Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Torill Espedal / Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref /5675 Fiskeridirektoratet region Trøndelag Pirsenteret 7462 TRONDHEIM Salmar Farming AS - Utslippstillatelse for oppdrett av matfisk av laks ørret og regnbuørret ved utvidelse av biomasse på lokaliteten Rataren - Frøya kommune I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 og 16 gir Fylkesmannen i Sør-Trøndelag herved Salmar Farming AS tillatelse til utslipp til luft og vann fra oppdrettsanlegg for laks, ørret og regnbuørret med utvidelse fra 1560 tonn til 3120 tonn lokalitetsbiomasse på følgende lokalitet i Frøya kommune: Lokalitet Posisjon Kartdatum Rataren 63 o `N 8 o E Euref89/WGS84 Tillatelsen gjelder på følgende spesielle og generelle vilkår: Tillatelsens ramme: Tillatelsen gjelder fra det tidspunkt anlegget har fått konsesjon etter oppdrettsloven. Dersom anlegget ikke er etablert, utvidet eller flyttet innen 2 år, må det i henhold til forurensningslovens 20 gis melding til Fylkesmannen som avgjør om ny søknad er nødvendig. Tillatelsen gjelder for utslipp fra oppdrettsvirksomhet begrenset til: 3120 tonn. Tillatelsen gjelder også for utslipp fra rengjøring av produksjonsutstyr, medisinering og Avfallsbehandling, knyttet til anleggets egen virksomhet. Tillatelsen gjelder ikke for rengjøring og impregnering av nøter eller slakting/sløying av fisk. Begrunnelse: Produksjon av matfisk innebærer at store mengder fisk er konsentrert i et relativt beskjedent vannvolum. Dersom strømforholdene gjør at organiske avfallsstoffer i form av for eksempel forspill og ekskrementer akkumuleres på bunnen kan dette, dersom tilførslene er tilstrekkelig høye, medføre at nedbrytingsprosessene i bunnsedimentene stopper opp. Akkumulasjon av store mengder organiske avfallsstoffer kan medføre blant annet lokal utryddelse og/eller endring av bunndyrfaunaen, og det kan fungere som smittereservoar for fiskesykdommer. Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruk og Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling bygdeutvikling avdeling Telefon Telefaks E-post: postmottak@fmst.no Internett:

2 2 Det er foretatt undersøkelser av strøm- og vannutskiftningsforholdene på 5 og 25 meters dyp. Målingene er foretatt i perioden februar - mars Det er også foretatt en kartlegging av bunntopografien på den omsøkte lokaliteten, samt en MOM B-undersøkelse datert Grov grus (stein) med store skjell skall og innblandet skjellsand/grus er dominerende sedimenttypen på alle prøvestasjonene på m djup. Sedimenttypen tyder på svært godt med bunnstrøm på bunnen under anlegget, og at det ikke er problem med lenger perioder med stillestående vann. Det er ikke avdekket antydning til mudderbunn på lokaliteten. Undersøkelsene viser at området vil tåle en svært høy produksjon før evt. akkumulering av organisk materiale på bunnen under anlegget. Lokaliteten får i MOM-B undersøkelsene tilstand 1 beste tilstand. Det er foretatt strømmålinger på 5 meters djup. Gjennomsnittlig strømhastighet er målt til 9.3 cm/sek, med maksimum strømhastighet på 36.4 cm/sek. Med andre ord svært høy gjennomsnittshastighet og høye strømtopper. Andelen 0-målinger, målinger med verdier mellom 0 cm/sek og 1 cm/sek, er målt til 0.4 %. Beregnet vannutskiftning er henholdsvis 8035 m 3 /m 2 pr. døgn, noe som er svært høyt. Neuman parameter på 5 meters djup ligger på Hovedstrømretningen er mot nord øst. Gjennomsnittlig strømhastighet på 25 meters dyp ligger på 7.8 cm/sek, med maksimum strømhastighet på 38.2 cm/sek. Andelen 0-målinger, målinger med verdier mellom 0 cm/sek og 1 cm/sek, ligger på 0.4 %. Det er svært høy spredningsstrøm og et svært lavt antall 0-målinger. Det er høye strømtopper for å være registrert på 25 m djup. Vannutskiftningen er beregnet til 6739 m 3 /m 2 pr. døgn som er svært høyt. Neuman parameter ligger på 0,513. Lokaliteten har svært høy vannutskiftning for fisken, og vannet er i kontinuerlig bevegelse. De høye maksmålingene setter høye krav til utstyret. Hovedstrømmen er mot nord øst både i øvre og nedre vannmasser. Svært høy spredningsstrøm indikerer spredning av organisk materiale. Bunnsedimentene indikerer også svært god evne til hurtig omsetning av organisk avfall. Med grunnlag i gjennomførte undersøkelser av de forurensningsmessige forholdene på lokaliteten, antar Fylkesmannen at omsøkte utvidelse av lokalitetsbiomassen på anlegget ikke vil gi spesielle forurensningsmessige ulemper. Resultatene viser at området vil tåle en svært høy produksjon før en evt. akkumulering av organisk materiale på bunnen under anlegget. Vi har derfor funnet å kunne gi utslippstillatelse som omsøkt. Fylkesmannen vil også gjøre oppmerksom på at anlegget vil kunne trekke til seg fiskespisende viltarter, noe som vil medføre konflikt mellom vilt- og næringsinteressene. Skader og ulemper forårsaket av faunaen må etter fylkesmannens vurdering påregnes ved utvidelse og drift av anlegget. Søkeren bør derfor selv iverksette tiltak for å forebygge viltskader. Fylkesmannen vil i utgangspunktet være restriktiv med å gi fellingstillatelse etter viltlovens 14, men vil kunne gi fellingstillatelse dersom søkeren etter fylkesmannens vurdering i rimelig utstrekning har igangsatt forebyggende tiltak og det viser seg at disse ikke har hatt tilstrekkelig effekt i forhold til å avverge en skadesituasjon.

3 3 Tillatelsens vilkår: 1. Utslipp til vann 1.1 Fôr Ved fôring av fisk skal tap og spill av fôr reduseres mest mulig. Det tillates bare anvendelse av tørrfôr. Definisjon av tørrfor: tørrstoffinnhold > 90 %. 1.2 Medisiner/kjemikalier Anvendelse og utslipp av medisiner, insekticider, desinfeksjonsmidler m.m. skal skje i samsvar med gjeldende regelverk/retningslinjer fra forurensningsmyndighetene. 1.3 Sanitæravløpsvann Utslipp av sanitæravløpsvann fra personalrom m.m. må godkjennes av kommunen i samsvar med gjeldende regler for utslipp. 2. Utslipp til luft Fôrlagring, fôrtilberedning, håndtering av avfall samt andre aktiviteter ved oppdrettsanlegget skal foregå på en slik måte at det ikke fører til luktulemper av betydning for naboer m.m. 3. Støy Anlegget skal utformes og drives slik at det ikke oppstår urimelige støyulemper. 4. Avfall og slam 4.1. Produksjonsavfall og slam Dumping av død fisk og annet avfall i sjøen er ikke tillatt. Død fisk, fôrrester, fett, slam o.l. skal håndteres slik at det ikke oppstår forurensningsmessige ulemper. Oppdrettsanlegget skal ha beredskap for å håndtere massiv fiskedød. Død fisk skal tas opp av sjøen minst hver dag i sommerhalvåret og annenhver dag i vinterhalvåret. Ved høy dødelighet skal hyppigheten økes. Oppsamlet død fisk skal konserveres omgående ved ensilering, frysing e.l. og føres til eget lager. Ved ensilering skal fisken kvernes. Antibiotikaholdig død fisk og annet antibiotikaholdig avfall eller slam skal oppbevares i eget lager. Lageret skal ha tilstrekkelig kapasitet, både til avfall ved vanlig drift og avfall ved sykdom. Nedgraving og forbrenning er ikke tillatt uten skriftlig tillatelse. Søknad om forbrenning rettes Statens forurensningstilsyn, mens søknad om nedgraving rettes til Fylkesmannen og Mattilsynet. 4.2 Annet avfall Emballasje o.l. samt alt annet avfall som ikke omfattes av pkt. 4.1 og 4.2 skal overføres til godkjent avfallsanlegg for slike avfallstyper. 4.3 Slamfjerning Dersom det er nødvendig med slamfjerning fra sjøbunnen må det søkes om egen tillatelse til

4 4 dette. Skriftlig søknad som beskriver hvordan slammet er tenkt transportert og disponert sendes Fylkesmannen. P.g.a. smittefaren må også Mattilsynet varsles. 5. Oppbevaring av medisiner og kjemikalier Medisiner, insekticider, kjemikalier m.m. skal lagres forsvarlig og avlåst slik at de ikke er tilgjengelige for uvedkommende. Lagerlokalet skal utformes slik at spill ved uhell e.l. kan samles opp og ikke slipper ut. Ubenyttede rester av medisinfôr, insekticid samt andre spesielt miljøfarlige stoffer inkludert emballasje skal samles og lagres forsvarlig før avhenting ved produsenten eller annen instans godkjent av myndighetene. Det samme gjelder for oppsamlete antibiotikaholdige fôrrester og ekskrementer. 6. Kontroll 6.1 Rutiner for vedlikehold Bedriften plikter å føre jevnlig tilsyn og kontroll med fôringsutstyr, eventuelle renseanlegg m.m., slik at disse alltid drives mest mulig effektivt. For å sikre dette, skal bedriften drive rutinemessig forebyggende vedlikehold og ha et rimelig reservelager av de mest utsatte komponenter. 6.2 Kontroll Bedriften skal registrere og journalføre følgende data: - fiskebestand - mengde død fisk - mengde rømt fisk - fôrtype og fôrforbruk - anvendelse av: - antibiotika, type, mengde - insekticider - andre kjemikalier - avfallsmengder og disponeringsmåte Journalen må oppbevares på anlegget i minst 2 år og være tilgjengelig ved kontroll/inspeksjon. Bedriften plikter å la representanter for Fylkesmannen og de etater og institusjoner som Fylkesmannen bemyndiger, inspisere anlegget til enhver tid. 6.3 Internkontroll Bedriften er underlagt kravene i Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter fastsatt 6. desember 1996, gjeldende fra 1. januar Resipientundersøkelse Bedriften skal utføre og bekoste en miljøundersøkelse av lokaliteten etter nærmere bestemmelse av Fylkesmannen, jfr. forurensningslovens 51. Bedriften plikter å bekoste eller delta i de undersøkelser som Fylkesmannen finner nødvendig. Bedriften kan også pålegges å betale en forholdsmessig del av kostnadene ved et resipientundersøkelsesprogram for området hvor anlegget er plassert.

5 5 8. Generelt 8.1 Egenkontroll og ansvar Bedriften plikter, gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak, å sørge for at driften av anlegg skjer slik at ulemper og skadevirkninger begrenses mest mulig. 8.2 Akutte utslipp Bedriften plikter å gjennomføre tiltak med sikte på å unngå akutte utslipp av f.eks. antibiotika, kjemikalier o.l. Dersom det oppstår akutte utslipp skal Fylkesmannen varsles så snart som mulig. 8.3 Forurensningsgebyr og straffeansvar Forurensningsmyndighetene kan i henhold til forurensningsloven 73 fatte vedtak om forurensningsgebyr for å sikre at lovens bestemmelser og vilkårene i denne tillatelsen overholdes. Overtredelse av vilkårene i tillatelse er straffbart i henhold til forurensningslovens kap Endring av utslippstillatelsen Dersom Fylkesmannen finner det påkrevet, kan ytterligere tiltak kreves gjennomført for å hindre eller redusere forurensning fra oppdrettsanlegget. Eventuelt kan anlegget kreves flyttet forutsatt at kravene i forurensningslovens 18 om endring og omgjøring av tillatelse er oppfylt. 8.5 Nedleggelse, eierskifte, konkurs Ved eierskifte, inklusive ny eier etter konkurs, må det gis melding om dette til forurensningsmyndigheten innen 4 uker. Det samme gjelder ved navneendring. Ved nedleggelse av driften, f.eks. på grunn av en konkurs, skal det også gis melding til forurensningsmyndigheten, jfr. forurensningsloven 20. Bedriften er ansvarlig for rydding og istandsetting av det berørte området, jfr. forurensningsloven 20. Erstatningsansvar Utslippstillatelsen fritar ikke for erstatningsansvar for forurensningsskade etter forurensningslovens 10 og kap. 8. Klageadgang m.v. Vedtaket kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) i henhold til forvaltningsloven kap. VI av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klagen skal sendes til Fylkesmannen innen 3 uker fra vedtaket er trådt i kraft, d.v.s. fra tidspunkt anlegget har fått konsesjon etter oppdrettsloven. Klagen skal angi det vedtak som det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og eventuelle opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Dersom vedtaket blir påklaget, kan Fylkesmannen eller Statens forurensningstilsyn etter Forespørsel, bestemme at vedtaket ikke skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jfr. forvaltningslovens 42. Sakens parter har rett til å se sakens dokumenter i henhold til forvaltningslovens 18 og 19.

6 6 Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken. Gjenpart av tillatelsen er sendt sakens øvrige parter. Med hilsen Marit Lorvik miljøverndirektør Torill Espedal overingeniør Kopi: Sør-Trøndelag Fylkeskommune Postuttak 7004 Trondheim Mattilsynet v/distriktskontoret for Hitra og Frøya Siholmen 7260 Sistranda Salmar Farming AS 7266 Kverva Frøya kommune 7260 Sistranda