Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Torill Espedal / Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref. Fiskeridirektoratet region Trøndelag Pirsenteret 7462 Trondheim Marine Harvest Norway AS - Utslippstillatelse for matfisk av laks, sjøørret og regnbueørret på lokalitet Lille Torsøy 2 - Hitra kommune I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 og 16 gir Fylkesmannen i Sør-Trøndelag herved Marine Harvest Norway AS tillatelse til utslipp til luft og vann fra nytt akvakulturanlegg med 3120 tonn lokalitetsbiomasse på følgende lokalitet i Hitra kommune: Lokalitet UTM-koordinater Lille Torsøy 32V MR Tillatelsen gjelder på følgende spesielle og generelle vilkår: Tillatelsens ramme: Tillatelsen gjelder fra det tidspunkt anlegget har fått konsesjon etter oppdrettsloven. Dersom anlegget ikke er etablert, utvidet eller flyttet innen 2 år, må det i henhold til forurensningslovens 20 gis melding til Fylkesmannen som avgjør om ny søknad er nødvendig. Tillatelsen gjelder for utslipp fra oppdrettsvirksomhet begrenset til: 3120 tonn Tillatelsen gjelder også for utslipp fra rengjøring av produksjonsutstyr, medisinering og Avfallsbehandling, knyttet til anleggets egen virksomhet. Tillatelsen gjelder ikke for rengjøring og impregnering av nøter eller slakting/sløying av fisk. Begrunnelse: Produksjon av matfisk innebærer at store mengder fisk er konsentrert i et relativt beskjedent vannvolum. Dersom strømforholdene gjør at organiske avfallsstoffer i form av for eksempel forspill og ekskrementer akkumuleres på bunnen kan dette, dersom tilførslene er tilstrekkelig høye, medføre at nedbrytingsprosessene i bunnsedimentene stopper opp. Akkumulasjon av store mengder organiske avfallsstoffer kan medføre blant annet lokal utryddelse og/eller endring av bunndyrfaunaen, og det kan fungere som smittereservoar for fiskesykdommer. Det er foretatt undersøkelser av strøm- og vannutskiftningsforholdene på 5 meters dyp (4 stasjoner), 25 meters dyp og ved bunnen i østlig ende av anlegget. Målingene er foretatt i perioden 5. oktober desember Det er også foretatt en MOM-B undersøkelse Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruk og Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling bygdeutvikling avdeling Telefon Telefaks E-post: postmottak@fmst.no Internett:

2 2 på lokaliteten 10. des Lokaliteten er ikke tidligere benyttet til oppdrett og undrsøkelsen er å anse som en 0-prøve. Bunnsedimentene under det omsøkte anlegget består av sand/grus som dominerende sediment. Mudder er mindre dominerende, og skjellsand er minst dominerende. Dybden varierer mellom 41 og 101 meter. Lokaliteten får i MOM-B undersøkelsen tilstand 1 beste tilstand. Gjennomsnittlig strømhastighet på 5 meters dyp varierer fra 3,7 7,9 cm/sek, med en maksimum strømhastighet på 48,8 cm/sek. Andelen 0-målinger, målinger med verdier mellom 0 cm/sek og 1 cm/sek, varierer fra 0,2 1,0 %. Beregnet vannutskiftning varierer mellom m 3 /m 2 pr. døgn. Neuman parameter på 5 meters djup varierer mellom 0,191 0,367. Gjennomsnittlig strømhastighet på 25 meters dyp ligger på 2,6 cm/sek, med en maksimum strømhastighet på 12,0 cm/sek. Andelen 0-målinger, målinger med verdier mellom 0 cm/sek og 1 cm/sek, ligger på 1,5 % som er meget bra. Vannutskiftningen er beregnet til 2246 m 3 /m 2 pr. døgn. Neuman parameter ligger på 0,183. Gjennomsnittlig strømhastighet på bunn (øst) dvs 85 meters dyp ligger på 2,3 cm/sek, med en maksimum strømhastighet på 8,2 cm/sek. Andelen 0-målinger, målinger med verdier mellom 0 cm/sek og 1 cm/sek, ligger på 8,5 %. Vannutskiftningen er beregnet til 1987 m 3 /m 2 pr. døgn. Neuman parameter ligger på 0,212. Lokaliteten har en gjennomsnittlig moderat/god vannutskiftning for fisken i de øvre vannmassene, mens vannutskiftningen ved bunnen er god. Det er svært gunstig at det er få 0-målinger, men overraskende lav andel målinger til å være tatt ved bunnen. Gjennomsnittlig hastighet på spredningsstrømmen var god. Hovedstrømretningen på bunnen er mot sør-vest. En del av det organiske materialet vil bli transportert vekk fra anlegget. Bunntopografien tyder på at det eventuelt kan oppstå opphoping av organisk materiale i dalen mellom de grunneste områdene. Dette vil igjen avhenge av spredningsstrømmen her. Gjennomførte målinger synliggjør ikke at det har vært mangel på oksygen på de dypeste områdene. Det antas at lokaliteten er egnet for oppdrett av laks/regnbueørret. Skal man ha en stor produksjon på lokaliteten må anlegget ligge på tvers av hovedstrømretningen. Ved faunaundersøkelser ble det påvist bunngravende mark på 7 av 10 prøvestasjoner. I forbindelse med offentlig ettersyn hos Hitra kommune har det ikke kommet inn merknader til tiltaket. Hitra kommune har ingen innvendinger i forhold til etablering av anlegget. Fylkesmannen antar at etableringen i nærheten til allerede eksisterende anlegg som omsøkt, ikke vil gi spesielle forurensningsmessige ulemper. Vi finner derfor grunnlag for å kunne gi utslippstillatelse som omsøkt. Tillatelsens vilkår: 1. Utslipp til vann 1.1 Fôr Ved fôring av fisk skal tap og spill av fôr reduseres mest mulig. Det tillates bare anvendelse av tørrfôr. Definisjon av tørrfor: tørrstoffinnhold > 90 %.

3 3 1.2 Medisiner/kjemikalier Anvendelse og utslipp av medisiner, insekticider, desinfeksjonsmidler m.m. skal skje i samsvar med gjeldende regelverk/retningslinjer fra forurensningsmyndighetene. 1.3 Sanitæravløpsvann Utslipp av sanitæravløpsvann fra personalrom m.m. må godkjennes av kommunen i samsvar med gjeldende regler for utslipp. 2. Utslipp til luft Fôrlagring, fôrtilberedning, håndtering av avfall samt andre aktiviteter ved oppdrettsanlegget skal foregå på en slik måte at det ikke fører til luktulemper av betydning for naboer m.m. 3. Støy Anlegget skal utformes og drives slik at det ikke oppstår urimelige støyulemper. 4. Avfall og slam 4.1. Produksjonsavfall og slam Dumping av død fisk og annet avfall i sjøen er ikke tillatt. Død fisk, fôrrester, fett, slam o.l. skal håndteres slik at det ikke oppstår forurensningsmessige ulemper. Oppdrettsanlegget skal ha beredskap for å håndtere massiv fiskedød. Død fisk skal tas opp av sjøen minst hver dag i sommerhalvåret og annenhver dag i vinterhalvåret. Ved høy dødelighet skal hyppigheten økes. Oppsamlet død fisk skal konserveres omgående ved ensilering, frysing e.l. og føres til eget lager. Ved ensilering skal fisken kvernes. Antibiotikaholdig død fisk og annet antibiotikaholdig avfall eller slam skal oppbevares i eget lager. Lageret skal ha tilstrekkelig kapasitet, både til avfall ved vanlig drift og avfall ved sykdom. Nedgraving og forbrenning er ikke tillatt uten skriftlig tillatelse. Søknad om forbrenning rettes Statens forurensningstilsyn, mens søknad om nedgraving rettes til Fylkesmannen og Mattilsynet. 4.2 Annet avfall Emballasje o.l. samt alt annet avfall som ikke omfattes av pkt. 4.1 og 4.2 skal overføres til godkjent avfallsanlegg for slike avfallstyper. 4.3 Slamfjerning Dersom det er nødvendig med slamfjerning fra sjøbunnen må det søkes om egen tillatelse til dette. Skriftlig søknad som beskriver hvordan slammet er tenkt transportert og disponert sendes Fylkesmannen. P.g.a. smittefaren må også Mattilsynet varsles. 5. Oppbevaring av medisiner og kjemikalier Medisiner, insekticider, kjemikalier m.m. skal lagres forsvarlig og avlåst slik at de ikke er tilgjengelige for uvedkommende. Lagerlokalet skal utformes slik at spill ved uhell e.l. kan samles opp og ikke slipper ut. Ubenyttede rester av medisinfôr, insekticid samt andre spesielt miljøfarlige stoffer inkludert emballasje skal samles og lagres forsvarlig før avhenting ved produsenten eller annen instans godkjent av myndighetene. Det samme gjelder for oppsamlete antibiotikaholdige fôrrester og

4 4 ekskrementer. 6. Kontroll 6.1 Rutiner for vedlikehold Bedriften plikter å føre jevnlig tilsyn og kontroll med fôringsutstyr, eventuelle renseanlegg m.m., slik at disse alltid drives mest mulig effektivt. For å sikre dette, skal bedriften drive rutinemessig forebyggende vedlikehold og ha et rimelig reservelager av de mest utsatte komponenter. 6.2 Kontroll Bedriften skal registrere og journalføre følgende data: - fiskebestand - mengde død fisk - mengde rømt fisk - fôrtype og fôrforbruk - anvendelse av: - antibiotika, type, mengde - insekticider - andre kjemikalier - avfallsmengder og disponeringsmåte Journalen må oppbevares på anlegget i minst 2 år og være tilgjengelig ved kontroll/inspeksjon. Bedriften plikter å la representanter for Fylkesmannen og de etater og institusjoner som Fylkesmannen bemyndiger, inspisere anlegget til enhver tid. 6.3 Internkontroll Bedriften er underlagt kravene i Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter fastsatt 6. desember 1996, gjeldende fra 1. januar Resipientundersøkelse Bedriften skal utføre og bekoste en miljøundersøkelse av lokaliteten etter nærmere bestemmelse av Fylkesmannen, jfr. forurensningslovens 51. Bedriften plikter å bekoste eller delta i de undersøkelser som Fylkesmannen finner nødvendig. Bedriften kan også pålegges å betale en forholdsmessig del av kostnadene ved et resipientundersøkelsesprogram for området hvor anlegget er plassert. 8. Generelt 8.1 Egenkontroll og ansvar Bedriften plikter, gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak, å sørge for at driften av anlegg skjer slik at ulemper og skadevirkninger begrenses mest mulig. 8.2 Akutte utslipp Bedriften plikter å gjennomføre tiltak med sikte på å unngå akutte utslipp av f.eks. antibiotika, kjemikalier o.l. Dersom det oppstår akutte utslipp skal Fylkesmannen varsles så snart som mulig. 8.3 Forurensningsgebyr og straffeansvar Forurensningsmyndighetene kan i henhold til forurensningsloven 73 fatte vedtak om forurensningsgebyr for å sikre at lovens bestemmelser og vilkårene i denne tillatelsen overholdes.

5 5 Overtredelse av vilkårene i tillatelse er straffbart i henhold til forurensningslovens kap Endring av utslippstillatelsen Dersom Fylkesmannen finner det påkrevet, kan ytterligere tiltak kreves gjennomført for å hindre eller redusere forurensning fra oppdrettsanlegget. Eventuelt kan anlegget kreves flyttet forutsatt at kravene i forurensningslovens 18 om endring og omgjøring av tillatelse er oppfylt. 8.5 Nedleggelse, eierskifte, konkurs Ved eierskifte, inklusive ny eier etter konkurs, må det gis melding om dette til forurensningsmyndigheten innen 4 uker. Det samme gjelder ved navneendring. Ved nedleggelse av driften, f.eks. på grunn av en konkurs, skal det også gis melding til forurensningsmyndigheten, jfr. forurensningsloven 20. Bedriften er ansvarlig for rydding og istandsetting av det berørte området, jfr. forurensningsloven 20. Erstatningsansvar Utslippstillatelsen fritar ikke for erstatningsansvar for forurensningsskade etter forurensningslovens 10 og kap. 8. Klageadgang m.v. Vedtaket kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) i henhold til forvaltningsloven kap. VI av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klagen skal sendes til Fylkesmannen innen 3 uker fra vedtaket er trådt i kraft, d.v.s. fra tidspunkt anlegget har fått konsesjon etter oppdrettsloven. Klagen skal angi det vedtak som det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og eventuelle opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Dersom vedtaket blir påklaget, kan Fylkesmannen eller Statens forurensningstilsyn etter Forespørsel, bestemme at vedtaket ikke skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jfr. forvaltningslovens 42. Sakens parter har rett til å se sakens dokumenter i henhold til forvaltningslovens 18 og 19. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken. Gjenpart av tillatelsen er sendt sakens øvrige parter. Med hilsen Stein-Arne Andreassen (e.f.) miljøverndirektør Torill Espedal overingeniør

6 6 Kopi: Sør-Trøndelag Fylkeskommune Postuttak 7004 Trondheim Hitra kommune 7240 Hitra Mattilsynet Distriktskontoret for Hitra og Fellespostmottak 2381 Brumunddal Frøya Marin Harvest Norway AS Postboks 4102 Dreggen 5835 Bergen