slam o.l. skal håndteres slik at det ikke oppstår forurensningsmessige ulemper. Oppdrettsanlegget skal ha beredskap for å håndtere massiv fiskedød. Død fisk skal tas opp av sjøen minst hver dag i sommerhalvåret og annenhver dag i vinterhalvåret. Ved høy dødelighet skal hyppigheten økes. Oppsamlet død fisk skal konserveres omgående ved ensilering, frysing e.l. og føres til eget lager. Ved ensilering skal fisken kvernes. Antibiotikaholdig død fisk og annet antibiotikaholdig avfall eller slam skal oppbevares i eget lager. Lageret skal ha tilstrekkelig kapasitet, både til avfall ved vanlig drift og avfall ved sykdom. Nedgraving og forbrenning er ikke tillatt uten skriftlig tillatelse. Søknad om forbrenning rettes Statens forurensningstilsyn, mens søknad om nedgraving rettes til Fylkesmannen og Mattilsynet. 4.2 Annet avfall Emballasje o.l. samt alt annet avfall som ikke omfattes av pkt. 4.1 og 4.2 skal overføres til godkjent avfallsanlegg for slike avfallstyper. 4.3 Slamfjerning Dersom det er nødvendig med slamfjerning fra sjøbunnen må det søkes om egen tillatelse til dette. Skriftlig søknad som beskriver hvordan slammet er tenkt transportert og disponert sendes Fylkesmannen. P.g.a. smittefaren må også Mattilsynet varsles.
4 5. Oppbevaring av medisiner og kjemikalier Medisiner, insekticider, kjemikalier m.m. skal lagres forsvarlig og avlåst slik at de ikke er tilgjengelige for uvedkommende. Lagerlokalet skal utformes slik at spill ved uhell e.l. kan samles opp og ikke slipper ut. Ubenyttede rester av medisinfôr, insekticid samt andre spesielt miljøfarlige stoffer inkludert emballasje skal samles og lagres forsvarlig før avhenting ved produsenten eller annen instans godkjent av myndighetene. Det samme gjelder for oppsamlete antibiotikaholdige fôrrester og ekskrementer. 6. Kontroll 6.1 Rutiner for vedlikehold Bedriften plikter å føre jevnlig tilsyn og kontroll med fôringsutstyr, eventuelle renseanlegg m.m., slik at disse alltid drives mest mulig effektivt. For å sikre dette, skal bedriften drive rutinemessig forebyggende vedlikehold og ha et rimelig reservelager av de mest utsatte komponenter. 6.2 Kontroll Bedriften skal registrere og journalføre følgende data: - fiskebestand - mengde død fisk - mengde rømt fisk - fôrtype og fôrforbruk - anvendelse av: - antibiotika, type, mengde - insekticider - andre kjemikalier - avfallsmengder og disponeringsmåte Journalen må oppbevares på anlegget i minst 2 år og være tilgjengelig ved kontroll/inspeksjon. Bedriften plikter å la representanter for Fylkesmannen og de etater og institusjoner som Fylkesmannen bemyndiger, inspisere anlegget til enhver tid. 6.3 Internkontroll Bedriften er underlagt kravene i Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter fastsatt 6. desember 1996, gjeldende fra 1. januar 1997. 7. Resipientundersøkelse Bedriften skal utføre og bekoste en miljøundersøkelse av lokaliteten etter nærmere bestemmelse av Fylkesmannen, jfr. forurensningslovens 51. Bedriften plikter å bekoste eller delta i de undersøkelser som Fylkesmannen finner nødvendig. Bedriften kan også pålegges å betale en forholdsmessig del av kostnadene ved et resipientundersøkelsesprogram for området hvor anlegget er plassert.
5 8. Generelt 8.1 Egenkontroll og ansvar Bedriften plikter, gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak, å sørge for at driften av anlegg skjer slik at ulemper og skadevirkninger begrenses mest mulig. 8.2 Akutte utslipp Bedriften plikter å gjennomføre tiltak med sikte på å unngå akutte utslipp av f.eks. antibiotika, kjemikalier o.l. Dersom det oppstår akutte utslipp skal Fylkesmannen varsles så snart som mulig. 8.3 Forurensningsgebyr og straffeansvar Forurensningsmyndighetene kan i henhold til forurensningsloven 73 fatte vedtak om forurensningsgebyr for å sikre at lovens bestemmelser og vilkårene i denne tillatelsen overholdes. Overtredelse av vilkårene i tillatelse er straffbart i henhold til forurensningslovens kap. 10. 8.4 Endring av utslippstillatelsen Dersom Fylkesmannen finner det påkrevet, kan ytterligere tiltak kreves gjennomført for å hindre eller redusere forurensning fra oppdrettsanlegget. Eventuelt kan anlegget kreves flyttet forutsatt at kravene i forurensningslovens 18 om endring og omgjøring av tillatelse er oppfylt. 8.5 Nedleggelse, eierskifte, konkurs Ved eierskifte, inklusive ny eier etter konkurs, må det gis melding om dette til forurensningsmyndigheten innen 4 uker. Det samme gjelder ved navneendring. Ved nedleggelse av driften, f.eks. på grunn av en konkurs, skal det også gis melding til forurensningsmyndigheten, jfr. forurensningsloven 20. Bedriften er ansvarlig for rydding og istandsetting av det berørte området, jfr. forurensningsloven 20. Erstatningsansvar Utslippstillatelsen fritar ikke for erstatningsansvar for forurensningsskade etter forurensningslovens 10 og kap. 8. Klageadgang m.v. Vedtaket kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) i henhold til forvaltningsloven kap. VI av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klagen skal sendes til Fylkesmannen innen 3 uker fra vedtaket er trådt i kraft, d.v.s. fra tidspunkt anlegget har fått konsesjon etter oppdrettsloven. Klagen skal angi det vedtak som det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og eventuelle opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Dersom vedtaket blir påklaget, kan Fylkesmannen eller Statens forurensningstilsyn etter Forespørsel, bestemme at vedtaket ikke skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jfr. forvaltningslovens 42. Sakens parter har rett til å se sakens dokumenter i henhold til forvaltningslovens 18 og 19.
6 Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken. Gjenpart av tillatelsen er sendt sakens øvrige parter. Med hilsen Marit Lorvik underdirektør Torill Espedal overingeniør Kopi: Sør-Trøndelag Fylkeskommune Postuttak 7004 Trondheim Snillfjord kommune Krokstadøra 7257 Snillfjord Mattilsynet v/distriktskontoret for Orkdal 7320 Fannrem